СТАТИСТИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВЛІННЯ МІСЦЕВИМИ БЮДЖЕТАМИ УКРАЇНИ :

Краткое содержание

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Невід'ємною складовою забезпечення ефективної бюджетної діяльності є науково обґрунтована система управління місцевими бюджетами України. Становлення розвиненої і стабільно функціонуючої системи регіонального бюджетування передбачає розробку інструментарію формування, розподілу та використання місцевих бюджетів.

Необхідність стратегічного бачення пріоритетів та завдань регіонів держави, розв’язання економічних і соціальних проблем на міждержавному рівні, формування вертикалі системи управління місцевими бюджетами, вирішення завдань соціальної бюджетної політики з урахуванням можливостей економіки, підтримка збалансованості доходів і видатків та ін. потребують проведення наукових досліджень, які покликані стати підґрунтям прийняття ефективних управлінських рішень у галузі місцевого бюджетування.

Потреба у підвищенні наукового рівня місцевого бюджетування вимагає перетворення статистики на активний інструмент ефективного управління місцевими бюджетами. Необхідна адаптація набутого досвіду в галузі розвитку прикладної статистики для виконання специфічних завдань бюджетного менеджменту.

Проблемам дослідження бюджетних відносин присвячені праці вітчизняних та зарубіжних учених: В. Пинзеника, О. Азріліяна, С. Булгакової, Л. Василенко, О. Василика, Віллема де Вріса, В. Гейця, Я. Литвиненка, М. Назарова, В. Опаріна, В. Полозенка, Л. Сафонової, В. Федосова, В. Хижняк, С. Юрія та інших.

Вагомий внесок в удосконалення статистичного вивчення соціально-економічних процесів, зокрема бюджетної діяльності, зробили вчені у галузі статистики: О. Осауленко, О. Васєчко, С. Герасименко, А. Головач, А. Єріна, І. Лук’яненко, О. Мазуренко, І. Манцуров, Ю. Остапчук, І. Попов, Ю. Цал-Цалко та інші.

Враховуючи напрацювання зарубіжних і українських економістів, слід наголосити, що питання статистичного забезпечення управління місцевими бюджетами України залишаються недостатньо дослідженими. Відсутність комплексних статистичних розробок стосовно збалансованості надходжень до місцевих бюджетів, їх розподілу за галузями, а також використання цих грошових коштів, пропорційності бюджетних показників, що оцінюють стан і перспективи розвитку регіонального бюджетування, оцінювання ефективності формування доходів та використання видатків місцевих бюджетів зумовили вибір теми даної дисертаційної роботи, її логіку викладу та структуру.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано згідно з планом наукових досліджень кафедри статистики ДВНЗ “Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана” у процесі розробки комплексної теми “Методологія статистичного дослідження економічного розвитку та конкурентоспроможності країни в умовах трансформаційної економіки” (№ ДР 0106U004339).

Обґрунтовано теоретичні засади інформаційно-аналітичного забезпечення державного бюджетного менеджменту, методичні положення щодо статистичного дослідження механізму місцевого бюджетування як системи взаємопов’язаних процесів формування доходів та використання видатків, напрями вдосконалення управління місцевими бюджетами за результатами статистичного аналізу.

Мета і завдання дослідження. Метою наукового дослідження є розробка теоретичних положень і практичних рекомендацій, побудова моделей регіонального розподілу областей за значеннями взаємопов’язаних показників місцевого бюджетування для забезпечення ефективного формування доходів і використання видатків у системі бюджетного менеджменту.

Досягнення поставленої мети обумовило необхідність вирішення таких завдань:

• на законодавчій та нормативній основі, а також положень наукової літератури, з урахуванням вітчизняного й зарубіжного досвіду обґрунтувати методологічні засади інформаційно-аналітичного забезпечення управління місцевими бюджетами;

• розробити концептуальну схему статистичного інформаційно-аналітичного забезпечення управління місцевими бюджетами України;

• удосконалити систему статистичних зведень і групувань місцевого бюджетування та адаптувати її до діючої в Україні системи бюджетного менеджменту;

• з урахуванням вимог бюджетного менеджменту вдосконалити систему статистичних показників, що дасть змогу охарактеризувати бюджетні процеси та на її основі встановити відповідні причинно-наслідкові зв’язки бюджетних відносин на регіональному рівні;

• розробити систему балансових моделей регіонального розподілу місцевих бюджетів, що дасть змогу визначати області-донори та області-реципієнти бюджетних коштів;

• адаптувати методику аналізу пропорційності розподілу для статистичного оцінювання ефективності бюджетного менеджменту на регіональному рівні та на основі відповідних розрахунків виокремити області, які користуються бюджетними дотаціями за рахунок ВДВ інших областей, та області, які надають дотації іншим областям;

• розробити методичне забезпечення аналізу ефективності функціонування діючої системи формування доходів і використання видатків місцевих бюджетів;

• здійснити статистичну оцінку ефективності структурної політики стосовно формування доходів і використання видатків місцевих бюджетів;

• за результатами статистичного аналізу сформулювати системні висновки і розробити рекомендації, реалізація яких сприятиме підвищенню рівня збалансованості бюджетної регіональної політики держави.

Об’єкт дослідження — місцеві бюджети України.

Предметом дослідження є механізм формування доходів та використання видатків місцевих бюджетів України.

Методи дослідження. У дисертації використано як загальнонаукові, так і спеціальні статистичні методи, а саме: статистичне зведення і групування, систематизація, узагальнення, порівняльний аналіз, балансовий аналіз бюджетного менеджменту, аналіз пропорційності розвитку місцевих бюджетів, аналіз ефективності місцевих бюджетів, статистичний аналіз ефективності відповідної структурної політики.

Інформаційною базою дослідження є чинні закони України та нормативні акти, а саме: Закон України “Про Державний бюджет України”, звітність Державного казначейства України, офіційні матеріали Державного комітету статистики України та ін. Також було використано інформаційні джерела державних органів влади, наукові праці вітчизняних і зарубіжних учених
з проблем бюджетування на регіональному рівні.

Наукова новизна одержаних результатів. Відповідно до мети і завдань проведеного дослідження в дисертації здобувачем розроблено нові науково обґрунтовані підходи:

вперше:

• обґрунтовано методологічні засади статистичного інформаційно-аналітичного забезпечення управління місцевими бюджетами;

• розроблено і використано у процесі статистичного аналізу систему балансових моделей регіонального розподілу доходів та видатків місцевих бюджетів, що дало змогу визначати області-донори та області-реципієнти бюджетних коштів;

удосконалено:

• систему показників, що комплексно характеризують бюджетні процеси на регіональному рівні та за допомогою яких проаналізовано причинно-наслідкові зв’язки бюджетних відносин;

• методичні підходи до статистичного дослідження механізму формування доходів і використання видатків;

дістали подальшого розвитку:

• методика аналізу пропорційності розподілу, яку використано для статистичного оцінювання ефективності місцевого бюджетування;

• напрями вдосконалення управління місцевими бюджетами, реалізація яких сприятиме підвищенню ефективності бюджетної регіональної політики.

Практичне значення одержаних результатів статистичного аналізу полягає в розробці пропозицій щодо удосконалення бюджетної політики для забезпечення розвитку і зміцнення економіки у регіонах України.

Рекомендації та пропозиції дисертаційного дослідження застосовуються у діяльності Київської міської державної адміністрації (довідка № 1025 від 30 травня 2007 р.), Черкаської міської ради (довідка № 07-3636/75-10 від 11 липня 2007 р.), Державного казначейства України (довідка № 171 від 3 серпня 2007 р.) та Державного комітету статистики України (довідка № 4738 від 14 серпня 2007 р.).

Матеріали і результати дисертаційної роботи впроваджено у навчальний процес ДВНЗ “Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана” (довідка від 12 листопада 2007 р.).

Особистий внесок здобувача полягає в одноосібно виконаному дослідженні, в якому викладено авторський підхід до розв’язання важливого наукового завдання – впровадження системи статистичного забезпечення управління місцевими бюджетами України.

Апробація результатів дослідження. Результати дослідження апробовано на наукових та науково-практичних конференціях: Міжвузівській науково-практичній конференції аспірантів і студентів “Проблемы развития финансовой системы Украины и Крыма” (березень, 2004, м. Сімферополь), Всеукраїнській науково-практичній конференції “Соціально-економічні проблеми розвитку регіонів та шляхи їх подолання” (березень, 2004, м. Чернівці), Науково-практичній конференції “Актуальні питання розвитку ринку фінансових послуг” (жовтень, 2004, м. Київ), ІІ Міжнародній науковій конференції “Regionalna polityka spolecznogospodarcza-determinanty i dylematy rozwoju” (березень, 2005, м. Кельче, Польща), Міжнародній науково-практичній конференції “Облік, контроль і аналіз в управлінні підприємницькою діяльністю” (жовтень, 2005, м. Черкаси), Міжнародній науковій конференції “Актуальні проблеми регіонального розвитку в контексті європейської інтеграції” (жовтень, 2005, м. Львів), Науково-практичній конференції з нагоди Дня працівників статистики “Система державної статистики в Україні: сучасний стан, проблеми, перспективи” (грудень, 2005, м. Київ), Міжнародній науково-практичній конференції “Wyksztalcenie I nauka bez granic” (грудень, 2005, м. Прага, Чехія), Міжнародній науково-практичній конференції молодих вчених “Економічний і соціальний розвиток України в XXI столітті: національна ідентичність та тенденції глобалізації” (лютий, 2006, м. Тернопіль), Міжнародній науково-практичній конференції “Облік, контроль і аналіз в управлінні підприємницькою діяльністю” (квітень, 2007, м. Черкаси), Міжнародній науково-практичній конференції “Інноваційні проблеми автоматизації управління бізнесом” (квітень, 2007, м. Житомир), Міжнародній науково-практичній конференції “Новітні тенденції і стратегії розвитку міжнародної торгівлі: фінансово-економічний та правовий аспекти” (травень, 2007, м. Київ), VIII Всеукраїнській науковій студентській конференції (листопад, 2007, м. Київ).

Публікації. Основні результати дисертаційного дослідження опубліковані у 26 наукових працях, серед яких 10 у наукових фахових виданнях (4,1 друк. арк.), 16 в інших виданнях (22,25 друк. арк.). Загальний обсяг публікацій – 26,35 друк. арк., з яких особисто здобувачеві належить 18,55 друк. арк.

Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків і списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації становить 160 сторінок друкованого тексту. Робота містить 78 таблиць на 56 сторінках, 36 рисунків на 31 сторінці, 5 додатків. Список використаних джерел налічує 152 найменувань.