Хаматханов Тамерлан Муратович «Методы перехода к устойчивому развитию региона с депрессивной экономикой»

Краткое содержание

В работе рассмотрены три группы проблем, связанных с переходом к

устойчивому развитию региона с депрессивной экономикой на примере

республики Ингушетия: проблемы выработки принципов и инструментов

формирования устойчивого развития регионов Российской Федерации; проблемы

перехода к устойчивому развитию республики Ингушетия и проблемы создания

инструментов перехода к устойчивому развитию республики Ингушетия на основе

сохранения природы региона.

Первая группа проблем возникла в связи с необходимостью выработки

принципов и инструментов формирования устойчивого развития регионов Россий-

ской Федерации.

Цель устойчивого развития - обеспечение гармоничного экономического и

социального развитие при сохранении и улучшении качества окружающей среды.

Особенностью России является большое количество субъектов, составляющих Рос-

сийскую Федерацию. Каждый из них обладает своими особенностями не только в

природном отношении, но и в политическом устройстве, состоянии экономики и

социальной сферы. Поэтому при выработке экологической, экономической и соци-

альной политик, направленной на формирование устойчивого развития данных

образований необходимо использовать региональный подход, позволяющий учи-

тывать региональную специфику отношений во всех перечисленных областях.

Основным инструментом перехода к устойчивому развитию является страте-

гическое планирование устойчивого развития региона, под которым понимается

процесс формирования модели будущего региона, определяемый спецификой ре-

гиона и его ресурсов, включающий комплекс мероприятий по разработке методик

и программ устойчивого развития региона и обеспечения его безопасности. Можно

выделить следующие принципы стратегического планирования устойчивого разви-

тия применительно к развитию региона:

1. Принцип целенаправленности. Предполагает проработку системы эконо-

мических, природоохранных, социальных и прочих целей регионального развития,

путей и средств их достижения.

2. Принцип системности. Позволяет отразить все сферы жизни региона,

учесть тенденции его развития, межрегиональные связи и пр.

3. Принцип эффективности. Достижение заданных результатов при реализа-

ции разрабатываемых мероприятий осуществляется с наименьшими затратами.

4. Принцип общественного партнерства и гласности. Предполагает участие в

разработке плана развития, как управленческих структур региона, так и представи-

телей деловых кругов, общественных и научных организаций, жителей.

5. Принцип непрерывности. Обеспечивает согласованность планов развития

(на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу), их своевремен-

ную корректировку с учетом происходящих в регионе и в стране изменений.

7

6. Принцип адекватности. Предполагает соотнесение перспективных планов

развития региона с планами и прогнозами развития государства в целом.

Объектом управления должен стать регион как система, включающая эконо-

мическую, социальную, природно-ресурсную, политическую и другие сферы, а

также разнообразные ресурсы. Стратегический план устойчивого развития региона

должен включать следующие составляющие:

- общую характеристику современного состояния региона (экономики, ок-

ружающей среды, социальной сферы и т.д.);

- анализ динамики развития за последние годы, тенденций и проблем разви-

тия, факторов внешней и внутренней среды;

- определение и обоснование приоритетов и целей развития региона;

- разработка направлений реализации выдвинутых целей и прогнозирование

развития отдельных сфер жизни региона;

- разработка конкретных задач и планов мероприятий.

Переход к устойчивому развитию региональных систем предусматривает

следующий комплекс мероприятий:

- создание эффективной региональной модели хозяйствования, учитываю-

щей допустимую антропогенную нагрузку на окружающую среду;

- активное использование рыночных механизмов в стабилизации состояния

окружающей среды, формирование социально- и природоохранноориентированн-

ого рынка под строгим государственным контролем;

- учет природоохранных императивов и принципов социальной справедли-

вости при освоении ресурсов региона;

- уменьшение разрыва в уровне жизни населения регионов, искоренение

бедности и нищеты, формирование социально справедливого общества, развитие

межрегионального сотрудничества,

- формирование стабильного экономического развития, не подрывающего

природно-ресурсный потенциал региона, развитие технологий по использованию

возобновляемых, попутных и вторичных ресурсов;

- формирование материально-сырьевой базы региона по модели расширен-

ного воспроизводства;

- совершенствование методологии и стратегии ценообразования с учетом

природоохранной составляющей, то есть отражение в цене продукта затрат на об-

новление производства, внедрение «чистых технологий» и пр., а также налогов,

льгот, штрафов, сертификации продукции, лицензирования хозяйственной деятел-

ьности, страхования рисков для окружающей среды и т.д.

- создание системы экономических стимулов и механизмов, способствую-

щих разработке и внедрению при производстве продукции новых технологий, вне-

дрению хозяйственных стратегий, не нарушая устойчивость биосферы и сохраня-

ющих биоразнообразие;

- совершенствование методов контроля за состоянием окружающей среды.

Вторая группа проблем, связанных с переходом к устойчивому развитию

республики Ингушетия рассматривается в связи с кризисным состоянием эконо-

мики региона, следствием чего является усугубление негативных явлений, вызван-

ных истощением природных ресурсов и деградацией природной среды.

8

Современное состояние экономики республики Ингушетия

Республика Ингушетия является самой молодой республикой в составе Рос-

сийской Федерации. Она образована 4 июня 1992 года посредством отделения от

Чечено-Ингушской Республики, в состав которой она входила.

Численность населения на 1.01.2006г. составляет 487 тыс. человек. Плот-

ность населения очень высокая - более 130,3 чел./км2. В постсоветский период Ин-

гушетия имела беспрецедентный для России рост численности населения с 186

тыс. человек в 1989 г. до 487 тыс. человек в 2005 г.

Удельный вес городского населения составляет 41,5 %. Большинство жите-

лей проживает в сельской местности. По этому показателю республика находится

на втором месте в России после Чечни.

Ингушетия обладает исключительно высокими для России темпами есте-

ственно прироста населения. Если по всей России отмечаются отрицательные ко-

эффициенты естественного прироста населения, то в Ингушетии этот коэффици-

ент положителен и в 2005 году составил 10,2 промилле. Однако ситуация меняется,

темпы естественного прироста населения падают. За прошедшее десятилетие ко-

эффициент рождаемости (на 1000 населения) сократился на 42%