Уголовно-процессуальное законодательство и уголовный закон :Проблемы соотношения и применения

brief description

Год:

1999

Автор научной работы:

Павлов, Николай Евгеньевич

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

Количество cтраниц:

536

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Павлов, Николай Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.2
Глава 1. УГОЛОВНО -ПРОЦЕССУАЛЬНОЕЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И
УГОЛОВНЫЙЗАКОН.14
§1.Законодательствооб уголовном судопроизводстве, уголовно -процессуальное законодательство, уголовно-процессуальныйзакон, уголовно
- процессуальное право.14
§2. Уголовно - процессуальное законодательство и уголовный закон.24
Глава 2.ПРЕСТУПЛЕНИЕИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ.36
§1.Преступление и признакипреступления, состав преступления и признаки состава преступления.36
§2. Обстоятельства преступления - обстоятельствасовершенияпреступления обстоятельства, подлежащие доказыванию.47 по уголовномуделу- вновь открывшиеся обстоятельства - обстоятельства дела - фактические обстоятельства дела - обстоятельства, имеющие существенное значение для дела - дело - сущность дела.48
Глава 3. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - ПРИВЛЕЧЕНИЕ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ - УГОЛОВНОЕПРЕСЛЕДОВАНИЕ
ОСВОБОЖДЕНИЕОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.84
§1.Уголовная ответственность. Привлечение к уголовной ответственности.
Уголовное преследование.84
§2.Освобождение от уголовной ответственности (понятие, основания, порядок).Незаконноеосвобождение от уголовной ответственности.107
Глава 4. СУБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - СУБЪЕКТ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
124
§1.Лицо, подлежащее уголовной ответственности. Субъект преступления.
Специальный субъект преступления.Преступник.126
§2.Лицо, подлежащее уголовной ответственности, в уголовно-процессуальном законодательстве и уголовном процессе.139
§3. СУБЪЕКТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС, - ЛИЦА,
ПОДЛЕЖАЩИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.168
§ 4. Субъекты преступления - участники уголовного процесса.365
§5. Участники процесса-жертвы преступления, гражданскийответчик, их представители.401
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА СУБЪЕКТОВ УГОЛОВНОГО
ПРОЦЕССА.424
§1. Государственная защитасудейи иных субъектов, осуществляющих уголовный процесс.424
§2. Защитапотерпевших, свидетелей и иных участвующих в уголовном процессе лиц.438
Глава 6.УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ФОРМАПРИМЕНЕНИЯ
УГОЛОВНОГО ЗАКОНА.452
§1. Уголовный процесс как форма применения уголовного закона.452
§2. Философия уголовно-процессуальной формы борьбы спреступностью.482

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Уголовно-процессуальное законодательство и уголовный закон :Проблемы соотношения и применения"

Актуальность темы. Уголовный закон и уголовно -процессуальноезаконодательство служат правовой основой обнаружения и раскрытияпреступления, изобличения виновных и принятия мер к ихнаказанию, способствуя тем самым в борьбе со всё возрастающейпреступностью, особенно организованными формами её проявления. Совокупность материального и уголовно -процессуальногозаконов составляют определённую систему правовых мер, призванных обеспечить успех уголовно -процессуальнойдеятельности.
Однако, новый уголовный закон и прежняя, ориентированная на УКРСФСР, уголовно - процессуальная форма не могут считаться идеальными. Имеющиеся разрыв, обособленность и обусловленные этим несогласованность и противоречивость их, наличие серьёзныхпробелови неясностей в законах служат препятствием на пути понимания иуясненияправовых предписаний, создавая подчас неустранимые проблемы в их применении. Дальнейшее развитие этих законов невозможно без выявления и устранения заложенных в них недостатков. Взаимообусловленность и взаимопроникновение друг в друга, теснейшая связь уголовно - процессуального и уголовного законов, то, что уголовно -процессуальныйзакон должен исходить из уголовного и, наоборот, уголовный закон должен учитывать установленный порядок его применения, предопределяют потребность в их совместном, параллельном сравнительно-правовом исследовании, причём, не формальном, а сущностном - на уровне соответствующих положений, институтов, понятий и норм. Отражение основных положений УголовногокодексаРоссийской Федерации1 в Уголовно -процессуальномкодексе РСФСР и одновременное адекватное отображение норм уголовного - процессуального права в для использования в практической деятельности. Согласованность рассматриваемых законов служит показателем
1 Далее - УК.
2 В последующем -УПКих совершенства, что предопределяет правильное их понимание и соответствующее применение. Взаимосвязь этих отраслей права имеет, таким образом, не только теоретическое, но и важное практическое значение, ибо уголовный процесс есть форма применения уголовного закона.
Важность исследования заключается в том также, что вопросы взаимодействия уголовного закона и уголовно-процессуального законодательства занимали умы учёныхюристовцарской России - И.Я.Фойницкого, С. В. Познышева, Н.Н.Розина, Вл. Случевского. В советский и постсоветский периоды развития России соотношения этих отраслей права в той или иной мере касались С.С.Алексеев, Л.Б. Алексеева, Б.Т. Безлепкин, А.Д.Бойков, В.П. Божьев, С.В. Бородин, Г.Н.Ветрова, Б.А. Галкин, К.Ф. Гуценко, П.С.Дагель, В.Г. Даев, Р.Д. Джалилов, Л.Б.Зусь, В.И. Каминская, Д.К. Канафин, Л.Д. А.С.Кобликов, Кокорев, Ю.В. Кореневский, A.M.Ларин, П.А. Лупинская, А.Г.Мазалов, В.И.Михайлов, И.Л.Петрухин, В.М. Савицкий, М.С.Строгович, Г.И. Чангули, М.А. Чельцов, Н.Ф.Чистяков, П.С. Элькинд, М.Л. Якуб, В.Х.Якупови др.
Однако, специального системного, сравнительного изучения уголовно -процессуального законодательства и уголовного закона, тем более нового, не проводилось, что и обусловило выбор темы исследования. Диссертация представляет собой первый опыт сравнительного исследования действующего уголовно-процессуального законодательства и нового уголовного закона, изучения их соотношения, взаимосвязи и взаимопроникновения, соподчиненности друг другу, а также проблем применения уголовно правовых и уголовно -процессуальныхнорм. Особое внимание в ней уделяется отражению основных положений Общей части УК в УПК, а также иных законах, содержащих уголовно-процессуальные нормы, и одновременно отображению норм уголовно - процессуального права в УК, что особенно важно, если иметь в виду, что УК РФ принят и введен в действие при сохранении «старой» уголовно - процессуальной формы.
Объектом исследования являются нормы уголовно - процессуального законодательства и уголовного закона,УказыПрезидента Российской Федерации, ПостановленияКонституционногоСуда Российской Федерации, руководящие указанияПленумовВерховного Суда СССР, РСФСР и Российской Федерации, ведомственные нормативные акты, статистические данные, научная и учебная литература,правоприменительнаяпрактика. При этом учитывались также нормы международных правовых актов.
Предмет исследования составляют правовое регулирование уголовногосудопроизводства, действующая модель уголовно-процессуальной деятельности, содержание уголовно - процессуальной формы применения уголовного закона, её философия, язык закона, уголовно -процессуальнаяи уголовно - правовая терминология, институты Общей части УК и соответствующие институты уголовно - процессуального законодательства (преступлениеи обстоятельства преступления, уголовная ответственность и привлечение к уголовной ответственности иосвобождениеот неё, субъект преступления и субъект уголовного процесса, их роль в уголовном производстве), государственная защита субъектов, осуществляющих уголовноесудопроизводство, и жертв преступлений, понятие и система уголовного судопроизводства, его задачи, оперативно -розыскнаядеятельность в уголовном процессе.
Цели и задачи исследования. Цели исследования - определить насколько уголовный закон вписывается в существующую идеальную модель уголовного производства и наоборот, проанализировать и соотнести их основные понятия и институты (уголовный закон и уголовно - процессуальное законодательство; преступление - признаки преступления - состав преступления и признаки состава преступления; обстоятельства преступления - обстоятельства уголовного дела - обстоятельства, подлежащиедоказываниюпо уголовному делу; уголовная ответственность - привлечение к уголовной ответственности -уголовноепреследование- привлечение в качествеобвиняемого- освобождение от уголовной ответственности; субъекты преступления - жертвы преступления -субъекты уголовного процесса др.), состояние государственной защиты субъектов, осуществляющих уголовное производство, и жертв преступления, выявить проблемы правового регулирования уголовно-процессуальной деятельности иправоприменения, определить пути решения выявленных проблем уголовно - процессуального регулирования уголовного производства, унифицировать терминологию, устранить терминологический избыток.
Задачи исследования: установить законы, содержащие уголовно-процессуальные нормы и сравнить их; отыскать в УК термины, понятия, нормы, носящие уголовно - процессуальный характер, в УПК - уголовно правовой и выяснить их значение; проанализировать понятие «преступление» и производные от него, отражение его в нормах уголовно-процессуального законодательства; выяснить, что означает уголовная ответственность и её основания, привлечение к уголовной ответственности и уголовное преследование, освобождение от уголовной ответственности инезаконноеосвобождение от неё; определить, что представляет собой лицо, подлежащее уголовной ответственности, субъект преступления, субъект уголовного процесса и взаимосвязи между ними; решить проблемунадлежащегосубъекта уголовного процесса; уточнить понятия «обвиняемый», «подозреваемый», «потерпевший»; рассмотреть вопрос о достаточности государственной защиты субъектов уголовного процесса; определить сущность уголовного процесса и его систему, философию уголовно - процессуальной формы борьбы с преступностью.
Методологические основы и методика исследования.
Методологическими основами исследования явились положения материалистической философии, общей теории права,криминологии, теория уголовного права и уголовного процесса,криминалистика, теория оперативно -розыскной деятельности. В ходе исследования использовались общие и частные методы - сравнительно - правовой, исторический, логический, статистический, социологический. Изучены относящиеся к проблематике научная и учебная литература, материалы других исследований. Использованы собственные разработки субъектов уголовного процесса, проблем производства по предусмотренной законом информации опреступлении, предварительного расследования, протокольной формыдосудебнойподготовки материалов, уголовно - процессуальной формы, многолетний опыт научной, педагогической и учебно-методической работы.
Новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Впервые предпринято монографическое исследование уголовно - процессуального законодательства и нового уголовного закона в соотношении друг с другом, их институтов, понятий, норм, языка законов; проведён анализзаконодательныхактов, содержащих уголовно -процессуальныенормы, определены их качественное состояние и резервы совершенствования, сформулированы соответствующие пути и средства решения имеющихся проблем правового регулирования уголовно - процессуальных отношений; с позиций уголовно - процессуального закона определены понятия «преступление» и «признаки преступления», «состав преступления» и «обстоятельства, подлежащие доказыванию», когда что устанавливается в уголовном процессе и где отражается; дан уголовно - процессуальный анализпреступленийпротив правосудия; сформулированы понятия «уголовная ответственность», «привлечение к уголовной ответственности» «освобождение от уголовной ответственности» и её формы; соотнесены понятия «лицо, подлежащее уголовной ответственности» - «субъект преступления» - субъект уголовного процесса, «жертва преступления» - участник процесса; исследованы проблемы надлежащего субъекта, осуществляющего уголовное судопроизводство, и его ответственности за преступления противправосудия, соотношение субъект уголовного процесса - субъект преступления - жертва преступления; рассмотрены состояние и перспективы государственной защиты субъектов, осуществляющих уголовный процесс, и жертв преступлений, уголовно - процессуальной формы применения уголовного закона, сформулировано представление об уголовном процессе как деятельности, основным содержанием которой является обнаружение и раскрытие преступления, а также принятие мер к наказаниювиновного; определена отличная от традиционной система уголовного процесса; проанализированы состояние и философия уголовно - процессуальной формы применения уголовного закона, а также перспективы её развития.
Теоретическая значимость исследования заключается в создании методологической основы системности уголовно - процессуального и уголовного законов, установлении концептуальных проблемзаконодательногорегулирования уголовно - процессуальных отношений и определении путей и способов их решения. Результаты исследования могут быть использованы в разработке и корректировке законов, ведомственных инструкций, подготовке и написании научных работ, учебных пособий.
Практическая значимость исследования заключается в том, что внедренные в практику результаты его способны оказать максимальное содействие решению задач уголовного судопроизводства, охране прав исвободчеловека и гражданина. Использование данных исследования в учебном процессе будет способствовать выработке у преподавателей и обучаемых навыков анализа законов, их понимания и правильного применения, и тем самымзаконопослушногоповедения, обеспечивающего успех в борьбе с преступностью.
Перечень основных положений, выносимых на защиту.
1. Уголовно - процессуальное законодательство и уголовный закон.
1.1. Законодательство об уголовномсудопроизводстве- совокупность законов СССР, РСФСР и Российской Федерации. УК РФ - материальная основа уголовно - процессуального закона. Состояние уголовно - процессуального права.
1.2. Концепция развития уголовно-процессуального законодательства: философия уголовно-процессуальной формы; УказыПрезидентаРоссийской Федерации, ведомственные нормативные акты и создание «теневого» уголовного процесса; уголовно - процессуальный закон - единственный источник уголовно-процессуального права; степеньрегламентацииуголовно-процессуальной деятельности.
2. Уголовно-процессуальная модель преступления.
2.1. Преступление по УК - признаки преступления - состав преступления -признаки состава преступления.
2.2. Преступление в уголовно-процессуальном законодательстве - признаки преступления - следы преступления - обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовномуделу(на момент - принятия решения по предусмотренной законом информации о преступлении; привлечения в качестве обвиняемого; окончания предварительногорасследованиясоставлением обвинительного заключения, постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применениипринудительныхмер медицинского характера, постановления опрекращениидела; заключения прокурора о вновь открывшихся обстоятельствах).
3. Привлечение к уголовной ответственности - уголовное преследование -освобождение от уголовной ответственности.
3.1. Уголовная ответственность: понятие и основания по уголовному закону и УПК.
3.2. Привлечение к уголовной ответственности как процесс и итог уголовно процессуальной деятельности. Порядок привлечения к уголовной ответственности: возбуждение уголовного дела по факту и в отношении лица, подлежащего уголовной ответственности, - привлечение в качестве обвиняемого -обвинительноезаключение - утверждение обвинительного заключенияпрокурором- назначение судьей судебного заседания и определение уголовного закона, подлежащего применению, -судебноеразбирательство - вступление приговора взаконнуюсилу и принятие мер к наказаниювиновных(исполнение приговора).
3.3. Исключения из общего порядка привлечения к уголовной ответственности - поделамчастного обвинения и протокольная форма досудебной подготовки материалов.
3.4. Уголовное преследование.
3.5. Освобождение от уголовной ответственности: понятие и формы. Незаконное освобождение от уголовной ответственности.
4. Субъект преступления - субъект уголовного процесса.
4.1. Лицо, подлежащее уголовной ответственности, - субъект преступления -преступник- субъект уголовного процесса.
4.2. Субъекты уголовного процесса: понятие и классификация.
4.2.1. Субъекты, осуществляющие уголовный процесс, в уголовно-процессуальном законодательстве и в УК - субъекты преступления - жертвы преступления.
Суд - субъект уголовного процесса - жертва преступления - субъект преступления.
Судья- понятие, функции, процессуальное положение и компетенция в уголовном судопроизводстве - жертва преступления - субъект преступления.
Присяжныезаседатели. Лицо, осуществляющее правосудие.Судебныйпристав как субъект уголовного процесса и жертва преступления.
Органы предварительного следствия -следователи: субъекты уголовного процесса - жертвы преступления - субъекты преступления.Следственныеподразделения - следственный аппарат. Начальникследственногоотдела;
Органыдознания, начальник органа дознания, лицо, производящеедознание, должностное лицо органа дознания: понятие, функции, правовой статус, ответственность.
Начальник места содержания подстражейи орган дознания.
4.2.2. Участники процесса: обвиняемый - понятие и процессуальное положение. Лицо, на которого поданажалоба. Правонарушитель. Лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, «новое лицо»,свидетель, потерпевший или эксперт, давшиезаведомоложные показания или заключение.
Определениеподозреваемого, его правовой статус.
Жертва преступления.Потерпевший- жертва преступления (понятие и процессуальное положение) - субъект преступления.
5. Государственная защита субъектов уголовного процесса (нормативная база, уголовно - правовая защита, уголовно - процессуальные средства защиты, государственная защита).
6. Уголовно - процессуальная форма применения уголовного закона.
6.1. Понятие уголовного судопроизводства, его функции, структура, стадии.
6.2. Обнаружение преступлений: понятие и содержание. Принятие оперативно -розыскныхмер в целях обнаружения преступлений. Обнаружение признаков преступления.Истребованиематериалов и получение объяснений («Проверказаявления, сообщения о преступлении»). Протокольная форма досудебной подготовки материалов как разновидность проверки заявления, сообщения о преступлении.
6.3. Раскрытие преступления какобязанностьсуда, прокурора, следователя и органа дознания, задача уголовного судопроизводства и задача оперативно -розыскнойдеятельности. Момент раскрытия преступления (уголовно -процессуальный,криминалистическийи практический аспекты).
6.4. Философия уголовно - процессуальной формы борьбы с преступностью.
Апробация и практическая реализация результатов исследования. Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
1. Уголовно - процессуальное законодательство и уголовный закон (проблемы соотношения и применения). Монография. - М., 1999,- 12,8 п.л.
2. Советский уголовный процесс. Учебник для вузовМВДСССР. Под редакцией доктора юридических наук, профессора С.В. Бородина. - М., 1982 -Главы XII, XIX,ХХУ.
3. Советский уголовный процесс. Учебник для иностранных слушателей вузов МВДСССР/ Под ред. В.П.Божьева. - М.: Академия МВД СССР. 1989 -Главы 8,9,11,12,18.
4. Долгсвидетеля. - М., «Советская Россия, 1989.-7,95 п.л.
5. Субъекты уголовного процесса. Учебное пособие для юридических вузов. - М.: Новыйюрист, 1997. - 9 п.л.
6. Дознание в органах внутренних дел (по законодательству СССР и других социалистических стран). Учебное пособие. - М., 1985.- 5 п.л.
7. Общие условия предварительного расследования (сравнительное исследование). Учебное пособие. - М., 1982.- 4 п.л.
8. Вопросы общей части уголовного процесса (по законодательству СССР и других социалистических стран). Учебное пособие. М., 1986 - 5 п.л. (в соавторстве).
9. Производство позаявлениям, сообщениям о преступлениях. Учебное пособие. - Волгоград, 1979. - 3,25 п.л.
10. Выявление ипресечениенарядами милиции и внутренних войск преступлений иадминистративныхправонарушений. Библиотека сотрудника органов внутренних дел и военнослужащего внутренних войск МВД РФ, - М., 1997,- 17,82 п.л. (в соавторстве).
11. Формы и методы выявления ипресечениянарядами муниципальной милиции административныхправонарушенийи преступлений. Учебное пособие. - М., 1997. - 19,90 п.л. (в соавторстве).
12. Органы предварительного расследования. Лекция. - М., 1994. - 1,82 п.л.
13. Возбуждение уголовного производства. Лекция. - М., 1992. - 2, 5 п.л.
14. Обнаружение преступлений (уголовно - процессуальный аспект). Лекция. - М., 1995. - 2, 25 п.л.
15. Роль общественного мнения при производстве предварительного расследования / Труды Высшей школы МВД СССР. Выпуск 36. - М., 1974. - 0, 5 п.л.
16. Проблемы правового регулирования рассмотрениязаявленийи сообщений о преступлениях / Актуальные проблемы расследования преступлений. Труды Академии МВД России. - М.,1995. - 0, 6 п.л.
17. Рассмотрениекриминальноймилицией заявлений и сообщений опреступленияхорганизованных групп и преступных сообществ. Лекция. - М., МИ МВД РФ, 1996,- 2,0 п.л.
18. К вопросу о формах борьбы с организованной преступностью / Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. Материалы научно-практической конференции (17-18 мая 1994 года). Выпуск 3. -М„ МИ МВД РФ, 1994. - 0,25 п.л.
19. Средства массовой информации в обнаружении и раскрытиивзяточничества. Коррупция в России: состояние и проблемы / Материалы научно-практической конференции (26-27 марта 1996 года). Выпуск 1. - М., МИ МВД РФ, 1996.-0, 25 п.л.
20. Уголовно - процессуальные проблемы возбуждения уголовного дела в сфере экономики / Актуальные проблемы борьбы скоррупциейи организованной преступностью в сфере экономики. Материалы научно-практической конференции (18-19 апреля 1995 года). Выпуск 1. - М., МИ МВД РФ, 1995.-0,2 п.л.
21. К вопросу о совершенствовании организации дознания в системе органов внутренних дел / Организация расследования преступлений органами внутренних дел. Сборник статей. - М., Академия МВД СССР, 1978. - 0,75 п.л.
22. Уголовный процесс (Общая часть). Учебно-наглядное пособие. - М., МИ МВД РФ, 1996. - 3,0 п.л.
23. Органы дознания в системеИТУ/ К новой жизни. Журнал МВД СССР. 1976, № 10. - 0, 5 п.л. (в соавторстве).
24. К вопросу о демократизациидосудебногоустановления обстоятельств преступления / Проблемы формирования социалистического правового государства. Труды Академии МВД СССР. - М., 1991. - 0,5 п.л.
25.Статьяхв ж. «Человек и закон» (1985, №№ 2, 8; 1990, № 12; 1993, №№ 2, 10, 12; 1994, № 12), других средствах массовой информации (Литературная газета, Московский комсомолец, Щит и меч - 1996, 22 августа; 1998, 7 мая).
Результаты исследования апробированы в заключениях на проекты законов "Осудоустройствев РСФСР" (1990 г.), "О борьбе с организованной преступностью" (1994 г.), УПК РФ (1995 г.), "О военных судах" и "Осудебномдепартаменте" (1997 г.), участии в обсуждении их<юответствующих комиссиях, выступлениях на научно-практических конференциях, "круглых столах" (в том числе организованном Комиссией по безопасности Государственной Думы -1999 г.), семинарах, используются в научно-исследовательской деятельности вузов и научных учреждений. Многолетние разработки данной проблематики отражены в опубликованных авторских Программах и Учебно-методических материалах по курсу Уголовный процесс и тем самым внедрены в учебный процесс вузов системы МВД СССР и России.
Структура работы состоит из введения, шести глав, включающих пятнадцать параграфов, заключения и списка использованной литературы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности", Павлов, Николай Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. В первой главе диссертации: констатируется, что уголовно-процессуальное законодательство, в отличие от уголовного, представляет собой совокупность законовСССР, РСФСР и Российской Федерации, содержащих уголовно -процессуальныенормы; отмечается неоправданно широкий разброс их, наличиеколлизиймежду многими из них, доходящих иногда до взаимоисключения друг друга, неопределённостьдиспозиций, повторов, терминологические и другие языковые погрешности, немалое числопробелов, восполняемых Указами Президента Российской Федерации и ведомственными нормативными актами.
Всё это не способствует пониманию и тем самым правильному применению закона и отрицательно сказывается на достижение цели уголовного процесса - чтобы каждыйсовершившийпреступление был подвергнут справедливомунаказаниюи ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности иосужден.
Идеальная модель уголовно -процессуальногозаконодательства представляется в виде единого закона - Уголовно - процессуальногокодексаРФ, который бы сосредоточил все свободные от недостатков имеющиеся и не вызывающиевозраженийновые уголовно - процессуальные нормы с учётом УК РФ и иного смежного законодательства.
2. Общеизвестно, что уголовно -процессуальноезаконодательство обусловлено уголовным законом и призвано обеспечить правильное применение его. Однако, реализация этогопредписаниязатруднена тем, что институты, понятия и нормы УК РФ не во всех случаях адекватно отражаются вУПКи наоборот, что неизбежно сказывается на качестве уголовно -процессуальнойдеятельности и тем самым в борьбе спреступностью, особенно её организованными проявлениями.
Обращается внимание на то, что наряду с исключением из УПК в связи с принятием нового УК ряда норм, противоречивших духу и букве закона (ст. 6495
10 в прежней редакции), и включением в него новых основанийосвобожденияот уголовной ответственности и порядкапрекращенияуголовных дел, других новеллзаконодательдо сих пор не определил порядок выдачи лиц,совершившихпреступление (ч.2 ст. 13 УК), своего отношения к таким субъектам уголовного процесса, в отношении которых предусмотрена уголовно - правовая охрана, каксудебныйпристав, судебный исполнитель, кого следует иметь в виду под "иным лицом, участвующим в отправленииправосудия" (ст. 296 УК).
3. В УК и УПК сохраняются прежняя множественность значений понятия "преступление", иные заменяющие его термины, без объяснения что они обозначают. В результате неизбежны различия в их понимании,толкованиии трудности в применении. На основе анализа уголовного закона и уголовно -процессуального законодательства в диссертации предпринята попытка дать процессуальное определениепреступления- как абстракции (предполагаемого, возможного уголовно -наказуемогодеяния - ч. 1 ст. 118 УПК) и как реального, обнаруженного и раскрываемого нарушения уголовного закона (ч. 1 ст. 2, ст. 3 УПК), события преступления (п.1 ч.1 ст.68 УПК).
В связи с этим исследуются связи и взаимосвязи, уголовно - правовое и уголовно - процессуальное значение понятий "признаки преступления" -"состав преступления" - "признаки состава преступления" - "следы преступления", что позволяет определить наличие в объективной реальности общественно опасногодеянияи принять соответствующие уголовно -процессуальные меры тем или иным субъектом, осуществляющим уголовное производство.
Прослеживаются корреляционные связи между уголовно - правовым понятием "состав преступления" и обстоятельствами, подлежащимидоказыванию, "обстоятельствами правонарушения" (ч.1 ст. 415 УПК), вновь открывшимися обстоятельствами (ст.384 УПК) и другими (деяние, вменяемое в вину обвиняемому, деяние, в котором отсутствует состав преступления, общественно опасное деяние, обстоятельства дела, обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, фактические обстоятельства дела, сущность дела, следы преступления и др.). При этом особое внимание обращено на исследовании такого существенного признака объективной стороны преступления, как событие преступления - реальное,совершенное"общественно опасное деяние", значение его на различных этапах уголовногосудопроизводства(фактическое основание для возбуждения уголовного дела, в дальнейшем - раскрываемое преступление, обстоятельство, подлежащее доказыванию). Другое значение преступления -предполагаемые, возможные "предупреждаемые и искореняемые" уголовно -наказуемыедеяния (ч.2 ст. 2 УПК).
Представляется, что "признаки преступления" в уголовнопроцессуальномзаконодательстве - термин, отличающийся по своему содержанию от уголовно - правового (ст. 14 УК). Правильное представление об этом словосочетании предопределяет содержание уголовно - процессуальной деятельности на первом этапе уголовного производства, момент принятия решения о возбуждении уголовного дела. Законодатель ставит знак равенства между признаками преступления и следами преступления (ч.1 ст. 119 УПК). Иное определение, смешение его с уголовно - правовым влечёт неоправданное расширение пределовдоказываниядо возбуждения уголовного дела, приводит к подмене обнаружения преступления раскрытием его, что, кстати, довольно часто происходит на практике, особенно в ходе осуществления оперативно -розыскнойдеятельности.
4. В диссертации устанавливается общее и различия между составом преступления и уголовно -процессуальнымипонятиями "обстоятельства преступления", "обстоятельствасовершенияпреступления", "обстоятельства, подлежащие доказыванию поделу", "вновь открывшиеся обстоятельства", "обстоятельства дела", "фактические обстоятельства дела", "обстоятельства, имеющие существенное значение для дела", "сущность дела", "дело".
Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (в теории уголовного процесса - предмет доказывания по уголовному делу), представляют по сути процессуальное отображение состава преступления. В связи с этим диссертант уделяет определённое внимание характеристике указанных обстоятельств с позиций уголовно - процессуального и уголовного законодательства, науки уголовного процесса и уголовного права.
В диссертации делается вывод, что предмет доказывания - это не только совокупность обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу (ст. 68 УПК). Полагаем, что для каждого преступления, и даже для состава преступления, характерен свой предмет доказывания (например,убийство- ст. 105 - 108 УК,кражапростая и квалифицированная). К сожалению,диспозицииотдельных статей (особенно ст. 210 УК) таковы, что составить чёткое представление о предмете доказывания по делу практически невозможно, что делает статью не работающей.
Собственный предмет доказывания имеет дело, по которому производитсядознаниев виде неотложных следственных действий (ч.1 ст. 119 УПК), имеется на момент привлечения в качествеобвиняемого, окончания предварительного расследования составлениемобвинительногозаключения и постановления опрекращенииуголовного дела, при производстве по вновь открывшимся обстоятельствам, поделамнесовершеннолетних, по делам об общественно опасныхдеянияхневменяемых, дополнительного следствия.
5. В главе 3 исследуются с позиций уголовного права и уголовного -процессуального законодательства, а также теории соответствующих наук институт уголовной ответственности, привлечение к уголовной ответственности и уголовноепреследование, освобождение от уголовной ответственности и его формы.
Диссертант исходит из того, что уголовная ответственность представляет собой правовое последствие преступления в виденаказания(санкции), кары за содеянное, считает, что уголовно - правовое основание привлечения к уголовной ответственности (совершениедеяния, содержащего все признаки состава преступления) в уголовном процессе означает не простоправонарушение, а установленное, доказанное деяние (ст.5 УК), его следует отличать от "оснований для привлечения к уголовной ответственности по данному делу других лиц" (п.4 ч.1 ст.232 УПК). В связи с этим считаем неверным распространённое мнение, что "Основанием для привлечения лица в качестве обвиняемого являютсядоказательства, достаточные для установления события преступления ивиновностив совершении преступления данного лица", ибо главное не доказательства, а то, что ими установлено.
В связи с исследованием привлечения к уголовной ответственности критически оцениваются положения ст.299 УК.
На основе анализа законодательства и данных наук уголовного права и уголовного процесса делается вывод о том, что привлечение к уголовной ответственности означает, во - первых, результат деятельностиследователя, лица, производящего дознание, прокурора,судьии суда в виде формулыобвинениялица в совершении преступления, которое отображается в соответствующихпроцессуальныхдокументах (в заявлении потерпевшего,постановленииследователя о привлечении в качестве обвиняемого,обвинительномзаключении и других). Во - вторых, привлечение к уголовной ответственности является протяжённым во времени процессом, началом которого служитвынесениепостановления о привлечении в качестве обвиняемого, окончанием - вступлениеприговорав законную силу. Схематически оно может быть представлено в следующем виде:следователь-формулирует обвинение в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, предъявляет его (обвинение) обвиняемому и разъясняет его сущность, отражает обвинение в обвинительном заключении;прокурор-поддерживает предъявленное обвинение, утверждая своей резолюциейобвинительноезаключение, или изменяет обвинение, вынося о томпостановление; судья - соглашается с предъявленнымобвинениемили изменяет его, отражая пешение в постановлении о назначениисудебногозаседания; суд первой инстанции - при подтверждении обвинения всудебномзаседании выносит обвинительный приговор, второйинстанции- проверяет законность и обоснованность обвинения.
Вступление приговора взаконнуюсилу означает признание обвиняемоговиновным. С этого момента лицо считается привлеченным к уголовной ответственности.
Попутно отмечаются и исследуются отклонения от общего порядка привлечения к уголовной ответственности - привлечение без возбуждения уголовного дела и предварительногорасследования(досудебное производство по делам частного обвинения - ч.5 ст. 109 УПК,протокольнаяформа досудебной подготовки материалов - ст. 415-416 УПК, привлечение к уголовной ответственности позаявлениюкоммерческой или иной организации). Особое внимание уделяется разбору порядка обвинения "правонарушителя" при осуществлении протокольной формыдосудебнойподготовки материалов, предусмотренного ст. 415 УПК в редакции после отмены ст. 418 УПК.
В диссертации исследуется некогда распространённое, прикодификацииуголовно - процессуального законодательства в 1958-1960 годах исключенное из УПК и восстановленное в Законе опрокуратурепонятие "уголовное преследование". Прослеживается его генезис сУставовуголовного судопроизводства 1864 г., трактовка в УПКРСФСР1923 г., в науке уголовного процесса и в проекте УПК РФ. В конечном итоге мы приходим к выводу, что с юридической точки зрения уголовное преследование начинается не с обвинения, "обвинительнойдеятельности", как утверждал М.С.Строгович, а с "уголовным иском"должностногоили частного лица по свидетельству дореволюционныхпроцессуалистов, точнее - с возбуждения уголовного дела по М.А.Чельцовуи его последователям. Эта идея была воспринята и отражена в принятом в первом чтении в 1997 г. проекте УПК РФ, в котором данному институту отведена Глава 3 "Уголовное преследование".
В параграфе 2 Главы 3 рассматриваются вопросы освобождения от уголовной ответственности инезаконноеосвобождение от уголовной ответственности.
В ней предпринята попытка свести воедино все основания освобождения от уголовной ответственности - новые основания, предусмотренные ст. 75 - 78 УК РФ и другие, предусмотренные Общей частью УК, а также основания, приведённые вОсобеннойчасти УК, наконец, основания, определённые УПК. В ходе анализа освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельнымраскаяниемвыяснилось, что ни в УК, ни в УПК нет ответа на главный вопрос - что означает деятельноераскаяние, чем оно отличается от добровольного отказа (ст.31 УК), высказано несогласие с позицией, что деятельным раскаянием являетсяявкас повинной.
Обращает на себя внимание явная несогласованность статей 76 УК и 9 УПК, трактующих первая - обосвобожденииот уголовной ответственности в связи спримирениемлица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, спотерпевшим, вторая - на основаниизаявленияпотерпевшего прекратить уголовное дело.
Отмечается, что отнесение дел частного обвинения к "подследственности" органов дознания (ст. 414 УПК) находится в явном противоречии со ст. 5, 27 и 109 УПК, по сутиотменяетконституционное право гражданина самому выбирать форму отстаивания своихчестии достоинства.
В диссертации исследуется особый порядок прекращения дел в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, в отношениинесовершеннолетнегос применением принудительных мер воспитательного характера, вследствие изменения обстановки, определяется совокупность обстоятельств, подлежащих доказыванию и выясняется неопределённость предусмотренного законом порядка прекращения дела.
В конце данной главы высказывается сомнение в практической возможности применения ст. 300 УК "Незаконноеосвобождениеот уголовной ответственности" ввиду неясности, во-первых, что означает освобождение от уголовной ответственности, во-вторых, что следует понимать поднезаконнымосвобождением от уголовной ответственности, особенно в случаях, когда это осуществляется вместо органадознаниялицом, производящим дознание, следователем - с согласияпрокурора.
6. Глава 4 посвящена исследованию лица, подлежащего уголовной ответственности (в науке уголовного права - субъект преступления, в уголовно -процессуальном законодательстве - "преступник", "каждый совершивший преступление", "виновный всовершениипреступления", "лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого", "лицо, на которого поданажалоба", "явившийся с повинной", обвиняемый,подозреваемый); субъектов уголовного процесса, понятию, классификации, правового положения, отражению их в УК; выяснению соотношения "субъект преступления - субъект уголовного процесса", "субъект уголовного процесса - субъект преступления и его жертва"; анализу уголовной ответственности субъектов, осуществляющих уголовный процесс (суда, судьи, прокурора, следователя, лица, производящего дознание и других).
Специальный параграф отведён участникам процесса -обвиняемому, подозреваемому, защитнику, потерпевшему, гражданскомуистцуи их представителям. В нём предложен иной, нетрадиционный, подход к определению понятий "обвиняемый", "подозреваемый", "потерпевший" и в связи с этим их правового статуса, уголовной ответственностипотерпевшегоза преступления против правосудия.
7. В предпоследней, 5 главе представлен анализконституционной, уголовно - правовой и "государственной защитысудейи иных субъектов, осуществляющих уголовный процесс".
В ней подвергается критическому разбору с позиций уголовно -процессуального закона и науки уголовного процесс уголовно - правовая защита суда, судей, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, и других субъектов. При этом отмечается неопределённость в обозначении субъектов охраны, неоправданное сужениеохраняемыхуголовным законом деятельности судей, прокурора, следователя и других.
Отдельно рассматриваются вопросы государственной защиты судей и других субъектов, осуществляющих уголовноесудопроизводство, отмечается нечёткость определения органов, на которыхвозложенаобязанность защиты, порядка применения мер защиты.
Во втором параграфе диссертант пытается ответить на вопросы в чём состоит защитапотерпевших, свидетелей и "иных участвующих в процессе лиц" по закону (по УК, УПК, Закону обОРД, Закону о милиции, Закону овозмещенииущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, органов предварительного следствия,прокуратурыи суда), какова её система и порядоквозмещениявреда.
7. В последней главе диссертации оценивается существующая форма применения уголовного закона. В ней даётся принципиальная, опирающаяся на уголовно -процессуальныйзакон, система уголовного судопроизводства, состоящая из 3-х видов деятельности (функций) - обнаружения и раскрытия преступления, а также принятия предусмотренных законом мер к наказанию лиц,виновныхв совершении преступления (ст. 2, 3, 356-361 УПК). В связи с этим высказывается критическое отношение к точке зрения, согласно которой в уголовном процессе существуют 3 основных уголовно - процессуальных функции - обвинение (уголовное преследование), защита и разрешение дела. Такое представление об уголовном процессе, во-первых, исключает важнейшую его функцию - обнаружениепреступлений, а, во-вторых, придаёт процессуобвинительныйуклон.
В соответствии с указанным выделением основных видов деятельности предлагается деление уголовного процесса надосудебноепроизводство, производство по делам в судах иисполнениеприговора. Досудебные производство состоит из возбуждения уголовного производства (равно производство по предусмотренной законом информации опреступлении, начало уголовного производства) идосудебногоустановления обстоятельств преступления (предварительного расследования,протокольнойформы досудебной подготовки материалов и деятельности судьи по установлению обстоятельств по делам частного обвинения). Производство по делам в судах подразделяется на производство в суде первой инстанции - деятельность судьи по делу, поступившему в суд, исудебноеразбирательство, и производство в судах второй инстанции (апелляционноепроизводство и производство вкассационнойинстанции). Завершает процесс исполнением приговора -принятием предусмотренных законом мер к наказанию лиц, виновных в совершении преступления.
Важнейшей задачей предварительного расследования и производства по уголовным делам в суде первой инстанции является раскрытие преступления. В диссертации дано уголовно-процессуальное, "криминалистическое", оперативно - розыскное и бытующее на практике представление о раскрытии преступления. Диссертант присоединяется к тем, кто считает преступление раскрытым тогда, когда обвинительныйприговорсуда вступил в законную силу или вынесено постановление следователя, органа дознания, прокурора, судьи или определение суда о прекращении уголовного дела.
Из стадий уголовного процесса менее всегоурегулированнойоказывается первая - возбуждение уголовного производства. Нормы, определяющие её, сосредоточены в Главе восьмой (ст. 108-116) УПК. Но они имеются и в других разделах и главах уголовно - процессуального закона, а также УголовномкодексеРФ, законах о прокуратуре,милиции, федеральных органах налоговой полиции, об оперативно - розыскной деятельности и т. д. Отдельные нормы не корреспондируются с УПК, носят неопределённый характер. В связи с этим в диссертации исследуются поводы к началу уголовного производства, сущностное содержание данной стадии уголовного процесса - обнаружение признаков преступления, органы, осуществляющие эту деятельность, ихполномочияи компетенция, правовые средства обнаружениядеяний, суть рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении (обнаружение обнаруженного преступления), момент обнаружения преступления, непосредственное обнаружение признаков преступления, анализируется теория и практика "проверки"заявлений, сообщений о преступлении, в том числе оперативным путем, обосновывается сомнение в её необходимости
В параграфе "Философия уголовно - процессуальной формы борьбы с преступностью" оцениваются реальное состояние уголовно - процессуальной деятельности периода 1996-1998 годов, причины неудовлетворительной борьбы с преступностью, наиболее существенной из которых является, по мнению диссертанта, несовершенство уголовно - процессуального законодательства. Отмечается стремлениезаконодательнойи исполнительной властей упростить уголовное производство за счёт существенного ограничения и отменыконституционныхи процессуальных гарантий человека игражданина.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Павлов, Николай Евгеньевич, 1999 год

1. Нормативные акты
2. Международные правовые акты
3. Всеобщаядекларацияправ человека от 10 декабря 1948 года.
4. Международныйпакто гражданских и политических правах. Принят резолюцией ГенеральнойассамблеиООН от 16 декабря 1966 года.
5. Декларация основных принциповправосудиядля жертв преступлений излоупотреблениявластью. Принята резолюцией 40/34 Генеральной ассамблеиООНот 29 ноября 1985 года.
6. Европейскаяконвенцияо компенсации ущерба жертвамнасильственныхпреступлений (1997 года).
7. Основные принципы, касающиеся независимостисудебныхорганов. Одобрены резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН 40/32 от 29 ноября 1985 года и 40/146 от 13 декабря 1985 года.
8. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемыхзадержаниюили заключению в какой бы то ни было форме. Утверждены резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1988 года.
9. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношениинесовершеннолетних("Пекинские правила"). Утверждены резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 года.1. ЗаконыСССР
10. Основы уголовногосудопроизводстваСоюза ССР и союзных республик 1958 г.
11. Положение о военныхтрибуналах, утвержденное Законом СССР от 25 декабря 1958 года с изменениями и дополнениями от 25 июня 1980 г.
12. Законы и другие нормативные актыРСФСР
13. Декларация прав исвободчеловека и гражданина. ПринятаВерховнымСоветом РСФСР 22 ноября 1991 года.1. УголовныйкодексРСФСР
14. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР
15. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Общийкомментарийи постатейная таблица изменений и дополнений. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 1997.
16. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. "Об утверждении Положения обадвокатурев РСФСР /Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, № 48, ст. 1596.
17. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР
18. Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. "ОсудоустройствеРСФСР" с последующими изменениями и дополнениями /ВедомостиВерховного Совета РСФСР, 1981, № 28, ст.976.
19.ПостановлениеВерховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. О концепциисудебнойреформы в РСФСР.
20. Законы Российской Федерации
21. Уголовный кодекс Российской Федерации.
22. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. "0 содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений" /Российская газета,1995, 20 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №29, ст. 2759.
23. Федеральныйконституционныйзакон от 31 декабря 1996 г. "0 судебной системе Российской Федерации" /Российская газета, 1997, 6 января.
24. Федеральный закон Российской Федерации от 22 марта 1995 г. "О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"/ Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 17, ст.1455.
25. Федеральный закон от 12 августа 1995 года "Об оперативно-розыскной деятельности" /Российская газета, 1995, 18 августа; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33, ст. 3349.
26. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. "0милиции" (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 31 марта 1999 г.).
27. Закон Российской Федерации от 24 сентября 1992 г."0 внутренних войскахМВДРоссийской Федерации"/ Российская газета, 1997, 12февраля.
28. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997г.
29. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы"/ Ведомости Съезда народныхдепутатови Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1316.
30. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации"/ Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 15, ст. 1269.
31. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г.
32.Таможенныйкодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г.
33. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. "О государственной границе Российской Федерации"/ Ведомости Съезда народных депутатов иВерховногоСовета Российской Федерации, 1993, № 17, ст.594.
34. Федеральный закон "О судебныхприставах" от 21 июля 1997 г./ Российская газета, 1997, 5 августа.
35. Федеральный закон "Обисполнительномпроизводстве" от 21 июля 1997 г. /Российская газета, 1997, 5 августа.
36. Федеральный закон "О мировыхсудьяхв Российской Федерации" от 17 декабря 1999 г./Российская газета, 1998, 22 декабря.
37. Федеральный закон "ОпрокуратуреРоссийской Федерации от 17 ноября 1995 г. /Ведомости Верховного Совета РФ, 1992, №30, ст. 1792; 1993, № 17, ст. 606. В ред. ФЗ от 10 февраля 1999 г. Российская газета, 1999, 17 февраля.
38. Федеральный закон "О статуседепутатаСовета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 8 мая 1994 г.
39. Федеральный конституционный закон "ОбУполномоченномпо правам человека в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г.1. Проекты законов
40. Проект Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации. /Юридический вестник сентябрь 1995, № 3 1 (122).
41. Проект Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, принятый Государственной Думой в первом чтении в апреле 1997 г.
42. Проект закона "Оследственномкомитете Российской Федерации" (1993 г.)
43. Проект Федерального закона Российской Федерации г. "О борьбе с организованнойпреступностью" (1994 г.)
44. Проект закона Российской Федерации "О защитесвидетелейпотерпевших и других лиц, содействующих уголовномусудопроизводству" (1994 г.)
45.УказыПрезидента Российской Федерации
46. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. УтвержденоУказомПрезидента Российской Федерации от 23 июня 1995 г. № 633/ Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 26, ст.2453.
47. Положение о Государственной противопожарной службе МВД Российской Федерации. Утверждено УказомПрезидентаРоссийской Федерации от 1993 г. /Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, 1993, № 37, ст.3454.
48.УказПрезидента Российской Федерации от 1 октября 1992 г. № 1189 "О мерах по защите правграждан, охране правопорядка и усилении борьбы с преступностью".
49. Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. "О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" / Российская газета, 1998, 26 ноября.
50. Положение об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 23 ноября 1998 г. /Российская газета, 1998, 26 ноября.
51. Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" /Российская газета, 1996, 31 июля; СЗ РФ, № 30, ст.3605.
52. Указ Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 г. № 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы" /Российская газета, 1994, 1 июня.
53. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 г. № 1226 "О неотложных мерах по защите населения отбандитизмаи иных проявлений организованной преступности'УРоссийская газета, 1994, 17 июня.
54.ПостановленияПравительства Российской Федерации
55. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 1998 г. № 1254 "Вопросы уголовноисполнительнойсистемы Министерства юстиции Российской Федерации /Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 45, ст.5516.
56. Постановления и определенияКонституционногоСуда Российской Федерации
57. ПостановленияПленумовВерховных Судов СССР, РСФСР и РФ
58. ПостановлениеПленумаВерховного Суда Российской Федерации № 8 от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судамиКонституции
59. Российской Федерации при осуществлении правосудия 7 Российская газета, 1995, 28 декабря.
60. Постановление Пленума Верховного Суда Российской № 13 от 24 декабря 1993 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" /БюллетеньВерховного Суда Российской Федерации, 1994, № 3.
61. ВЕДОМСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
62. Указание ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации от 13 марта 1997 г. № 10/15 "О порядкепрекращенияпо истечении сроков давности уголовных дел,приостановленныхза неустановлением лиц, совершившихпреступления".
63. Указание Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и Заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. "Опроцессуальныхполномочиях руководителей органов внутренних дел" (№ 25/15-1-19-93 и № 1/3986).
64. Приказ МВД РФ от 8 апреля 1994 г. № 107 "О дополнительных мерах по укреплениюследственныхподразделений органов внутренних дел".
65. Приказ МВД РФ от 8 февраля 1992 г. № 28 "О Следственном комитете МВД Российской Федерации".
66. Приказ МВД СССР от И ноября 1990 г. № 415 "Об утверждении Примерной инструкции о порядке приёма, регистрации, учёта и разрешения в органах внутренних делзаявлений, сообщений и другой информации опреступленияхи происшествиях".
67. Приказ МВД РФ от 16 октября 1992 г. № 368 "О мерах по укреплению подразделенийдознанияи совершенствованию раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно".
68. Приказ МВД РФ от 20 июня 1996 г. № 334 "Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел врасследованиии раскрытии преступлений".
69. Приказ МВД СССР от 29 апреля 1990 г. № 364 "О неотложных мерах по обеспечению безопасности работников органов внутренних дел".
70. Приказ МВД РФ от 15 июня 1992 г. № 197 "О неотложных мерах по улучшению деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел".
71. Приказ МВД РФ от 4 января 1999 г. № 1 "О мерах по реализацииУказаПрезидента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 1422".
72. Приказ МВД РФ от 8 февраля 1992 г. №28 "О Следственном комитете МВД РФ".
73. Приказ Министра обороны РФ № 275 от 18 августа 1994 г. о введение в действие Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации.
74. Приказ Департамента налоговойполицииРоссийской Федерации № 131 от 4 апреля 1994 г. "Об утверждении отдельных нормативных актов по вопросам деятельности Федеральных органов налоговой полиции".1. Специальная литература
75.АлексеевН.С., Лукашевич В.З. Ленинские идеи всоветскомуголовном судопроизводстве. Л., 1970.
76.АбдрахмановР.С., Очередин В.Т. Протокольная формадосудебнойподготовки материалов. Лекция. Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1986.
77.АкинчаН.А. Подозреваемый и обвиняемый на предварительном следствии. Саратов, 1964.
78.АлексеевС.С. Общая теория права: В 2-х т. Т.1 М.:Юрид. лит., 1981
79. Алыиевский Т.В. Особенности производства поделамо хулиганстве. Учебно методическое пособие для специальных средних учебных заведений МВД СССР. -М., 1970.
80. Апыыевский Т.В.,ДаньшинаЛ.И., Чувилев А.А. Досудебное производство по делам охулиганствебез отягчающих обстоятельств. Учебно практическое пособие. - М., 1972.
81.АнашкинГ.З. Вопросы науки уголовного процесса исудоустройства. Сб. Вопросы борьбы с преступностью. № 20. 1974.
82.АрсеньевВ. Д. Вопросы общей теории судебныхдоказательствв советском уголовном процессе. М., Издательство "Юридическая литература", 1964.
83.