ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ПОДАТКОВОЇ МІЛІЦІЇ ЗА АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОСТУПКИ ТА ПО-РЯДОК ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ

brief description

ЗМІСТ

ВСТУП ………………………………………………………………………… 4
РОЗДІЛ I Поняття та підстави адміністративної відповідальності
працівників податкової міліції …………………………………….11

1.1. Правовий статус працівників податкової міліції ……………… 65

1.2. Поняття та особливості адміністративної відповідальності
працівників податкової міліції ………………………………… 11

1.3. Підстави адміністративної відповідальності працівників
податкової міліції та обставини, що її виключають…………… 28

Висновки до розділу ………………………………………………… 49

РОЗДІЛ II Правове регулювання відповідальності працівників податкової
міліції за адміністративні проступки …………………………… 52

2.1 Правове регулювання адміністративної відповідальності
працівників податкової міліції ……………………………………52

2.2 Вдосконалення процедури дисциплінарної відповідальності за
адміністративні проступки працівників податкової
міліції ..………………………………………………………… ...82

Висновки до розділу …………………………………………………..99

РОЗДІЛ III Порядок реалізації відповідальності працівників податкової
міліції за адміністративні проступ-ки……………………………102

3.1 Реалізація відповідальності працівників податкової міліції за
адміністративні проступки на підставі
дисциплінарного статуту……… …….…….…………………….104

3.2 Реалізація адміністративної відповідальності працівників
податкової міліції ……………………………………………….123

3.2.1. Особливості провадження в справах про порушення
митних правил ……………………………………………147
3.2.2. Особливості провадження в справах про порушення
санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних
правил і норм ……………………………………………..152

3.2.3. Особливості провадження в справах про вчинення
корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних
з корупцією ………………………………………………153
Висновки до розділу …………………………………………………..161

ВИСНОВКИ ………………………………………………………………………163

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ………………………………………172

ДОДАТ-КИ………………………………………………………………………….194

Додаток А. Проект Закону України “Про Дисциплінарний статут податкової міліції державної податкової служби України” № 3658………… .195

Додаток Б. Проект Закону України “Про внесення змін до статті 25 Закону
України “Про державну податкову службу в Україні” № 3659…. 227

Додаток В. Проект Закону України “Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення” № 3660……………………235

Додаток Д. Таблиці ……………………………………………………………….251
Додаток Е. Акти про реалізацію наукових досліджень ………………………. 258

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Важливість і масштабність завдань з охорони життя та здоров’я, прав та інтересів громадян відповідно до ст. 3 Конституції України, реформування адміністративного законодавства, а також поширеність адміністративних проступків, їх структура, причини і динаміка зумовлюють необхідність предметного дослідження проблем відповідальності за адміністративні проступки, зокрема, специфіки відповідальності працівників податкової міліції Державної податкової служби України.
Працівники податкової міліції, поряд з іншими громадянами, визнаються суб’єктами адміністративної відповідальності. Однак їх правовий статус суттє-во відрізняється від загального. Це визначається специфікою діяльності підроз-ділів податкової міліції та можливістю, а в більшості випадків – і обов’язковістю трансформації загальної відповідальності їх працівників у спе-цифічну.
При такому порядку реалізації дисциплінарної відповідальності за адмі-ністративні проступки в наукових дослідженнях уваги приділено не було, а ме-ханізм заміни адміністративної відповідальності дисциплінарною в жодному нормативному документі не закріплений.
Крім того, існують суперечливість, непослідовність і недостатня обґрун-тованість визначення основних понять, що застосовуються при притягненні спеціальних суб’єктів до відповідальності за адміністративні проступки. Дис-циплінарне ж законодавство, яке регулює відповідальність працівників подат-кової міліції та органів внутрішніх справ, не відповідає вимогам Конституції України.
Важливість проблеми полягає також у тому, що притягнення працівників податкової міліції до відповідальності за адміністративні проступки за дисцип-лінарним статутом, крім виконання виховної функції, є одним із засобів забез-печення правопорядку в підрозділах податкової міліції.
Загальні теоретичні і практичні положення, що стосуються адміністрати-вної, дисциплінарної відповідальності, відображені в працях В.Б. Авер’янова, Ю.П. Битяка, А.С. Васильєва, І.О. Галагана, В.К. Гіжевського, І.П. Голоснічен-ка, С.Т. Гончарука, Є.В. Додіна, М.М. Дорогих, В.І. Іванова, О.К. Застрожскої, М.І. Єропкіна, І.О. Картузової, А.П. Клюшніченка, Л.В. Коваля, С.В. Ківалова, Б.М. Лазарева, Д.В. Лук’янця, О.Є. Луньова, В.І. Олефіра, Д.М. Овсянко, О.В. Петришина, В.Й. Развадовського, О.П. Рябченко, Ю.С. Рябова, Т.В. Сараскі-ної, І.С. Самощенко, Г.А.Туманова, В.К. Шкарупи, А.П. Шергіна, В.І. Щерби-ни та інших науковців. Проте дослідження на монографічному рівні проблем відповідальності працівників податкової міліції за адміністративні проступки до цього часу не проводилось.
Проблеми провадження в справах про адміністративні та дисциплінарні проступки розглядали у працях Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, В.В. Г урін, А.П. Коренєв, А.Ф. Мота, С.В. Попов та інші науковці. Але комлексного дос-лідження проблем дисциплінарного провадження в справах про адміністратив-ні проступки проведено ще не було.
Дослідження, що стосуються специфіки правового статусу працівників військових формувань у сфері управлінської діяльності, проводили такі вчені, як М.В. Бєлоконєв, М.І. Кузнєцов, О.Є. Луньов, В.В. Чумак, В.О. Шамрай. Ро-зроблені ними положення мають побічне значення для з’ясування особливого статусу працівників податкової міліції як суб’єктів адміністративної відповіда-льності, оскільки вони були сформульовані при вирішенні інших завдань і за інших часів.
Викладені обставини, потреба в удосконаленні норм чинного законодав-ства, що регулює відповідальність працівників податкової міліції за вчинення адміністративних проступків, а також відсутність належного предметного дос-лідження цієї проблеми роблять тему дисертації актуальною і зумовлюють її вибір.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема ди-сертаційного дослідження, затверджена вченою радою Національної академії державної податкової служби України (зареєстрована в реєстраційній картці НДР і ДКР (РК) Національної академії ДПС України за державним реєстрацій-ним номером 0103U005548), пов’язана із загальною тематикою наукової робо-ти на період 2001—2005 рр.: “Відповідальність спеціальних суб’єктів за адмі-ністративні проступки та питання її реалізації” (зареєстрована в реєстраційній картці НДР і ДКР (РК) Білоцерківського державного аграрного університету за державним реєстраційним номером 0103U005289) і відповідає основним за-вданням та напрямам Концепції адміністративної реформи в Україні (Указ Президента України № 810 від 22.07.1998 р.) і має безпосереднє відношення до подальшого вдосконалення системи українського законодавства.
Мета і завдання дослідження. Дисертаційне дослідження має на меті з’ясувати і вирішити теоретичні питання стосовно відповідальності працівників податкової міліції за адміністративні проступки з наступним виробленням про-позицій і рекомендацій для вдосконалення чинного законодавства та викорис-тання їх у правозастосовній діяльності суб’єктами адміністративної юрисдикції. Цій меті підпорядковані основні завдання роботи:
 на підставі існуючих ознак проаналізувати особливості адміністратив-ної відповідальності працівників податкової міліції з урахуванням правового статусу та обґрунтувати визначення їх адміністративної відповідальності;
 установити суттєві ознаки адміністративних правопорушень, за вчи-нення яких працівники податкової міліції несуть відповідальність на загальних підставах;
 обґрунтувати визначення основних понять, що застосовуються при притягненні працівників податкової міліції до відповідальності за адміністрати-вні проступки;
 здійснити комплексний аналіз нормативно-правових актів, що регу-люють питання відповідальності працівників податкової міліції за адміністра-тивні проступки.
 дослідити процесуальний порядок провадження у справах про адміні-стративні проступки працівників податкової міліції та характерні особливості в юрисдикційній діяльності щодо цієї категорії справ.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які складаються з приводу застосування до працівників податкової міліції заходів щодо відповідальності за вчинення адміністративних проступків.
Предметом дослідження є правові норми, що застосовуються при притя-гненні працівників податкової міліції до відповідальності за адміністративні проступки, та практика їх застосування.
Методи дослідження. Методологічну основу дисертаційного досліджен-ня складає сукупність методів і прийомів наукового пізнання. Головним у цій системі виступає загальнонауковий діалектичний метод пізнання, що дає мож-ливість досліджувати проблеми з позиції розвитку, в єдності їх соціального змісту і юридичної форми. Для вирішення завдань дослідження застосовувався комплекс методів наукового пізнання, а саме: метод системного аналізу засто-совувався з метою зіставлення різних нормативно-правових актів стосовно їх-ньої дії; застосування порівняльно-правового методу дало змогу встановити можливість існування обмеження загальної відповідальності працівників пода-ткової міліції; системно-функціональний метод сприяв розкриттю теоретичних та практичних положень реалізації відповідальності за адміністративні просту-пки; логіко-семантичний метод сприяв визначенню окремих ключових катего-рій, а саме: “відповідальність”, “мета”, “причини”, “умови”, “підстави” і дозво-лив здійснити кореляцію можливих наслідків від їхньої практичної реалізації; за допомогою статистичного методу були опрацьовані показники застосування відповідальності за адміністративні проступки.
У роботі використовувалися теоретичні напрацювання з теорії права, ад-міністративного, кримінального і трудового права, адміністративної делікто-логії.
Основні результати, сформульовані в дисертації, ґрунтуються на аналізі положень конституційних норм, норм законодавчих і підзаконних актів Украї-ни, які регламентують питання відповідальності за адміністративні проступки та процесуального порядку її реалізації, правового статусу працівників подат-кової міліції. Проведено порівняльне дослідження окремих напрямів відповіда-льності працівників колишньої податкової поліції Російської Федерації та пода-ткової міліції Державної податкової служби України.
У процесі дисертаційного дослідження автором врахована практика за-стосування національного законодавства за адміністративні проступки, зокре-ма положень постанов Пленуму Верховного Суду України, стан правозастосо-вної практики Закону України “Про боротьбу з корупцією”, дисциплінарна практика Головного управління податкової міліції ДПА України, аналіз статис-тики Головного управління оперативної інформації МВС України та Держком-стату України.
Наукова новизна дисертаційної роботи полягає, насамперед, у тому, що вона є першим у вітчизняній правовій науці комплексним дослідженням проблеми відповідальності працівників податкової міліції за адміністративні проступки.
У результаті проведеного дослідження сформульовані нові положення, запропоновані дисертантом особисто.
Уперше:
 здійснено теоретичне обґрунтування поняття адміністративної відпові-дальності працівників податкової міліції, яке визначається як форма їхньої юридичної відповідальності, що характеризується особливим порядком реалі-зації, обумовленим специфікою служби в кадрах податкової міліції, яка може наставати як виняток за вчинення правопорушень, прямо передбачених для за-значених осіб адміністративним законодавством;
 запропоновано поняття відповідальності працівників податкової міліції за адміністративні проступки, яка визначається як відповідальність, що харак-теризується специфічним порядком застосування, обумовленим особливим правовим статусом зазначених працівників, та реалізується в стадіях особливо-го дисциплінарного провадження або у випадках, прямо передбачених адмініс-тративним законодавством – у стадіях адміністративного провадження;
 доведено недоцільність застосування до працівників податкової міліції окремих видів адміністративних стягнень, а саме: виправних робіт і адміністра-тивного арешту.
Дістали подальшого розвитку питання:
 порядку реалізації дисциплінарної відповідальності за адміністративні проступки як особливого дисциплінарного провадження, яке містить наступні стадії: порушення справи про адміністративний проступок уповноваженою особою органу державного управління; порушення дисциплінарного прова-дження про адміністративний проступок; дисциплінарна перевірка (розсліду-вання); розгляд дисциплінарної справи і винесення по ній рішення; виконання рішення по справі; перегляд рішення по скарзі; перегляд рішення в порядку нагляду;
 фактичних та юридичних підстав притягнення працівників податкової міліції до дисциплінарної відповідальності.
Удосконалено:
 визначення понять: “дисциплінарна відповідальність”, “службове розс-лідування”;
 розуміння обставин, що виключають дисциплінарне провадження сто-совно працівника податкової міліції;
 питання обставин, що виключають протиправність діяння та обґрунто-вану необхідність виключення відповідальності працівників податкової міліції у разі вчинення ними адміністративного проступку на виконання законного на-казу (розпорядження);
 погляди на вдосконалення діючого законодавства України, яке стосу-ється відповідальності працівників податкової міліції за адміністративні про-ступки; запропоновано комплексні заходи щодо його вдосконалення та підго-товлено три проекти законів України.
Практичне значення одержаних результатів. Наукові положення та ви-сновки, отримані в результаті дисертаційного дослідження, становлять науко-во-теоретичний та практичний інтерес:
 у науково-дослідній сфері – дисертація може бути використана в пода-льших теоретичних дослідженнях проблем спеціальних суб’єктів адміністрати-вної відповідальності;
 у навчальному процесі – результати дисертаційного дослідження ви-користовуються в Національній академії державної податкової служби України при викладанні дисциплін: “Адміністративне право” та “Адміністративна від-повідальність” (Акт від 25.05.2003 р., затверджений проректором з навчальної роботи НАДПСУ), у Білоцерківському державному аграрному університеті при викладанні дисципліни “Адміністративне право України” (Акт від 19.05.2003р., затверджений проректором з навчальної роботи БДАУ);
 у правозастосовній діяльності – результати дисертаційного досліджен-ня дозволяють підвищити ефективність реалізації дисциплінарного проваджен-ня в підрозділах податкової міліції (Акт від 15 квітня 2003 р., затверджений начальником управління податкової міліції – першим заступником голови ДПА в Київській області);
 у правотворчості – в результаті проведеного дослідження: сформульо-вані конкретні пропозиції щодо вдосконалення системи чинного національного законодавства про відповідальність працівників податкової міліції за адмініст-ративні проступки, які визнано доцільним реалізувати в законотворчому про-цесі (Акт Комітету з питань правової політики Верховної Ради України № 06-1/3-445 від 01.04.2003 р.); підготовлені та подані до Верховної Ради України проекти Законів України: “Про Дисциплінарний статут податкової міліції дер-жавної податкової служби України” (реєстр. № 3658 від 20.06.2003 р.), “Про внесення змін до ст. 25 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” (реєстр. № 3659 від 20.06.2003 р.), “Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення” (реєстр. № 3660 від 20.06.2003 р.); визнані необхідними теоретичний і методологічний рівні, практична зна-чимість наукового дослідження та можливість врахування його результатів при опрацюванні законопроектів (Акт Комітету з питань законодавчого забезпе-чення правоохоронної діяльності Верховної Ради України № 06-19/15-1049 від 26.12.2003 р.); на підставі висновку Головного науково-експертного управлін-ня рекомендовано Верховній Раді України за результатами розгляду законоп-роектів із реєстраційними №№ 3658, 3659 у першому читанні прийняти їх за основу з урахуванням зауважень та пропозицій (протокол засідання Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Верховної Ради України № 41 від 15.10.2003 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійним дослі-дженням автора. Науково-аналітичні й теоретичні висновки, пропозиції та ре-комендації, у тому числі й ті, що характеризують наукову новизну, отримані на основі джерелознавчого аналізу, опрацювання даних державної і відомчої ста-тистики. Ідеї і розробки В.К. Шкарупи, у співавторстві з яким було підготовле-но наукову статтю, у дисертації не використовувались.
Апробація результатів дослідження. Результати дослідження обгово-рювалися на засіданнях кафедри адміністративного права та адміністративної і кримінально-процесуальної діяльності Національної академії державної подат-кової служби України та вченої ради юридичного факультету Білоцерківського державного аграрного університету. Основні положення дослідження були оприлюднені на науково-практичних конференціях: “Стратегія розвитку та ефективного функціонування АПК в нових умовах господарювання” (21—24.10.2002 р., Біла Церква); “Пріоритетні напрямки діяльності органів внутрішніх справ у боротьбі зі злочинністю в сучасних умовах” (25—26.10.2002 р., Дніпропетровськ); “Шляхи удосконалення нормативно-правового забезпечення безпеки дорожнього руху та прав його учасників” (01.11.2002 р., Донецьк); “Розвиток податкових відносин та модернізація пода-ткової служби України”(19—20.12.2002 р., Ірпінь).
Публікації. Основні положення та результати дисертації опубліковані ав-тором у 8 наукових статях, 7 із яких у фахових виданнях, чий перелік затвер-джено ВАКом України.
Структура дисертації зумовлена метою та завданнями дослідження, від-повідає логіці наукового пошуку і вимогам ВАК України та складається зі вступу, трьох розділів, до яких входять сім підрозділів, висновків, списку ви-користаних джерел. Загальний обсяг дисертації становить … сторінок. Список використаних джерел складається із 254 найменувань і займає … сторінки, до-датки - … сторінки.

bibliography

ВИСНОВКИ

У ході виконання дисертаційного дослідження із зазначеної проблеми дисертантом було ретельно опрацьовано чинне законодавство України і практика його реалізації та визначено і проаналізовано теоретичні праці вчених-юристів з тематики роботи.
Л.Я. Гінцбург вірно зазначив, що наукове юридичне дослідження з будь якого інституту повинно містити пропозицію de lege ferende щодо видання нового нормативного акту, щодо внесення нового в діюче законодавство, щодо нової орієнтації судової, адміністративної, профспілкової практики та ін. [52, с. 27 - 28]
Результатом даного дослідження є конкретні висновки та пропозиції спрямовані на вдосконалення законодавства про відповідальність працівників податкової міліції за адміністративні проступки з метою посилення його впливу на суспільні відносини, що регулюються.
В дисертаційному дослідженні теоретично обґрунтовані нові положення, що мають велике практичне значення. Основними з них є такі:
1.Відповідальність працівників податкової міліції за адміністративні проступки визначається як відповідальність, що характеризується специфічним порядком застосування, обумовленим особливим правовим статусом працівників податкової міліції та реалізується в стадіях особливого дисциплінарного провадження або у випадках прямо передбачених адміністративним законодавством - в стадіях адміністративного провадження.
2. Правовий статус працівників податкової міліції державної податкової служби України – це встановлений нормами права особливий правовий стан особи, яка наділена правами та обов’язками відповідно до посади, має специфічні обмеження та юридичну відповідальність в зв’язку з виконанням завдань (функцій) податкової міліції державної податкової служби України. Він зумовлює особливий порядок реалізації відповідальності за адміністративні проступки.
3. Враховуючи особливий правовий статус працівників податкової міліції та особливості застосування до них адміністративної відповідальності, адміністративна відповідальність працівників податкової міліції визначається як форма їхньої юридичної відповідальності, що характеризується особливим порядком реалізації, обумовленим специфікою служби в кадрах податкової міліції державної податкової служби України, яка може наставати, як виключення, за вчинення правопорушень прямо передбачених для зазначених осіб адміністративним законодавством.
4. Дисциплінарна відповідальність працівників податкової міліції визначається як передбачений нормами дисциплінарного законодавства особливий правовий стан порушника і посадових осіб, які наділяються дисциплінарною владою, що полягає у обов’язку правопорушника відповісти за скоєне дисциплінарне або адміністративне правопорушення та обов’язку посадової особи вимагати від порушника звіту про таку поведінку та застосуванні заходів правового впливу, що передбачені нормами права.
5. Фактичною підставою для притягнення працівника податкової міліції до дисциплінарної відповідальності є скоєння дисциплінарного або адміністративного проступку. Юридичною підставою дисциплінарної відповідальності зазначених осіб є склад адміністративного або дисциплінарного проступку, тобто сукупність встановлених законом об’єктивних і суб’єктивних ознак, що характеризують дію або бездіяльність як проступок.
6. Адміністративним проступком визнається тільки таке діяння, за яке законодавством передбачена адміністративна відповідальність, тобто воно повинно бути адміністративно караним. Адміністративні ж проступки працівників податкової міліції є виключенням із загального правила, за їх вчинення за загальним правилом останні несуть не адміністративну, а дисциплінарну відповідальність, тобто в цьому випадку адміністративна караність проступків відсутня, хоча від цього вони не перестають бути адміністративними.
7. Порядок реалізації дисциплінарної відповідальності за адміністративні проступки слід розглядати, як особливе дисциплінарне провадження до якого входять наступні стадії: 1) порушення справи про адміністративний проступок уповноваженою особою органу державного управління; 2) припинення адміністративного провадження з передачею матеріалів про адміністративний проступок уповноваженому суб’єкту дисциплінарної влади; 3) порушення дисциплінарного провадження про адміністративний проступок; 3) дисциплінарної перевірки (розслідування), 4) розгляду дисциплінарної справи і винесення по ній рішення, 5) виконання рішення по справі, 6) перегляду рішення по скарзі, 7) перегляду рішення в порядку нагляду.
Особливість провадження полягає в тому, що воно починає здійснюватись в стадії адміністративного провадження і після передачі матеріалів (протоколу) зазначеного про-вадження уповноваженому суб’єкту дисциплінарної влади відбувається порушення дис-циплінарного провадження з подальшою реалізацією відповідних стадій.
Дисертантом здійснено аналіз національного адміністративного та дисциплінарно-го законодавства України, що регулює питання відповідальності працівників податкової міліції за адміністративні проступки. Це дозволило виявити існуючі в ньому недоліки та запропонувати наступні шляхи вдосконалення національного законодавства.
Основні положення про дисциплінарну відповідальність працівників податкової міліції необхідно закріпити в Дисциплінарному статуті податкової міліції державної по-даткової служби України, який на виконання вимог п.22 ст.92 Конституції України пови-нен бути затверджений законом, в тому числі:
- основні поняття необхідні для вирішення питання відповідальності працівників податкової міліції за дисциплінарні та адміністративні проступки такі як “службова дис-ципліна”, “дисциплінарна відповідальність працівників податкової міліції”, “дисциплінар-ний проступок”, “службове розслідування”, “дисциплінарне стягнення”;
- такі положення як: “підстави дисциплінарної відповідальності”, “обставини, які ви-ключають дисциплінарне провадження”, “основні принципи дисциплінарної відповідаль-ності”, “приводи до порушення дисциплінарного провадження”, “стадії дисциплінарного провадження”, “порядок реалізації дисциплінарної відповідальності за вчинення адмініст-ративного проступку” та інші.
Потребує нормативного закріплення та обставина, що за адміністративні проступки працівники податкової міліції як правило притягуються до дисциплінарної відповідальності, а до адміністративної – вони можуть притягуватись тільки у прямо передбачених законом випадках. А в зв’язку з цим необхідно внести зміни в основний нормативний документ, що регулює питання правового статусу працівників податкової міліції, а саме ст. 25 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, виклавши її в такій редакції:
“Стаття 25. Відповідальність посадових осіб податкової міліції
Посадова особа податкової міліції за невиконання чи неналежне виконання обов’язків, перевищення наданих прав, адміністративні проступки, інші порушення чин-ного законодавства притягується до дисциплінарної відповідальності згідно із дисциплінарним статутом; кримінальної відповідальності; матеріальної відповідальності (у випадку завдання матеріальної шкоди шляхом прийняття незаконних рішень або вчинення незаконних дій), а у прямо передбачених законом випадках може притягуватись до адміністративної відповідальності. Посадова особа податкової міліції, яка виконує свої обов'язки відповідно до наданих законодавством повноважень та у межах закону, не несе відповідальності за завдані збитки.
Дії або рішення посадових осіб податкової міліції можуть бути оскаржені у порядку загальної процедури подання скарг на рішення посадових осіб органів державної податкової служби в порядку підпорядкованості та у встановленому законом порядку до суду чи прокуратури ”.
З метою усунення окремих недоліків адміністративного законодавства, виявлених при проведенні дослідження потребують вирішення наступні питання:
1. Для того, щоб застосовувати положення КУпАП за межами цього Кодексу необхідно закріпити визначення адміністративної відповідальності, яке має відображати сутність цього правового явища і містити в собі необхідні та достатні класифікаційні ознаки цього виду юридичної відповідальності так як це є явним недоліком коли Глава 2 КУпАП “Адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність” містить лише визначення адміністративного правопорушення (проступку).
2. Враховуючи особливості правового статусу працівників податкової міліції необхідно: ч.1 ст. 15 КУпАП після слів “особи рядового і начальницького складів органів внутрішніх справ” доповнити словами, “начальницького складу податкової міліції державної податкової служби”.
3. Оскільки певні поняття, використані для позначення адміністративних правопорушень, за вчинення яких працівники податкової міліції відповідають у загальному порядку, підлягають поширеному тлумаченню, необхідно ч.1 ст.15 КУпАП сформулювати з позначенням номерів частин і статей, що передбачають склади адміністративних проступків, виклавши її після слів “за дисциплінарними статутами” в наступній редакції:
“За вчинення проступків, передбачених статтями 42, 85, 121-1281, частинами першою і другою статті 129, частиною четвертою статті 133, статтями 139, 140, 1841, 1856, 1858 цього Кодексу, а також за вчинення корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних із корупцією, порушення митних правил зазначені особи несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах. До зазначених осіб не може бути застосовано виправні роботи і адміністративний арешт”.
4. Оскільки в результаті дослідження доведена доцільність вважати виконання законного наказу обставиною, що виключає протиправність діяння в разі вчинення адміністративного проступку пропонується внести зміни до статті 17 КУпАП доповнивши її після слів “яка діяла” словами “під час виконання наказу (розпорядження)”. Також доцільно КУпАП доповнити статтею 171 “Виконання наказу (розпорядження)” виклавши її в наступній редакції:
“Не є адміністративним правопорушенням дія, яка хоч і передбачена цим Кодексом або іншими законами, що встановлюють відповідальність за адміністративні правопорушення, але вчинена з метою виконання законного наказу (розпорядження).
Наказ (розпорядження) є законними, якщо вони віддані у встановленому порядку уповноваженою особою в межах її повноважень і за змістом не суперечать чинному законодавству та не пов’язані з порушенням конституційних прав та свобод людини і громадянина.”
Багато інших пропозицій, щодо вдосконалення відповідальності працівників податкової міліції найшли своє застосування в проектах Законів України: “Про Дисциплінарного статуту податкової міліції державної податкової служби України”, “Про внесення змін до статті 25 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, “Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення”, підготовлених дисертантом.
Наведені пропозиції та рекомендації можуть бути значною мірою використані з метою вдосконалення законодавства, що регулює відповідальність за адміністративні проступки військовослужбовців і призваних на збори військовозобов’язаних, осіб рядового і начальницького складів органів внутрішніх справ, тощо.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

1. Абрамова А.А. Дисциплина труда в СССР. – М.: Юридическая литература, 1969.
2. Авер”янов В. Адміністративне право України: доктринальні аспекти реформування. // Право України. – 1998. -№8. –С. 8-13.
3. Административное право : Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 1999. –С.338-339.
4. Адміністративна відповідальність в Україні: Навч. Посібник / за заг. Ред. Комзюка А.Т. – Харків, видавництво Університету внутр. Справ,. 2001.
5. Адміністративні правопорушення в Україні та кількість осіб, яких притягнуто до адміністративної відповідальності в 2001 році. Статистичний бюллетень (форма 1-АП). – К.: Держкомстат України, 2002.. – 151 с.
6. Адміністративні правопорушення в Україні та кількість осіб, яких притягнуто до адміністративної відповідальності в 1997 році. Статистичний бюллетень (форма 1-АП). – К.: Держкомстат України, 1998.. – 138 с.
7. Адміністративні правопорушення в Україні та кількість осіб, яких притягнуто до адміністративної відповідальності в 1998 році. Статистичний бюллетень (форма 1-АП). – К.: Держкомстат України, 1999.. – 132 с.
8. Адміністративні правопорушення в Україні та кількість осіб, яких притягнуто до адміністративної відповідальності в 1999 році. Статистичний бюллетень (форма 1-АП). – К.: Держкомстат України, 2000.. – 129 с.
9. Адміністративні правопорушення в Україні та кількість осіб, яких притягнуто до адміністративної відповідальності в 2000 році. Статистичний бюллетень (форма 1-АП). – К.: Держкомстат України, 2001.. – 147 с.
10. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР. – Саратов: Издательство Саратовского ун-та, 19886. – С. 128.
11. Алексеев С.С. Общая теория права. Том 2. М. 1982р.., С. 336.
12. Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: Опит комплексного исследования. – М.: Статут, 1999. – 712 с.
13. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Администативное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1997. – 672 с.
14. Анджієвський В.С. і Тимченко І.А. Нове законодавство про адміністративні правопорушення. – К.: Політвидав України, 1987. – 107 с.
15. Андрушко П.П. Юридическая природа и значение исполнения приказа и исполнения профессиональных функций в советском уголовном праве. // Автореферат диссерт. На соискание ученой степени канд. юр. наук. Киев, 1987.
16. Артамонов Н.В., Орлов Г.В. Проблемы правового статуса военнослужащих в СССР // Советское государство и право. – 1990. - № 11. – С. 47 - 51.
17. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М.: Юрид. лит., 1997. – С. 309
18. Баулин Ю.В. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. – Харьков: Основа, 1991. – 360 с.
19. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: Учеб. Пособие. – Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1989. – 204 с.
20. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. – М.: БЕК, 1977. – С. 218.
21. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Издательство БЕК, 1996. – С. 326
22. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. – М.: Знание, 1989. – 96 с.
23. Бельский К.С. Феноменология административного права. – Смоленск, 1995. – 144 с.
24. Битяк Ю.П., Зуй В.В. Административное право Украины (Общая часть): Учебное пособие.. –Х.: Одисей, 1999. – С. 130.
25. Білоусов Ю.В. До питання про способи захисту прав військовослужбовців від неправомірного наказу // Адвокат. – 1998. - № 4. – С. 23 – 25.
26. Блажко А.К. Административная ответственность за правонарушения, применяемая в административном порядке: Автореф. дисс….канд. юрид. наук:: 12.711 / Ленингр. гос.ун-т им. А.А. Жданова. – Л., 1970. – 25 с.
27. Большая Советская Энциклопедия. Изд. 3-е. – М.: Советская энциклопедия, 1975; Т. 20. – 607 с.
28. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 704 с.
29. Бондаренко Г.П. Адміністративна відповідальність в СРСР. – Львів: Вища школа, 1975. – 176 с.
30. Василенков П.Т. Органи советского гоударства и их система на современном этапе. – М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1967. – 304 с.
31. Васильев А.С. Административное право Украины (Общая часть). Учебное пособие. – Х.: Одиссей, 2001. – С. 237-242.
32. Васильев А.С. Управленческое решение в производственных организациях. – К., 1986., С. 123.
33. Ведомости ВС СССР /1976. - №42. – ст.584.
34. Венедиктов В.С. Юридическая ответственность по советскому трудовому праву: Учебное пособие. – Киев: УМКВО, 1989. – 68 с.
35. Вечернин Д.А. Администативно-правовой статус федеральных органов налоговой полиции: Автореф. дис…канд. юрид. наук – Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2000. – 23 с.
36. Военная администрация. – М.: Военный ин-т, 1970. – 465 с.
37. Военная администрация. Учебник / Под ред. Г.Н. Колибаба. – М.: Военный Краснознаменный институт, 1980. – С. 310-341.
38. Военная администрация: Учебник / Под. ред. Н.И.Кузнецова – М.: ВКИ-МО,1990. – С. 284.
39. Военное право: Учебник / Под ред. А.Г. Горного. – М.: Воениздат, 1984. – 334с.
40. Военное право: Учебник / Под ред. Н.И.Кузнецова – М.: Изд-во «Военный университет МО РФ» - «Всеармейский издательский центр гуманитарной учебной литературы», 1996. – 318 с.
41. Военный энциклопедический словарь. – М.: Воениздат, 1986. – 863 с.
42. Воловик В. Проведення службового розслідування стосовно державного службовця // Право України. – 1995. - № 11. – С. 51-53.
43. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (Гос. и материальноправовое исследование). – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1970. – 252 с.
44. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1976. – 197 с.
45. Герасименко Є.С. Питання реформування інституту адміністративної відповідальності.: Дис. канд. юр. наук: 12.00.07 / КНУ. – К., С.65-78
46. Гончарук С.Т. Адміністративна відповідальність за законодавством України (адміністративно-юрисдикційні повноваження органів внутрішніх справ): Навчальний посібник. – К., 1995. – С. 80.
47. Горницкий А.А. Государственная дисциплина. – К.: Политиздат Украины, 1989. – С. 191.
48. Государственная дисциплина и ответственность / Под ред. Л.И. Антоновой и Б.И. Кожохина. – Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1990. – 152 с.
49. Гуменюк В.А. Адміністративно-правове регулювання здійснення органами внутрішніх справ дозвільної системи: Дис. …канд. юрид. наук: 12.00.07. – Харьков: Ун-т внутр. Справ, 1999. – 201 с.
50. Гуренко О.И., Додин Е.В.Доказательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях. К. 1974., С. 94.
51. Гурін В.В. Юридична природа службового розслідування в органах внутрішніх справ України // Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2002. – Вип. 18. - 520 с.
52. Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. – М.: Наука, 1977. – 319 с.
53. Дисциплинарний устав Вооруженных Сил СССР: Утвержден Указом Президиума ВС СССР от 30 июля 1975 года // Свод законов СССР. – Т. 9 – М.: Известия, 1982. – С. 463 – 494.
54. Дисциплінарний статут Збройних Сил України: Затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 551 – XIV // Військові статути Збройних Сил України. – К.: Варта, 1999. – С. 207 – 245.
55. Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України. Затверджений Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 29 липня 1991 р. №1368-XII. // Відомості Верховної Ради УРСР,1991 р., №45, ст. 599.
56. Дисциплінарний статут прокуратури України. Затверджено постановою Верховної Ради України від 6 листопада 1991 р. // Відомості Верховної Ради України, 1992р., №4, ст. 15.
57. Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. – М., 1973, С. 23.
58. Додин Е.В. Основание административной ответственности: Автореф. дис…канд. юрид. наук / Всесоюзный науч.-исслед. Ин-т советского законодательства. – М., 1965. – 15 с.
59. Додин Е.В., Шкарупа В.К. Доказывание по делам об административных проступках, связанных с нарушением антиалкогольного законодательства и наркомании. – К., 1989, с.27.
60. Дорогих Н.М. Административно-правовые меры по преодолению пьянства и алкоголизма. – К.: «Вища школа», 1988. – 256 с.
61. Дорошенко А.Д., Овсій І.О. Спрут, що охоплює планету // Політика і час. – 1998. - № 5. – С. 28 – 34.
62. Дубинский А.Я. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования: Учеб. Пособие. – К.: КВШ МВД СССР, 1975. – 132 с.
63. Загальна теорія держави і права / За ред. В.В. Копейчикова. – К.: Юрінком Інтер, 198. – С. 201-202.
64. Загальна теорія держави і права: Навчальний посібник / Під ред. Ак. АПрН України, доктора юр. наук, професора В.В. Копєйчикова. – К.: Юрінком Інтер, 1999. – 317с.
65. Застрожская О.К. Советский административний процесс: Учебное пособие. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1985. – 100 с.
66. ЗЗ СРСР / 1936. - № 18. – ст.149
67. Иванов В.И. Материально-правовые и процесуальние гарантии законности привлечения к административной ответственности.: Дис. канд. Юр. наук.: 12.00.07 / Од. Н У. –О., 2001. –С. 96-97.
68. Исаев М.М. Основные начала Уголовного законодательства СССР и союзных республик / С приложением текста “Основных начал” и материалов/. – М.; Л.: Госиздат, 1927. – 140 с.
69. Картузова И.О. Дисциплинарная ответственность государственных служа-щих.: Дис. канд.юр. наук.: 12.00.07 / Од. гос. юр.акад .– О., 1999. -С. 196.
70. Кауфман Д. Корупція в тумані двозначності // Політика і час. – 1998. - № 5. – С. 58 – 65.
71. Кивалов С.В. Таможенное право (Административная ответственность за на-рушение таможенных правил). – Одесса: НПФ Астропринт, 1996. – 116 – 175 с.
72. Клепицкий И.А. Преступление, административное правонарушение и наказание в России в свете Европейской Конвенции о правах человека / Государство и право . – 2000. - № 3. – С. 88.
73. Клименко В.А., Мельник М.І., Хавронюк М.І. Кримінальна відповідальність за посадові злочини / Мельник М.І., Омельченко Г.О., Хавронюк М.І. Коментар до Закону України “Про боротьбу з корупцією”. – К., Бліц-Інформ, 1996. – 512 с.
74. Климов І., Бєлоконєв В. В яких випадках наказ командира вважається неза-конним? // Народна армія. – 1997. – 24 вересня. – С. 3.
75. Клюшниченко А.П. Советское административное право: Общая часть: Специализированный курс лекций. – К.: КВШ МВД СССР, 1975. – 264 с.
76. Князев С.Д. Обстоятельства, исключающие административную ответствен-ность // Правоведение. – 1990. - № 6. – С. 97-99.
77. Коваль Л. Адміністративне право України.. – К.. 1994, - С. 132
78. Коваль Л.В. Административно-деликтное отношение. – К.: «Вища школа», 1979. – 230 с.
79. Коваль Л.В. Адміністративне право. Курс лекцій. – К.: Вентурі, 1996. – С. 122-129.
80. Коваль Л.В. Адміністративне право: Курс лекцій для студентів юрид. вузів та факультетів. – К.: Вентурі, 1998. – 208 с.
81. Кодекс законів про працю України з постатейними матеріалами // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 1997. № 11-12. – 1040 с.
82. Кодекс Украинской ССР об административных правонарушениях: Науч.-практ.коммент. / В.С. Анджиевский, Э.Г. Герасименко, Е.В. Додин и др. – К.: Украина, 1991. – 623 с.
83. Кодекс України про адміністративні правопорушення з постатейними матеріалами : Станом на 1 січня 2001 року / Відп. Ред. Е.Ф. Демський. – К.: Юрінком Інтер, 2001. – 1088 с.
84. Кодекс України про адміністративні правопорушення. – Київ: Атіка, 2001.
85. Кодекс Української РСР про адміністративні правопорушення: Офіц. Текст. – К.: Політвидав України, 1985. – 171 с.
86. Козлов Ю.М. Основы советского административного права. – М.: Знание, 1975. – С.133.
87. Колодкин Л.М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органахвнутренних дел. – М.., 1979. – С. 371.
88. Колпаков В.К. Адміністративне право України: Підручник. – 3-є вид.,стер. – К.: Юрінком Інтер, 2001. – С. 240-241.
89. Колпаков В.К. Адміністративне право України: Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
90. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. – М.: Юрайт, 1998. – 416 с.
91. Коментарий к Основам Законодательства Союза ССР и союзных республик об административних правонарушениях / Под ред. Б.Л. Лазарева. – М.: Юрид. лит., 1983.. – 167 с.
92. Конституція України: Прийнята на п”ятій сессії Верховної Ради України 28 червня 1996 року – К.: Юрінком, 1996. – 80 с.
93. Концепція адміністративної реформи в Україні: Схвалена рішенням Державної комісії з проведення в Україні адміністративної реформи від 25 березня 1998 року // Український правовий часопис. – 1999. – вип. 4. – С. 8 – 34.
94. Концепція боротьби з корупцією на 1998 – 2005 роки: Затверджена Указом Президента України від 24 квітня 1998 року № 367 / 98 // Закон і бізнес. – 1998. – 8 липня. – С. 5 – 17.
95. Коренев А.П. Административное право России: Учебник. В 3-х частях. Часть 1. – М.: МЮИ МВД России. Изд-во “Щит-М”, 1977. – С. 235
96. Корупція в Україні та стан правозастосовчої практики Закону України “Про боротьбу з корупцією” (системний аналіз). – Київ, 1997. – Окреме видання. – 52 с.
97. Котюк В.О. Основи держави і права. Навчальний посібник. – 3-тє вид., доп. і перероб. – К.: Атыка, 201. – С. 65.
98. Кримінальний кодекс України з постатейними матеріалами: станом на 1 вересня 2000 .: У 2 кн. / Упоряд.: П.П. Андрушко, С.Д. Шапченко. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – Кн. 1. – 784 с.
99. Кримінальний кодекс України: // Відомості Верховної Ради України. – 2001. - № 25 – 26. – Ст. 131.
100. Кримінально-процесуальний кодекс України // Кодекси України. – У 3-х томах / Відп. ред. В.Ф. Бойко. – К.: Юрінком Інтер, 1997. – Кн. 3 . – С. 167-350.
101. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. – М.: Наука, 1982. – 287 с.
102. Кузнєцов В. Удосконалення правового регулювання адміністративної відповідальності працівників податкової міліції щодо модернізації діяльності податкової служби України // Модернізація податкової служби України // Матеріали науково-практичної конференції. – Ірпінь: Академія державної податкової служби України. – 2002. – С. 488.
103. Кузнєцов В.О. Поняття та правове регулювання адміністративної відповідальності // Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2002. – Вип. 18. - 520 с.
104. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984. – 182 с.
105. Курс советского уголовного права. В 6 т. Т.2 – М.: Наука, 1970. – 516 с.
106. Куц Н.Т. Обстоятельства, исключающие общественную опасность и противоправность деяния// Уголовное право УССР: Общая часть. – Киев: Вища школа. Голов. изд-во, 1984. – С. 141-165.
107. Лазарев Б. Административная ответственность. – М.: Моск. рабочий, 1985. - 77 с.
108. Леоненко В.В. Понятие и виды обстоятельств, исключающих обществен-ную опасность деяния по советскому уголовному праву // Уголовное право Украинской ССР на современном этапе: Часть общая. – Киев: Наукова думка, 1985. – 1985. – С. 190-193.
109. Леськов П. Как защитить интересы предприятия / / Бизнес. – 17.01.1995. - № 1. – С.14.
110. Лук”янець Д.М. Інститут адміністративної відповідальності: проблееми розвитку.: Монографія. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2001. –С. 217.
111. Ляхович В. Податкова міліція – діє: (Створення служби по боротьбі з кримінальним приховуванням доходів від оподаткування) // Вісник податкової служби України. – 1995. - № 1.
112. Манохин Н.С. Советская государственная служба. – М.: Юрид. лит., 1966. – 196 с.
113. Маньковский Б.С. Проблема ответственности в уголовном праве. М.; ЛЛ.: Изд-во АН СССР, 1949. – 123 с.
114. Мартьянов И.В. Административная ответственность по советскому законодательству. – К.: «Вища школа», 1985. – 56 с.
115. Марчук В.М. , Ніколаєва Л.В. Основні понятя та категорії права: Навч. Посіб. Для студ. Вищ. Навч. Закл. – К.: Істина, 2001. – С. 82-86.
116. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. Сущность и актуальные вопросы правоприменения по делам об административных правонарушениях. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1990. – 209 с.
117. Матвеев С.В. Индивидуальные суб’єкты административной ответственности // Правоведение. – 1988. - № 1. – С. 79 – 82.
118. Матвеев С.В. Субъекты административной ответственности // Субъекты советского административного права: Межвузов. Сб. науч. Труд. – Свердловск: СЮИ, 1985. – С. 152 – 160.
119. Мельник М.І., Хавронюк М.І. Суд та інші правоохоронні органи. Правоохоронна діяльність. – К.: Атіка, 2000
120. Мендельсон Г.А. Обстоятельства, исключающие общественную опасность деяния // Советское уголовное право: Часть общая. – М.: Госюриздат, 1962. – С. 164-183.
121. Митний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. 1992.№ 16. Ст. 203 (з змінами та доповненнями).
122. Мота А.Ф. Адміністративна відповідальність військовослужбовців за законодавством України: Автореф. дисс. …канд.юрид. наук: 12.00.07 / Нац. акад. прикорд. війск України. – Х., 2001. – 25 с.
123. Муравин А.Б. Уголовный процесс. Вопросы общей части: Учебное пособие. – Одесса: АО Бахва, 1997. – С.11
124. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Издательство НОРМА (НОРМА- ИНФРА –М), 2001. – С. 517.
125. Новіков В.В. Адміністративно-правові основи профілактики порушень правил дорожнього руху: Авторефю дис. …канд. юрид. наук: 12.00.07 / НАВС України. – К., 1997. – 24 с.
126. О федеральных органах налоговой полиции: Закон Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. - № 29. – Ст. 1114.
127. Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации: Постановление Верховного Совета Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Врховного Совета Российской Федерации. – 1993. - № 29. – Ст. 110.
128. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Под ред. Проф М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. – М.: Издательство «Зерцало», 1998. – С. 580-583.
129. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 1996. – С. 218-219.
130. Общая теория права и государства: Учебник / Афанасьев В.С., Братко А.Г., Герасимов А.П. и др. / Под ред. Акад. РАЕН В.В. Лазарева. – М.: Юрист, 1994. – 368 с.
131. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 1999. – 520 с.
132. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 2001. – 287 с.
133. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие / Под ред. Г.А. Туманова. – М.: Юрист, 1997. – 448 с.
134. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие для студентов юридических факультетов и институтов. – М.: Юристъ, 1996. – С. 322
135. Овсянко Д.М. Служебное расследование: Пособие для офицерского состава / Под ред. Колибабы Г.Н. – М., 1960. – 162 с.
136. Овчарова Е.В. Материально-правовие проблеми административной ответственности юридических лиц ( к проекту Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ) // Государство и право. – 1998. -№ 7. – С.16.
137. Остапенко О.І. Адміністративна деліктологія: соціально-правовий феномен і проблеми розвитку. – Львів: Львівський інститут внутрішніх справ при Українській академії внутрішніх справ, 1995. – 312 с.
138. Пакутин В.Д. Обстоятельства, исключающие общественную опасность деяния // Советское уголовное право: Часть Общая. – М.: Юрид. лит., 1964. – С. 149-168.
139. Паше-Озерский Н.Н. Обстоятельства, исключающие ответственность по советскому уголовному праву: Автореф. дис…д.-ра юрид. наук. – М., 1954. – 38 с.
140. Педешко А.І. Адміністративна відповідальність за порушення митних правил: Дис...канд.ю.наук: 12.00.07. – Харків, 2000. – 170 с.
141. Петришин О.В. Статус службової особи: природа, структура, спеціалізація. – Київ: УМК ВО, 1990. – 76 с.
142. Печеницин В.А. Состав административного проступка и его значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. – Хабаровск: Хабаровск. Высш. Шк. МВД СССР, 1988. – 58 с.
143. Питання державних податкових адміністрацій: Указ Президента України від 30 жовтня 1996 року № 1013/96 // Бандурка О.М., Вишневська М.К., Жвалюк В.Р., Сараскіна Т.В. Податкова міліція: Коментарі та роз’яснення чинного законодавства. – Харків: Університет внутрішніх справ, - 1999. – С. 18 – 19.
144. Плюхович В.І. Структура і діяльність державної податкової служби в Україні: організаційно-правовий аспект: Автореф. Дис…канд. юрд. Наук 12.00.07 / Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України. – К., 1998. – 20 с.
145. Податкова міліція: друге дихання // Вісник податкової служби України. – 1998. - № 5.
146. Положення про військово-лікарську експертизу і медичний огляд в органах внутрішніх справ України: Затверджене наказом Міністра внутрішніх справ України від 6 лютого 2001 року № 85. – Окреме видання.
147. Положення про дисципліну працівників залізничного транспорту. Затвер-джено постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1993 р. № 55. – ЗП України, 1993, № 4-5, ст. 71.
148. Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі. Затверджено постановою Верховної Ради України від 23 червня 1995 р.№ 243/95-ВР. – Відомості Верховної Ради України, 1995р., №25. ст.193.
149. Положення про провадження в справах про порушення митних правил: Наказ Державного митного комітету України від 4 листопада 1992 року. № 205 // Збірник наказів та розпоряджень ДМКУ. Вип. 1. - К., 1994. – С. 234-31
150. Положення про проходження служби осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України. Затверджено постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. № 114 // Збірник нормативних актів України з питань правопорядку. – Київ: Друкарня МВС України,1993. – с. 438-464.
151. Попов С.В. Увольнение работников органов внутренних дел за нарушения дисциплины и законности (теоретико-правовой аспект). Дис. к.ю.н. – Х., 2001. – С. 145.
152. Порядок ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади. Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25. 05.1998 р. № 731 // Офіційний вісник України. - № 21. – Ст. 764.
153. Порядок проведення службового розслідування стосовно державних службовців. Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 р. № 950 // Зібрання Постанов Уряду України. – 2000. - № 7. – Ст. 130.
154. Постанова Кабінету Міністрів України “Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та обчислення їм вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги” від 30 жовтня 1998 року № 1716
155. Постанова Пленуму Верховного Суду України № 13 від 25 травня 1998 року «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов»язані з корупцією» // Закон і бізнес. – 1998. – 8 липня. – С. 18.
156. Правова ідеологія і право України на етапі становлення тоталітарного ре-жиму (1929-1941). – К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2001. – С. 198.
157. Про боротьбу з корупцією: Закон України // Відомості Верховної Ради України.1995. № 34. Ст. 256.
158. Про виконавче провадження: Закон України від 21 квітня 1999 року // Відомості Верховної Ради України. – 1999. - № 24. – Ст 207.
159. Про Вищу раду юстиції: Закон України від 15 січня 1998 р. // Голос України. – 1998. -№ 30. – С. 6-8
160. Про війська Цивільної оборони України: Закон України від 24 березня 1999 року // Відомості Верховної Ради України. – 1999. - № 19. – Ст. 172. 197
161. Про внесення змін до Закону України про державну податкову службу в Україні: Закон України // Офіційний вісник України. – 1998. - № 6. – Ст. 210.
162. Про внесення змін і доповнень до Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв’язку з прийняттям деяких законодавчих актів з питань охорони здоров’я: Закон України від 23 грудня 1998 року // Відомості Верховної Ради України. – 1999. - № 5 – 6. – С. 45.
163. Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України: Закон України від 26 березня 1992 року // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 29. – Ст. 397.
164. Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб: Закон України від 4 березня 1998 року // Відомості Верховної Ради України. – 1998. - № 35. – Ст. 236.
165. Про державну податкову службу в Україні: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – №15. – Ст. 84.
166. Про державну службу.: Закон України від 16 грудня 1993 року // Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490.
167. Про держаний захист працівників суду і правоохоронних органів: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1994. - № 11. – Ст. 50
168. Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності: Указ Президента України // Офіційний вісник України. – 1998. – № 30. – Ст. 1119
169. Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення: Закон України // Відомості Верховної Ради України. -1994. -№27. – ст. 218.
170. Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України // Офіційний вісник України. – 1999. - № 50. – Ст. 2435
171. Про затвердження Інструкції про порядок накладення і стягнення штрафів за порушення санітарного законодавства: Наказ Міністерства охорони здоров”я України від 14 квітня 1995 року № 64 // Збірник наказів та розпоряджень МОЗУ. Вип. 1. – К., 1997. – С. 59 – 65.
172. Про кваліфікаційні комісії, кваліфікаційну атестацію і дисциплінарну відповідальність суддів судів України: Закон України від 2 лютого 1994 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1994. - № 22. – Ст. 140
173. Про міліцію.: Закон УРСР від 20 грудня 1990 року // Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 р., №4, ст.20.
174. Про оперативно-розшукову діяльність: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 22. – Ст. 303
175. Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1993. - № 35. – Ст. 358
176. Про Прикордонні війська України: Закон України від 4 листопада 1991 року // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 2. – Ст. 7.
177. Про прокуратуру.: Закон України від 5 листопада 1991 року із змінами та доп