Возбуждение уголовных дел по контрабанде наркотических средств :По материалам Государственного таможенного комитета Российской Федерации

brief description

Год:

1999

Автор научной работы:

Цопанова, Индира Георгиевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

Количество cтраниц:

206

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Цопанова, Индира Георгиевна

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 Понятие и значение стадии возбуэодения уголовного дела
1.1 Понятие, сущность и задачи стадии возбуждения уголовного дела
1.2 Значение стадии возбуждения уголовного дела поконтрабанденаркотических средств
ГЛАВА 2 Поводы и основания возбуждения уголовного дела по контрабанденаркотическихсредств
2.1 Поводы к возбуждению уголовного &ела по контрабанде 35 наркотическихсредств'
2.2 Основания возбуждения уголовного дела по контрабанде наркотических средств
2.3. Обстоятельства, исключающиевозбуждениеуголовного дела по контрабанде наркотических средств
ГЛАВА 3Процессуальныйпорядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела по контрабанде наркотических средств
3.1. Органы,правомочныевозбуждать уголовные дела по контрабанде наркотических средств
3.2. Проверка оснований для возбуждения уголовного дела по контрабанде наркотических средств
3.3. Разрешение вопроса о возбуждении или отказе уголовного дела по контрабанде наркотических средств

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Возбуждение уголовных дел по контрабанде наркотических средств :По материалам Государственного таможенного комитета Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Проводимая в стране экономическая реформа, связанная с переходом к рыночным отношениям, сопровождается беспрецедентным ростомкриминализацииобщества и экономики. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденнойУказомПрезидента РФ от 17 декабря 1997 г.1, отмечается, что угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Ошибки, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной,правоохранительнойи иных сферах государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной социальной государственной политики, снижение духовно-нравственного уровня общества являются объективными факторами, способствующими роступреступности.
Экономическаяпреступность, и в том числе преступность в сферетаможенногодела, негативно влияет на все институты общества. Она нарушает установленный порядок функционирования материальной основы государства -экономики, в том числе его внешнеэкономической деятельности. В системеправоохранительныхорганов Российской Федерации, осуществляющих борьбу с этимипреступлениями, особое место принадлежит таможенным органам.
Средипреступленийв сфере таможенного дела наиболее опасным является такое проявлениеконтрабанды, как контрабанда наркотических средств.
Анализ ситуации, связанной сконтрабандойнаркотических средств, показывает, что Россия стала объектом экспансии международногонаркобизнеса, а преступные группы российскихнаркодельцоввступили в
1См. Российская газета. - 1997. - 26 декабря. активное взаимодействие с ними. Доходыпреступныхорганизаций, которые производят и распространяют наркотики по всему миру, достигают 600 млрд долл. в год. Для сравнения следует отметить, что в конце 80-х годов экспертыООНоценивали выручку от продажи наркотиков в 500 млрд долл. Уровень немедицинского потреблениянаркотическихсредств среди населения за последние десять лет вырос в 20 раз. Более половины всехизымаемыхнаркотических средств имеют зарубежное происхождение, а такие опасные и дорогостоящие, как героин, кокаин, опий и синтетические препараты, быстро заполняющие российский рынок, практически полностью поступают из-за рубежа поконтрабанднымканалам. Процессы формирования в России внутреннего рынка наркотических средств ориентированы на их интегрирование в международныйнаркобизнес. *
Территория Российской Федерации активно используется для транзита наркотических средств в страны Америки и Европы. Интерес международной организованнойнаркопреступностик России объясняется ее геополитическим положением (она выполняет функцию «моста» между Азией, Азиатско-Тихоокеанским регионом и Западной Европой), несовершенством российского законодательства, сложностями в организации и осуществлении погранично-таможенного контроля, возникшими в результате распадаСССР, продолжающимся снижением уровня жизни населения, стимулирующим вовлечение в сферу нелегального оборота наркотиковгражданРоссии и сопредельных государств. Сегоднятаможенныеорганы все чаще имеют дело не со случайнымиконтрабандистами, а со структурами, действующими в рамках хорошо организованного «теневого» бизнеса.
Как отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, борьба снаркобизнесом, контрабандой наркотических средств является важной составной частью обеспечения как национальной безопасности Российской Федерации, так и безопасности мирового сообщества в целом. Кризисная ситуация в обществе и экономике, наличие противоречий в межгосударственных и межконфессиональных отношениях, несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей спорные международные и региональные проблемы, - все это способствует активизациипреступнойдеятельности на территории нашей страны и диктует необходимость выработки специального комплекса контрмер. Подобное положение вещейобязываетперейти от экстенсивных к интенсивным формам исследования организованной преступности внаркобизнесе, развитию и усилению роли эмпирического материала, опережающей разработке добротных методик анализа и прогнозирования роста преступлений, связанных снезаконнымоборотом наркотических средств. Без фундаментальных исследований еще непознанных закономерностей функционирования и развития механизмовсовершениярассматриваемых преступлений малоэффективна и деятельность правоохранительных органов по их раскрытию,расследованиюи предупреждению. Более того, самакриминалистика, уголовно-процессуальное законодательство нуждаются сегодня в объективной и достоверной прогностической оценке развития, чтобы на их основе определить наиболее перспективные направления деятельности правоохранительных органов. В связи с этим назрела необходимость в углубленном анализе следственно-судебной практики, связанной с исследуемой проблематикой, и разработке научно обоснованных рекомендаций по расследованию ипредупреждениюконтрабанды наркотических средств.
Надо отметить, чтопреступлениярассматриваемой категории имеют устойчивую тенденцию к росту. По данным Главного информационного центра Министерства внутренних дел РФ в 1996 году по факту контрабанды наркотических средствправоохранительнымиорганами РФ было возбуждено
655уголовных дел, в 1997 году - 700, в 1998 году - 750, а за 9 месяцев 1999 года - уже 785 уголовных дел1.
Раскрытие ирасследованиепреступлений по контрабанде наркотических средств сопряжено со значительными трудностями. Правильное и своевременное применение норм уголовного законодательства об ответственности за этопреступлениевозможно только при быстром и квалифицированномрасследованииэтой категории преступлений, что в свою очередь обусловлено качеством оформления первичных материалов, правильным решением вопроса о наличии или отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела.
Оптимизация уголовно-процессуальной формы является одной из важнейших проблем уголовного процесса. В этой связи для успешной уголовно-правовой борьбы с контрабандой наркотических средств необходимо уяснитьпроцессуальныевопросы возбуждения уголовного дела.
Практика показывает, что ошибки, допущенные в стадии возбуждения уголовного дела поконтрабанденаркотических средств, трудно или вообще невозможно исправить в процессе предварительного следствия.
К тому же часто принимаютсянеобоснованныерешения об отказе в возбуждении уголовного дела и уголовный процесс дальнейшего развития не получает.
Проблема первоначальной стадии уголовного процесса - возбуждения уголовного дела - всегда представляла собой научный и особенно практический интерес. Однако впроцессуальнойи криминалистической литературе вопросы возбуждения уголовного дела рассматривались вообще, а не применительно к отдельным видам преступления.
1См. Представление ГенеральногоПрокурораРФ на имя ПредседателяГТКРФ №23 д-5-98 от 02.07.98 «Об устранении нарушений законов при расследовании и раскрытии преступлений».
Дела о контрабанде наркотических средств имеют особенности в характере и понимании поводов и оснований к возбуждению уголовного дела, обусловленных, в свою очередь, особенностями признаков, характеризующих рассматриваемый вид преступления.
Поэтому целесообразно и необходимо исследовать вопросы возбуждения уголовного дела применительно к контрабанде наркотических средств.
Кроме того, в практике возбуждения уголовных дел по контрабанде наркотических средств есть спорные и неясные вопросы, требующие научного исследования, например, вопросы о задачах и пределах исследования в стадии возбуждения уголовного дела, понятия поводов и является их перечень в законе исчерпывающим или нет, какие данные и в каком объеме следует признать достаточными для возбуждения уголовного дела и другие.
Следовательно, научная разработкапроцессуальныхвопросов стадии возбуждения уголовного дела применительно к контрабанде наркотических средств приобретает актуальное значение.
Объект и предмет диссертационного исследования. Объект исследования составляет практика применения уголовно-процессуального законодательства России при возбуждении уголовных дел по контрабанде наркотических средств на примере отделовдознанияГосударственного таможенного комитета России.
Предмет исследования составляют нормы уголовно-процессуального права, а также специфические особенности возбуждения уголовных дел по контрабанде наркотических средствтаможеннымии иными правоохранительными органами.
Цель и задачи исследования. Главной целью настоящего диссертационного исследования является всестороннее изучение практики возбуждения уголовных дел по контрабанде наркотических средств таможенными органами Российской Федерации как органами дознания.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
• рассмотреть сущность и значение,законодательнуюрегламентацию отдельных наиболее спорных вопросов возбуждения уголовных дел на примере контрабанды наркотических средств, процессуальные икриминалистическиеаспекты возбуждения уголовных дел по рассматриваемой категории дел;
• определить особенности поводов и оснований к возбуждению уголовных дел по контрабанде наркотических средств, пути и способы проверки наличия оснований для их возбуждения;
• исследовать предусмотренные уголовно-процессуальным и иным законодательством способы предварительной проверки оснований для возбуждения уголовных дел по контрабанде наркотических средств и найти пути их совершенствования;
• проанализировать обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела по контрабанде наркотических средств;
• установить роль оперативно-розыскных мероприятий и особенности использования их результатов в возбуждении уголовных дел данной категории;
• рассмотреть вопросы использования технических средств таможенного контроля при возбуждении уголовного дела по контрабанде наркотических средств;
• исследовать проблему отказа в возбуждении уголовного дела по контрабанде наркотических средств и причинынеобоснованныхотказов.
Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составили основополагающие категории современной материалистической диалектики и такой важный ее компонент, как системный анализ. В качестве частных методов научного исследования автором использовались исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-логический, конкретно-социологический, аксеологический, статистические методы. В процессе исследования применялись социологические приемы: изучение документов, анкетный опрос, интервьюирование.
При написании диссертационного исследования автор опирался на положенияКонституцииРоссийской Федерации. Выводы и рекомендации исследования основаны на анализе федеральных законов РФ,разъясненийПленумов Верховного Суда СССР иВерховногоСуда РФ, Генеральной прокуратуры РФ, ведомственных нормативных актов ГТК РФ,МВДРФ и др. В своих исследованиях автор использовал фундаментальные положения и теоретические основы общей теории права, уголовно-процессуального, уголовного права,криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности, таможенного законодательства. В работе широко использовалисьстатьипериодических изданий, содержащих фактический материал по избранной теме.
Теоретической основой предпринятого исследования послужили научные труды ведущих российских специалистов в области уголовного процесса и криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности, уголовного права икриминологии: Афанасьева B.C., Белозерова Ю.Н.,ВасильеваА.Н., Винберга А.И., Белкина Р.С.,ГапановичаН.Н., Григорьева В.Н., Дубинского А .Я.,ЕремянаА.В., Жогина Н.В., Жбанкова В.А.,КарнеевойJI.M., Ковтуна Н.Н., Козыкина А.Ф,КолдинаВ.Я., Лупинской П.А., Ларина A.M.,МаховаВ.Н., Масленниковой Л.Н., Михайленко А.Р.,ОбразцоваВ.А., Полянского Н.Н., Строговича М.С.,СучковаЮ.И., Фаткуллина Ф.Н., Чувилева А.А.,ЧельцоваМ.А., Шимановского В.В., Шумилова А.Ю.,ШейфераМ.С., Яблокова Н.П., Якубовича Н.А.,ЯниП.С.
В качестве эмпирической базы диссертации использованы: • собственные конкретно-социологические исследования и обобщения материаловсудебнойпрактики, прокурорского надзора и данных других специалистов, работающих над этой проблемой;
• около 300 уголовных дел, рассмотренных судами общейюрисдикцииМосквы, Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону, Республики Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарской Республики;
• более 600постановленийо возбуждении уголовных дел по контрабанде наркотических средств, вынесенных органами дознания Государственного таможенного комитета России за период с 1992 по 1999 годы;
• около 200 материалов, по которым было отказано в возбуждении уголовного дела по контрабанде наркотических средств либо возбужденное дело было прекращено;
• более 450 ежемесячных, квартальных и годовых отчетов, справок и обобщений практики отделов дознания таможен ГТК РФ, Регионального таможенного управления по борьбе с таможеннымиправонарушениямиГТК РФ;
• более 100 актовпрокурорскогореагирования (аналитические обзоры, протесты, представления), вынесенных Генеральнойпрокуратурой, Московской транспортной прокуратурой, Московской авиатранспортной прокуратурой, Шереметьевской, Северо-Кавказской транспортной прокуратурой, Владикавказской и Нальчикской транспортнойпрокуратурами;
• личный опыт работы автора предлагаемого исследования втаможенныхорганах;
• газетные и журнальные публикации по избранной проблематике.
Автором разработан соответствующий социометрический инструментарий, с помощью которого было проведено интервьюирование и анкетирование 220должностныхлиц (начальников отделов и инспекторов) отделов дознания Регионального таможенного управления по борьбе с таможенными правонарушениями, таможен Московского, Западного,
Поволжского, Калининградского, Северо-Западного, Северо-Кавказского регионального таможенного управлений, а также около 100 сотрудников транспортныхпрокуратур1.
Научная новизна исследования. Новизна исследования заключается в том, что впервые комплексно исследуется стадия возбуждения уголовного дела на примере конкретного состава преступления. До настоящего момента были предприняты попытки изучения контрабанды наркотических средств с уголовно-правовой икриминологическойточки зрения. Автор исследует процессуальные вопросы возбуждения уголовного дела по контрабанде наркотических средств с учетом действующего уголовно-процессуального законодательства, а также опубликованных проектовУПКРФ и ведомственных нормативных актов. Проведен анализ особенностей поводов к возбуждению уголовного дела по контрабанде наркотических средств, выявлены основания к возбуждению уголовного дела по контрабанде наркотических средств, рассмотренпроцессуальныйпорядок возбуждения уголовного дела по контрабанде наркотических средств и отказа в нем. Осуществлена попытка разработки тактических, методических и организационных вопросов обнаружения контрабанды наркотических средств, способовсокрытиянаркотических средств; выявлены пути совершенствования методики возбуждения уголовного дела по контрабанде наркотических средств.
Основные положения, выносимые на защиту:
• понятие повода к возбуждению уголовного дела и обоснование непосредственного обнаружения признаков контрабанды наркотических средств;
1 В анкетировании принимали участие сотрудники Московской транспортной, авиатранспортной, Шереметьевской транспортной, Северо-Кавказской транспортной, Ростовской транспортной, Волгодонской транспортной, Владикавказской транспортной, Нальчикской транспортной прокуратур.
• определение оснований к возбуждению уголовных дел по контрабанде наркотических средств;
• исследование средств стадии возбуждения уголовного дела по контрабанде наркотических средств;
• предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, касающегося стадии возбуждения уголовного дела.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Содержащиеся в диссертации теоретические положения и выводы, определения ряда актуальных понятий и методические рекомендации окажутся полезными, по мнению автора, для дальнейших исследований в области борьбы с контрабандой наркотических средств, а такжеправоприменительнойдеятельности.
Отдельные теоретические положения диссертационного исследования, базирующиеся на анализе основных проблем, обусловленных темой, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании уголовно-процессуального законодательства в части, касающейсярегламентациистадии возбуждения уголовного дела, при дальнейшей разработке специализированных законов, касающихся оборота и потребления наркотических средств.
Автором разработан комплекс конкретных предложений по совершенствованию деятельности таможенных органов РФ по борьбе с контрабандой наркотических средств, использование которых будет способствовать дальнейшему повышению эффективности этой деятельности.
Результаты и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы при проведении научных исследований по проблемам первоначальной стадии уголовного процесса - возбуждения уголовного дела, а также вделеактивной борьбы с контрабандой наркотических средств.
Предложения, высказанные автором, могут быть использованы в учебном процессе юридических вузов страны, в Российскойтаможеннойакадемии, ее филиалах, таможенных учебных центрах.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в различных формах и обеспечены посредством:
• внедрения результатов диссертационного исследования в учебный процесс при проведении лекционных и практических занятий в Российской таможенной академии и ее филиалах, Северо-Осетинском государственном университете, Московской государственной юридической академии;
• использования выводов и предложений диссертанта при подготовке проекта нового ТаможенногокодексаРоссийской Федерации;
• внедрения отдельных положений диссертации в практическую деятельность отделов дознания таможенных органов Российской Федерации;
• публикации в течение 1998-1999 года ряда научных статей по различным аспектам темы диссертационного исследования.
Основные теоретические выводы, практические предложения и рекомендации диссертанта излагались соискателем также на научно-практической конференции, проводимой на базе Ростовского филиалаРТА, -«Таможня: история, теория, практика» (Ростов-на-Дону, 1998), международной научно-практической конференции «Роль таможенной службы в условиях переходного периода» (Санкт-Петербург, 1999), научно-практическом семинаре «Актуальные проблемы борьбы органов внутренних дел с экономическими преступлениями» (Москва, 1999).
Логика и структура диссертационного исследования. Логика диссертации обусловлена целью и задачами исследования и определяет структуру работы. Диссертация включает введение, три главы, включающих 9 параграфов, заключение, список использованной литературы и приложения.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности", Цопанова, Индира Георгиевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В рамках настоящего диссертационного исследования автором были поставлены задачи всестороннего комплексного исследования стадии возбуждения уголовного дела поконтрабанденаркотических средств.
При решении этих задач автором сделаны следующие выводы и предложения по совершенствованиюпроцессуальныхвопросов возбуждения уголовного дела по контрабанденаркотическихсредств:
1. Возбуждение уголовного дела - это уголовно-процессуальная деятельность и уголовно-процессуальные отношения, образующие начальную стадию уголовного процесса, задачами которой являются: рассмотрение, а некоторых случаях проверка методами, установленными законом, обнаруженных первичных данных осовершенномили готовящемся преступлении; установление наличия или отсутствия данных указывающих на признакипреступления. Решение этих задач предопределяет следующую задачу - продолжать или не продолжать уголовно-процессуальную деятельность.
2.Процессуальноезначение стадии возбуждения уголовного дела по контрабанде наркотических средств состоит в том, что в этой стадии процесса создаются условия и предпосылки производства всехследственныхдействий, применение принудительных мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст.ст.109,120,129УПКРСФСР). В этом плане возбуждение уголовного дела является правовой предпосылкой для предварительногорасследованияпреступления. Кроме того, в стадии возбуждения уголовного дела, определяется место производства расследования преступления, а иногда устанавливается и персональный признакподследственности, что также имеет важное процессуальное значение (ст. 132, ст. 126 УПКРСФСР). От законного, обоснованного и своевременного решения вопроса о возбуждении уголовного дела по контрабанде наркотических средств в значительной степени зависит выполнение задач, стоящих перед другими стадиями, а в конечном итого -задачправосудия. Говоря о процессуальном значении возбуждения уголовного дела, мы проводим различие между понятием стадии возбуждения уголовного дела ипроцессуальногоакта, в котором подводится итог уголовно-процессуальной деятельности.Постановлениео возбуждении уголовного дела фиксирует факты выполнения задач, стоящих в начальной стадии процесса, и возможность его дальнейшего движения.
3. Понятие повода к возбуждению уголовного дела является одним из ключевых в данной работе. Повод определяется автором как источник сведений о готовящемся,совершаемомили совершенном преступлении, и как юридический факт, вызывающийобязанностьсоответствующих органов власти определенным образом на него реагировать. Эти два понятия не исключают друг друга.
4. Поводом к возбуждению уголовных дел по контрабанде наркотических средств в 100 % случаев является непосредственное обнаружение признаков преступления органомдознания, следователем, прокурором или судом.Таможенныеорганы обнаруживают признаки этого преступления в ходе осуществления имиадминистративной, в том числе таможенной, уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной деятельности. Вся деятельностьтаможенныхорганов по обнаружению признаковконтрабандынаркотических средств состоит из нескольких этапов. При этом при осуществлении того или иного вида деятельности таможенные органы используют различные приемы обнаружения признаков преступления. В целях обнаружения признаков контрабанды наркотических средств разработана примерная процедура проведениятаможенногоконтроля, перемещающихся через таможенную границу лиц осуществляемоготаможеннымиорганам лиц и товаров.
5. Необходимым условием возбуждения уголовного дела, кроме повода, является наличие оснований. Для возбуждения уголовного дела по контрабанде наркотических средств необходимо располагать следующими сведениями: 1) достоверными данными о событии преступления; 2) наличием наркотических веществ и сведений об их виде и способе перемещения черезтаможеннуюграницу; 3) заключением специалиста, дающее основание полагать, что этонаркотическиесредства.
6. Раскрытие ирасследованиепреступлений по контрабанде наркотических средств сопряжено со значительными трудностями. Правильное и своевременное применение норм уголовного законодательства об ответственности за этопреступлениевозможно только при быстром и квалифицированномрасследованииэтой категории преступлений, что в свою очередь, обусловлено качеством оформления первичных материалов, правильным решением вопроса о наличии или отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела. Поэтому автором обосновывается необходимостьнаделениятаможенных органов функциями предварительного следствия, поделамотнесенным к компетенции таможенных органов.
7. Важнейшим вопросом рассматриваемой стадии уголовно-процессуальной деятельности является вопрос о способах проверки оснований для возбуждения уголовного дела по контрабанде наркотических средств. Таковыми являются: получение объяснений;истребованиедокументов; осмотр места происшествия; оперативно-розыскные мероприятия;процессуальныедействия, предусмотренные ТК РФ; действия предусмотренныеКоАП.
8. О возбуждении уголовного дела,уполномоченнымина то органами выносится мотивированное постановление. Акт, которым возбуждено уголовное дело, представляет собой действие, заключающееся впроцессуальномоформлении принятого решения о возбуждении дела, знаменующего правовую основу для производства всех необходимых следственных действий. Впостановлениио возбуждении уголовного дела, как индивидуальном правовом акте, фиксируетсяволеизъявлениекомпетентного органа о начале расследования или же об отказе в этом, если речь идет о решении отказать в возбуждении дела.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Цопанова, Индира Георгиевна, 1999 год

1.КонституцияРоссийской Федерации. М., 1999.
2. Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР. М., 1999. - 613 с.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996. - 824 с.
4.Таможенныйкодекс Российской Федерации. М.1996. - 624 с.
5. Единаяконвенцияо наркотических средствах 1961 г. //Сб. международных договоровСССР. Вып.23.-М., 1970. С. 105-136.
6. Конвенция опсихотропныхвеществах 1971 г. // Сб. международных договоров СССР.Вып.З5-М. 1981.-С.416-434.
7. Протокол 1972 г. "О поправках к Единойконвенциио наркотических средствах 1961 года".
8. Резолюция, принятая по докладу Специального комитета семнадцатой специальной сессии.
9. Регламент Совета (EEC). Регламент сообщества по веществам -предшественникамнаркотическихсредств от 13 декабря 1990 г. (с последующими поправками).
10. Дополнительный регламент (EEC) № 3677/90 от 3 августа 1995 г.
11. Дополнительный регламент по контролю внешней торговли предшественниками наркотических средств.
12. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовнымделам1993 г. (государств участниковСНГ) // СЗ РФ. -1995. -№17.-Ст.1472.
13.Соглашениео сотрудничестве между Министерствами внутренних дел Содружества Независимых Государств в борьбе снезаконнымоборотом наркотических средств и психотропных веществ //ВестникМВДРФ. 1993. -№ 1-2.-с.31-34.
14. Федеральный Закон РФ от 3 апреля 1995 г. № 40 «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации». //
15. Федеральный Закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 33, ст. 3349.
16. Федеральный Закон РФ от 13 октября 1995 г. № «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». // Собрание законодательства РФ, 1995, №42, ст. 3923.
17. Федеральный Закон РФ от 23 ноября 1995 г. № 172-ФЗ «О присоединении Российской Федерации К Протоколу 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 19 61 года». // Собрание законодательства РФ, 1995, № 48, ст. 4554.
18. Федеральный Закон РФ от 29 ноября 1996 г № 148-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации»».//Собрание законодательства, 1996, № 50, ст. 5610.
19. Федеральный Закон РФ от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». // Российская газета, 1998, № 13, 15 января.
20. Федеральный Закон РФ от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах». // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3006.
21. Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. УтвержденУказомПрезидента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 //ВедомостиСНД РФ. 1992. - № 10. - Ст. 292-293.
22. Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации. УтвержденапостановлениемВерховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. № 5494- 1 // ВедомостиСНДРФ. 1993. № 32. - Ст. 11265.
23. Порядок ведения лицензионной деятельности. Утвержден постановлением Правительства РФ от 24. декабря 1994 г. № 1418.
24. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов,уполномоченныхна ведение лицензионной деятельности. Приложение № 1 кпостановлениюПравительства РФ от 24 декабря 1994 г. № 1418.
25. Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственнуютайну, к различным степеням секретности.Постановлениеправительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870.
26. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утвержден УказомПрезидентаРФ от 26 декабря 1997 г. № 1300.
27. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 //Российская газета. 1998. - 17 июля.
28. Об условиях хранения и использования наркотических лекарственных средств. Указание Министра здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 23 апреля 1996г.№2510/1738-96-27.
29. Критерии для включения веществ в список психотропных. Утверждены на заседании ПККН 9 октября 1996г. (протокол №51/7-96).
30. Список психотропных веществ. Утвержден на заседании ПККН 9 октября 1996 г. (протокол № 51 /7-96).
31. Список инструментов и оборудования, нйходящихся под специальным контролем, используемых принезаконномизготовлении наркотических средств, психотропных илисильнодействующихвеществ. Утвержден на заседании ПККН 9 октября 1996 г. (протокол № 51/7-96).
32. Критерии для включения объектов в списокодурманивающихвеществ. Утверждены на заседании ПККН 9 октября 1996 г. (протокол № 51/7-96).
33. Постановление Координационного совещания руководителейправоохранительныхорганов РФ от 27 июля 1998г.
34. Инструкция Генеральнойпрокуратурыи Министерства внутренних дел РФ от 14.12.94 «О едином учетепреступлений, лиц их совершивших, движения уголовных дел».
35. Письмо Генеральной прокуратуры РФ № 36-1758 от 11.03.99 «Обзор практики по делам о незаконном обороте наркотических средств».
36. Указание Генеральной прокуратуры РФ № 55/15 от 18.09.96 «Об изменении порядка исчисления срока предварительного следствия при соединении нескольких уголовных дел».
37. Указание Генеральной прокуратуры РФ № 10/15 от 13.03.97 «О порядкепрекращенияпо истечении давности уголовных дел,приостановленныхза неустановлением лиц, совершившихпреступления».
38. Указание Генеральной прокуратуры РФ № 32/15 от 18.06.97 «О порядке разрешения некоторых актуальных вопросов, возникших в связи с введением в действие УголовногокодексаРФ и изменениями, внесенными вУПКРСФСР».
39. Указание ГенеральногопрокурораРФ № 38/36 от 18.06.98 «Об организациипрокурорскогонадзора за исполнением законов при продлении сроков предварительного следствия,дознанияи содержания обвиняемых подстражей».
40. Представление № 23д-5-98 от 02.07.98 «Об устранении нарушений законов прирасследованиии раскрытии преступлений»
41. ПриказТаможенногокомитета СССР № 49 от 9 августа 1991 года «О методических рекомендациях по организации дознания втаможенныхорганах СССР по делам оконтрабанде».
42. Приказ МВД РФ,ГТКРФ, ФСБ РФ, ФПС РФ № 284/328/204/217 от 07 мая 1998г. «О создании Центра межведомственного взаимодействия в сферепресечениянезаконного оборота наркотиков при МВД России (на правах Управления).
43. ПриказФСБРФ,ФСНП РФ, МВД РФ,ФСО РФ,ФПСРФ, ГТК РФ № 175/226/336/201/286/410/56 от 13 мая 1998 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания,следователю, прокурору или в суд».
44. Приказ МВД РФ, ГТК РФ, ФСБ РФ, ФПС РФ № 284/328/204/217 от 07.05.98 «О создании Центра межведомственного взаимодействия в сфере пресечениянезаконногооборота наркотиков при МВД России (на правах Управления).
45. Письмо ГТК РФ № УБТП-11-13/429 от 16.02.96г. «О необходимости строгого соблюдениятаможеннымиорганами требований уголовно-процессуального законодательства».
46. Письмо ГТК РФ № 11-01/2252 от 12.05.97г. «О необходимости укрепления отделов дознания».
47. Письмо ГТК РФ № 11-01/2576 от 30.05.97г. «О необходимостиисполнениятаможенными органами установленного порядка представленияпроцессуальныхдокументов по уголовным делам».
48. Письмо ГТК РФ № 11-01/655 от 18.02.97г. «Об организации исполнения Федеральных законов о введении в действие нового Уголовного кодекса Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в УПКРСФСР».
49. Письмо ГТК РФ № 07-07/5260 от 31.10.97 «Об усилении работы по борьбе сконтрабандойнаркотиков».
50. Письмо ГТК РФ № 11-01/6231 от 17.12.97г. «О разрешении материалов в порядке ст. 109 УПК РСФСР».
51. Письмо ГТК РФ № 11-01/526 от 11.02.97г. «О направлении методического пособия».
52. Письмо ГТК РФ № 11-01/5030 от 21.10.97г. «О необходимости направления материалов вФСНПРФ».
53. Письмо ГТК РФ № 11-01/8252 от 04.11.98г. «О проверке обоснованностиприостановленияуголовных дел».
54. Письмо ГТК РФ № 11-01/4108 от 01.0698г. «О состоянии дознания за 1 квартал 1998года».
55. Письмо ГТК РФ № 11-01/9144 от 08.12.98г. «О направлении письмаСледственногокомитета МВД Российской Федерации».
56. Письмо ГТК РФ № 26-12/7636 от 13.10.98г. «О проведении сверок по уголовным делам, возбужденным таможенными органами».
57. Письмо ГТК РФ № 11-01/7859 от 21.10.98г. «О предоставлении отчетов».
58. Письмо ГТК РФ № 01-15/12228 от 10.06.98г. «О направленииПостановленияКонституционного суда РФ 29 апреля 1998г.».
59. Письмо ГТК РФ № 11-01/7465 от 05.10.98г «О соблюдении требованийПленумаВерховного Суда РФ № 9 от 27.05.98».
60. Письмо ГТК РФ № 07-08/7847 от 21.10.98г. «О предоставлении оперативной информации».
61. Письмо ГТК РФ № 01-15/16386 «Об утверждении правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию РФ».
62. Письмо ГТК РФ № 11-01/1083 от 08.02.99 «О необходимости строгого соблюдения таможенными органами требований уголовно-процессуальногозаконодательства при решении вопроса оприостановлениидознания по уголовным делам».
63. Письмо ГТК РФ № 11-03/0782 от 29.0199 «О предоставлении отчетов».
64. Указание ГТК РФ № УБТП/106 от 19.01.96г. «О направлении образцов форм отчетности».
65. Указание № 01/14/584 от 08.05.97 «О проверке состояния дел в таможенных органах по привлечению лиц к уголовной ответственности».
66.РазъяснениеГлавного информационного Центра МВД РФ № 34/4-198 от 05.08.96 «О порядке учета преступлений компетенции таможенных органов».
67. Письмо МВД РФ № 17/04-2036 от 04.09.95 Методические рекомендации «Реализация материалов оперативных разработок и использование в качестведоказательстврезультатов оперативно-розыскных мероприятий».
68.Правоохранительнаядеятельность российских таможенных органов. Практикатаможеннойработы. Таможенные ведомости. № 9, 1997.
69. Результаты деятельности российских таможенных органов поизъятиюнаркотиков в 1997г. Практика таможенной работы.Таможенныеведомости. №4, 1998.
70. Протокол заседания правительственной комиссии попротиводействиюзлоупотреблению наркотическими средствами и ихнезаконномуобороту № 1 от 31.03.99.1.. Монографии, учебные и учебно-методические пособия.