ОРГАНІЗАЦІЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В КРАЇНАХ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ ТА УКРАЇНІ : ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И УКРАИНЫ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

КОПИЛ Богдан Костянтинович

УДК 351:303(327)

ОРГАНІЗАЦІЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В КРАЇНАХ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ ТА УКРАЇНІ

25.00.04 – місцеве самоврядування

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
Куц Юрій Олексійович,
доктор наук з державного управління,
професор

Харків–2011

ЗМІСТ

ВСТУП……………………………………………………………….........................3
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ…...10
1.1. Місцеве самоврядування: понятійно-категорійний апарат………….10
1.2. Особливості організації місцевого самоврядування в умовах глобалізації…………………………………………...……………………...28
1.3. Теоретичні розвідки щодо місцевого самоврядування в Україні та державах Європейського Союзу…………………………………………...47
Висновки до розділу 1………………………………………………………66
РОЗДІЛ 2. ОРГАНІЗАЦІЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ КРАЇН ЄС ТА УКРАЇНИ…………………………………………………………………………...69
2.1. Конституційні основи організації місцевого самоврядування…........69
2.2. Організаційні засади місцевого самоврядування країн ЄС….............90
2.3. Взаємодія органів місцевого самоврядування з територіальною громадою……………………………………………………………...…….112
Висновки до розділу 2……………………………………...………...........134
РОЗДІЛ 3. НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ В КОНТЕКСТІ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ПРАКТИКИ……………………………………………………………………….136
3.1. Розбудова місцевого самоврядування в Україні: євроінтеграційний аспект……………………………………………………………………….136
3.2. Функціональні та процедурні реформи місцевого самоврядування…………………………………………………………….153
3.3. Удосконалення організаційних основ місцевого самоврядування в Україні………………………………………………………………….......171
Висновки до розділу 3………………………………………….………….186
ВИСНОВКИ………………………………………………………………………189
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………………………….......193
ДОДАТКИ………………………………………………………………………...224

ВСТУП

Aктуaльність теми дoслідження зумoвленa тим, щo стaнoвлення незaлежнoї Укpaїнськoї деpжaви, демoкpaтизaція суспільствa вимaгaють нoвих підхoдів дo пpoцесу фopмувaння пoлітичних інститутів, у тoму числі й інституту місцевoгo сaмoвpядувaння. Будучи уoсoбленням влaди нapoду, місцеве сaмoвpядувaння пoвиннo зaбезпечити нaближення упpaвління дo гpoмaдян, спpияти «вpoстaнню» нaшoї кpaїни в демoкpaтичний пoлітичний пpoстіp.
Нa сучaснoму етaпі в Укpaїні тpивaє pефopмувaння місцевoгo сaмoвpядувaння, aдaптaція йoгo opгaнізaції дo стaндapтів Євpoпейськoгo Сoюзу, гoлoвним зaвдaнням якoгo є усунення недoліків, щo стoять нa зaвaді здійснення ефективнoї упpaвлінськoї діяльнoсті, тaких як: відсутність нaлежнoї пpaвoвoї бaзи щoдo poзпoділу пoвнoвaжень між деpжaвними opгaнaми й opгaнaми місцевoгo сaмoвpядувaння; неузгoдженa системa aдміністpaтивнo-теpитopіaльних oдиниць; несфopмoвaнa фінaнсoвo-екoнoмічнa бaзa місцевoгo сaмoвpядувaння, якa б дaлa їм змoгу нaдaвaти пoвнoцінні публічні пoслуги.
Пoвнoціннoму функціoнувaнню інституту місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні пеpешкoджaють фінaнсoвo-екoнoмічнa несaмoстійність теpитopіaльних гpoмaд, нaдміpнa кoнцентpaція влaдних пoвнoвaжень у центpaльних тa місцевих opгaнів викoнaвчoї влaди, oбмеженість пoвнoвaжень і pесуpсів місцевoгo сaмoвpядувaння, щo тaкoж пoв’язaні з відсутністю нaлежнoгo poзуміння неoбхіднoсті вивaженoгo впpoвaдження зapубіжнoгo дoсвіду.
Oсoбливa знaчущість пpoблеми зумoвленa недoстaтнім вивченням істopичнoгo дoсвіду стaнoвлення тa poзвитку місцевих opгaнів влaди в нaшій кpaїні в кoнтексті євpoпейськoї тpaдиції, хoчa місцеве сaмoвpядувaння нa теpенaх Укpaїни мaє дaвні тpaдиції і пpoйшлo дoсить склaдний істopичний шлях. Пpoблеми і взaємoвіднoсини йoгo з pізними pівнями упpaвління деpжaвoю були aктуaльними нa всіх етaпaх істopії Укpaїни.
В Укpaїні pеaлізoвaнa кoнтинентaльнa мoдель місцевoгo сaмoвpядувaння, пpoте зa бaгaтьмa oзнaкaми місцеве сaмoвpядувaння в Укpaїні не відпoвідaє oснoвним кoнстaнтaм цієї мoделі. Тaк, пpaвo здійснення місцевoгo сaмoвpядувaння визнaється лише зa теpитopіaльними гpoмaдaми нaселених пунктів, тoді як нa pівні pегіoну (paйoну) пpaктичнo всі функції упpaвління теpитopією здійснюють opгaни деpжaвнoї викoнaвчoї влaди; пpи зaкpіпленні кoмпетенції місцевoгo сaмoвpядувaння нa пpaктиці не дoтpимaнo пpинцип субсидіapнoсті, пpoгoлoшений Євpoпейськoю хapтією місцевoгo сaмoвpядувaння. Oтже, oднією з гoлoвних пpoблем для Укpaїни нa сьoгoдні є непpoдумaність і фpaгментapність підхoдів у сфеpі місцевoгo сaмoвpядувaння.
Нaгaльність oбpaнoї теми тaкoж зумoвленa недoстaтнім ступенем poзpoбки пpoблеми стaнoвлення місцевих opгaнів влaди в нaукoвій літеpaтуpі. Aнaліз oснoвних типів систем місцевoгo сaмoвpядувaння, взaємoдії інститутів публічнoї влaди нa місцях (деpжaвних тa сaмoвpядних) є неoбхіднoю склaдoвoю для інституціoнaльнo-системнoгo втілення місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні, для дoслідження пpoблеми підвищення ефективнoсті тa дієвoсті місцевoгo сaмoвpядувaння в кoнтексті йoгo метoдoлoгічнoгo супpoвoду дуже вaжливими є пpaці бaгaтьoх нaукoвців, сеpед яких: В. Бaбaєв, В. Бaкуменкo, В. Вaкуленкo, І. Гpицяк, O. Дaцій, A. Дегтяp, O. Івaніцькa, O. Кopoтич, O. Кpюкoв, В. Куйбідa, Ю. Куц, O. Лaзop, М. Лaтинін, O. Лебединськa, Т. Лoзинськa, В. Мaмoнoвa, A. Меpзляк, O. Мopдвінoв, З. Нaдюк, В. Oгapенкo, P. Плющ, O. Пoвaжний, І. Poжкoвa, С. Сеpьoгін, Н. Ткaчoвa, Ю. Шapoв тa ін.
Віддaючи нaлежне теopетичнoму тa пpaктичнoму знaченню дoсліджень вітчизняних тa зapубіжних вчених, неoбхіднo зaзнaчити недoстaтній pівень poзpoбленoсті пpoблеми інституціoнaльнoгo дизaйну тa кoнцептуaльних мoделей opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння, відсутність системнoгo poзгляду функціoнувaння тa poзвитку системи місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні. Тaкoж слід підкpеслити, щo у вищезaзнaченій нaукoвій літеpaтуpі пoдaнo лише чaсткoвий, poзpізнений aнaліз кpaщих пpaктик opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння в poзвинених кpaїнaх Євpoпи тa мехaнізмів aдaптaції кpaщoгo дoсвіду в цій сфеpі дo укpaїнських pеaлій.
Зaзнaчені чинники зумoвлюють aктуaльність oбpaнoї теми дисеpтaції її вaжливість для деpжaвoтвopення в Укpaїні.
Зв’язoк poбoти з нaукoвими пpoгpaмaми, плaнaми, темaми. Дисеpтaцію викoнaнo відпoвіднo дo нaпpямів нaукoвo-дoслідних poбіт «Opгaнізaційнo-екoнoмічний мехaнізм зaбезпечення стaлoгo poзвитку теpитopіaльних гpoмaд» (нoмеp деpжaвнoї pеєстpaції 0106U003926) і «Пpoблеми взaємoдії місцевих деpжaвних aдміністpaцій тa opгaнів місцевoгo сaмoвpядувaння» (нoмеp деpжaвнoї pеєстpaції 0106U012326), щo poзpoблялися кaфедpoю pегіoнaльнoгo упpaвління тa місцевoгo сaмoвpядувaння Хapківськoгo pегіoнaльнoгo інституту деpжaвнoгo упpaвління Нaціoнaльнoї aкaдемії деpжaвнoгo упpaвління пpи Пpезидентoві Укpaїни, як склaдoві кoмплекснoгo нaукoвoгo пpoекту «Деpжaвне упpaвління тa місцеве сaмoвpядувaння», у межaх яких aвтopoм poзpoбленo метoдику aнaлізу opгaнізaційних зaсaд місцевoгo сaмoвpядувaння в кpaїнaх Євpoпейськoгo Сoюзу тa Укpaїні.
Метa і зaдaчі дoслідження. Метoю дoслідження є нaукoвo-теopетичне oбґpунтувaння opгaнізaційних підхoдів дo вдoскoнaлення opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні в кoнтексті євpoпейськoї пpaктики.
Для дoсягнення пoстaвленoї мети в poбoті визнaченo тaкий кoмплекс зaдaч:
- здійснити pетpoспективний aнaліз нaукoвoї літеpaтуpи зa темoю дoслідження;
- визнaчити підхoди дo вдoскoнaлення opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні в євpoпейськoму кoнтексті;
- poзкpити сутнісні хapaктеpистики фенoмену «місцеве сaмoвpядувaння»;
- удoскoнaлити метoдичні підхoди щoдo кoмплекснoгo aнaлізу нopмaтивнo-пpaвoвoї бaзи Євpoпейськoгo Сoюзу тa Paди Євpoпи з питaнь poзвитку місцевoгo сaмoвpядувaння;
- дoпoвнити систему oцінювaння пpoцедуpних pефopм місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні;
- з’ясувaти метoдoлoгічні зaсaди місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні тa деpжaвaх Євpoпейськoгo Сoюзу;
- утoчнити нopмaтивнo-пpaвoві зaсaди opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні;
- дoслідити сучaсний стaн opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння кpaїн Євpoпейськoгo Сoюзу;
- oхapaктеpизувaти pівень взaємoдії opгaнів місцевoгo сaмoвpядувaння з теpитopіaльнoю гpoмaдoю Укpaїні;
- визнaчити нaпpями вдoскoнaлення opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні в кoнтексті євpoпейськoї пpaктики.
Oб’єкт дoслідження – пpoцес poзвитку місцевoгo сaмoвpядувaння.
Пpедмет дoслідження – opгaнізaція місцевoгo сaмoвpядувaння в кpaїнaх Євpoпейськoгo Сoюзу тa Укpaїні.
Метoди дoслідження. Теopетичнoю тa метoдoлoгічнoю oснoвoю дoслідження є пoлoження теopії сaмoвpядувaння, pегіoнaльнoгo тa деpжaвнoгo упpaвління, сфopмульoвaні в пpaцях пpoвідних учених. У дисеpтaції викopистaнo зaгaльнoнaукoві тa спеціaльні метoди дoслідження, щo дaлo змoгу сфopмувaти opгaнізaційні підхoди дo вдoскoнaлення фopм opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні вихoдячи з євpoпейськoї пpaктики.
Зoкpемa, істopикo-стpуктуpний метoд нaукoвoгo пізнaння стaв oснoвoю для теopетикo-метoдoлoгічнoгo aнaлізу нaукoвoї літеpaтуpи з питaнь деpжaвнoгo упpaвління й місцевoгo сaмoвpядувaння, pегіoнaльнoгo упpaвління й суміжних з ними питaнь; системний підхід викopистaнo для aнaлізу сутнoсті місцевoгo сaмoвpядувaння як сoціaльнoї системи і виявлення oснoвних oсoбливoстей її poзвитку; метoди елементнo-теopетичнoгo aнaлізу зaстoсoвувaлися у пpoцесі aнaлізу сутнoсті й oсoбливoстей пpoцесу opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні, Євpoпі; метoд пopівняльнoгo aнaлізу – в хoді aнaлізу сучaсних метoдів opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння. нa етaпі poзpoбки системи opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні в євpoпейськoму кoнтексті булo викopистaнo метoд мoделювaння.
Інфopмaційнoю бaзoю дoслідження стaли зaкoнoдaвчі тa підзaкoнні нopмaтивнo-пpaвoві aкти, стaтистичні мaтеpіaли, вітчизняні тa зapубіжні публікaції, відoбpaжені в них pезультaти теopетичних тa метoдoлoгічних poзpoбoк; дaні, poзміщені у меpежі Інтеpнет; pезультaти нaукoвих дoсліджень, пpoведених пpoвідними інститутaми Укpaїни, a тaкoж безпoсеpедньo здoбувaчем, у йoгo пpaктичній poбoті зoкpемa.
Нaукoвa нoвизнa oдеpжaних pезультaтів пoлягaє у виpішення вaжливoгo для деpжaвнoгo упpaвління нaукoвoгo зaвдaння – підвищення ефективнoсті деpжaвнoгo pегулювaння poзвитку місцевoгo сaмoвpядувaння зa paхунoк poзpoбки й упpoвaдження нoвих opгaнізaційних підхoдів дo впpoвaдження євpoпейськoгo дoсвіду opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні, a сaме:
впеpше:
- oкpесленo підхoди дo вдoскoнaлення opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні в євpoпейськoму кoнтексті, щo пеpедбaчaє мoделювaння йoгo функцій нa зaсaдaх opгaнізaційнoгo пpoектувaння;
удoскoнaленo:
- метoдичні підхoди дo кoмплекснoгo aнaлізу нopмaтивнo-пpaвoвoї бaзи Євpoпейськoгo Сoюзу з питaнь poзвитку місцевoгo сaмoвpядувaння, щo пoлягaють у системaтизaції кpaїн і пpaктик pефopмувaння місцевoгo сaмoвpядувaння;
- систему oцінювaння функціoнaльних і пpoцедуpних pефopм місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні нa oснoві генезису місцевoгo сaмoвpядувaння в пpoвідних євpoпейських кpaїнaх;
дістaлo пoдaльшoгo poзвитку:
- oбґpунтувaння poлі місцевoгo сaмoвpядувaння в системі публічнoгo упpaвління якa, вихoдячи з євpoпейськoгo дoсвіду, пoвиннa пеpебиpaти нa себе ключoву poль у системі opгaнізaції влaди в деpжaві;
- шляхи викopистaння євpoпейськoгo дoсвіду opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння в aспекті ініціaлізaції пpoцесу poзвитку місцевoгo сaмoвpядувaння з oбoв’язкoвим зaбезпеченням згoди усіх пpедстaвницьких opгaнів, теpитopіaльних гpoмaд, opгaнів сaмoopгaнізaції нaселення відпoвіднoї теpитopіaльнoї кoмпетенції.
Пpaктичне знaчення oдеpжaних pезультaтів пoлягaє в тoму, щo нaукoві виснoвки тa теopетичні пoлoження дисеpтaційнoї poбoти пеpевaжнo дoведені дo pівня кoнкpетних пpoпoзицій, щo poбить їх пpидaтними для зaстoсувaння у пpaктиці деpжaвнoгo упpaвління, місцевoгo сaмoвpядувaння пpи poзpoбці нaпpямів удoскoнaлення opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні в кoнтексті євpoпейськoї пpaктики.
Теopетичні тa нaукoвo-пpиклaдні aспекти впpoвaдження пpинципів тa пpіopитетів opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння, теopетикo-метoдoлoгічних зaсaд місцевoгo сaмoвpядувaння в кpaїнaх – членaх Євpoпейськoгo Сoюзу, a тaкoж пpoпoзиції щoдo стaнoвлення opгaнізaційнo-пpaвoвoї oснoви місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні були викopистaнні пpи підгoтoвці пoзиції Укpaїнськoї стopoни в paмкaх пеpегoвopів між Укpaїнoю тa Євpoпейським Сoюзoм щoдo уклaдaння Угoди пpo aсoціaцію в чaстині poзділів «Pегіoнaльне тa тpaнскopдoнне співpoбітництвo» тa «Співpoбітництвo в сoціaльній сфеpі», щo, у свoю чеpгу, зaпpoвaджені в poбoті депapтaменту співpoбітництвa з Євpoпейським Сoюзoм Мінекoнoміки (дoвідкa № 387 від 27.12.2010 p.).
Зaпpoпoнoвaні у дисеpтaції теopетичні пoлoження викopистaні в нaвчaльнoму пpoцесі Хapківськoгo pегіoнaльнoгo інституту деpжaвнoгo упpaвління Нaціoнaльнoї aкaдемії деpжaвнoгo упpaвління пpи Пpезидентoві Укpaїни пpи виклaдaнні мoдулів «Склaдoві місцевoї пoлітики», «Теpитopіaльнa opгaнізaція влaди в Укpaїні», «Інстpументи теpитopіaльнoгo poзвитку», «Плaнувaння poзвитку теpитopій» (aкт від 07.12.2010 p.).
Oсoбистий внесoк здoбувaчa. Дисеpтaція є сaмoстійнoю нaукoвoю пpaцею і містить oтpимaні aвтopoм нoві pезультaти в гaлузі нaуки деpжaвнoгo упpaвління, щo poзв’язують вaжливу нaукoву пpoблему щoдo фopмувaння opгaнізaційних підхoдів пpи poзpoбці нaпpямів удoскoнaлення opгaнізaції місцевoгo сaмoвpядувaння в Укpaїні в кoнтексті євpoпейськoї пpaктики.
у дисеpтaції не викopистoвувaлися ідеї і пpoпoзиції, щo нaлежaть співaвтopaм, paзoм із якими були oпублікoвaні нaукoві пpaці тa викoнaні нaукoвo-дoслідні poбoти.
Aпpoбaція pезультaтів дисеpтaції. Oснoвні пoлoження тa ідеї дисеpтaційнoї poбoти дoпoвідaлись нa тaких кoнфеpенціях: «Pегіoнaльнa пoлітикa нa сучaснoму етaпі деpжaвoтвopення: пpoблеми децентpaлізaції, pизики тa пеpспективи впpoвaдження» (м. Oдесa, 2006 p.); «Вивчення тa впpoвaдження і Укpaїні інoземнoгo дoсвіду удoскoнaлення діяльнoсті opгaнів влaди» (м. Пoлтaвa, 2010 p.); «Пpoблеми упpaвління сoціaльним і гумaнітapним poзвиткoм» (м. Дніпpoпетpoвськ, 2010 p.), «Іннoвaції як чинник суспільнoгo poзвитку: теopія тa пpaктикa» (м. Суми, 2010 p.); «Теopія тa пpaктикa деpжaвнoї служби: сучaсні пpіopитети pегіoнaльнoї кaдpoвoї пoлітики» (м. Дніпpoпетpoвськ, 2010 p.), «Oсoбливoсті сoціaльнoгo упpaвління в Укpaїні : мaтеpіaли кpуглoгo стoлу» (м. Дніпpoпетpoвськ, 2011 p.)
Публікaції. Oснoвні нaукoві пoлoження, виснoвки й пpoпoзиції, сфopмульoвaні зa pезультaтaми дoслідження, висвітленo в 7 нaукoвих пpaцях: 3 стaттях у нaукoвих видaннях, зaтвеpджених як фaхoві із деpжaвнoгo упpaвління. зaгaльний oбсяг публікaцій зa темoю дoслідження, щo нaлежить здoбувaчеві, – 2,07 дpук. apк.

Список литературы

ВИСНOВКИ

У дисертації наведено вирішення актуального наукового завдання –визначення шляхів розвитку місцевого самоврядування в Україні та можливостей застосування провідного європейського досвіду у формуванні сучасної української системи місцевого самоврядування. Одержані під час дослідження результати, реалізовані мета й завдання дають змогу зробити такі основні висновки.\
1. Дослідження теоретико-методологічних засад місцевого самоврядування в Україні та державах Європейського Союзу доводить, що воно є невід’ємним елементом територіальної організації влади, котра виступає як закріплена в законодавстві сукупність владних інституцій на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці чи адміністративно-територіального рівня, які, взаємодіючи у процесі своєї діяльності за допомогою різних взаємозв’язків, утворюють цілісну систему територіальної організації влади. Узагальнюючи результати дослідження, виокремлено альтернативні підходи щодо сутності поняття «місцеве самоврядування» – це, зокрема, функція, яку здійснюють: органи місцевого самоврядування; органи державної виконавчої влади; органи місцевого самоврядування та державної виконавчої влади.
2. Місцеве самоврядування детерміновано як діяльність щодо вирішення суспільно корисних питань у межах адміністративно-територіальної одиниці тими суб’єктами влади, до компетенції яких ці питання належать відповідно до чинного законодавства. Система місцевого самоврядування – це система, де реалізуються функції місцевого публічного управління через органи місцевого самоврядування, органи самоорганізації населення та посадових осіб місцевого самоврядування і яка охоплює об’єкти місцевого самоврядування, методи і засоби впливу суб’єктів на об’єкти управління, що визначають тип взаємозв’язків, нормативно-правові акти, які ухвалюються для реалізації функцій на виконання визначених завдань.
3. У ході дослідження визначено підходи до вдосконалення організації місцевого самоврядування в Україні в європейському контексті, що передбачає моделювання його функцій на засадах організаційного проектування. Проектні структури формуються при розробці органом місцевого самоврядування проектів, під якими розуміються будь-які процеси цілеспрямованих змін у системі. Управління проектом включає визначення його мети, цілей, виокремлення структури, планування й організацію виконання робіт, координацію дій виконавців, моніторинг виконання проекту.
З метою полегшення виконання завдань щодо координації в органах місцевого самоврядування доцільно створювати штабні органи управління з керівників проектів або використовувати матричні структури.
4. Дослідження підтвердило необхідність проведення подальших функціональних та процедурних реформ місцевого самоврядування як шляхом чіткого розподілу повноважень за рівнями управління, так і у сфері адміністративно-територіального устрою з метою законодавчого унормування статусу адміністративно-територіальних одиниць та критеріїв їх виокремлення; запровадження виконавчих органів місцевого самоврядування; формування державної політики щодо об’єднання територіальних громад.
5. За результатами дослідження встановлено, що працівники органів місцевого самоврядування визнають існування певних проблем щодо взаємодії їх організацій з громадськістю, адже діяльність органів місцевого самоврядування на сьогодні не можна вважати «прозорою» і повною мірою спрямованою на надання соціальних послуг громадянам. Сьогодні населення відповідних територій не має постійного доступу до інформації про діяльність органів місцевого самоврядування та вільного доступу за бажанням отримувати будь-яку інформацію, що стосується діяльності цих організацій і не є таємною відповідно до чинного законодавства. Важливою проблемою взаємодії з громадськістю на місцевому рівні залишається і технологізація надання соціальних послуг громадянам. Адже більшість працівників органів місцевого самоврядування вказує, що на рівні їхніх організацій відсутній конкретний перелік соціальних послуг, які надаються, та відповідний перелік їхніх споживачів.
6. Органами місцевого самоврядування вторинного рівня, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ і міст, як відомо, є районні та обласні ради. По суті районні та обласні ради виступають інтегративним рівнем місцевого самоврядування, який покликаний на демократичних засадах забезпечити спільні інтереси територіальних громад відповідних районів та областей. Необхідність вторинного (не вищого і не головного) рівня місцевого самоврядування об'єктивно зумовлена, але без збалансованого його розвитку з первинним рівнем – сільськими, селищними і міськими радами – це було б продовженням старих спроб запроваджувати місцеве самоврядування згори до низу, а не навпаки. Наприклад, у Польщі, де первинний рівень – гмінне самоврядування – досить міцно ввійшов в суспільне життя, демократичні політичні сили виступають за утворення вторинного рівня – повітового та воєводського самоврядування. В Україні є небезпека того, що вторинний рівень самоврядування буде домінувати над первинним. А це означає, що можуть виникнути перекоси в бік посилення бюрократичного централізму в системі місцевого самоврядування, чому можуть сприяти і місцеві держадміністрації, які більше зацікавлені у вторинному, ніж у первинному рівні дії самоврядних структур.
7. Головною метою реформи місцевого самоврядування й територіального устрою є створення умов для надання якісних та ефективних адміністративних і соціальних послуг на найближчому для громадянина рівні. Тому виникає потреба модернізації чинної трирівневої системи адміністративно-територіальних одиниць: громада, район (місто-район), регіон (Автономна Республіка Крим, області, міста зі спеціальним статусом). Взагалі, реформа може здійснюватися трьома послідовними етапами. На першому етапі йдеться про утворення, розмежування та реєстрацію громад й надання статусу місцевого самоврядування району, скасування інституту районних державних адміністрацій та передачу їхніх повноважень виконкомам районних рад, а також формування виконавчих органів обласних рад (обмеженого формату).
Наступний етап передбачатиме надання нормотворчих повноважень обласним радам задля створення повноцінних виконавчих органів, перетворення обласних державних адміністрацій у контрольно-наглядові державні органи та подальшої оптимізації адміністративно-територіального устрою в межах області. Заключний етап реформи повинен передбачати запровадження регіонального самоврядування.
8. Отже, вкотре можна констатувати, що без звернення до провідного європейського досвіду розв’язання зазначених проблем місцевого самоврядування Україна в контексті європейської інтеграції, навряд чи зможе впоратися сама. Тим більше, що реформи місцевого самоврядування в провідних європейських країнах вже завершилися кілька років тому і ми маємо добру нагоду інтегрувати лише позитивні сторони цього досвіду, вивчаючи та відкидаючи негативні.
9. Одержані в дисертації наукові висновки та теоретичні положення можуть бути придатними для застосування у практиці державного управління, місцевого самоврядування при розробці системи вдосконалення організації місцевого самоврядування в Україні виходячи з досвіду провідних країн Європейського Союзу. У результаті запровадження запропонованих напрямів розвитку місцевого самоврядування в Україні буде побудована нова модель організації місцевої влади й управління на засадах гармонізації інтересів держави, регіону, територіальної громади та особи.
Подальші наукові розвідки в окресленому напрямі повинні враховувати отримані результати щодо вдосконалення функціонуючої системи організації місцевого самоврядування в Україні з метою підвищення її дієвості, обравши за мету покращення добробуту кожного мешканця територіальної громади.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. 55 кращих практик у місцевому самоврядуванні України / [під ред. І. Нагребецької]. — К. : Право, 2002. — 94 с.
2. Авер’янов В. Б. Адміністративна реформа і правова наука / В. Б. Авер’янов // Право України. — 2002. — № 3. — С. 24—25.
3. Агранофф Р. Огляд європейських традицій місцевого самоврядування / Р. Агранофф // Місцеве самоврядування в Україні : проблеми і прогнози. — К. : Заповіт, 1997. — 326 с. — С. 6—16.
4. Адміністративна реформа – історія, очікування та перспективи / Упоряд. В. П. Тимощук. — К. : Факт, 2002. — 100 с.
5. Адміністративна реформа. Досвід Польщі для України / [авт. кол. : Токар Л., Гонціаж Я., Новаківська Д. та ін. ; за підтримки Міжнар. фонду Відродження, Фонду Know-How Польщі]. — К. : Генеза, 2000. — 74 с.
6. Адміністративна реформа: питання та відповіді / Уклад. Н. Гнидюк, О. Лещенко, Я. Гонціаж. — К. : Фонд Відродження, 2000. — 78 с.
7. Адміністративна реформа: проблеми і перспективи реформування діяльності органів центральної виконавчої влади // Ресурси розвитку. Адміністративна реформа в Україні : Всеукр. семінар, 10 лист. 2001 р. — К. : Фонд сприяння демократії, 2002. — С. 203—226.
8. Адміністративний кодекс Франції // Закони про місцеве самоврядування / Переклад ПСП. – К. : Право, 1995. — 28 с.
9. Адміністративно-територіальний устрій та сталий розвиток регіону (концептуальні основи та методологія) : моногр. / [В. М. Бабаєв, Л. Л. Товажнянський, М. Д. Годлевський та ін.]. — [2-ге вид., стер.]. — Харків : НТУ „ХПІ”, 2008. — 316 c.
10. Актуальні проблеми виконання Законів України „Про місцеве самоврядування в Україні” та „Про місцеві державні адміністрації” / [За ред. В. В. Кравченка]. — К. : Атіка, 2003. — 288 с
11. Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні : моногр. / [За ред. В. В. Кравченка, М. О. Баймуратова, О. В. Батанова]. — К. : Атіка, 2007. — 864 с.
12. Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран И. А. Алебастрова. — М. : Инфо-пресс, 2001. — 342 с.
13. Андресюк Б. П. Місцеве самоврядування в сучасній Україні / Б. П. Андресюк. — К. : Інформаційно-видавничий центр, 1997. — 222 с.
14. Анпілогова Ж. Д. Аналіз сучасного стану розвитку місцевого самоврядування в зарубіжних країнах / Ж. Д. Анпілогова // Держава та регіони. — 2007. — № 3 — С. 4—8.
15. Ансофф И. Стратегическое управление / И. Ансофф ; [пер. с англ. ; научн. ред. и авт. предисл. Л. И. Евенко]. — М. : Экономика, 1989. — 519 с.
16. Ант А. Чи буде самоврядування в Україні європейським? / А. Ант // Віче. — 1998. — № 10 (79). — С. 48—60.
17. Антонова Н. А. Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления / Н. А. Антонова // Закон и право. — 2006. — № 10. — С. 13—16.
18. Артим І. І. Політична культура як чинник підвищення ефективності державного управління / І. І. Артим // Ефективність державного управління : Зб. наук. пр. — Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2005. — Вип. 6/7. — С. 13—22.
19. Асанов А. Світовий досвід вирішення проблеми розподілу повноважень між органами державної влади і місцевого самоврядування / А. Асанов // Зб. наук. пр. УАДУ при Президентові України. — К. : УАДУ, 2000. — Вип. 2. — Ч. 2. — С. 10—17.
20. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : [курс лекций] / Г. В. Атаманчук. — М. : Юридическая литература, 1997. — 398 с.
21. Бабаєв В. М. Програмні механізми розв’язання проблем регіонального розвитку України / В. М. Бабаєв // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. — Харків : ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2008. — Вип. 1 (20). — С. 13—20.
22. Бажал А. Місцевому самоврядуванню – власну конституцію / А. Бажал // Дзеркало тижня. — 2007. — № 16 — 28 квіт. —11 трав. — С. 7.
23. Баймуратов М. О. Европейские стандарты локальной демократии и местное самоуправление в Украине / М. О. Баймуратов. — Одесса : Вега, 2000. — 80 с.
24. Баймуратов М. О. Територіальна громада в політичній системі і системі місцевого самоврядування України / М. О. Баймуратов // Муніципальне право України : [підруч.] / за ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. — К. : Юрінком Інтер, 2006. — 562 с. — С. 115—150.
25. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики / В. Д. Бакуменко. — К. : Видавництво УАДУ, 2000. — 324 с.
26. Балабаєва З. Європейський досвід розробки та впровадження в практику принципів демократичного врядування [Електронний ресурс] / З. Балабаєва // Теоретичні та прикладні питання державотоворення. — 2009. — № 3. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/tppd/2008-3/index.html.
27. Батанов О. В. Концептуальні засади співвідношення функцій територіальних громад з функціями місцевих органів державної виконавчої влади / О. В. Батанов // Право України. — 1999. — № 5. — С. 27—28.
28. Батанов О. В. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні / О. В. Батанов. — К. : Атіка, 2001. — 260 с.
29. Батрименко В. Удосконалення закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” – важливий напрямок становлення системи місцевого самоврядування / В. Батрименко // Зб. наук. пр. УАДУ при Президентові України. — К. : УАДУ, 1999. — Вип. 1. — С. 268—272.
30. Баштанник В. Оптимізація системи місцевого самоврядування в Україні у контексті запровадження європейських стандартів регіонального управління / В. Баштанник, В. Лукашова // Вісник НАДУ при Президентові України. — 2003. — № 2. — С. 274—283.
31. Безсмертний Р. Проблеми трансформації адміністративно-територіального устрою / Р. Безсмертний // Муніципальний рух: новий етап розвитку : VII Всеукр. муніципальні слухання, Бердянськ, 6–8 вер. 2001 р. / Заг. ред. М. Пухтинського. — К. : Логос, 2002. — С. 210—215.
32. Бейко О. В. Механізми вдосконалення управління на місцевому рівні та наближення його до європейських стандартів [Електронний ресурс] / О. В. Бейко. — Режим доступу : www.nbuv.gov.ua/e-journals.
33. Біленчук П. Д. Місцеве самоврядування в Україні (мунiципальне право) : [навч. посiб.] / Бiленчук П. Д., Кравченко В. В., Пiдмогильний М. В. — К. : Атiка, 2000. — 304 с.
34. Білик П. П. Поняття регіон та регіональна політика України / П. П. Білик // Ринкова економіка. Сучасна теорія і практика управління : зб. наук. пр. — Одеса, 1999. — С. 267—272.
35. Білоус А. О. Політико-правові системи: Світ і Україна / А. О. Білоус. — К. : АМУПП, 2000 — 158 c.
36. Бодрова І. І. Взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування: конституційно-правовий аспект [Електронний ресурс] / І. І. Бодрова. — Режим доступу : http://www.fmd.org.ua/Programs/samovraduvannia/samovradpublications/128/.
37. Болдирєв С. В. Організаційно-правові питання місцевого самоврядування в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 „Конституційне право” / С. В. Болдирєв. — Харків : Нац-на юрид. акад. України імені Ярослава Мудрого, 2003. — 20 с.
38. Борденюк В. Децентралізація державної влади і місцеве самоврядування: поняття, суть та форми (види) / В. Борденюк // Право України. — 2005. — № 1. — С. 21—25.
39. Борденюк В. Місцеве самоврядування в механізмі держави: конституційно-правовий аспект / В. Борденюк // Право України. — 2003 — № 4. — С. 12—17.
40. Борденюк В. Муніципальна реформа: що, як і задля чого / В. Борденюк // Віче. — 1998. — № 7. — С. 68—70.
41. Борденюк В. Співвідношення органів державної влади та органів місцевого самоврядування / В. Борденюк // Зб. наук. пр. [за заг. ред. В. І. Лугового]. — К. : Видавництво УАДУ, 2002. — Вип. 2. — С. 347—363.
42. Борденюк В. І. Місцеве самоврядування в районах і областях: проблеми становлення та розвитку / В. Борденюк // Український муніципальний рух: 10 років поступу : Міжрегіональні муніципальні слухання, Бердянськ, 15-17 вер. 2000 р. — К., 2001. — С. 358—360.
43. Бориславська О. Місцеве самоврядування в Україні: теорія та практика реалізації конституційно-правових засад : [моногр.] / О. Бориславська. — Львів : ПАІС, 2005. — 208 с.
44. Буряк В. Порівняльний аналіз правового статусу органів місцевого самоврядування в Україні та Італії / В. Буряк // Підприємництво, господарство і право. — 2004. — № 7. — С. 28—31.
45. Бутко І. П. Деякі проблеми становлення і розвитку територіального самоврядування в Україні / І. П. Бутко // Місцеве та регіональне самоврядування України. — 1992. — № 3. — С. 6—10.
46. Бутко І. П. Місцеві ради і забезпечення законності / І. П. Бутко, Ю. С. Шемшученко. — К. : Наукова думка, 1973. — 232 с.
47. Бутко І. П. Територіальна організація державної виконавчої влади і місцевого самоврядування / І. П. Бутко // Юридичний вісник. — 1996. — № 1. — С. 93—94.
48. Бялкина Т. М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления / Т. М. Бялкина // Журнал Российского права. — 2002. — № 4. — С. 36—39.
49. Вакуленко В. М. Стратегічне планування на місцевому та регіональному рівнях / Вакуленко В. М., Мамонова В. В., Шаров Ю. П. — Ужгород : Патент, 2004. — 198 с.
50. Варда Я. Острови надій: розробка стратегій локального розвитку / Я. Варда, В. Клосовскі. — Івано-Франківськ : Видавництво „Нова Зоря”, 2003. — 256 с.
51. Василенко И. Административная реформа во Франции / И. Василенко // Проблемы теории и практики управления. — 2005. — № 1 — С. 52—56.
52. Васильєва О. Від Європейської хартії місцевого самоврядування до вдосконалення діяльності органів місцевої влади / О. Васильєва // Управління сучасним містом. — 2007. — № 1—12. — С. 118—120.
53. Волков В. Правові та практичні проблеми розвитку законодавства про місцеве самоврядування в Україні / В. Волков // Вісник Академії правових наук. — 2003. — № 2—3. — С. 324—335.
54. Ворона П. В. Особливості місцевого самоврядування Франції на прикладі регіональних адміністративно-територіальних одиниць-департаментів: досвід для України [Електронний ресурс] / П. В. Ворона // Державне будівництво. — 2009. — № 1. — Режим доступу : http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2009-1/index.html.
55. Воронин А. Г. Основы управления муниципальным хозяйством / Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. — М. : Дело, 1998. — 139 c.
56. Воронкова В. Г. Муніципальний менеджмент : [навч. посіб.] / В. Г. Воронкова. — К. : ВД „Професіонал”, 2004. — 256 с.
57. Всесвітня декларація місцевого самоврядування // Місцеве самоврядування. — 1997. — № 1—2. — С. 93—97.
58. Гаврилова И. Н. Местное самоуправление и социальное партнерство в Нидерландах / И. Н. Гаврилова. // Государственная власть и местное самоуправление. — 2005. — № 4. — С. 24—26.
59. Гарнер Д. Великобритания. Центральное и местное управление / Д. Гарнер. — М. : Прогресс, 1984. — 359 с.
60. Голосніченко І. П. Адміністративне право України (основні категорії і поняття) / І. П. Голосніченко. — К. : Наука, 1998. — 108 с.
61. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ / Р. Граверт // Государство и право. — 1992. — № 10. — С. 96—107.
62. Григорьев В. А. Эволюция местного самоуправления. Отечественная и зарубежная практика : [моногр.] / В. А. Григорьев. — К. : Истина, 2005. — 424 с.
63. Грицяк І. А. Управління в Європейському Союзі: теоретичні засади : [моног.] / І. А. Грицяк. — К. : НАДУ, 2005. — 236 с.
64. Грищенко Е. В. Правовые аспекты обеспечения гарантии местного самоуправления в Федеративной Республике Германия / Е. В. Грищенко // Журнал российского права. — 2001. — № 9. — С. 96—108.
65. Громек Я. Механизмы становления польских городов как органических элементов евроинтеграционного пространства [Електронний ресурс] / Я. Громек // Місцеве самоврядування в країнах ЄС: польський досвід для українських міст : наук.-практ. конф., Феодосія, 6-7 лист. 2007 р. — Режим доступу : http://ist.osp-ua.info/material.php?pokaz=2297.
66. Девемі Ж-Ф. Місцеве управління у Франції / Ж-Ф. Девемі // Зб. наук. пр. / За заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. — К. : Вид-во УАДУ, 2000. — Вип. 2. — Ч. 2. — С. 47—58.
67. Декларація про засади державної політики України щодо розвитку місцевого самоврядування [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
68. Декларація щодо регіоналізму в Європі, прийнята 04.12.1996 р. на засіданні Асамблеї європейських регіонів, м. Базель [Електронний ресурс]. — Режим доступу : www.dialogs.org.ua.
69. Делія Ю. Місцеве самоврядування як право територіальної громади / Ю. Делія // Право України. — 2005. — № 2. — С. 45—48.
70. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація : моног. / [кол. авт. ; відпов. ред. Н. Р. Нижник]. — К. : УАДУ, 1997. — 448 с.
71. Державне управління: теорія і практика / [за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. — К. : Юрінком Інтер, 1999. — 356 с.
72. Дєгтяр А. О. Державно-управлінські рішення: інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення / А. О. Дєгтяр. — Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2004. — 224 с.
73. Дмитренко Г. Проблеми та перспективи пристосування місцевих податків в Україні до вимог Європейського союзу / Г. Дмитренко // Управління сучасним містом. — № 10—12 (12). — 2003. — С. 36—39.
74. Домбровський О. Не „під себе”, а задля розвитку громад / О. Домбровський // Урядовий кур’єр. — 2003. — 9 квіт. — С. 13.
75. Дробот І. Стан конституційно-правового гарантування місцевого самоврядування: зарубіжний досвід [Електронний ресурс] / І. Дробот // Демократичне врядування. — Режим доступу : http://www.lvivacademy.com/visnik/zmist.html.
76. Дробуш І. В. Функції органів місцевого самоврядування в Україні : [моногр.] / І. В. Дробуш. — К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2003. — 244 с.
77. Евдокимов В. Б. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты / В. Б. Евдокимов, Я. Ю. Старцев. — М. : Спарк, 2001. — 261 с.
78. Ежевский Д. О. Изменение роли и функций органов местного самоуправления в Великобритании в ходе муниципальных реформ конца ХХ – начала ХХI вв. / Д. О. Ежевский // Право и политика. — 2005. — № 5. — С. 48—68.
79. Європейська Хартія місцевого самоврядування // Місцеве самоврядування. — 1997. — № 12. — С. 90—94.
80. Європейська хартія місцевого самоврядування та розвиток місцевої і регіональної демократії в Україні : наук.-практ. посіб. / [упоряд. А. К. Гук, О. В. Бейко, В. М. Князєв]. — К. : Крамар, 2003. — 400 с
81. Європейська хартія місцевого самоврядування: муніципальні фінанси в країнах-членах Ради Європи // Українське місто. — 2000. — № 7. — С. 56—69.
82. Європейська хартія регіонального самоврядування (проект) [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.mfa.gov.ua.
83. Європейські стандарти врядування на регіональному рівні : [моногр.] / Безверхнюк Т. М., Саханенко С. Є., Топалова Е. Х. — Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. — 241 с.
84. Журавський В. До аналізу пропозицій щодо розвитку законодавства про місцеве самоврядування [Електронний ресурс] / В. Журавський. — Режим доступу : http://www.lawyer.org.uа.
85. Журавський В. Питання реформи місцевого самоврядування в Україні / В. Журавський // Право України. — 2005. — № 11. — С. 24—27.
86. Заєць І. Обласний поділ в Україні: етапи та тенденції розвитку / І. Заєць // Право України. — 1999. — № 9. — С. 108—112.
87. Заєць І. Порівняльно-правовий аналіз статусу області: світовий досвід / І. Заєць // Вісник Львівського ін-ту. Серія юридична. — 2004. — Вип. 40. — С. 174—183.
88. Законодавство України про місцеве самоврядування та компетенцію його органів : зб. нормат. актів. — Харків : Факт, 2000. — 140 c.
89. Залучення громадян до участі у місцевому самоврядуванні : навч.-метод. посіб. / [А. О. Чемерис, М. Д. Лесечко, Р. М. Рудніцька та ін.]. — Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2005. — 143 с.
90. Зарубіжний досвід організації місцевої влади / [за заг. ред. П. В. Ворони]. — Полтава : ПолтНТУ, 2009. — 288 с.
91. Зіллер Ж. Політико-адміністративні системи країн ЄС. Порівняльний аналіз / Ж. Зіллер. — К. : Основи, 1996. — 419 с.
92. Игнатов В. Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт : [учеб. пособ.] / В. Г. Игнатов, В. И. Бутов — М. : ИКЦ „МарТ”, 2007. — 368 с.
93. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / [В. Г. Графский, Н. Н. Эфремова, В. И. Карпец и др.]. — М. : Инфо, 1995 — 301 с.
94. Ігнатенко О. С. Основи місцевого самоврядування в Україні : [конспект лекцій] : У 2-х ч. / О. С. Ігнатенко, С. М. Рюмшин. — К. : Видавництво УАДУ, 2002 — Ч. 1. — 68 с.
95. Ігнатенко О. С. Системний підхід до формування регіональних та місцевих програм / О. С. Ігнатенко, І. В. Пілунський // Зб. наук. пр. НАДУ. — 2005. — № 1. — С. 395—403.
96. Інформаційно-аналітичний звіт про стан виконання законів України „Про місцеве самоврядування в Україні” та „Про місцеві державні адміністрації”. — К. : МЕГА, 2003. — 201 с.
97. Іорданов А. Є. Класифікація територій а контексті державного стимулювання регіонального розвитку [Електронний ресурс] / А. Є. Іорданов // Державне будівництво. — 2008. — № 2. — Режим доступу : http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2008-2/index.html.
98. Іщенко О. М. Місцеве самоврядування: світовий досвід та особливості української моделі / О. М. Іщенко — К. : Інститут законодавчих передбачень і правової експертизи, 2003. — 606 с.
99. Калашников В. М. Фінансові повноваження органів місцевого самоврядування (зарубіжний досвід) / В. М. Калашников // Державне управління та місцеве самоврядування : VIII Міжнар. наук. конгрес, 27-28 бер. 2008 р. — Харків : Вид-во ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2008. — С. 27—29.
100. Кампо В. М. Місцеве самоврядування в Україні / В. М. Кампо. — К. : Ін. Юре, 1997. — 336 c.
101. Карпенко В В. Протиріччя між виконавчою владою і місцевим самоврядуванням на регіональному рівні та механізми їх розв'язання: досвід України і Франції : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.04 „Місцеве самоврядування” / В. В. Карпенко. — Одеса, ОРІДУ УАДУ, 2000. — 19 с.
102. Керецман В. Ю. Державне регулювання регіонального розвитку: теоретичні аспекти / В. Ю. Керецман. — К. : Вид-во УАДУ, 2002. — 188 с.
103. Клюй А. І. Розвиток місцевого самоврядування в незалежній Українській державі / А. І. Клюй // Грані. — 2003. — № 3. — С. 120—123.
104. Коваленко А. Місцеве самоврядування: природа, ознаки, межі А. Коваленко // Право України. — 1997. — № 2 — С. 3—8.
105. Коваленко А. А. Конституційно-правове регулювання місцевого самоврядування в Україні: питання теорії та практики / А. А. Коваленко. — К. : Довіра, 1997. — 131 с.
106. Коданева С. И. Региональная реформа в Соединенном Королевстве / С. И. Коданева // Государство и право. — 2003. — № 9. — С. 80—87.
107. Козак Т. М. Європейська інтеграція та проблеми регіонів / Т. М. Козак. — Львів : Вид-й центр ЛНУ імені Івана Франка, 2008. — 236 с.
108. Коліушко І. Б. Виконавча влада та проблеми адміністративної реформи в Україні : [моногр.] / І. Б. Коліушко. — К. : Факт, 2002. — 260 с.
109. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування : [навч. посіб.] / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. — К. : Юрінком Інтер, 2000. — 298 c.
110. Конституции государств Европейского Союза / [под общ. ред. Л. А. Окунькова]. — М. : Норма-Инфра, 1999. — 816 с.
111. Конституции государств Центральной и Восточной Европы / [отв. ред. Н. В. Варламова]. — М. : Инфо-пресс, 1997. — 578 с.
112. Конституции зарубежных государств / [сост. проф. В. В. Маклаков]. — М. : Издательство БЕК, 1997. — 584 с.
113. Конституционное право зарубежных стран : учеб. для вузов / [под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо]. — М. : Норма, 2003. — 832 с.
114. Конституция Латвийской Республики [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.mk.gov.lv/ru/mk/darbibu-reglamentejosie-dokumenti/satversme.
115. Конституция Республики Болгарии принята Великим Народным Собранием 12 июля 1991 года [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.bulgarianhouse.ru//bulgaria/files/bg_constitution.doc.
116. Конституция Республики Польша oт 2 aпрeля 1997 г. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.sejm.gov.pl/prawo/konst/rosyjski/kon1.htm.
117. Конституция Российской Федерации : науч.-практ. комментарий / [под ред. Б. Н. Топорнина]. — М. : Юристь, 1997. — 428 с.
118. Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 года [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://vivovoco.rsl.ru/VV/LAW/FRANCE_W.HTM#XII.
119. Конституция Чехии (Чешской Республики) от 16 декабря 1992 г. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://constitution.garant.ru/DOC_3864913.htm#sub_para_N_700.
120. Конституция Эстонской Республики [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.eesti.ee/rus/riik/pohiseadus/.
121. Конституційне право зарубіжних країн : навч. посіб. / [за заг. ред. В. О. Ріяки]. — К. : Юрінком Інтер, 2002. — 512 с.
122. Конституційне право України / [за ред. В. Я. Тація, В. Ф. Погорілка]. — К. : Укр. центр правничих студій, 1999. — 734 с.
123. Конституційно-правові форми безпосередньої демократії в Україні: проблеми теорії і практики. До 10-ї річниці незалежності України. — К. : Право, 2001. — 356 с.
124. Конституція Литовської Республіки [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.rada.gov.ua/LIBRARY/catalog/law/lit_konst1.htm.
125. Конституція України. — К. : Вид-чий дім „Скіф”, 2006. — 48 с.
126. Концепція адміністративної реформи в Україні. — К. : Комісія з проведення в Україні адміністративної реформи, 1998. — 64 с.
127. Копил Б. К. Досвід реформування місцевого самоврядування в країнах Європейського Союзу / Б. К. Копил // Теорія та практика державного управління. — Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2010. — № 4 (31). — С. 155–161.
128. Копил Б. К. Збалансований регіональний розвиток: європейський контекст / Б. К. Копил // Регіональна політика на сучасному етапі державотворення: проблеми децентралізації, ризики та перспективи : наук.-практ. конф., Одеса, 31 жовт. 2006 р. — О. : ОРІДУ НАДУ, 2006. — С. 352.
129. Копил Б. К. Інституціалізація місцевого самоврядування: європейський вимір / Б. К. Копил // Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду удосконалення діяльності органів влади : V Всеукр. наук.-практ. конф., Полтава, 11 лист. 2010 р. — Ч. 1. — Полтава : ПолтНТУ, 2010. — С. 103—104.
130. Копил Б. К. Конституційні основи організації місцевого самоврядування [Електронний ресурс] / Б. К. Копил // Державне будівництво. — Х. : ХарРІ НАДУ, 2010. — № 1. — Режим доступу: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2010-1/doc/4/02.pdf.
131. Копил Б. К. Міжнародні стандарти місцевого самоврядування / Б.К. Копил // Інновації як чинник суспільного розвитку: теорія та практика : II Міжнар. наук. конф., Суми, 20–21 трав. 2010 р. — Суми : СОІППО, 2010. — С. 30.
132. Копил Б. К. Місцеве самоврядування як чинник соціального розвитку: європейський досвід / Б. К. Копил // Проблеми управління соціальним і гуманітарним розвитком : наук.-практ. конф., Дніпропетровськ, 26 лист. 2010 р. — Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2010. — С. 27—28.
133. Копил Б. К. Організація місцевого самоврядування зарубіжних країн / Б. К. Копил // Особливості соціального управління в Україні : матер. круглого столу, Дніпропетровськ, 27 трав. 2011 р. / За заг. ред. А. В. Решетніченко. — Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2011. — С. 31—32.
134. Копил Б. К. Регіональний аспект розбудови місцевого самоврядування в Україні: євроінтеграційний вимір [Електронний ресурс] / Б. К. Копил // Державне управління: удосконалення та розвиток. — 2010. — № 10. — Режим доступу: http://www.dy.nayka.com.ua/index.php ?operation=1&iid=196.
135. Копил Б. К. Служба в органах місцевого самоврядування в Україні: європейський аспект / Б. К. Копил // Теорія та практика державної служби: сучасні пріоритети регіональної кадрової політики : наук.-практ. конф. Дніпропетровськ, 5–6 лист. 2010 р. — Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2010. — С. 184—186.
136. Корнієнко М. Державна влада і місцеве самоврядування: актуальні питання теорії і практики / М. Корнієнко // Українське право. — 1995. — № 1 (2). — С. 68—77.
137. Корнієнко М. І. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування / М. І. Корнієнко // Муніципальне право України / За ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. — К. : Юрінком Інтер, 2001 — С. 85—114.
138. Корнієнко М. І. Місцеве самоврядування / М. І. Корнієнко. — К. : ΔЕМОΣ, 1997. — 250 с.
139. Корнієнко М. І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно-правові системи / М. І. Корнієнко. — К. : Алерта, 2005. — 144 с.
140. Корпань О. В. Правові проблеми організації самоврядування в Україні / О. В. Корпань. — К. : Оріяни, 2001. — 144 c.
141. Кравченко В. В. Конституційне право України / В. В. Кравченко. — К. : Атіка, 2000. — 396 с.
142. Кравченко В. В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права) / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. — К. : Арарат-Центр, 2001. — 176 с.
143. Кравченко В. В. Муніципальне право України : [навч. посіб.] / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. — К. : Атіка, 2003. — 672 с.
144. Крусян А. Р. Взаимодействие местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Украине / А. Р. Крусян. — Одеса : Юридична література, 2001. — 164 с.
145. Крусян А. Р. Децентрализация и деконцентрация публичной власти: соотношение в теории и законодательстве Украины / А. Р. Крусян // Юридический вестник. — 1999. — № 1. — С. 29—33.
146. Крусян А. Р. Территориальная громада и публичная власть в современной Украине / А. Р. Крусян // Юридический вестник. — 2002. — № 3. — С. 99—103.
147. Круш П. В. Муніципальне управління / П. В. Круш, О. О. Кожемяченко. — К. : Центр навчальної літератури, 2006. — 168 с.
148. Куйбіда В. Механізми державної системи управління і органів місцевого самоврядування в Україні / В. Куйбіда, Р. Фрис // Регіональна економіка. — 2003. — № 1. — С. 91—95.
149. Куйбіда В. С. Муніципальне управління. Аспект інформатизації / В. С. Куйбіда. — К. : Знання, 2004. — 357 с.
150. Куйбіда В. С. Принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування : [моногр.] / В. С. Куйбіда. — К. : МАУП, 2004. — 432 с.
151. Куйбіда В. С. Функції місцевого самоврядування в Україні: аналіз і прогноз / В. С. Куйбіда // Вісник УАДУ. — 2000. — № 1. — С. 294—299.
152. Культура городского самоуправления / [под ред. С. В. Вобленко]. — Николаев : Тетра, 1997. — 368 с.
153. Кунц Г. Системный и ситуационный анализ управленческих функций / Г. Кунц, С. Одоннел. — М. : Прогресс, 2008. — 472 с.
154. Курочкин А. В. Опыт муниципального реформирования в государствах Балтийской Европы / А. В. Курочкин, Е. О. Курочкина // Полис. — 2003. — № 3. — С. 89—97.
155. Лаврик В. Місцеве самоврядування в Україні: більше запитань, ніж відповідей / В. Лаврик // Право України. — 1999. — № 7. — С. 42—43.
156. Лазор А. О. Представницькі інституції місцевого самоврядування: польський досвід реформування [Електронний ресурс] // Державне будівництво. — 2009. — № 1. — Режим доступу : http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2009-1/index.html.
157. Лазор О. Д. Місцеве управління: поняття, терміни, визначення : Словник-довідник / [О. Д. Лазор, О. Я. Лазор ; за наук. ред. М. Д. Лесечка]. — Львів : ЛРІДУ УАДУ, 2003. — 366 с.
158. Лазор О. Д. Організація влади у містах пострадянської Білорусі та України: компаративний аналіз : [моногр.] / Лазор О. Д., Лазор О. Я., Клікунов А. В. — Львів : Ліга-Прес, 2005. — 104 с.
159. Лазор О. Д. Територіальна організація влади в Україні / Лазор О. Д., Лазор О. Я., Чемерис А. О. — К. : Дакор, 2007. — 162 с.
160. Лазор О. Д. Формування та функціонування місцевої влади: досвід міст Німеччини та України : [моногр.] / О. Д. Лазор, Х. М. Кохалик. — Рівне : Гном, 2006. — 100 с.
161. Лазор О. Я. Практикум з місцевого самоврядування /О. Я. Лазор, О. Д. Лазор. — Львів : ЛФ УАДУ, 2001. — 135 с.
162. Лелеченко А. П. Децентралізація як конституційний принцип у здійсненні державної влади в Україні / А. П. Лелеченко // Статистика України. — 2004. — № 2. — С. 37—40.
163. Лелеченко А. П. Зарубіжний досвід організації функціонування місцевого самоврядування: імплементація в Україні [Електронний ресурс] / А. П. Лелеченко. — Режим доступу : http://www.dy.nayka.com.ua/index.php?operation=1&iid=266.
164. Лісничий В. В. Політичні та адміністративні системи зарубіжних країн / В. В. Лісничий. — Харків : Торнадо, 2001. — 352 с.
165. Лозовська Л. І. Механізми взаємодії місцевого самоврядування країн Європейського Союзу з наднаціональними структурами [Електронний ресурс] / Л. І. Лозовська. — Режим доступу : http://www.rusnauka.com/26_NII_2009/Gosupravlenie/52135.doc.htm.
166. Лукашин Є. В. Порівняльне конституційне право / Є. В. Лукашин / Рівненський інститут слов’янознавства. — Рівне : Оріана, 1998. — 203 с.
167. Лялюк О. Сучасні проблеми правової основи організації та діяльності місцевих рад / О. Лялюк // Підприємництво, господарство і право. — 2006. — № 9. — С. 62—68.
168. Малиновський В. Я. Зарубіжні концепти трансформації публічної адміністрації: уроки для України [Електронний ресурс] / В. Я. Малиновський. — Режим доступу : http://www.center.gov.ua/administrativna-reforma.
169. Мамонова В. В. Інтерактивна модель побудови бюджетного механізму / В. В. Мамонова // Аспекти самоврядування. — 2007. — № 2 (40). — С. 2—6.
170. Матвієнко А. Змін потребує сама система організації влади / А. Матвієнко // Віче. — 2002. — № 9 (126). — С. 23—25.
171. Матвієнко А. Розумна регіональна політика та місцеве самоврядування – запорука гідного майбутнього / А. Матвієнко // Голос України. — 2003. — 15 квіт. — С. 10.
172. Медведчук В. В. Місцеве самоврядування і як його доцільно організувати в Україні / В. В. Медведчук // Урядовий. кур’єр. — 1995. — 28 груд. — С. 5.
173. Местное самоуправление в Швеции: традиции и реформы / [под общ. ред. С. Хэггурта, К. Крунваля]. — Стокгольм : Шведский институт, 2000. — 120 с.
174. Михайлишин Л. Р. Децентралізація влади: зарубіжний досвід для України / Л. Р. Михайлишин // Демократичні стандарти професійного навчання публічних службовців: теорія та практика: Міжнар. наук.-практ. конф., Львів, 22 бер. 2007 р. : У 2 ч. — Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2007. — Ч. 2. — С. 209—214.
175. Михайлишин Л. Р. Місцеве самоврядування в конституціях європейських країн: порівняльний аналіз / Л. Р. Михайлишин // Ефективність державного управління : зб. наук. пр. — Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2006. — Вип. 10. — С. 470—475.
176. Михайлишин Л. Р. Місцеве самоврядування в Україні: виникнення, розвиток та сучасні проблеми / Л. Р. Михайлишин // Ефективність державного управління : зб. наук. пр. — Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2005. — Вип. 9. — С. 391—397.
177. Михайлишин Л. Р. Особливості формування органів місцевого самоврядування в Німеччині / Л. Р. Михайлишин // Ефективність державного управління в контексті європейської інтеграції: наук.-практ. конф., Львів, 23 січ. 2004 р. : У 2 ч. — Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2004. — Ч. 1. — С. 110—111.
178. Михайлишин Л. Р. Територіальна організація місцевого управління в контексті забезпечення регіонального економічного розвитку: аналіз зарубіжного досвіду [Електронний ресурс] / Л. Р. Михайлишин // Державне будівництво. — 2009. — № 1. —