Зайцева Лариса Игоревна. Права государства в процессе разрешения споров во Всемирной торговой организации

brief description

Зайцева Лариса Игоревна. Права государства в процессе разрешения споров во Всемирной торговой организации: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.10 / Зайцева Лариса Игоревна;[Место защиты: ФГУН Институт государства и права Российской академии наук], 2017

Содержание к диссертации

Введение
Глава I.Общая характеристика процесса разрешения споров в рамках ВТО в качестве сферы реализации прав государств18
1. Правовая природа международного судебного процесса как базы для формирования специализированных систем разрешения споров
1.1.1. Волеизъявление государств как основа функционирования международных судебных учреждений
1.1.2. Существенные свойства международного судебного процесса
1.1.3. Состязательность, гибкость и процессуальная экономия как неотъемлемая часть международного судебного процесса 30
2. Специфика реализации прав государств при урегулировании разногласий в рамках ВТО 1.2.1. Механизм разрешения споров в рамках ВТО как результат становления специализированной юрисдикции в отношении государств-членов 3
1.2.2. Особенности и свойства процедуры разрешения споров в рамках ВТО
1.2.3. Принципы, лежащие в основе реализации прав государств при разрешении споров в рамках ВТО
1.2.4. Характеристика стадий процедуры по разрешению споров в рамках ВТО 51
3. Процессуальный статус государств как сторон разбирательства по рассмотрению споров в рамках ВТО
1.3.1. Особая категория сторон споров в рамках ВТО
1.3.2. Преимущества, предоставленные развивающимся государствам
1.3.3. Факторы, препятствующие развивающимся государствам принимать более активное участие в разрешении споров
Главa II.Права государств на стадии подготовки к процедуре разрешения спора в рамках ВТО и проведения консультаций68
1. Использование процедур взаимодействия юридических лиц и государства с целью последующего обращения в ВТО
2.1.1. Способы защиты интересов негосударственных субъектов, вовлеченных в международные торговые отношения
2.1.2. Сравнительная характеристика механизмов внутригосударственного взаимодействия, используемых в США, Китае и ЕС
2.1.3. Применение процедур, предшествующих обращению в ОРС развивающихся государств 78
2. Консультации как обязательная стадия разрешения споров в рамках ВТО
2.2.1. Понятие и функции консультаций как первого этапа разрешения споров ВТО
2.2.2. Регламентированный характер, обязательность и наличие процессуальных сроков как отличительные черты консультаций
2.2.3. Анализ эффективности консультаций как способа разрешения споров в рамках ВТО. 86
Главa III.Права государств при рассмотрении спора третейской группой и пересмотре рекомендаций Апелляционным органом90
1. Стадия функционирования третейской группы
3.1.1. Формирование третейской группы
3.1.2. Рассмотрение спора и вынесение доклада третейской группой 100
3.1.3. Специализированные процедуры, используемые третейскими группами 103
2. Процессуальные особенности обращения государств в Апелляционный орган
3.2.1. Отличительные черты апелляционного пересмотра рекомендаций третейской группы 110
3.2.2. Гарантии, предусмотренные Процедурами для государств, участвующих в рассмотрении дела 115
3.2.3. Характеристика процедуры рассмотрения споров Апелляционным органом 117
Главa IV.Права государств на стадии исполнения рекомендаций, содержащихся в отчетах третейской группы и Апелляционного органа123
1. Особенности добровольного исполнения решения и рекомендаций 123
4.1.1. Вопрос об обязательной силе отчетов третейских групп и Апелляционного органа 124
4.1.2. Этапы добровольного исполнения рекомендаций 129
4.1.3. Тенденции добровольного исполнения рекомендаций 134
2. Дополнительные гарантии в случае длительного уклонения от исполнения рекомендаций 138
4.2.1. Понятие, сущность и виды ответных мер 139
4.2.2. Специфика компенсации как механизма обеспечения защиты нарушенных прав 141
4.2.3. Особенности приостановления уступок и иных обязательств в качестве дополнительной гарантии 146
4.2.4. Вопрос об эффективности ответных мер в обеспечении исполнения вынесенных рекомендаций
Заключение 155
Список использованных материалов 165

Состязательность, гибкость и процессуальная экономия как неотъемлемая часть международного судебного процесса
Способы защиты интересов негосударственных субъектов, вовлеченных в международные торговые отношения
Рассмотрение спора и вынесение доклада третейской группой
Дополнительные гарантии в случае длительного уклонения от исполнения рекомендаций

Введение к работе

Актуальностьисследования.Современное состояние
межгосударственного сотрудничества в области международной торговли в условиях одновременного развития как двусторонних, так и многосторонних моделей взаимодействия требует от государств выверенной стратегии поведения в области разрешения споров. В основе такой стратегии лежит целый комплекс процессуальных и внепроцессуальных прав государств, обусловленных особенностями сферы, в рамках которой они реализуются.
Разрешение споров во Всемирной торговой организации (далее - ВТО) осуществляется при помощи упорядоченной системы способов, которая продолжает тенденцию создания комплексных механизмов урегулирования разногласий в отдельных областях международного сотрудничества. Но при этом в основе данной системы лежат принципы международного судебного процесса, имеющие некоторое преломление с учетом специфических правоотношений, возникающих при применении права ВТО.
Положения о разрешении споров в рамках ВТО, закрепленные, в том числе, в «Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров» в ВТО (далее - ДРС или ДРС ВТО), содержат целый ряд новаций, касающихся прав государств: наделение специальными полномочиями развивающихся стран (они выделены в особую категорию, хотя ни ДРС, ни иные соглашения в рамках ВТО не содержат определения понятия «развивающееся государство; возможность неограниченного участия в рассмотрении спора третьих сторон и т.д. Положениями ДРС косвенно затрагиваются и такие важные аспекты, как внутренняя компетенция государства. Так, обращению в Орган по разрешению споров ВТО (далее - ОРС) предшествует подготовительная стадия, регулируемая внутренним законодательством государства, цель которой - выявить
нарушения обязательств в сфере международной торговли для последующего обращения в ОРС.
Обозначенные аспекты свидетельствуют о том, что в рамках ВТО идет процесс развития международного процессуального права, который требует теоретического обобщения.
С точки зрения практического применения, системный анализ прав государств и особенностей их реализации на разных стадиях процедуры разрешения споров ВТО позволяет выявить организационные проблемы и препятствия для эффективного использования данных прав. Несмотря на высокую степень востребованности системы - за 20 лет существования ВТО было инициировано более 500 споров - актуальным остается вопрос о совершенствовании действующих механизмов, направленных на предотвращение возможного противостояния вне рамок правового поля.
Важно также подчеркнуть актуальность исследования указанной системы разрешения споров для Российской Федерации, так как наше государство стало членом ВТО только в 2012 году . Значимость полноценного участия в данной организации, реализации потенциала экономической интеграции и создания соответствующей инфраструктуры подчеркнута в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Концепции внешней политики Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года2, а также в Концепции
хСм.: Федеральный закон РФ от 21 июля 2012 года № 126-ФЗ о ратификации Протокола «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» от 16.12.2011.2См.: Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации «//Собрание законодательства Российской Федерации от 4 января 2016 г. № 1 (часть II) ст. 212;
Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. Президентом РФ В.В.Путиным 12.02.2013); [Электронный ресурс "Консультант*-"]- (дата обращения:
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года3.
В настоящее время Российская Федерация является участником 36 споров в рамках ВТО, в 4 из них оно является заявителем, а в 7 делах заявления поданы против Российской Федерации, по остальным спорам государство выступает третьей стороной4. Причем, в 2016 году государство столкнулось с необходимостью решения вопроса о возможности исполнения рекомендаций третейской группы в рамках дел, инициированных ЕС: предметом первого спора является введенный Российской Федерацией запрет на ввоз продукции свиноводства из стран ЕС (в настоящее время дело находится на стадии апелляционного производства); второй спор касается завышенных ставок таможенных пошлин на отдельные категории товаров .
Кроме того, в 2016 году Украина обратилась с заявлением об оспаривании действий Российской Федерации по введению дополнительных
12.09.2016). URL: ;
См Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на
период до 2018 года (утв. Правительством РФ 31.01.2013) (в ред. от 14.05.2015);
[Электронный ресурс "Консультант*"]. (дата обращения: 12.09.2016). URL:
.
' См.: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года» (в ред. ОТ 08.08.2009). "Собрание законодательства РФ", 24.11.2008, № 47,
ст. 5489.
1См.: Chronological list of WTO disputes, но состоянию на сентябрь 2016; [Электронный
ресурс ВТО], (дата обращения: 03.10.2016). URL:
https: //www. wto. org/engl і sh/tratop_e/di spu_e/di spustatuse. htm
5Cm "Russian Federation - Measures on the Importation of Live Pigs, Pork and Other Pig
Products from the European Union", WTO dispute № 475 summary, Request for consultations
of 08 April 2014; [Электронный ресурс ВТО], (дата обращения: 12.09.2016). URL:
;
"Russia - Tariff Treatment of Certain Agricultural and Manufacturing Products", WTO dispute № 485 summary, Request for consultations of 31 October 2014; [Электронный ресурс ВТО]
(дата обращения: 12.09.2016). URL: ;
ограничений на транзит украинских товаров (спор находится на стадии
консультаций)6.
Таким образом, государство предпринимает активные действия по обеспечению эффективного использования способов урегулирования разногласий в сфере международной торговли. В связи с этим для полноценной реализации потенциала действующей процедуры разрешения споров необходимы детальный анализ практики ее применения, теоретическое осмысление процесса участия государств в урегулировании разногласий в рамках ВТО и внесение изменений, как во внутреннее законодательство государств, так и в действующую процедуру разрешения споров ВТО на основе научно обоснованных предложений по ее совершенствованию.
Степень научной разработанности темы
В отечественной литературе достаточно подробно изучены теоретические аспекты средств мирного разрешения международных споров, в особенности судебного разбирательства. Способам разрешения межгосударственных споров посвящены работы отечественных ученых: А.Х. Абашидзе, Л.Н. Анисимова, И.А. Блищенко, А.Н. Вылегжанина, С.А. Егорова, Р.А. Каламкаряна, Ф.И. Кожевникова, Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчикова, СБ. Крылова, В.Н. Кудрявцева, A.M. Ладыженского, Д.Б. Левина, Ю.В. Осинцева, A.M. Солнцева, А.А. Пирадова, Н.Н. Полянского, Э.А. Пушмина, ПИ. Тункина, СВ. Черниченко, Г.В. Шармазанашвили, Г.Г. Шинкарецкой, М.Л. Энтина и др.
Тенденции распространения международных судебных учреждений, а также вопросы процедуры рассмотрения международных споров
* "Russia - Measures Concerning Traffic in Transit", WTO dispute № 512 summary, Request for consultations of 16 September 2016; [Электронный ресурс ВТО], (дата обращения: 12.09.2016). URL: .
исследованы в работах отечественных ученых: С.А. Голубка, СВ. Гузей, И.С. Марусина, Е.Г. Моисеева, П.А. Калиниченко, СЮ. Кашкина, Я.С. Кожеурова, СН. Пунжина, В.Ю. Слепака, В.Л. Толстых,
А.О. Четверикова, Г.Г. Шинкарецкой, A.M. Солнцева и др.
Отличительные черты и свойства систем разрешения споров в отдельных областях международного сотрудничества изучены такими авторами как Д.Р. Абгарян, В.Н. Гуцуляк, М.И. Клеандров, А.А. Ковалев, А.Л. Колодкин, М.И. Лазарев, И.С Марусин, Т.Н. Нешатаева,
А.В. Овлащенко, Д.А. Патрин, И.Ф. Покровский, В.Н. Русинова, В.А. Туманов, И.В. Фисенко, М.Р. Хубиева и др.
Механизмам разрешения споров в рамках ВТО посвящено существенно меньше научных работ и публикаций. В большей степени авторами уделяется внимание принципам сотрудничества в рамках конкретных соглашений ВТО, последствиям вступления Российской Федерации в данную международную организацию и проблемам участия в ней. Указанные аспекты отражены в работах Ю.В. Алфеевой, Г.М. Вельяминова, Н.Г. Воробьевой, С.А. Григоряна, Г.К. Дмитриевой, И.В. Ершовой, К.В. Кима, А.Я. Капустина, А.В. Карташова, А.А. Каширкиной,
А.И. Магомедовой, А.Н. Морозова, А.Б. Цепова, Б.А. Шахназарова, М.Р. Шепенко, В.М. Шумилова и др.
При исследовании сущности, свойств и принципов системы разрешения споров ВТО диссертантом были учтены и использованы аналитические материалы таких авторов как М.Г. Гиршович, А.С. Исполинов, Я.С. Кожеуров, А.А. Родин, А.С Смбатян,
М.П. Трунк-Федорова, СВ. Усоскин, СИ. Щеголев, Р.А. Шепенко и др.
В зарубежной литературе особое внимание уделено вопросам эффективности механизмов, действующих в указанной системе, а также проблемам участия развивающихся государств в разрешении
международных торговых споров. Особо следует выделить следующих
авторов:
вопросы международной судебной процедуры и сущности международных судебных учреждений: Anderson D.H., Buergenthal Т., CasseseA., FeldmanM.B., Falk R., Gross L., Highet K., Kaltenborn C, Lauterpacht H., Lauterpacht E., Max Planck, Merrills J.G., Romano P.R. Cesare, Rosenne S., Tumonis V., Yuval Shany и др.
аспекты, касающиеся системы разрешения споров в рамках ВТО, и характеристика отдельных ее стадий: Abbott Roderick, Abbott K.W., Barshefsky Charlene, Born G.B., Bernal Richard L. Dr., Bown СР., BoeckmannH., Van der Borgh Kim, Clough M., Davey W.J., Echandi R., Feeney S.P., Georgiev Dencho, Hoekman B.M., Horlick G.N., Horn Henrik, Iwasawa Y., Keohane R.O., Mavroidis P.C., Moravcsik A., Merrills J.G., Mesut Aydin, Nordstrom H., Nye J.S., Parlin C.C., Petersmann E.U., Reynolds M.K., Slaughter Anne-Marie, Saiki N., Shaffer G., Snidal D., Zimmermann Т., William J.D. и др.
Вместе с тем ни в отечественной, ни в зарубежной литературе не представлены комплексные исследования полномочий государств на каждой стадии рассмотрения спора, включая предварительную, с учетом целостного характера системы и специфики государств, а также проблем реализации данных полномочий, выявляемых на основе статистического анализа данных по спорам, инициированным в рамках ВТО за 20 лет существования организации.