ВІДОМЧИЙ КОНТРОЛЬ В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАНИ ЯК ФУНКЦІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

brief description

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

ДУБИНСЬКИЙ ОЛЕГ ЮРІЙОВИЧ

УДК 342.9 (477)

ВІДОМЧИЙ КОНТРОЛЬ В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАНИ ЯК ФУНКЦІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
доктор юридичних наук, доцент
Бандурка Олександр Олександрович

ДНІПРОПЕТРОВСЬК - 2012

ЗМІСТ

ВСТУП ......................................................................................................3
Розділ 1. ВІДОМЧИЙ КОНТРОЛЬ В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ: ЗАГАЛЬНО-ПРАВОВА ХАРАКТЕРИСТИКА...11
1.1. Місце відомчого контролю в структурі функцій державного управління та його види…………………………………………………..…11
1.2. Мета та завдання відомчого контролю в органах внутрішніх справ України...................................................................................................28
1.3. Методи та форми відомчого контролю в органах внутрішніх справ України……………………………………………………………...…39
1.4. Основні засади (принципи) відомчого контролю в органах внутрішніх справ України……………………………………………...……62
Висновки до розділу 1 ..........................................................................76
Розділ 2. СУТНІСТЬ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ВІДОМЧОГО КОНТРОЛЮ В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ЯК НАПРЯМКУ УПРАВЛІНСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ……………………....82
2.1.Суб’єктна характеристика відомчого контролю в органах внутрішніх справ України...............................................................................82
2.2. Об’єкт та предмет відомчого контролю в органах внутрішніх справ України.................................................................................................111
2.3 Етапи здійснення відомчого контролю в органах внутрішніх справ України………………….....................................................................123
2.4. Безпосередня перевірка виконавців як найбільш розповсюджена правова форма відомчого контролю в органах внутрішніх справ України……………………………………………………………………....137
Висновки до Розділу 2 ................................................................ …...148
ВИСНОВКИ………………………………………………………….152
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ........................................160

ВСТУП
Актуальність теми. З прийняттям Конституції України у 1996 р. започатковано процес переорієнтації всього механізму держави на забезпечення прав і свобод людини і громадянина, життя і здоров’я, недоторканність і безпека яких визнаються найвищою соціальною цінністю, визначають спрямованість діяльності держави. Управління є однією з функцій держави за способом її діяльності. Від реалізації цієї функції багато в чому залежить можливість визначення України демократично, правовою, соціальною державою. А тому удосконалення здійснення державного управління в аспекті утвердження механізмів, здатних гарантувати неухильне дотримання положень Конституції, законів України та інших нормативно-правових актів національного законодавства, є одним із першочергових і невідкладних завдань адміністративної реформи.
Правоохоронні органи, до числа яких належать органи внутрішніх справ, є елементами механізму, спрямованого на забезпечення і захист прав і свобод людини і громадянина, інтересів суспільства й держави від протиправних посягань, охорону громадського порядку. Водночас, гарантування виконання покладених на органи внутрішніх справ України завдань можливе тільки за умови ефективного управління самою системою. Особливої уваги в такому управлінні заслуговує контроль, спрямований на забезпечення законності й дисципліни в діяльності об’єкта управління. При цьому слід виходити з того, що істотне посилення з боку інститутів громадянського суспільства контролю за діяльністю органів внутрішніх справ не вирішить у повній мірі цього завдання, оскільки зовнішній контроль не має тієї оперативності, всебічності (частина дій працівників органів внутрішніх справ оточені грифом секретності, а, отже, не є загальнодоступними), безперервності та інших переваг, які має внутрішній контроль.
Отже, удосконалення механізмів внутрішнього контролю як функції державного управління, включаючи відомчий контроль у системі органів внутрішніх справ України, слід визнати важливою складовою адміністративної реформи в Україні. Для цього встановлення недоліків внутрішньої організаційної діяльності як різновиду державної управлінської діяльності з розробкою рекомендацій щодо їх усунення є необхідним і доцільним.
У сучасній науковій літературі дослідженню проблем внутрішнього контролю як функції державного управління та окремим пов’язаним із ними питанням присвячено праці таких науковців, як В. Б. Авер’янова, В. Б. Антонюка, Г. В. Атаманчука, О. М. Бандурки, О.О. Бандурки, Д. Н. Бахраха, Л. P. Білої, Ю. П. Битяка, М. Д. Бойко, В. М. Гаращука, В. В. Єрьоменко, М. Карпи, С. В. Ківалова, О.М. Клюєва, О. М. Куракіна, В. В. Копейчикова, А. М. Колодія, В. К. Колпакова, Ю. М.Козлова,
О.М. Музичука, В. В. Новікова, О. Ф. Скакун, Ю. М. Старілова,
О.Ю. Синявської, С. С. Студенікіна, Н. М. Тищенко, Н. Янюка та ін. Але питання щодо відомчого контролю у системі органів внутрішніх справ України залишається відкритим, оскільки адміністративне законодавство не встигає за розвитком адміністративної реформи у країні й потребує подальшого дослідження.
Зазначене підкреслює актуальність обраної теми й необхідність проведення наукових досліджень з проблем правового регулювання відомчого контролю в Україні.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана відповідно до тематики Пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010-2014 рр. (затвердженої наказом МВС України від 29 липня 2010 р. № 347, Додаток 10, пп. 6, 18, 22). Дисертацію виконано з урахуванням п/п. 10.10 плану проведення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ на 2010–2014 роки та відповідно до пріоритетних напрямів наукових досліджень кафедри адміністративного права і адміністративної діяльності органів внутрішніх справ ДДУВС.
Мета і задачі дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб на основі аналізу чинного законодавства України, узагальнення практики його реалізації, вивчення наукових розробок визначити сутність та особливості відомчого контролю в органах внутрішніх справ України як функції державного управління, а також шляхи його розвитку та вдосконалення.
Для досягнення поставленої мети дослідження визнано за необхідне вирішити наступні задачі:
 встановити місце відомчого контролю у структурі функцій державного управління та визначити його види;
 сформувати мету й завдання відомчого контролю в органах внутрішніх справ України;
 визначити методи та форми відомчого контролю в органах внутрішніх справ України;
 визначити основні засади (принципи) відомчого контролю в органах внутрішніх справ України;
 здійснити характеристику суб’єктів відомчого контролю в органах внутрішніх справ України;
 встановити об’єкт і предмет відомчого контролю в органах внутрішніх справ України;
 визначити етапи здійснення відомчого контролю в органах внутрішніх справ України;
 встановити переваги і види безпосередньої перевірки як найбільш розповсюдженої правової форми відомчого контролю в органах внутрішніх справ України.
Об'єктом дослідження є суспільні відносини у сфері здійснення контролю за реалізацією державної виконавчої влади органами внутрішніх справ України.
Предметом дослідження є відомчий контроль в органах внутрішніх справ України як функція державного управління.
Методи дослідження. Методологічну основу дослідження складає системний підхід до органів внутрішніх справ України, застосування якого дозволило проаналізувати відомчий контроль у рамках відповідної системи як функцію державного управління (п. 1.1), проаналізувати органи внутрішніх справ як цілісну множину елементів у сукупності відносин і зв'язків між ними, виходячи з визначення органів внутрішніх справ України складовою системи органів виконавчої влади і, одночасно, враховуючи складну структуру самої системи органів внутрішніх справ України (п. 2.1, 2.2). Для встановлення вже розроблених концепцій щодо мети відомчого контролю (п. 1.2), понять методу, форми, способу відомчого контролю (п. 1.3), змісту понять «принципи відомчого контролю» (п. 1.4), «суб’єкти контролю» (п. 1.2), «об’єкт» і «предмет» контролю (п. 2.2), «етапи контролю» (п. 1.3), визначення їх обґрунтованості та формування пропозицій щодо вдосконалення правового регулювання та практичного здійснення відомчої контрольної діяльності в органах внутрішніх справ України було використано методи групування, порівняльно-правовий аналіз, структурно-логічний, структурно-функціональний. Застосування методу документального аналізу та спеціально-юридичного методу дозволило здійснити юридичну оцінку сучасного стану правового регулювання відомчого контролю в органах внутрішніх справ України (пп. 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4). Застосування цього методу разом із логіко-семантичним методом, засобами формальної логіки уможливило удосконалення юридичної термінології, як от метод, форма контролю (п. 1.3), принципи контрольної діяльності (п. 1.4), суб’єкт відомчого контролю (п. 2.1), об’єкт, предмет відомчого контролю (п. 2.3).
Нормативну основу роботи складають Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР, Закон України «Про міліцію» від 20.12.1990 № 565-XII, Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання утворення структурних підрозділів внутрішнього аудиту та проведення такого аудиту в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, їх територіальних органах та бюджетних установах, які належать до сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади» від 28.09.2011 № 1001, Положення про Службу міністра внутрішніх справ України, затверджене наказом МВС України від 16.06.2011 № 347, Положення про Головний штаб Міністерства внутрішніх справ України, затверджене наказом МВС від 05.05.2011 № 180, Положення про Управління фінансової інспекції Міністерства внутрішніх справ України, затверджене наказом МВС від 24.05.2011 № 231, Положення про Департамент кадрового забезпечення, затверджене наказом МВС від 26.04.2011 № 160, Статут патрульно-постової служби міліції України, затверджений Наказом МВС від 28.07.1994 № 404 та інші законодавчі акти України, постанови Верховної Ради України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, нормативні акти Міністерства внутрішніх справ України, міжнародні правові норми, ратифіковані у встановленому порядку.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним з перших комплексних досліджень теоретичних і практичних проблем здійснення відомчого контролю в системі органів внутрішніх справ України, а також із визначенням напрямів розвитку законодавства з метою підвищення ефективності правоохоронної діяльності цих органів.
Наукова новизна дослідження полягає в опрацюванні та формулюванні ряду нових концептуальних у теоретичному плані та практично важливих положень, серед яких:
вперше:
- відомчий контроль у системі органів внутрішніх справ визначено як загальну (за змістом, характером і обсягом впливу) внутрішню (за спрямованістю і місцем застосування) функцію державного управління, що втілюється через повсякденну внутрішню організаційну діяльність конкретних різного рівня вертикально підпорядкованих структурних елементів системи органів внутрішніх справ;
- мету прогностичного контролю в органах внутрішніх справ запропоновано визначити як корегування керованої системи задля покращення ефективності та результативності її функціонування в об’ємі дотримання правових норм та спеціальних правил під час здійснення організаційної та процесуальної діяльності органами внутрішніх справ та їх службовцями, здійснення такої у межах визначеної компетенції, ефективно, обґрунтовано, добросовісно, чітко, сумлінно;
- обґрунтовано, що окремі елементи (структури) системи органів внутрішніх справ України можуть виступати суб’єктами управління під час здійснення одних видів контрольної діяльності, і об’єктами  під час здійснення інших;
- обґрунтовано, що об’єкт і суб’єкт відомчого контролю в органах внутрішніх справ України являють собою системоутворюючі вертикально підпорядковані елементи (структурні частини) системи, що забезпечують функціонування системи управління в їх вертикальній залежності та організаційній взаємодії;
удосконалено:
- суб’єктну характеристику відомчого контролю в системі органів внутрішніх справ України. А саме, доведено, що відомчу контрольну діяльність у системі органів внутрішніх справ України здійснюють: а) організаційно відокремлені структури системи, для яких функція відомчого контролю є однією з основних; б) організаційно відокремлені структури системи, для яких функція відомчого контролю є додатковою відносно до основних і забезпечувальних функцій органів внутрішніх справ (наприклад, чергові частини, кадрові підрозділи, слідчі апарати та ін.). У свою чергу, організаційно відокремлені структури системи, для яких функція відомчого контролю є однією з основних, поділено на: а) індивідуальних суб’єктів (суб’єкти з числа керівництва кожної з ланок системи ОВС України); б) колективних суб’єктів (наприклад, Служба міністра; управління та відділи внутрішньої безпеки та ін.);
- визначення, що ступінь регламентації методів відомчого контролю залежить від форми, в якій даний метод відомчого контролю знайде «реальне» вираження: методи забезпечення реалізації відомчого контролю в органах внутрішніх справ у правовій формі детально врегульовані нормами права, в тому числі адміністративного, якщо мова йде про адміністративні методи. Зовнішнє ж втілення тих самих методів у неправовій формі не передбачає детальної законодавчої регламентації дій суб’єктів контролю, наслідків, можливих видів та інших питань впливу суб’єкта на контрольований об’єкт;
дістали подальшого розвитку:
- концепція розмежування об’єктів (як структур системи) і предметів (як різновидів діяльності об’єктів чи їх станів) відомчого контролю в органах внутрішніх справ України;
- концепція двох аспектів процесу відомчого контролю в органах внутрішніх справ України: розбиття на стадії за критерієм часової послідовності та часових меж дій учасників контрольного процесу; розбиття на стадії на підставі функціональної спрямованості дій учасників процесу контролю.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що сформульовані в результаті проведеного дослідження висновки, рекомендації та пропозиції можуть використовуватися у правотворчій діяльності як для внесення змін, доповнень, скасування норм чинних і розробки нових законів у сфері здійснення виконавчої влади, державного управління тощо, так і для відомчої правотворчості в системі органів внутрішніх справ України. Висновки, пропозиції та рекомендації дисертанта можуть бути використані і у правозастосуванні, насамперед під час здійснення відомчого контролю в системі органів внутрішніх справ України, рівно як і в інших системах органів держави. Результати дослідження можуть слугувати матеріалом для подальшої наукової розробки питань відомчого контролю, включаючи такий контроль у системі органів внутрішніх справ України. У навчальному процесі напрацювання дисертанта можуть використовуватися в рамках викладення курсу «Адміністративного права України», «Управління в органах внутрішніх справ України» та інших як основа для підготовки рефератів, курсових, дипломних, магістерських робіт; удосконалення навчальних планів, програм, посібників, підручників, академічних курсів та інших навчальних і довідникових видань тощо.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні положення, висновки й пропозиції дисертаційної роботи оприлюднювалися на наукових і науково-практичних конференціях: «Юридична наука та правоохоронна діяльність» (м. Дніпропетровськ, 2011 р.) та «Актуальні проблеми діяльності органів внутрішніх справ» (м. Кіровоград, 2008 р.).
Публікації. Основні положення й результати дисертації викладено у чотирьох статтях, опублікованих у виданнях, що визначені ДАК України як фахові з юридичних наук, та двох тезах доповідей на науково-практичних конференціях.

bibliography

ВИСНОВКИ

В рамках дисертаційного дослідження відомчий контроль в системі органів внутрішніх справ України досліджено з позиції визначення такого однією з загальних внутрішніх функцій державного управління в системі органів виконавчої влади України. Сформульовано ряд науково-практичних рекомендацій, висновків та пропозицій, які доцільно взяти за основу науково обґрунтованого продовження вдосконалення правового регулювання та практичного реформування управлінської діяльності в системі органів виконавчої влади в України як цілого та контрольної діяльності в системі органів внутрішніх справ України як частини. До них відносяться наступні:
1. З огляду на віднесення відомчого контролю до функцій державного управління, тенденцією розвитку інституту державної служби в Україні, яка відповідає сучасним європейським тенденціям, визначено перенесення віднесених до трудового права державно-службових відносин в межах внутрішньо-організаційних відносин, до сфери дії адміністративного права як втілення внутрішніх функцій державного управління, до числа загальних з яких відноситься і контроль в органах внутрішніх справ.
2. Видами відомчого контролю в органах внутрішніх справ України визначені:
 залежно від кола контрольованих видів діяльності запропоновано розрізняти контроль суцільний і вибірковий;
 за стадією виконання об’єктом підконтрольного рішення виділено попередній (попереджувальний або ж превентивний), поточний (оперативний або проміжний) і наступний (остаточний) відомчий контроль;
 за часом здійснення внутрівідомчий контроль розділено на постійним та тимчасовим;
 за прийомом контролю виділено інформаційний відомчий контроль, фактичний та документальний;
 за предметом внутрівідомчий контроль поділено на відомчо-процесуальний та організаційно-відомчий контроль в органах внутрішніх справ;
 за відкритістю внутрішньовідомчий контроль в органах внутрішніх справ розділено на гласний та негласний.
3. Задля вдосконалення внутрішньовідомчої контрольної діяльності в системі органів внутрішніх справ як складової контрольної діяльності держави в цілому першочерговим завдання в цьому напрямку визначена переорієнтація усіх суб’єктів контролю на прогностичний контроль, обов’язковими завданнями якого визначені: 1) обстеження підконтрольної системи і всіх її елементів задля визначення фактичного стану розвитку; 2) оцінку фактичного розвитку системи і всіх її елементів відповідно до заданих значень розвитку (плану, програми, прогнозу тощо) шляхом порівняльного аналізу; 3) вжиття заходів для найбільш оперативного, повного, якісного, всебічного і доцільного розвитку системи та всіх її елементів; 4) попередження неналежного розвитку, затримки у розвитку чи відсутності розвитку системи і всіх її елементів шляхом попередження діянь, що є потенційною загрозою порушення норм права чи норм розвитку системи, є стримуючими чинниками такого розвитку, недоцільні до здійснення, здійснюються неякісно. До факультативних завдань віднесено: 1) виявлення відхилень системи і всіх її елементів від заданих значень розвитку; 2) вжиття заходів до припинення діянь, що порушують норми права чи норми розвитку системи, є стримуючими чинниками такого розвитку, недоцільні до здійснення, здійснюються неякісно; 3) вжиття заходів до повернення системи та всіх її елементів до запланованого шляху розвитку, включаючи можливе примусове повернення; 4) вжиття заходів для притягнення або притягнення до відповідальності винних у вчиненні діянь, що порушили норми права чи норми розвитку системи, були стримуючими чинниками такого розвитку, недоцільні до здійснення, здійснюються неякісно; 5) розробку програми покращення ефективності та результативності функціонування системи і всіх її елементів.
4. Доведено, що для здійснення відомчого контролю в органах внутрішніх справ як функції державного управління і досягнення його цілей застосовується ряд методів управління як можливостей впливу суб’єктів такого контролю на об’єкти за допомогою сталих поєднань способів і прийомів державного управління, серед яких провідну роль відведено адміністративним методам. Водночас, доведено, що «замкнення» лише на адміністративних методах досягнення цілей і здійснення державного управління в умовах переходу до ринкової економіки, розбудови демократичної, правової, соціальної держави не є обґрунтованим. Тому на сьогодні запропоновано дотримуватися позиції різноманіття методів відомчого контролю, з числа яких виходячи з конкретної ситуації суб’єкт контролю самостійно обирає підходящий в конкретній ситуації, але завжди виходячи з власної компетенції, враховуючи специфіку об’єкта і предмета контролю, час здійснення такого, конкретні завдання та інші змінні в кожному конкретному випадку здійснення відомчого контролю чинники.
5. Обґрунтовано, що відомчий контроль в органах внутрішніх справ сьогодні здійснюється у наступних формах:
1) безпосередня перевірка виконавців керівництвом органів внутрішніх справ та структурними підрозділами внутрішнього контролю певної спрямованості, різновидами якої є: інспектування, огляд, оцінка (ефективності, якості, стану збереження, управління, ступеня виконання тощо), аналіз проектів наказів та інших документів, пов'язаних з використанням бюджетних коштів, внутрішній аудит, моніторинг виконання (врахування) рекомендацій за результатами проведення внутрішнього аудиту, інвентаризація;
2) ознайомлення зі статистичною звітністю, яка надходить із підконтрольного органу (підрозділу);
3) ознайомлення з виконанням управлінських рішень;
4) ознайомлення з витягами з банків даних ІІПС щодо фактів внесення, обробки, отримання інформації, виконання запитів користувачами стосовно об'єктів обліку ІІПС, зафіксованих в системних журналах реєстрації роботи користувачів ІІПС.
6. Загальними принципами контролю, включаючи відомчий контроль в органах внутрішніх справ України, закріпленими в Конституції України визначені:
 пріоритет прав і свобод людини, що передбачає обов'язок державних службовців визнавати, дотримуватися, гарантувати і захищати права і свободи людини і громадянина (ст. 3 Конституції України)
 відповідальності держави за свою діяльність перед людиною (ст. 3 Конституції України)  конкретизується стосовно державної служби у принцип відповідальності державних службовців за підготовлювані і прийняті рішення, невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків;
 принцип здійснення державної влади народом України (ст. 5 Конституції України)
 єдність державної влади при поділу на законодавчу, виконавчу й судову (ст. 6 Конституції України),
 верховенства права (ст. 8 Конституції України)  верховенства Конституції України над законами України і іншими нормативними правовими актами, посадовими інструкціями при виконанні державними службами посадових обов'язків та забезпеченні їх прав;
 діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, їх службовців на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України (ст. 19 Конституції України)
 гарантованості прав і свобод людини при неможливості їх відчуження, порушення, скасування (ст. 21-23 Конституції України).
7. До принципів відомчого контролю, які запропоновано включати до тих актів Міністерства внутрішніх справ України, відповідно яким буде здійснюватись (чи здійснюється на сьогодні, але положення щодо принципів в ньому відсутні) відомчий контроль певного виду, запропоновано віднести організаційні (галузевий принцип; лінійний принцип; функціональний принцип; диференціація і фіксування форм та методів відомчого контролю) та функціональні принципи (об'єктивність; повнота; систематичність; здійснення системно з використанням усіх контрольних засобів; оперативність; результативність; відповідальності контролюючого органу; взаємодії суб’єктів відомчого контролю; принцип зворотних зв'язків, які існують при будь-якій взаємодії суб'єкта й об'єкта в системі управління), з яких перші передбачається застосовувати для визначення правил і процедур організації даного виду діяльності, другі  для її практичного втілення (здійснення).
8. Суб’єкти з числа керівництва будь-якої з ланок системи ОВС України (чи то керівництво Міністерства, чи то галузевих служб МВС, чи то начальники та їх заступники територіальних (обласних, міських та районних управліннях, відділах чи відділеннях) чи стройових (батальйони, полки, служби) підрозділів ОВС України, рівно як і керівництво їх структурних підрозділів) є індивідуальними суб’єктами системи ОВС України, до кола повноважень яких за рахунок наділення відповідними правами завжди входить здійснення відомчого контролю. Водночас, те, що всі керівники системи органів внутрішніх справ є суб’єктами відомчого контролю, не означає, що коло суб’єктів відомчого контролю обмежується керівництвом. До числа суб’єктів відомчого контролю відносяться спеціально утворені для здійснення відомчого контролю структури системи органів внутрішніх справ, а також ті з структур, для яких функція відомчого контролю включена до компетенції в якості додаткової.
9. До елементів системи органів внутрішніх справ України, для яких функція відомчого контролю є однією з основних віднесено службу Міністра як відділ моніторингу дотримання прав людини в діяльності ОВС України; Головний штаб Міністерства внутрішніх справ України на правах департаменту; департамент внутрішнього аудиту Міністерства внутрішніх справ України; департамент внутрішньої безпеки Міністерства внутрішніх справ України; інспекції з особового складу, сектори організаційно-штатної роботи, сектори моніторингу; управління та відділи внутрішньої безпеки.
10. Службова діяльність кожного співробітника будь-якої з ланок системи ОВС України, починаючи з МВС України і закінчуючи міськ-, рай-, лін- органами внутрішніх справ, становить в загальному розумінні предмет внутрішньовідомчого контролю в рамках цієї системи. В свою чергу, залежно від роду службової діяльності за предметом організаційно-відомчий контроль розділяється на фінансовий, господарський, підбору і розміщення кадрів, службової, оперативної, трудової та інших видів дисципліни, професійної етики та інші. Водночас, поняттям предмету відомчого контролю в органах внутрішніх справ України, охоплюються не тільки аспекти діяльності об’єкту контролю, але і стан такого об’єкту як параметр, який може становити предмет контролю, окрім діяльності, коли об’єктом контролю є певна річ.
11. Характеристику відомчого контролю в ОВС України з позиції аналізу його змісту можливо здійснювати у двох аспектах: стадії логічної послідовності та стадії функціонального призначення. З позиції стадій логічної послідовності характеристика включає опис якісно замкнутих тимчасових ділянок і відповідних моментів переходу від однієї до іншої, виходячи з динаміки процесу: організаційна (планування та підготовка контрольних заходів), центральна (аналітична), підсумкова, бажаною складовою якої повинна бути обліково-реєстраційна робота як передумова формування достовірних інформаційних ресурсів; контролю за виконанням рішень, пропозицій, вказівок та рекомендацій, які містяться у документі, що фіксує результати здійсненого контролю.
12. Безпосередні перевірки не зважаючи на їх переважний комплексний характер, що обумовлює складність, тривалість та трудомісткість такої форми відомчого контролю в ОВС України, є найбільш ефективними порівняно як з дистанційними перевірками, так і здійсненням відомчого контролю в інших формах, оскільки дозволяють не тільки виявити відхилення, помилки у предметі контролю, але і одразу їх виправити, чим запобігти появі нових. Комплексне інспектування є загальним відомчим контролем. Наскрізні, цільові та контрольні перевірки віднесені до спеціального відомчого контролю в ОВС України, що не вказує на позбавлення таких перевірок статусу комплексних. Безпосередні перевірки як форма відомчого контролю в ОВС України поділяються на певні різновиди: комплексне інспектування, наскрізна перевірка, цільова (спеціальна) перевірка, контрольна перевірка. комплексне інспектування є загальним відомчим контролем. Наскрізні, цільові та контрольні перевірки можливо віднести до спеціального відомчого контролю в ОВС України, що не вказує на позбавлення таких перевірок статусу комплексних.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:

1. Административное право Украины: Учебник / Под общей ред. –С.В. Кивалова.–X.: «Одиссей», 2004.— 880 с.
2. Правознавство / За ред. В.В. Копейчикова, А.М. Колодія.  К.: Юрінком Інтер, 2006.  748с.
3. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник / О.Ф. Скакун. – Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. – 704 с.
4. Курс общего административного права. В 3 т. − Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. / Под ред. Ю. Н. Старилова – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА– ИНФРА М), 2002. – 728 с.
5. Державне управління в Україні: Навчальний посібник / За заг. ред. д.ю.н., проф. В.Б. Авер’янова. −К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 1999 −265 с.
6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Kvpc лекций / Г.В. Атаманчук – М.: Юрид. лит. − 1997. – 400 с.
7. Адміністративне право України в схемах. Загальна частина: Навч. посібник / Ю.П. Битяк, В.В. Зуй, В.М. Гаращук та ін. – X: «Одіссей», 2005. – 128 с.
8. Ківалов С. В., Біла Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. – Вид. друге, перероб. і доп. / С.В. Ківалов, Л. P. Біла – Одеса: Юридична література, 2002. – 312 с.
9. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. Т. 2 / Под ред. В.А. Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. и доп. – М: «Статут», 2002. – 592 с.
10. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. / Д.Н. Бахрах – М.: Издательство ВЕК, 1999 – 368 с.
11. Феноменология административного права / К.С. Бельский; Отв. ред.: С.А. Кремень.  Смоленск: Изд-во Смол. гуманитар. ун-та, 1995.  144 c.
12. Авер’янов В.Б. Виконавча влада і адміністративне право / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Видавничий Дім "Ін-Юре", 2002. – 668 с.
13. Гаращук В.М. Контроль та нагляд у державному управлінні / В.М. Гаращук. – Х.: Фоліо, 2002. – 176 с.
14. Омаров А.М. Социальное управление: Некоторые вопросы теории и практики. / А.М. Омаров – М.: Мысль, 1980. – 269 с.
15. Четвериков B.C. Административное право. Серия «Высшее образование» / В.С. Четвериков.  Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.  512 с.
16. Політологія: Навч. посібник для студ. вищ. навч. закладів. – 4-те вид., випр. і доп. / С. Д. Гелей, С. М. Рутар. – Л.: Світ, 2001. – 384 с.
17. Чиканова Л.А. Государственные служащие: правовое регулирование труда и соціального обеспечения: комментарии, разъяснения, рекомендации / Под ред. проф. Б.А. Шеломова. – М.: Юристъ, 1998 г.  112с.
18. Адміністративне право України. Підручник. / За ред. Ю.П. Битяка. – Х.: Право, 2000. – 528 с.
19. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д., Демин А.В. Административное право России: Учебник. / Д.Н. Бахрах, С.Д.Хазанов, А.В.Демин. – М.: Норма – Инфра-М, 2002. – 623 с.
20. Административное право Украины. – 2-е изд., перераб. и доп. [Учебник для студентов высш. учеб, заведений юрид. спец./ Ю.П. Битяк, В.В. Богуцкий, В.Н. Гаращук и др.]; Под ред. проф. Ю.П. Битяка. – Харьков: Право, 2003. – 576 с.
21. Елистратов А.И. Административное право. / А.И. Елистратов – Москва, Типография И.Д. Сытина, 1911 г.
22. Брэбан Г. Французское административное право: Пер. с фр./ Под ред. и со вступ. ст. С. В. Боботова.– М.: Прогресс, 1988.–488 с.
23. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть I. M.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 1999. – 280 с.
24. Андреев В.С., Пашков А.С., Смирнов О.В., Смолярчук В.И. Проблемы общей части советского трудового права/ В.С. Андреев, А.С.Пашков, О.В. Смирнов, В.И. Смолярчук // Правоведение. – 1980. – №2. – С. 68 -75.
25. Уткин А.А. Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда/ А.А. Уткин // Правоведение. – 1988. – № 2. – с. 54.
26. Студеникин С.С. Социалистическая система государственного управления и вопрос о предмете советского административного права / С.С. Студеникин // Вопросы советского административного права: Сборник.  М.: Изд. АН СССР.  1949.  148 с.
27. Процевський В. Правове регулювання трудових відносин державних службовців: деякі проблеми/ В. Процевський // Право України. – 2004. – № 12, – С. 96-101.
28. Антонюк В.Б. Державна служба: проблеми функціонування в Україні та досвід зарубіжних країн (порівняльний аналіз) / В.Б. Антонюк // Юриспруденція. Теорія і практика.  № 11 (37). – 2007. – С. 7-14.
29. Янюк Н. Актуальні проблеми формування публічної служби в Україні / Н.Янюк // Вісник Львівського університету.  Серія «Юридична».  2010.  Вип. 51.  С. 162-167.
30. Бойко М.Д. Порівняльне трудове право/ М.Д. Бойко: Навчальний посібник.  К.: Атіка, 2007.  384 с.
31. Луць Л.А. Объективное и субъективное в праворегулятивной деятельности (вопросы теории): Автореф. дис…канд.юр.наук. 12.00.01. / Л.А. Луць – К., 1989. – 20с.
32. Словарь административного права / [И.Л Бачило, Т.М. Гандилов, А.А. Гришковец, И.С Милюхин, М.В. Пучкова и др. ]; под. ред. д.ю.н. И.Л. Бачило, к.ю.н. Н.Г. Салищева, д.ю.н. Н.Ю. Хаманева. — М.: Фонд «Правовая культура», 1999, 320 с.
33. Чернецький О. Л. Види та форми внутрівідомчого контролю в органах внутрішніх справ / О. Л. Чернецький // Форум права. – 2010. – № 4. – С. 910–914 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-4/10holovc.pdf.
34. Куракін О. М. Контрольний процес в органах внутрішніх справ України (загальнотеоретичний аспект): дис... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Національний ун-т внутрішніх справ / О.М. Куракін.  Х., 2005.  213 с.
35. Кирий Л. М. Відомчий, судовий контроль та прокурорський нагляд за відмовою в порушенні кримінальної справи: дис... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Кирій Леся Миколаївна; Київський національний ун-т внутрішніх справ.  К., 2007.  219 арк. - арк. 192-219
36. Про затвердження Статуту патрульно-постової служби міліції України, МВС України; Наказ, Статут від 28.07.1994 № 404 [Електронний ресурс].  Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0213-94/print1329814457594210.
37. Аппарат государственного управления: интересы и деятельность: Монография / В.Ф. Сиренко, В.В. Цветков, Е.Б. Кунько и др. – К., 1993. – 163с.
38. Административное право Российской Федерации: Учеб. для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.Я. Насонов, В.А. Коньшин, К.С. Петров, В.М. Редкоус. – М.: Издательский центр «Академия», 2003. – 208 с.
39. Бандурка А.М., Тищенко Н.М. Административный процесс: Учебник / А.М. Бандурка, Н.М. Тищенко. – Харьков: Изд-во НУВД, 2001. – 353с.
40. Тарасов А.М. Технология государственного (президентского) контроля: элементы эффективности / А.М. Тарасов // Право и политика. – 2001. – № 12. – С. 51-60.
41. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом / В.Г. Афанасьев. - М: Політиздат. − 1968. - 384 с.
42. Скібіцька Л.І., Скібіцький О.М. Менеджмент. Навчальний посібник / Л.І. Скібіцька, О.М. Скібіцький.  К.: Центр учбової літератури, 2007.  416 с.
43. Зеленецкий В.С, Козьяков И.Н. Ведомственный контроль и прокурорский надзор за законностью оперативно – розыскной деятельности. / В.С. Зеленецкий, И.Н. Козьяков –Х.: Восточно-региональный центр гуманитарно-образовательных инициатив, 2003. – 250 с.
44. Коняхин Л.Г. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде / Л.Г. Коняхин – М., 1982. – 198с.
45. Ломовский В. Какой власти принадлежит прокуратура? / В. Ломовский // Российская юстиция. – 2001. – №9. – С.21-22.
46. Семенок В.И. Правовые проблемы охраны труда в СССР: Автореф дис. докт. наук. / В.И. Семенюк – Минск, 1974. – 42с.
47. Язык закона / Под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Юрид. лит., 1990. – 192 с.
48. Ильинский И.П., Щетинин Б.В. Конституционный контроль и охрана конституционной законности в социалистических странах / И.П. Ильинский, Б.В. Щетинин //Советское государство и право. - 1969. - №9. – С.40-44.
49. Чиркин В.Е. Контрольная власть / В.Е. Чиркин // Государство и право. – 1993. – №4. – С.10-18.
50. Гаращук В.М. Контроль та нагляд у державному управлінні. Навчально-практичний посібник / В.М. Гаращук – Х.: Нац. юрид. акад. України, 1998. – 48с.
51. Админстративное право (Общая и особенная части) / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МВД СССР, 1986. – 487с.
52. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. / Д. Галлиган, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов – М.: Юристъ, 2002. – 410 с.
53. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления (проблемы неведомственного контроля) / М.С. Студеникина – М.: Юрид. лит., 1974. – 159с.
54. Новіков В. В. Внутрівідомчий контроль як засіб забезпечення законності і дисципліни в органах внутрішніх справ : дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / В.В. Новіков. Харківський національний ун-т внутрішніх справ. — Х., 2006. — 201арк. — Бібліогр.: арк. 179-200.
55. Загальна теорія держави і права: Навч. посіб. / А.М. Колодій, В.В. Копєйчиков, С.Л. Лисенков та інші; За ред. В.В. Копейчикова. – Стер. вид. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 320 с. – Бібліогр.: с. 312.
56. Бунякин Н.Е. Концепция становления и развития административного права в России: Монография / Н.Е. Бунякин.  Тамбов: Изд-во ТГТУ.  2002.  148 с.
57. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ, 1999. – 672 с.
58. Колпаков В. К., Кузьменко О. В. Адміністративне право України: Підручник. / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
59. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.П. Алехина. – М.: Зерцало–М, 2003. – 608 с.
60. Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002. – 699 с.
61. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА–ИНФРА • М), 2002. – 616 с.
62. Колпаков В.К. Адміністративне право України: Підручник / В.К. Колпаков.  К.: Юрінком інтер.  1999.  736 с.
63. Макарейко H.B., Черенков E.A. Административное право в определениях и схемах: Учебное пособие / H.B. Макарейко– М.: Юристъ, 2000. – 179 с.
64. Административное право: Учебник. / Ю.М.Козлов– М.: Юристъ, 1999.–320с.
65. Организация и осуществление контроля в ОВД. / В.Д. Малков – М., 1986. – 173с.
66. Борьян Б.А. Государственный контроль в Союзе ССР и Западной Европе. / Б.А. Борьян  М.: Изд-во Наркомторга СССР и РСФСР. – 1928.– 289с.
67. Большая Советская Энциклопедия. (В 30 томах), Гл. ред. А.М. Прохоров. Изд. 3-е, Т.7  М.: «Советская Энциклопедия», 1972.– 608с.
68. Словарь иностранных слов. 18-е изд., стереотип. / Гл. ред. Ф.Н.Петров. – М. Рус.яз., 1989 – 624с.
69. Шестак В.С. Державний контроль в сучасній Україні (теоретико-правові питання): Монографія. / В.С. Шестак – Х.: Основа, 2003. – 208с.
70. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Кузнецов С.М. Административное право Российской Федерации: Учебник / Б.Н Габричидзе, А.Г. Чернявский, С.М.Кузнецов – М.: Дело и Сервис, 2001. – 624 с.
71. Плішкін В.М. Теорія управління органами внутрішніх справ: Підручник / За ред. канд. юрид. наук Ю.Ф. Кравченка. – К.: Національна академія внутрішніх справ України, 1999.  702 с.
72. Новіков В.В. Внутрівідомчий контроль як засіб забезпечення дисципліни і законності в органах внутрішніх справ : Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / В.В. Новіков; Харк. нац. ун-т внутр. справ. — Х., 2007. — 19 с. — укp.
73. Про здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього фінансового контролю, Постанова Кабінету Міністрів України від 22 травня 2002 р. № 685: [Електронний ресурс].  Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/685-2002-п
74. Деякі питання утворення структурних підрозділів внутрішнього аудиту та проведення такого аудиту в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, їх територіальних органах та бюджетних установах, які належать до сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Постанова Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2011 р. № 1001: [Електронний ресурс].  Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1001-2011-п
75. МВС України: офіційний веб-сайт. Структура МВС України. Управління внутрішнього аудиту Міністерства внутрішніх справ: [Електронний ресурс].  Режим доступу.  http://mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/publish/article/546787
76. Про затвердження Положення про Інтегровану інформаційно-пошукову систему органів внутрішніх справ України, Наказ МВС від12.10.2009 № 436: [Електронний ресурс].  Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1256-09
77. Котельникова Е.А., Семенцова И.А., Смоленский М.Б. Административное право: Учебник. / Е.А Котельникова., И.А.Семенцова, М.Б. Смоленский– Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 352 с.
78. Карпа М. Принципи здійснення публічної служби / М.Карпа // Науковий вісник «Демократичне самоврядування».  2011.  Вип. 6: [Електронний ресурс].  Режим доступу.  http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeVr/2010_6/fail/karpa.pdf.
79. Єрьоменко В.В. Поняття принципів трудового права та їх застосування / В.В. Єрьоменко // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 22 (61). 2009 г.  № 2– С. 163 - 176.
80. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина / Ред. колегія: В. Б. Авер'янов (голова). – К,: Видавництво «Юридична думка», 2004.– 584 с.
81. Явич Л.С. Общая теория права / Л.С. Явич.  Л.: Изд-во ЛГУ.  1976. – 287с.
82. Черданцев А. Ф. Толкование советского права / А. Ф. Черданцев. – М. : Юрид. літ., 1979. – 168 с.
83. Ведяхин В.М., Ведяхина К.В. Понятие и классификация принципов права / В.М. Ведяхін та К.В. Ведяхіна // Право и політика.  № 4.  2002.  С. 19-28
84. Фріс П.Л. Кримінально-правова політика Української держави: теоретичні, історичні та правові проблеми / П.Л. Фріс.  К.: Атіка, 2005.  326 с.
85. Державне управління: Навч. посіб. / А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський, А.Ю. Васіна, Л.Ю. Гордієнко; За ред. А.Ф. Мельник. – К.: Знання-Прес, 2003. – 343 с – (Вища освіта XXI століття).
86. Таль Л.С. Трудовой договор: Цивилистическое исследование. − Ярославль: Типография Губернского Правления. − 1918. − Часть ІІ: Внутренний правопорядок хозяйственных предприятий. – 420 с.
87. Щербак А.И. Социальный механизм юридической ответственности должностных лиц. К.: Наукова думка, 1986. – 152 с.
88. Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 № 565-XII: [Електронний ресурс].  Режим доступу.  http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/565-12.
89. Верховна Рада України; Конституція України від 28 червня 1996 року.: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.president.gov.ua/content/constitution.html .
90. Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д. Н. Ушакова. Т. 1. М., 1935; Т. 2. М., 1938; Т. 3. М., 1939; Т. 4, М., 1940. (Переиздавался в 1947-1948 гг.); Репринтное издание: М., 1995; М., 2000 : [Электронный ресурс].  Режим доступа: http://ushdict.narod.ru/033/w10109.htm
91. Ковалюк О.М. Роль контролю у фінансовому механізмі економіки // Фінанси України. – 2002. – № 7. – С. 151–158.
92. Мельничук В.Г. Незалежний державний фінансовий контроль України та досвід зарубіжних країн. // Фінансовий контроль. – 2002. – № 2. – С. 28–33.
93. Бариніна-Закірова М.В. Досконале законодавство – міцна фінансова дисципліна, або деякі проблеми нормативно-правового характеру у сфері державного фінансового контролю // Фінансовийь контроль. – 2004. – № 1.– С. 15–17.
94. Петров А.С. Экономические основы управления производством. – М.: Изд-во «Мысль», 1966. – 185 с.
95. Введение в теорию управления. Система промышленного производства / Годунов А.А.  М.: Экономика, 1967. − 200 c.
96. Сучасні проблеми державного управління: опорний конспект лекцій і методичні вказівки до проведення практичних занять / Авт.-уклад. Г.С. Одінцова. − Х.: УАДУ (ХФ). − 1999. − 72 с.
97. Собченко В.В. Поняття об’єкта і суб’єкта в управлінні соціальним захистом населення / В.В. Собченко // Сучасні проблеми гуманізації та гармонізації управління: Матеріали другої міжнародної міждисциплінарної науково-практичної конференції.  Харків.  2001., с. 95-96
98. Коренев Э.Н. Анализ современного состояния системы корпоративного управления в Украине // Економіка: Менеджмент. Підприємництво: Зб. наук. праць. –2001. –№ 4. – С.180-190.
99. Большая советская энциклопедия (БСЭ). – М.: “Советская єнциклопедия”, изд. 3-е, 1973. – Т. 25. – 600 с.
100. Кіяшко В.І. Поняття та роль керівника в діяльності сучасного підприємства // Форум права. -2008. -№ 1. –С.221-224 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2008-1/08kvidcp.pdf.
101. Дракер П. Посткапиталистическое общество // Новая постиндустриальная волна а Западе. –М.: Асаdеmіа, 1999. –100 с.
102. Климов В. А. Контроль в системе социалистического управления (некоторые вопросы теории и практики) / В. А. Климов. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987. – 112 с.
103. Крупчан О.Д. Організація виконавчої влади: Монографія. –К.: Вид-во УАДУ, 2001.–132 с.
104. Венгеров А.Б. Выборность руководящих работников предприятий, учреждений, организаций (выступление за круглым столом) // Советское государство и право.  1988.  № 1.  С.54-59.
105. Алексеев С.С., Мозолин В.П., Яковлев В.Ф. Правовое обеспечение целостной системы управления народным хозяйством СССР // Советское государство и право − 1987. − № 2. − С. 16-22.
106. Трудовой кодекс РФ с комментариями: [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - http://kzotrf.ru/head_43.html
107. Верховна Рада України; Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VI: [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2453-17.
108. Верховна Рада України, Закон України «Про державну службу» від 17.11.2011 № 4050-VI: [Електронний ресурс]  Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4050-17/print1330851930859049.
109. Авер’янов В., Андрійко О. Актуальні завдання створення нового законодавства про державну службу в Україні / В. Авер’янов, О. Андрійко // Юридичний журнал.  № 8(38). – 2005. – С. 53–55.
110. Петришин А.В. Государственная служба. Историко-теоретические предпосылки, сравнительно-правовой и логико-понятийный анализ. Монография / А.В. Петришин .– Харьков: Факт, 1998. – 168 с.
111. Хрусталев Б.Ф. Государственное предприятие  субъект трудового права. М.: Юрид. лит. 1976. – 159 с.
112. Прилипко С.М., Ярошенко О. М. Трудове право України: Підручник / С.М. Прилипко, О.М. Ярошенко– Харків: Видавець ФО-П Вапнярчук Н. М., 2008. – 664 с.
113. Верховна Рада УРСР; Закон «Кодекс законів про працю України» від 10.12.1971 № 322-VIII: [Електронний ресурс]  Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08
114. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. - М.: Юриздат НКЮ СССР, 1948. – 336 с.
115. Корнієнко С.В. Стиль управління в ОВС / С.В. Корнієнко, Д.О. Штанько // у зб. Актуальні проблеми сучасної науки і правоохоронної діяльності: Матеріали ХІ науково-практичної конференції курсантів ат слухачів. - Національний університет внутрішніх справ: Харків. - 2004. - 276 с., с. 76ю
116. Суд, право охорон / Маляренко, 2007
117. Верховна Рада України, Закон України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» від 10.01.2002 № 2925-III: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2925-14
118. Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затверджене Указом Президента України від 06.04.2011 № 383/2011: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/383/2011.
119. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України щодо офіційного тлумачення окремих положень частини першої статті 120 Конституції України (справа про суміщення службової діяльності керівників органів виконавчої влади) від 17.10.2002 № 16-рп/2002: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/v016p710-02/card2#Card
120. Война Ю.В. Поняття та види керівників органів виконавчої влади / Ю.В. Война // Державне будівництво.  2011.  № 2: [Електронний ресурс].  Режим доступу.  http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2011-2/doc/3/05.pdf.
121. Верховна Рада України, Закон України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» від 22.02.2006 № 3460-IV: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3460-15.
122. Губа О. П. Удосконалення діяльності керівника в органах державної влади: теоретико-методологічний аналіз: автореф. дис. ... канд. держ. упр. : 25.00.03 / О. П. Губа.  Дніпропетровськ, 2004.  20 с.
123. Турбанов А.В. Ведомственный контроль как средство обеспечения социалистической законности в деятельности органов внутренних дел // Соблюдение социалистической законности в деятельности ОВД: Сборник научных трудов Академии МВД СССР. – М., 1984. – С. 58-64.
124. Калюга Є.В. Сучасний стан відомчого контролю та можливі шляхи його реформування // Фінансовий контроль. 2002. – № 2. – С. 41–49.
125. Мінченко M.M. Відомчому контролю – статус державного // Фінансовий контроль. – 2002, – № 2. – С. 18-23.
126. Авер'янов В.Б. Організація виконавчої влади потребує реформування / В. Б. Авер'янов, В. А. Дерець, А. А. Пухтецька // Право України. − 2009. − № 12. − С. 39-45.
127. Положення про Службу Міністра внутрішніх справ України, затверджене Наказом МВС України від 16.06.2011 № 347: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/MVS252.html
128. Положення про Головний штаб Міністерства внутрішніх справ України, затверджене Наказом МВС України від 05.05.2011 № 180: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://document.ua/pro-zatverdzhennja-polozhennja-pro-golovnii-shtab-ministerst-doc74383.html.
129. Мамишев А.В. Модель контрольно-ревізійної системи в державному управлінні // Економіка України. – 2003. – № 12. – С.53–58.
130. Фінанси (теоретичні основи): Підручник / М. В. Грідчіна, В.Б. Захожай, Л. Л. Осіпчук та ін.; Під кер-вом і за наук. ред. М. В. Грідчіної, В. Б. Захожая. — 2-ге вид., випр. і допов. — К.: МАУП, 2004. — 312 с.: іл. — Бібліогр.: с. 299–303.
131. Ільницький М.С. Деякі аспекти фінансового контролю в системі органів внутрішніх справ України / М.С. Ільницький // Наше право.  2011.  № 1., ч. 1.  С. 41-42.
132. Гуцаленко Л.В. Державний фінансовий контроль: Навч. посіб. [для студ.вищ. навч. закл.] / Л. В. Гуцаленко, В. А. Дерій, М. М. Коцупатрий. - 2009. - 424 с.
133. Положення про Управління фінансової інспекції Міністерства внутрішніх справ України, затверджене Наказом МВС від 24.05.2011 № 231: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://document.ua/pro-zatverdzhennja-polozhennja-pro-upravlinnja-finansovoyi-i-doc74162.html.
134. Бюджетний менеджмент: Навч. посіб. / Л.В. Панкевич, М.А. Зварич, П. Я. Могиляк, Б. І. Хомічак. — К.: Знання, 2006. — 293 с.
135. Положення про Державну фінансову інспекцію України, затверджене Указом Президента України від 23 квітня 2011 року № 499/2011: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://document.ua/pro-polozhennja-pro-derzhavnu-finansovu-inspekciyu-ukrayini-doc54096.html.
136. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
137. Андрєєв П. Проблеми ефективності відомчого контролю / П. Андрєєв // Экономика. – 2011. − № 130. − С. 21-23.
138. Білуха М. Т. Теорія фінансово-господарського контролю і аудиту : Підручник / М. Т. Білуха. − К. : ПП "Влад і Влада", 1996. − 320 с.
139. Проекту Закону про систему державного фінансового контролю в Україні № 1131 від 03.06.2002: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_2?id=&pf3516=1131&skl=5.
140. Сагайдак Р.А. Концептуальні основи відомчого контролю в сільському господарстві / Р.А. Сагайдак // Облік і фінанси АПК.  2002.  № 4: [Електронний ресурс].  Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Oif_apk/2009_4/12_Sagay.pdf
141. МВС України: офіційний веб-сайт. Структура МВС України. Департамент внутрішнього аудиту Міністерства внутрішніх справ: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/publish/article/546787.
142. МВС України: офіційний веб-сайт. Структура МВС України. Департамент внутрішньої безпеки: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/publish/article/547379
143. Корниенко Д. Н. Понятие и направления организации деятельности подразделений внутренней безопасности ОВД по обеспечению безопасности сотрудников ОВД / Корниенко Д. Н. // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. Серия : Юридические науки. – 2010. – Т. 23 (62). № 1. 2010. – С. 371-378.
144. Асоціація українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів: Історія. Штат співробітників. Діяльність. Структура. Наші партнери: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://umdpl.info/index.php?r=1.1
145. Положення про Департамент кадрового забезпечення, затверджене наказом МВС від 26.04.2011 № 160: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://document.ua/pro-zatverdzhennja-polozhennja-pro-departament-kadrovogo-zab-doc74385.html.
146. Наказ МВС України від 20.02.2006 р. № 160 «Про організацію діяльності органів досудового слідства системи Міністерства внутрішніх справ України» // У зб. Протидія торгівлі людьми в Україні : зб. нормат. прав. актів / [упоряд.: М. І. Андрієнко, В. І. Василинчук]. — К. : Тютюкін, 2009. — 992 с., с. 815-834.
147. Мажецкий И.А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой / И.А. Мажецкий. – М.: Финансы, 1979. − 160с.
148. Большая советская энциклопедия (БСЭ). − М.: “Советская єнциклопедия”, изд. 3-е, 1973. – Т. 18. – 632 с.
149. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность (сущность, применение и эффективность административных взысканий). – Л.: Наука, 1975. – 250 с.
150. Файоль А. Учение об управлении / А. Файоль // В зб. Научная организация труда и управления под общей редакцией А.Н.Щербаня. – [перев. с англ.]. − М.: Экономика, 1965. – 496 с.
151. Яковлев Г.С. Аппарат управления: принципы организации. – М.: Юрид. лит, 1974. - 195с.
152. Захарченко І.В. Основні напрями удосконалення діяльності органів внутрішніх справ / В.І. Захарченко, В.В. Зуй // у зб. Акту