Вакарёв, Александр Алексеевич. Региональный экономический механизм предупреждения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий

brief description

Вакарёв, Александр Алексеевич. Региональный экономический механизм предупреждения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий : диссертация ... доктора экономических наук : 08.00.05 / Вакарёв Александр Алексеевич; [Место защиты: ГОУВПО "Волгоградский государственный университет"].- Волгоград, 2013.- 336 с.: ил.

Министерство образования Российской Федерации Волгоградский государственный университет
05201351461
На пра шеи

/
Вакарёв Александр Алексеевич
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И
ПРЕОДОЛЕНИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук
Научный консультант: Доктор экономических наук, профессор Иншаков Олег Васильевич
Волгоград - 2013

2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ТЕОРИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 18
1.1. Экономика регионов в условиях чрезвычайных ситуаций 18
1.2 Региональный подход в системе предупреждения чрезвычайных ситуаций и преодоления их экономических последствий 52
1.3. Экономический механизм управления регионом в чрезвычайных ситуациях 82
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНОВ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ (на примере Волгоградской области) 116
2.1. Основные параметры воздействия чрезвычайных ситуаций на региональную экономику 116
2.2. Функционирование региональной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий 144
2.3 Формирование механизма защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций на уровне региона 171
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПРЕОДОЛЕНИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ.. 188
3.1 Взаимодействие органов власти, бизнеса и общественных организаций в региональной системе защиты от чрезвычайных ситуаций 188
3.2. Прогнозирование развития экономики региона в чрезвычайных ситуациях219
3.3. Разработка комплекса мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий в регионе 234
ГЛАВА 4. ИНСТРУМЕНТАРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПРЕОДОЛЕНИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ 245
4.1. Оценка степени угрозы и возможных последствий чрезвычайных ситуаций для экономики региона 245
4.2. Планирование комплекса мероприятий по восстановлению экономики региона от воздействия чрезвычайных ситуаций 255
4.3. Алгоритм определения объектов государственной поддержки в период экономической реабилитации региона от чрезвычайных ситуаций 278
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 292
БИБЛИОГРАФИЯ 303

з

bibliography

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование регионального экономического механизма обеспечения предупреждения ЧС и преодоления их последствий, вызванных образованием социально-политических конфликтов, стихийных бедствий, аварий и катастроф, позволило сделать ряд выводов. Их сущность сводится к следующему:
- непредсказуемый характер стихийных бедствий, техногенных аварий, экологических катастроф и социально-политических конфликтов приводит к неизбежному возникновению ЧС, которые наносят значительный ущерб и приводят к кратковременной или более длительной неспособности общественных структур выполнять свои функции.
Причем из общего состава ЧС особую важность приобретают ЧС техногенного характера, доля которых становится практически подавляющей. За период 2003-2010 гг. их удельный вес вырос более чем в 1,4 раза. Это является прямым следствием старения основных фондов страны, отсутствия системных мер по их обновлению и полной замене технологий на более прогрессивные. В будущем, если не будут приняты соответствующие меры, процесс грозит принять лавинообразный характер.
Для ЧС характерны: внешняя внезапность, человеческие жертвы, стрессовое состояние населения, острая конфликтность, значительный экономический ущерб, неопределенность, много- и разнопорядковость последствий, а также разрушение единой инфраструктуры региона.
Для рассмотрения основных механизмов влияния экстремальных явлений на экономику их последствия целесообразно подразделить на две основные категории: факторы физического воздействия и факторы влияния на экономику. Группа факторов влияния на экономику, в свою очередь, может быть классифицирована как факторы: потерь общественного богатства; сокращения объемов производства пострадавших объектов и объектов связанных с ними;

293
затрат на восстановление; убытков от отвлечения средств на проведение работ по подготовке к ЧС.
Кроме того, с функциональных позиций в качестве негативных последствий ЧС можно особо отметить разрушение равновесных состояний: равновесия национальной экономики и внешнего мира; равновесия между производством и потреблением; превращения капитала в доход и дохода в капитал; кумулятивного неравновесия (мультипликаторов). Что приводит к следующим видам дисбаланса: между производством и потреблением;
ресурсному; временному; функциональному; институциональному; и бюджетному. Данные виды дисбаланса носят весьма актуальное значение не только для регионального экономического механизма обеспечения предупреждения ЧС и преодоления их последствий, но и для более широких понятий - социально-экономического развития страны и её регионов.
Атрибутивными признаками любой ЧС является её территориальная приуроченность, требующая адекватных действий на всех объектах и во всех сферах регионального хозяйства. При этом влияние факторов поражения ЧС может быть интерпретировано, как негативное влияние на экономику региона.
Это предопределяет то, что эффективное предотвращение и ликвидация последствий ЧС возможны лишь в том случае, если существует действенный региональный экономический механизм обеспечения предупреждения ЧС и преодоления их последствий;