ФОРМУВАННЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ЯКИМЧУК Сергій Петрович

УДК 338.26(477): 352

ФОРМУВАННЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ
ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

25.00.04 – місцеве самоврядування

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Ігнатенко Олександр Семенович,
доктор технічних наук, професор,
заслужений діяч науки і техніки України

Київ – 2012

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ 4
ВСТУП 5
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИЧНІ ТА МЕТОДИЧНІ АСПЕКТИ ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ 15
1.1 Проблема прийняття управлінських рішень у науково-теоретичних працях вітчизняних і зарубіжних учених 15
1.2 Методичні аспекти визначення змісту поняття управлінське рішення органу місцевого самоврядування 42
Висновки до розділу 1 56
РОЗДІЛ 2 ЗАСАДИ ОРГАНІЗАЦІЇ ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 59
2.1 Сутність та відмінності управлінських рішень в діяльності органів місцевого самоврядування 59
2.2 Типологія управлінських рішень органів місцевого самоврядування 68
2.3 Узагальнення моделей та методів підготовки управлінських рішень органами місцевого самоврядування 81
2.4 Систематизація економіко-математичних методів розробки управлінських рішень за повноваженнями місцевого самоврядування 98
Висновки до розділу 2 116
РОЗДІЛ 3 ПРАКТИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 118
3.1 Особливості та характеристики процесу формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування за сферами та галузями діяльності 118
3.2 Вплив чинників невизначеності на формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування 135
3.3 Практичні умови обгрунтування управлінських рішень органами місцевого самоврядування та оцінювання ефективності їх впровадження 145
Висновки до розділу 3 172
ВИСНОВКИ 174
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 179
ДОДАТКИ 200

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

ЕМММ – економіко-математичні моделі і методи обґрунтування управлінських рішень.
ЗОТ – засоби обчислювальної техніки.
ОК – організаційна культура.
ОМС – орган місцевого самоврядування.
ОПР – особа, яка приймає рішення.
ПОМС – посадова особа місцевого самоврядування.
ПТ – процесорна технологія.
ПЦТ – програмно-цільова технологія.
РУР – реалізація управлінських рішень.
СОР – супероптимальне рішення.
ТГ – територіальна громада.
УК – управлінська культура.
УР – управлінське рішення.
ЦТ – цільова технологія.

ВСТУП
Актуальність теми. Прийняття управлінських рішень, під яким розуміють вибір однієї з кількох альтернатив, пронизує все людське життя. Більшість рішень у різних галузях та сферах діяльності органів місцевого самоврядування їх посадові особи приймають не замислюючись, оскільки існує автоматизм поведінки, вироблений досвідом та практикою. Але є багато ситуацій, коли виникає необхідність прийняття виваженого рішення стосовно розв’язання тієї чи іншої місцевої проблеми. У таких ситуаціях доводиться стикатися або з новим об’єктом вибору, або з критичними обставинами, в яких здійснюється вибір. І це повною мірою стосується діяльності органів місцевого самоврядування за досить широким спектром повноважень, наданих цим органам згідно із законодавством. Адже особливість їх статусу як представницьких органів територіальних громад, дотримання визначених законодавством принципів народовладдя, гласності, колегіальності, поєднання місцевих і державних інтересів, правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності, підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами, а також складність поставлених перед цими органами завдань зумовлюють певні особливості процесів прийняття управлінських рішень, дослідження змісту та сутності яких сприятиме підвищенню ефективності розв’язання місцевих проблем.
Крім того, згідно з Державною стратегією регіонального розвитку на період до 2015 року до пріоритетних завдань віднесено надання науково-методичної допомоги органам місцевого самоврядування і їх посадовим особам з питань прогнозування та обґрунтування управлінських рішень із запровадженням методології моделювання і прогнозування соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць, окремих галузей і сфер діяльності та інших питань місцевого самоврядування.
Процес прийняття рішень, який на перший погляд здається простим, при поглибленому аналізі виявляється досить складним. У ньому доволі багато тонкощів і “підводних рифів”, які добре знайомі професійним менеджерам місцевого самоврядування. У кожному органі місцевого самоврядування розробляються управлінські рішення, і в кожному з них практика розроблення та прийняття таких рішень має свої особливості, які визначаються характером і специфікою діяльності, організаційною структурою, діючою системою комунікацій цього органу, внутрішньою культурою його персоналу.
Проте є і дещо загальне, характерне для будь-якого процесу прийняття рішень, незалежно від органу місцевого самоврядування, де він здійснюється. Це є основою формування технології розроблення і прийняття рішень, яку необхідно визначити для умов діяльності органів місцевого самоврядування. Реалізацію рішення можна розглядати як виконання взаємопов’язаного набору етапів його обґрунтування та складових процесу прийняття. Але в кожному конкретному випадку цей процес має бути уточнений та індивідуалізований.
В органі місцевого самоврядування посадовим особам різного рівня часто доводиться розробляти управлінські рішення в умовах недостатньої та ненадійної інформації. У таких складних випадках посилаються на непередбачувані чинники невизначеності чи ризики, які стають постійними супутниками у вирішенні нагальних питань територіального розвитку. Якщо в умовах визначеності кожна стратегія однозначно приводить до цілком певного результату, то в умовах невизначеності кожній фіксованій стратегії ставиться у відповідність множина можливих значень результатів.
Перспективні завдання щодо визначення пріоритетної сфери господарювання за критеріями соціально-економічної ефективності для підвищення результативності розвитку місцевих господарських комплексів та конкурентоспроможності територій також безпосередньо пов’язані з процесами підготовки та прийняття управлінських рішень, які вимагають відповідного методологічного забезпечення. Вказані завдання і визначають своєчасність досліджень, результати яких викладено у дисертаційній роботі.
Для дослідження проблеми формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування значний інтерес становлять наукові праці з теорії і практики державного управління та місцевого самоврядування Г.Атаманчука [7], В.Бабаєва [8], В.Бакуменка [9, 10], М.Білинської [15], В.Боголюбова [17], В.Воротіна [28], О.Ігнатенка [30], В.Голубь [36], В.Гошовскої [43], А.Дєгтяра [49], І.Дробота [51], В.Князєва [75], Ю.Ковбасюка [76], М.Корецького [55], В.Куйбіди [84], О.Лазора [88], О.Лебединської [93], М.Лесечка [95], В.Мамонової [102], А.Мерзляк [55], П.Надолішнього [47], Г.Одінцової [45], В.Олуйка [121], Л.Пашко [43], Р.Плюща [133], В.Погорілка [81], Я.Радиша [160], В.Рижих [143], І.Розпутенка [144], С.Саханенка [147, 148], С.Серьогіна [141], Ю.Сурміна [57], В.Тимківа [161], А.Ткаченка [163], В.Трощинського [167], О.Шаптали [183], Ю.Шарова [184], В.Юрчишина [189] та інших науковців.
Незважаючи на активізацію дослідницьких зусиль у згаданих напрямах, проблеми формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування до цього часу ще не були предметом комплексного наукового аналізу.
Таким чином, актуальність теми дослідження пов’язана з об’єктивною необхідністю надання методичної допомоги органам місцевого самоврядування та їх посадовим особам у формуванні управлінських рішень за функціями та повноваженнями місцевого самоврядування.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано на кафедрі регіонального управління, місцевого самоврядування та управління містом Національної академії державного управління при Президентові України в рамках комплексного наукового проекту “Державне управління та місцеве самоврядування” за темами “Дослідження теоретико-методологічних засад запровадження спеціалізацій спеціальностей 8.150108 “Місцеве самоврядування” та 8.150109 “Регіональне управління” (ДР № 0109U003015 та 0110U000424) і “Науково-методологічні засади контролю діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сфері надання послуг” (ДР № 0110U000138), у межах яких автор був співвиконавцем і здійснив типологію управлінських рішень та систематизацію моделей і методів їх обґрунтування органами місцевого самоврядування.
Об’єкт дослідження – процес управління діяльністю органів місцевого самоврядування на основі підготовки, прийняття та впровадження управлінських рішень.
Предмет дослідження – формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка й поглиблення теоретико-методичних засад управління діяльністю органів місцевого самоврядування на основі обґрунтування моделей і методів формування та вдосконалення управлінських рішень цих органів для підвищення рівня задоволення потреб територіальних громад, забезпечення ефективності діяльності їх представницьких органів та розвитку господарської діяльності у селах, селищах і містах.
Відповідно до мети дослідження поставлено такі завдання:
– проаналізувати рівень висвітлення проблеми прийняття управлінських рішень у вітчизняній і зарубіжній літературі;
– розкрити зміст поняття “управлінське рішення органу місцевого самоврядування”, сутність управлінських рішень органів місцевого самоврядування та відмінності у їх формуванні;
– здійснити типологію управлінських рішень та узагальнити моделі й методи їх підготовки органами місцевого самоврядування;
– систематизувати економіко-математичні методи розробки управлінських рішень відповідно до повноважень органів місцевого самоврядування;
– визначити особливості, характеристики процесу формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування та вплив чинників невизначеності на цей процес;
– охарактеризувати практичні умови обґрунтування управлінських рішень органами місцевого самоврядування та оцінювання ефективності їх впровадження.
Методи дослідження. Методологічну основу роботи становлять загальнонаукові і спеціальні методи дослідження, що ґрунтуються на сучасних наукових засадах державного управління та споріднених з ним наук. У роботі використано методи:
– наукової ідентифікації та зіставно-порівняльного аналізу при вивченні теоретичних і методичних аспектів прийняття управлінських рішень та оцінюванні рівня висвітлення досліджуваної проблеми у вітчизняній і зарубіжній літературі;
– логіки і структурного аналізу для визначення змісту поняття “управлінське рішення органу місцевого самоврядування”, сутності управлінських рішень органів місцевого самоврядування та відмінностей у їх формуванні;
– системного підходу для побудови типології управлінських рішень органів місцевого самоврядування та узагальнення моделей і методів їх підготовки;
– оптимального функціонування та соціально-економічних вимірювань для систематизації економіко-математичних методів розробки управлінських рішень відповідно до повноважень органів місцевого самоврядування;
– діалектичний для визначення особливостей та характеристики процесу формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування;
– гіпотетико-дедуктивний для з’ясування впливу чинників невизначеності на формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування;
– об’єктно-орієнтовані для характеристики практичних умов обґрунтування управлінських рішень в органах місцевого самоврядування;
– соціологічних досліджень у процесі оцінювання ефективності впровадження управлінських рішень.
Наукова новизна одержаних результатів полягає, насамперед, у тому, що дисертаційна робота є першим комплексним дослідженням, у якому розроблено науково обґрунтовану цілісну методологічну концепцію щодо формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування.
На основі одержаних результатів у дисертації
уперше:
– розкрито зміст поняття “управлінське рішення органу місцевого самоврядування” як соціального акту, виявлено відмінності його прийняття у взаємозв’язку циклів управління з урахуванням принципів місцевого самоврядування, а також розкрито правову, організаційну, соціальну, економічну і технологічну сутність рішень органів місцевого самоврядування;
– виявлено особливості формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування з використанням професійних управлінських технологій, які передбачають певну ієрархію конкретних та загальних функцій управління, взаємозв’язок операції і характеристик процесу їх прийняття за процедурою, рівнями та складовими системи управління;
удосконалено:
– підходи до вивчення впливу на формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування невизначеностей стосовно встановлення їх причин та вжиття заходів щодо запобігання їх виникненню, а також комплексного використання усталених правил і критеріїв вибору альтернатив та оцінювання ризиків упровадження цих рішень;
– підхід до оцінювання ефективності впровадження управлінських рішень органами місцевого самоврядування, який відрізняється комплексністю аналізу його результатів залежно від зміни соціальних, організаційних, економічних, психологічних, правових, етичних, екологічних і технологічних складових;
набули подальшого розвитку:
– характеристика практичних умов обґрунтування управлінських рішень органами місцевого самоврядування під час здійснення повноважень, яка відрізняється визначенням динамічних й статичних завдань їх реалізації, з поділом основних параметрів на такі, що залишаються сталими протягом певного періоду, підпадають під вплив випадкових чинників та мають елементи невизначеності;
– типологія управлінських рішень органів місцевого самоврядування щодо поєднання умов і обставин, у яких виникла місцева проблема, диференціації класифікаційних ознак поділу, а також структурованості рішень за виявленими як змістовими, так і специфічними особливостями, притаманними окремим видам та напрямам діяльності цих органів;
– узагальнення моделей та методів підготовки управлінських рішень органами місцевого самоврядування стосовно вирішення завдань, що піддаються аналізу, і за умови, що всі змінні можуть бути виміряні і структуровані за допомогою логічних дій та в разі невідповідності цим вимогам як групової, так і одноосібної роботи над рішенням, а також з урахуванням поєднання творчої та технократичної діяльності при підготовці рішення;
– систематизація економіко-математичних методів розробки управлінських рішень відповідно до повноважень органів місцевого самоврядування стосовно структурного подання існуючої місцевої проблеми, пріоритетності зворотного зв’язку, використання ймовірнісних процедур та критеріїв, результатів, досягнутих зацікавленими сторонами, перевірки рішень на їх формальну повноту й прогнозування можливого розвитку подій.
Практичне значення одержаних результатів. Отримані в процесі дослідження результати щодо застосування методів підготовки управлінських рішень відповідно до повноважень органів місцевого самоврядування, встановлених відмінностей їх формування та впливу чинників невизначеності на прийняття рішень представницькими органами використано Володарською районною радою під час підготовки проектів рішень щодо перспективного та поточного планування роботи ради упродовж 2010–2011 рр., Регламенту ради та Положення про постійні комісії, а також запитів депутатів, до керівників ради та її органів, керівників підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих або зареєстрованих на території Володарського району (акт про впровадження від 9 серпня 2011 р.).
Матеріали дисертації були використані Білоцерківською міською радою, зокрема типологія управлінських рішень, виявлені особливості їх формування органами місцевого самоврядування та характеристики умов обґрунтування рішень при підготовці проектів статуту територіальної громади м. Білої Церкви, рішень щодо об’єднання в асоціації, вступу до асоціацій, які представляють спільні інтереси територіальних громад Київщини; під час підготовки рішень щодо зміцнення матеріальної бази та правил користування водозабірними спорудами й використання питної води (акт про впровадження від 17 серпня 2011 р.).
Результати дисертаційного дослідження, зокрема узагальнення моделей і методів обґрунтування управлінських рішень, характеристики процесу їх формування та підходи до оцінювання ефективності впровадження рішень органами місцевого самоврядування застосовано Білоцерківською районною радою при підготовці проектів рішень про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів районного значення, залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій, розташованих на території району, на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об’єктів соціальної і виробничої інфраструктури, а також на об’єднання на договірних засадах коштів відповідного місцевого бюджету та інших місцевих бюджетів для виконання спільних проектів, спільного фінансування комунальних підприємств, установ та організацій (акт про впровадження від 24 серпня 2011 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею автора, в ній не використано ідеї та розробки, що належать Г.Борщу, І.Гарькавому, О.Ігнатенку, І.Кацаю, В.Колтун, В.Кононенку, П.Овчару, разом з якими було підготовлено 8 наукових публікацій. В опублікованих у співавторстві роботах авторський внесок полягає: у статті [193] – у виявленні ознак типології управлінських рішень органів місцевого самоврядування; статті [190] – в узагальненні зарубіжного досвіду прийняття рішень у різних школах управління; у тезах конференції: [138] – в удосконаленні процесів ухвалення рішень у сфері інноваційного розвитку територій; [175] – у визначенні засад реалізації управлінських рішень на регіональному рівні; [169] – у формуванні управлінських рішень у сфері розвитку інфраструктури в місті; [196] – в дослідженні процедури ухвалення управлінських рішень; [197] – у встановленні особливостей процесів прийняття управлінських рішень органами місцевого самоврядування; [68] – у розробці підходів до метапокладання у формуванні управлінських рішень.
Апробація результатів дослідження. Основні теоретичні положення і практичні результати дисертаційного дослідження доповідались та обговорювались на міжнародних наукових конференціях та науково-практичних конференціях за міжнародною участю, зокрема: “Макро-економічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні” (Київ, 2008); “Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації” (Одеса, 2008); “Державна служба України в історичному контексті: проблеми становлення та розвитку” (Київ, 2009); “Розвиток продуктивних сил України: від В.І.Вернадського до сьогодення” (Київ, 2009); “Галузь науки “Державне управління”: історія, теорія, впровадження” (Київ, 2010); “Актуальні проблеми регіонального управління та місцевого самоврядування” (Київ, 2011); “Інновації в державному управлінні: системна інтеграція освіти, науки, практики” (Київ, 2011).
Публікації. За темою дисертації опубліковано 12 наукових праць, у тому числі: 6 статей у наукових фахових журналах і збірниках та 6 тез конференцій (загальний обсяг публікацій становить 4, 1 друк. арк.).
Структура дисертації. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Повний обсяг дисертації – 211 сторінок, з яких 179 сторінок основного тексту. Робота містить 25 рисунків та 3 таблиці. Список використаних джерел налічує 226 найменувань.

Список литературы

ВИСНОВКИ
У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення актуального наукового завдання щодо формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування на основі обґрунтування підходів, форм та методів здійснення цієї складової управління. Результати дослідження, а також реалізовані мета й завдання дають підстави сформулювати такі висновки та рекомендації.
1. Аналіз наукових праць за темою дисертації у вітчизняній і зарубіжній літературі вказує на те, що проблема формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування поки що не була предметом спеціального дослідження. Розглянуті праці мають фрагментарний характер і стосуються лише окремих аспектів цієї проблеми, зокрема щодо розроблення загальних моделей та методів управління, психології прийняття управлінських рішень, осучаснення програмно-цільових рішень в управлінні, розробки систем підтримки прийняття управлінських рішень. Це дало підстави стверджувати, що стан наукового опрацювання вказаної проблеми не можна вважати задовільним і необхідні подальші дослідження за обраною темою.
2. Розкрито зміст поняття “управлінське рішення органу місцевого самоврядування” як соціального акту, в якому в логічній формі (текстуальна модель) виявлені впливи управлінських ланок цього органу на суспільну систему (керовані об’єкти) через систему відповідних заходів, необхідних для досягнення поставлених цілей, задоволення інтересів та потреб територіальної громади. Головними відмінностями між управлінськими рішеннями в місцевому самоврядуванні слід вважати виборність його органів, поєднання єдинона¬чаль¬ності і колегіальності в діяльності, необхідність розвитку само¬організації населення, упровадження демократичних форм і методів роботи. Розкрито сутність управлінських рішень за правовим, організаційним, соціаль¬ним, еконо¬міч-ним, технологічним спрямуванням. Урахування цих положень сприятиме система¬тизації та комплексності в управлінській діяльності органів місцевого самоврядування.
3. Здійснено типологію управлінських рішень органів місцевого само¬врядування з використанням запропонованих класифікаційних ознак, до яких віднесено функціональну спрямованість, спосіб правового регулювання, при¬чини та характер розроблення й реалізації, ступінь структурованості, напрям діяльності цих органів, метод переробки інформації для формування таких рішень та результатів їх упровадження. Зокрема, поділ рішень за ступенем структу¬ро¬ваності на слабкоструктуровані, що спираються на сприйняття та точку зору посадової особи, яка їх приймає чи готує, дає змогу орієнтувати їх на нові підходи до розгляду питань місцевого значення чи пов’язані з невідомими чинниками, водночас поділ рішень на високоструктуровані – на пріоритетність складових мети та альтернативи, прогнозований результат, що сприятиме уодноманітненню підходів до формування рішень та підвищенню результативності їх реалізації.
4. Узагальнено моделі та методи підготовки управлінських рішень органами місцевого самоврядування, що базуються як на їх розробці, так і на виборі рішення з уже раніше розроблених наборів, зокрема це методи аналі¬тичні, статистичні, математичного програмування, евристичні, активізуючі, експертні, методи сценаріїв та дерева рішень. Доведено, що в процесі підготовки таких рішень доцільно використовувати чотири типи моделей, які можуть стати основою зазначених методів, зокрема моделі теорії управління, модель Карнегі, модель інкрементального процесу ухвалення рішення, модель сміттєвого ящика. Розроблено схему алгоритму підготовки нового рішення органом місцевого самоврядування, який передбачає послідовність та розподіл етапів цього процесу між посадовими особами та спрямований на підвищення ефективності їх діяльності.
5. Систематизовано економіко-математичні методи розробки управлін¬ських рішень за повноваженнями місцевого самоврядування і показано, що у формуванні практично всіх рішень доцільно використовувати статистичні методи зі збиранням, обробкою та аналізом статистичних матеріалів. Доведено, що переважна більшість повноважень, які стосуються організаційних та структурних побудов, вимагає використання аналітичних методів, методів математичного програмування, розрахунку кращого варіанта рішення за критеріями оптимальності, а використання матричного методу пов’язане з вибором кращого рішення з набору альтернатив на основі компромісу ознак (критеріїв), досягнутого зацікавленими сторонами. Результативному здійсненню повноважень, рішення за якими передбачають ієрархічне розчленування на елементи, наприклад підготовка місцевих програм чи складання проекту місцевого бюджету, сприяє використання методу дерева рішень, а стосовно повноважень, які вимагають оцінювання найбільш вірогідного розвитку подій і можливих наслідків ухвалення рішень – методу сценаріїв.
6. Визначено особливості формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування на основі цільових технологій (ініціативно-цільова, програмно-цільова і регламентна) та процесорних технологій, які обслуговують цільові і є відносно них інструментарієм. Технології реалізації управлінських рішень розглядалися як мистецтво, майстерність і вміння головної посадової особи, керівників структурних підрозділів та посадових осіб впливати на внутрішнє і зовнішнє середовище для досягнення загальних та ключових цілей розвитку. Встановлено, що розробка та ефективна реалізація управлінського рішення має включати певну ієрархію загальних і конкретних функцій, процедур та операцій. При цьому кожна конкретна функція має передбачати весь набір загальних функцій, кожна загальна функція – весь набір процедур, і, нарешті, кожна процедура – необхідний набір операцій для впорядкування нормотворчої діяльності.
7. Охарактеризовано процес формування управлінських рішень органами місцевого самоврядування за сферами та галузями діяльності в технологічній послідовності з групуванням у блоки складових щодо підготовки, розробки та прийняття рішень, а також реалізації та аналізу результатів відповідно до ролі, яку вони відіграють у процесі управління органу місцевого самовря¬дування. Зокрема, складові процесу прийняття рішення щодо аналізу можливих результатів передбачають його колективну експертну оцінку з використанням форм місцевої демократії, розроблення програмних заходів, що дасть змогу підвищити рівень контролю представницьким органом за реалізацією місцевих програм соціально-економічного та культурного розвитку.
8. Виявлено вплив чинників невизначеності на підготовку управлінських рішень органами місцевого самоврядування у взаємозв’язку з ризиками їх упровадження. Встановлено причини виникнення невизначеностей при розробці управлінських рішень, систематизовано можливі помилки за складовими управлінської діяльності та доведено необхідність їх аналітичного подання з використанням усталених правил та критеріїв їх оцінювання залежно від характеру вирішення питань місцевого значення. Показано, що одним з ефективних шляхів запобігання невизначеностям є аналіз зовнішнього середовища органу та врахування його впливу на розробку і реалізацію альтернатив. Охарактеризовано управлінські ризики реалізації управлінських рішень за вірогідністю виникнення побічних ефектів, отримання несприятливих результатів з аналізом їх об’єктивної та суб’єктивної сторін, що має здійснюватись упродовж усього ланцюжка розробки й реалізації рішень, та рекомендовано прийоми їх зниження.
9. Визначено практичні умови обґрунтування управлінських рішень органами місцевого самоврядування при здійсненні наданих повноважень, які характеризуються статичними та динамічними показниками процесів їх під¬готовки й реалізації. Доведено, що при вирішенні статичних завдань в умовах визначеності слід виходити з того, що їх реалізація приведе до однозначного і відомого наперед результату, вирішення статичних завдань з урахуванням впливу випадкових чинників має ґрунтуватись на обробці статистичної інфор¬мації і пов’язує виконання рішення з множиною можливих результатів, що мають визначену і відому вірогідність появи. Врахування зазначених умов обґрунтування управлінських рішень сприяє подоланню негативних наслідків, перешкод, що виникають, нейтралізації відхилень у процесі діяльності органу і збереженню обраного режиму для досягнення поставлених цілей.
10. Розроблено підходи до комплексного оцінювання ефективності впровадження управлінських рішень органами місцевого самоврядування за соціальною, організаційною, економічною, психологічною, правовою, етичною, екологічною та технологічною складовими. Зокрема, соціальна ефективність рішень розглядається як факт досягнення стандартів діяльності представницького органу, а їх економічна ефективність визначається співвідношенням прибутку чи вартості додаткового результату (продукту), отриманого в результаті реалізації конкретного рішення, і витрат на його розробку та реалізацію. Використання запропонованого комплексного підходу сприяє підвищенню спроможності органів місцевого самоврядування здійснювати надані повноваження, досягненню їх високого іміджу серед членів територіальної громади, підприємств та громадських організацій.
11. Урахування основних результатів дисертаційного дослідження, вітчизняного й зарубіжного досвіду, потреб сучасного місцевого самовряду¬вання в Україні дає підстави запропонувати органам місцевого самоврядування рекомендації щодо:
– типізації управлінських рішень та їх розробки відповідно до повно¬важень місцевого самоврядування на основі узагальнених моделей та методів;
– виявлення впливу чинників невизначеності та запобігання їх виник-ненню при формуванні управлінських рішень;
– характеристики практичних умов обґрунтування управлінських рішень та оцінювання ефективності їх упровадження.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Абчук В. А. Менеджмент: учеб. пособие, 2-е издание / А. В. Абчук. – СПб.: Изд-во Питер, 2007. – 464 с.
2. Акоф Р. Искусство решения проблем / Р. Акоф; Пер. с англ. – М.: Мир, 1982. – 219 с.
3. Андресюк Б. П. Місцеве самоврядування в сучасній Україні: проблеми і перспективи / Б. П. Андресюк. – К. : Стилос, 2001. – 222 с.
4. Анохин П. К. Проблемы принятия решения / П. К. Анохин. – М.: Наука, 1976. – 319 с.
5. Антология мировой философии. – М.: Мир, 1969. – Т. 1. – Ч.1. – 575 с.
6. Архипов В. Стратегическая эффективность управленческих решений / В. Архипов // Международный журнал проблем теории и практики управления. – 1996. – № 5. – С. 25–48.
7. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций / Г. В.Атаманчук. – 4-е изд., стер. – М.: Омега-Л, 2006. – 584 с.
8. Бабаев В. М. Управління міським господарством: теоретичні та прикладні пекти : монографія / В. М. Бабаев. – X. : Вид-во ХРІДУ НАДУ “Магістр”, 2004. – 204 с.
9. Бакуменко В. Д. Теоретико-методологічні засади формування державно-управлінських рішень : автореф. дис. ... д-ра наук з державного управління : 25.00.01. / В. Д. Бакуменко; Укр. акад. держ. упр. при Президентові України. – к., 2001. – 36 с.
10. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики: [монографія] / В. Д. Бакуменко. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – 328 с.
11. Балдин К. В. Управленческие решения: теория и технологии принятия: Учебник для вузов / К. В.Балдин , С. Н. Воробьев. – М.: Проект, 2004. – 304 с.
12. Баранов В. В. Процессы принятия управленческих решений, мотивированных интересами / В. В.Баранов. – СПб. Изд-во Питер, 2008. – 467 с.
13. Баттрик Р. Техника принятия эффективных управленческих решений / Р. Баттрик ; [пер. с англ. под ред. В.Н.Фунтова]. – 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006. – 416 с.
14. Бирман Л. А. Управленческие решения : учеб. пособие / Л. А. Бирман. – 2-е изд. – М.: Изд-во “Дело” АНХ, 2008. – 208 с.
15. Біленчук П.Д. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право). Навч. посіб. / П.Д.Біленчук, В.В.Кравченко, М.В.Підмогільний. – К.: Атіка, 2000. – 304 с.
16. Білинська М. М. Проходження служби в органах місцевого самоврядування.: навч.-метод. посіб. / М. М. Білинська, І. Г. Сурай, Н. О. Васюк. – К: НУБіП України, 2010. – 91 с.
17. Боголюбов В. С. Методологические основи управлення современным крупным городом / В. С. Боголюбов. – СПб. : Магистр, 1999. – 126 с.
18. Боулдинг К. Общая теория систем – скелет науки / К. Боулдинг. – М.: ЭКО, 2003. – 423 с.
19. Браверман Э. М. Математические модели планирования и управления в экономических системах / Э. М. Браверман. – М.: Наука, 1986. – 368 с.
20. Бражко Е. И. Управленческие решения: Учеб. пособие / Е. И. Бражко , Г. В. Серебрякова , Э. А. Смирнов. – 2-е изд. – М.: РИОР, 2008. – 126 с.
21. Васильєв А. С. Підготовка і прийняття управлінських рішень: організаційно-правові проблеми / А. С. Васильєв. – Одеса: АО БАХВА,
1997. – 160 с.
22. Введение в теорию выработки решений / В. А. Абчук, Л. А. Емельянов , Ф. А. Матвейчук , В. Г. Суздаль. – М.: Воениздат, 1972. – 342 с.
23. Вендлин А. Г. Процесс принятия решений // Научное управление обществом. – М.: Мысль, 1969. – Вып. 3. – С.105–159.
24. Вертакова Ю. В. Управленческие решения: разработка и выбор : учеб. пособие / Ю. В.Вертакова, И. А.Козьева, Э. Н.Кузьбожев; под общ. ред. проф. Э.Н.Кузьбожева. – М. : КНОРУС, 2005. – 352 с.
25. Веснин В. Р. Менеджмент : учебник для вузов / В. Р. Веснин. – М. : Проспект, 2005. – 456 с.
26. Воробьев С. Н. Управленческие решения : учебник для вузов / С. Н. Воробьев , В. Б. Уткин , К. В. Балдин. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 317 с.
27. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление / А. Г. Воронин. – М.: Финансы и статистика, 2002.
28. Воротін В. Є. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних трансформацій : монографія / В. Є. Воротін. – К. : Вид–во УАДУ, 2002. – 392 с.
29. Гапоненко Т. В. Управленческие решения : учеб. пособие / Т. В. Гапоненко. – Ростов н/Д. : Феникс, 2008. – 284 с.
30. Гаркавий І. Б. Розвиток форм управління процесами удосконалення соціальної та виробничої інфраструктури міст. / І. Б. Гаркавий, О. С. Ігнатенко // Зб. наук пр. НАДУ. – К. : Вид-во НАДУ, 2008. – Вип. 1. – С.116–125.
31. Гафт М. Г. Принятие решений при многих критериях / М. Г. Гафт. – М.: Магистр, 1999. – 512 с.
32. Герасимов И. А. Формальная грамматика и интенсиональная
логика / И. А. Герасимов. – М. : ИФ РАН, 2005. – 478 с.
33. Герчикова И. Н. Менеджмент / И. Н. Герчикова. – М. : ЮНИТИ, Банки и биржи, 2006. – 501 с.
34. Глухов В. В. Математические модели и методы для менеджмента : учебник для вузов / В. В. Глухов, М.иД. Медников, С. В. Коровко. – СПб. : Лань, 2000. – 296 с.
35. Голубков Е. П. Технология принятия управленческих решений / Е. П. Голубков. – М. : Изд-во “Дело и Сервис”, 2005. – 544 с.
36. Голубь В. В. Політико-адміністративні аспекти формування громадянського суспільства в транзитивних державах / В. В. Голубь // Вісн. НАДУ. – 2010. – № 1. – С.183–192.
37. Горбик В. М. Оцінювання відповідності актів органів місцевого самоврядування принципам державної регуляторної політики / В. М. Горбик // Вісн. НАДУ. – 2010. – № 1. – С.170–176.
38. Горный М. Б. Основы муниципальной экономики / М. Б. Горный, В. Я. Иванова, А. Т. Ошурков, И. И. Скрябина – СПб., Питер. – 2000. – 529 с.
39. Государственная политика и управление: Учебник: В 2 ч. Ч. 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под ред. Л. В. Сморгунова. – М. : “Российская политическая энциклопедия” (РОССПЭН), 2006. – 384 с.
40. Государственная служба: Заруб. опыт. Научный подход. – 1998. – Вып.9. – 250 с.
41. Государственная служба: Зарубежный опыт. – 1997. – Вып. 2. – 245 с.
42. Государственное управление: основы теории и организации: учебник: В 2 т. Т.1 / Под ред. В.А.Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. и доп. – М. : “Статут”, 2002. – 366 с.
43. Гошовска В.А. Реформування Української держави як виклик сьогодення/ В.А.Гошовска, Л.А.Пашко // Вісн. НАДУ. – 2011. – № 1. – С. 141–149.
44. Державне управління в Україні: організаційно-правові засади : навч. посіб. / Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко, В. І. Мельниченко та ін. / За заг. ред. Н. Р. Нижник. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 164 с.
45. Державне управління і менеджмент : навч. посіб. / заг. ред. Г. С. Одінцової. – X. : ХарРІ УАДУ, 2002. – 492 с.
46. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / НАН України; Інститут держави і права ім. В.М.Корецького / Вадим Борисович Авер’янов (заг.ред.). – К. : Факт, 2003. – 384 с. – Бібліогр.: в кінці глав.
47. Державні організації як складова механізму держави : навч. посіб. / за за: ред. П. І. Надолішнього. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2005. – 228 с.
48. Дерлоу Д. Ключові управлінські рішення: Технологія прийняття рішень: [пер. з англ.] / Д. Дерлоу. – К.: Всеувито: Наукова думка, 2001. – 242с.
49. Дєгтяр А. О. Державно-управлінські рішення: інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення : монографія / А. О. Дегтяр. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2004. – 224 с.
50. Драчева Е. Л. Менеджмент / Е. Л. Драчева, Л. И. Юликов. – М. : Мастерство, 2002. – 412 с.
51. Дробот І. О. Гарантування місцевого самоврядування в Україні: теоретико-методологічний аспект: монографія / І. О. Дробот. – Л.: ЛРІДУ НАДУ, 2010. – 312 с.
52. Друкер П. Эффективное управление: Экономические задачи и оптимальные решения: пер. с англ./ П. Друкер. – М. : ФАИР-ПРЕСС, 1998. – 288 с.
53. Дурденко В. А. Разработка управленческих решений / В. А. Дурденко. – Воронеж : Изд-во ВИЭСУ, 2004. – 423 с.
54. Евланов Л. Г. Теория и практика принятия решений /
Л. Г. Евланов. – М. : Экономика, 1984. – 175 с.
55. Економіка праці : навч. посіб. / Є. П. Михайлов, А. В. Мерзляк, М. Х. Корецький та ін. ; за ред. проф. Є. П. Михайлова. – Дніпропетровськ : Наука і освіта, 2001. – 228 с.
56. Елчанинов О. В. Роль социальной информации и математических методов в выработке управленческих решений / О. В. Елчанинов // Научное управление обществом. – М. : Мысль, 1969. – Вып. 3. – С.224–226.
57. Енциклопедичний словник з державного управління / [уклад. Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. М. Михненко]. – К.: НАДУ, 2010. 819 с.
58. Ефремов В. С. Проектное управление: модели и методы принятия решений / В. С. Ефремов // Менеджмент в России и за рубежом. – 2008. – № 6. – С.105–139.
59. Європейський досвід державного управління : курс лекцій / Уклад.: О. Ю. Оржель, О. М. Палій, Ю. Д. Полянський, С. М. Гладкова, С. В. Соколик, П. І. Крайник, Т. О. Гусаченко; За заг. ред. О. Ю. Оболенського, С. В. Сьоміна, А. О. Чемериса, С. В. Загороднюка, О. Л. Приходько, Л. О. Воронько. – К. : Вид-во НАДУ, 2007. – 76 с.
60. Закон про місцеве самоврядування в Україні : наук.-практ. коментар / В. І. Батрименко, В. І. Борденюк, Г. В. Виноградова та ін.; В. Ф. Отришко та ін. (ред.) ; Ін-т законодавства Верховної Ради України. – К., 1999. – 367 с.
61. Закон України про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності // Офіц. вісн. України. – 2003. – № 41. – Ст. 2157.
62. Закон України про стимулювання розвитку регіонів // Відом. Верховної Ради України. – 2005. – № 51. – Ст. 548.
63. Згуровский М. З. Системный анализ: проблемы, методология, приложения / М. З. Згуровский, Н. Д. Панкратов. – К. : Наукова думка,
2005. – 512 с.
64. Зотов В. Б. Муниципальное управление / В. Б. Зотов, З. М. Макашева. – М.: ЮНИТИ ДАНА, 2002. – 523 с.
65. Иванов В. В. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / В. В. Иванов, А. Н. Коробова. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 485 с.
66. Ивасенко А. Г. Разработка управленческих решений : учеб.
пособие / А. Г. Ивасенко, Я. И. Никонова, Е. Н. Плотникова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : КНОРУС, 2008. – 168 с.
67. Истомин Е. П. Управленческие решения: Учебник / Е. П. Истомин, А. Г. Соколов. – СПб. : ООО “Андреевский издательский дом”, 2005. – 248 с.
68. Ігнатенко О. С. Метапокладання у формуванні управлінських рішень / О. С. Ігнатенко, С. П. Якимчук, І. О. Кацай // Інновації в державному управлінні: системна інтеграція освіти, науки, практики: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 27 трав. 2011 р. : у 2 т. – К. : НАДУ, 2011. – Т. 2. – С. 12–14.– Авторські с. 13–14.
69. Калиниченко Л. А. Муниципальное управление: организационные основы / Л. А.Калиниченко. – М.: Логос, 2001. – 481 с.
70. Карданская Н. Л. Основы принятия управленческих решений : учеб. пособие для вузов / Н. Л. Карданская. – М. : Русская деловая литература, 1998. – 288 с.
71. Карданская Н. Л. Принятие управленческого решения / Н. Л. Карданская. – М. : ЮНИТИ, 1999. – 345 с.
72. Карпов А. В. Психология принятия управленческих решений / А. В. Карпов; Под ред. д. психол. н., академика РАО, проф. В. Д. Щадрикова. – М.: Юристъ, 1998. – 440 с.
73. Кини Р. Л. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения: Пер. с англ. / Р. Л. Кини , Х. Райфа; Под ред. И. Ф. Шахнова. – М. : Радио и связь, 1981. – 560 с.
74. Кнорринг В. И. Теория, практика и искусство управления : учебник / В. И.Кнорринг. – 3-е изд. – М. : Норма, 2007. – 527 с.
75. Князєв В. Філософсько-методологічні засади державно-управлінських рішень / В. Князєв, В. Бакуменко // Вісн. УАДУ при Президентові України. – 2000. – № 2. – С.341–358.
76. Ковбасюк Ю.В. Стратегічне планування розвитку територій : навч.-метод. матеріали / Ю.В.Ковбасюк , О.В.Берданова, В.М.Вакуленко. – К. : НАДУ, 2010. – 104 с.
77. Кокотов А. Н. Муниципальное право России : учебник / А. Н. Кокотов, А. С. Саломаткин. – М. : Юристъ, 2006. – 383 с.
78. Колпаков В. М. Теория и практика принятия управленческих решений : учебное пособие / В. М. Колпаков. – К. : МАУП, 2000. – 256 с.
79. Колтун В. С. Управління потенціалом місцевого самоврядування у контексті розвитку публічного адміністрування / В. С. Колтун, І. Б. Гаркавий, В. М. Горбик // Розвиток публічного адміністрування на засадах менеджменту: європейський контекст: матеріали міжнар наук.-практ. конф., Дніпропетровськ, 15–16 травн. 2009 р. – Дніпропетровськ: Вид-во ДРІДУ НАДУ, 2009. – С. 49–50.
80. Колтун В. С. Формування принципу взаємодії у системі вітчизняного місцевого самоврядування як контекст євроінтеграції / В. С. Колтун, В. М. Горбик, І. Б. Гаркавий //Децентралізація державного управління та розвиток місцевого самоврядування в контексті європейської практики: матеріали наук.-практ. конф., Луцьк, 2–3 жовт. 2008 р. – Луцьк. : Вид-во ВолОДА, 2008. – С.69–71.
81. Конституційне право України / За ред. В. Ф. Погорілка. – К. : Наукова думка, 1999. – 735 с.
82. Конституція України від 28.06.96. – К.: Парлам. вид-во, 2006. –
59 с. – (Серія “Закони України”).
83. Корженко В. В. Територіальне управління: проблеми, рішення, перспективи : монографія / В. В. Корженко. – X. : Магістр, 2004. – 214 с.
84. Куйбіда В. С. Організаційно-функціональні принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування / В. С. Куйбіда. – К.: МАУП, 2003. – 571 с.
85. Кулагин О. А. Принятие решений в организациях / О. А. Кулагин. – СПб. : Сентябрь, 2001. – 285 с.
86. Кунц Г. Управление: системный ситуационный анализ управленческих функций: пер. с англ. В 2 Т. / Г. Кунц , С. О’Доннел; Общ. ред. акад. Д. М. Гвишиани. – М. : Прогресс, 1981. – Т.2. – 512 с.
87. Ладанов И. Д. Практический менеджмент / И. Д. Ладанов. – М. : КПФ “Ника”, 1992. – 180 с.
88. Лазор О. Я. Місцеве самоврядування: вітчизняний та зарубіжний досвід : навч. посіб. / О. Я. Лазор, О. Д. Лазор. – Львів : Ліга–Прес, 2002. – 464 с.
89. Ламбен Ж. Менеджмент, ориентированный на рынок / Ж. Ламбен. – СПб. : Питер 2005. – 492 с.
90. Лапин В. А. Математика для экономистов / В. А. Лапин. – М. : Логос, 2007. – 487 с.
91. Ларичев О. И. Теория и методы принятия решений : ученик / О. И. Ларичев. – М. : Логос, 2000. – 296 с.
92. Лафта Дж. К. Управленческие решения : учебное пособие / Дж. К. Лафта. – М. : ООО фирма “Благовест-В”, 2004. – 304 с.
93. Лебединська О. Ю. Стратегічне планування і визначення стратегічних пріоритетів соціально-економічного розвитку регіонів / О. Ю. Лебединська // Упр. сучас. містом. – 2003. – № 10–12 (12). – С. 102–107.
94. Левина С. Ш., Турчаева Р. Ю. Управленческие решения : практикум / С. Ш. Левина, Р. Ю. Турчаева. – Ростов н/Д. : Феникс, 2007. – 223 с.
95. Лесечко М.Д. Технологія прийняття управлінських рішень у державному управлінні та місцевому самоврядуванні: навч. посіб / М. Д. Лесечко, А. О. Чемерис, Р. М. Рудніцька ; за наук. ред. М. Д. Лесечка. – Л.: ЛРІДУ УАДУ, 2003. – 424 c.
96. Литвак Б. Г. Разработка управленческого решения: ученик / Б. Г. Литвак. – 7-е изд. – М.: Изд-во “Дело” АНХ, 2008. – 440 с.
97. Лукичева Л. И. Управленческие решения: учебник по специальности “Менеджмент организации” / Л. И. Лукичева, Д. Н.Егорычев; под ред. Ю. П. Анискина. – 4-е изд., стер. – М. : Омега_Л, 2009. – 383 с.
98. Лытов Б. В. Государственная служба: управленческие отношения: Учеб. пособие / Б. В. Лытов. – М. : Изд-во РАГС, 2006. – 154 с.
99. Льюс Р. Д. Игры в решении: пер. с англ. / Р. Д. Льюс, Х. Райф. – М.: Изд-во иностр. лит., 1961. – 643 с.
100. Майминас Е. 3. Решения: теория, информация, моделирование / Е. З. Майминас. – М.: МВТУ, 2005. – 467 с.
101. Мамиконов А. Г. Принятие решений и информация / А. Г. Мамиконов. – М. : Наука, 1984. – 184 с.
102. Мамонова В. В. Методологія управління територіальним розвитком : монографія / В. В. Мамонова. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2006. – 196 с.
103. Маркварт Э. Рекомендации по формированию экономических и финансовых основ местного самоуправления / Э. Маркварт, О. Савранская, И. Стародубровская. – М. 2004. – 410 с.
104. Мартиненко В. Ф. Державне управління інвестиційним процесом в Україні : монографія / В. Ф. Мартиненко. – К. : Вид-во НАДУ, 2005. – 296 с.
105. Мартыненко Н. М. Технология менеджмента: Учебник / Н. М. Мартыненко. – К.: МП “Леся”, 1997. – 802с.
106. Мескон М. Х. Основы менеджмента / М. Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. – М.:Дело, 1997. – 689 с.
107. Методологія державного управління : словник-довідник / уклад. В. Д. Бакуменко ; за заг. ред. В. I. Лугового, В. М. Князева. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – 196 с.
108. Минцберг Г. Школы стратегий: пер с англ. / Г. Минцберг , Б.Альстрэнд , Дж. Лэмпел; под ред. Ю.Н.Каптуревского. – СПб. : Питер, 2001. – 336 с.
109. Миронов В. В. Принципы принятия управленческих решений в системе федеральных органов исполнительной власти : учеб.-метод. пособие / В. В. Миронов , А. Т. Зуб. – М. : Современные тетради, 2003. – 185 с.
110. Мірошниченко Ю. Р. Організаційно-правові засади підготовки та прийняття державно-політичних рішень / Ю. Р. Мірошниченко. – Харків : Фактор, 2004. – 224 с.
111. Могилевский В. Д. Методология систем: вербальный поход / В. Д. Могилевский. – М.: ОАО “Издательство “Экономика”, 1999. – 251 с.
112. Муллагалеева 3. 3. Управление муниципальными услугами: проблемы, критерии, пути развития / 3. 3. Муллагалеева, Н. А. Акимова, В. Г. Чуркин, В. А. Шабашев. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003. – 148 с.
113. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства : учеб. пособие / под ред. В. П. Белянского, А. Г. Воронина, Б. Т. Пономаренко Акад. менеджмента и рынка. – М. : Логос, 2003. – 390 с.
114. Муниципальное управление. – М.: РИЦ “Муниципальная власть”, 2001. – 523 с.
115. Муніципальне право України : підручник / В. Ф. Погорілко, О. Ф. Фрицький, М. О. Баймуратов та ін. ; за ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 352 с.
116. Мушик Э. Методы принятия технических решений: пер. с нем. / Э. Мушик , П. Мюллер. – М.: Изд. “Мир”, 1990. – 206 с.
117. Найденков В. И. Экзамен по курсу “Разработка управленческих решений” : учеб. пособие для вузов / В. И. Найденков. – М. : Приор-издат, 2004. – 324 с.
118. Нижник Н. Формування рішень органами державного управління / Н. Нижник , С. Мосов // Вісн. УАДУ при Президентові України. – 2000. – № 2. – С.3–13.
119. Нижник Н. Р. Государственно-управленческие решения в демократическом обществе : монографія / Н. Р. Нижник. – К., 1995. – 206 с.
120. Объектно-ориентированные методы. Принципы и практика, 3-е издание. – СПб.: Изд-во Иан Грэхем, 2007. – 523 с.
121. Олуйко В. М. До питання правового забезпечення державного регулювання розвитку регіонів в Україні / В. М. Олуйко, В. Ю. Керецман // Вісн. Хмельниц. ін-ту регіон, упр. та права. – 2004. – № 1–2 (9–10). – С.282–288.
122. Оптнер С. Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем / С. Л. Оптнер; Пер из англ. С. П. Никанорова. – М. : Советское радио, 1969. – 216 с.
123. Орбан-Лембрик Л. Е. Психологія управління : посібник / Л. Е. Орбан-Лембрик. – К. : Академвидав, 2003. – 568 с.
124. Орлов А. И. Принятие решений. Теория и методы разработки управленческих решений / А. И. Орлов. – М. : ИКЦ “МарТ”; Ростов н/Д.: Издательский центр “МарТ”, 2005. – 496 с.
125. Осовська Г. В. Основи менеджменту: Підручник. Видання 3-є, перероблене і доповнене / Г. В. Осовська, О. А. Осовський. – К.: “Кондор”, 2006. – 664 с.
126. Парахина В. Н. Стратегический менеджмент: учебник / В. Н. Парахина, Л. С. Максименко, С. В. Панасенко. – М. : КНОРУС, 2006. – 267 с.
127. Паркинсон С. Искусство управления : монографія / С. Паркинсон , М. Рустомжи. – М. : Издательско-торговый дом Гранд, 2001. – 356 с.
128. Пашко Л. А. Роздуми про сучасну природу оцінювання людських ресурсів або людиноцентризм у державному управлінні / Л. А. Пашко // Вісн. НАДУ при Президентові України. – 2006. – № 2. – С.53–60.
129. Пенкова-Люейер П. Социальная политика муниципальных образований: механизмы осуществления / П. Пенкова-Люейер, Л. Рагозина // Муниципальное управление. – Вып. 3. – М., 2000. – 78 с.
130. Пепюганова А. В. Методологические основы и опыт применения информационной базы местного сообщества / А. В.Пепюганова. – Краснодар: КубГУ, 2005. – 385 с.
131. Планкет Л. Выработка и принятие управленческих решений: Опережающее управление / Л. Планкет , Г. Хейл. – М. : Экономика, 1984. – 168 с.
132. Плотинский Ю. М. Теоретические и эмпирические модели социальны процессов / Ю. М. Плотинский. – М. : Логос, 2008. – 279 с.
133. Плющ Р. М. Основи адміністрування в місцевому самоврядуванні в Україні : монографія / Р. М. Плющ, О. С. Ігнатенко. – Херсон.: Вид-во ВАТ “Херсон. міська друк.”, 2005 – 84 с.
134. Полтавець В. Д. Системний підхід до моніторингу показників діяльності органів місцевого самоврядування / В. Д. Полтавець // Вісн. НАДУ. – 2007. – №3. – С.226–234.
135. Прангишвили И. В. Поиск подходов к решению проблем / И. В. Прангишвили. – М. : СИНТЕГ, 1999. – 523 с.
136. Про Державну стратегію регіонального розвитку на період до 2015 року : Постанова Кабінету Міністрів України від 21 лип. 2006 р. № 1001 // Офіц. вісн. України. – 2006. – 9 серп. – № 30. – Ст. 2132.
137. Прохоров А. П. Русская модель управления / А. П. Прохоров. – М. : ЗАО “Журнал Эксперт”, 2002. – 376 с.
138. Процеси ухвалення рішень й управління в реалізації інноваційного потенціалу територій. / Г. А. Борщ, В. С. Колтун, І. Б. Гарькавий, П. А. Овчар, С. П. Якимчук // Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. Київ, 23–24 жовт. 2008 р.: у 2 ч.– К. : СОПС України НАН України, 2008. – Ч. 1. – С. 374–377.– Авторські с. 376–377.
139. Публічна влада та управління: принципи і механізми реалізації : монографія / За заг. ред. Н. Р. Нижник. – Чернівці : Технодрук, 2008. – 432 с.
140. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления системный подход / А. И. Радченко. – Ростов-н/Д: РостИздат, 2001. – 472 с.
141. Регіональне управління : навч. посіб. / Л. М. Зайцева, С. М. Серьогін, Й. О. Коніщева та ін. / за заг. ред. Л. М. Зайцевої. – Дніпропетровськ : ДФ УАДУ, 2000. – 360 с.
142. Ременников В. Б. Разработка управленческих решений : учеб. пособие для вузов / В. Б. Ременников. – М. : ЮНИТИ, 2000. – 225 с.
143. Рижих В. Н. Государственное управление научно-техническим прогрессом: экономические аспекты : монографія / В. Н. Рижих. – Х. : Прапор, 1998. – 398 с.
144. Розпутенко І.В. Стратегія розвитку: принади і підводні рифи / І.В.Розпутенко // Ресурси розвитку: Адміністративна реформа в Україні: матеріали Всеукраїнського семінару / за заг. ред. М. К. Пухтинського.– К.: Логос, 2002. – С. 174 – 180.
145. Рэйни Хэл Дж. Анализ и управление в государственных организациях: пер. с англ. / Дж. Рэйни Хэл. – 2-е изд. – М. : ИНФРА-М,
2002. – 671 с.
146. Саак А. Э. Разработка управленческого решения : учебник для вузов / А. Э. Саак , В. Н. Тюшняков. – СПб. : Питер, 2007. – 272 с.
147. Саханенко С. Іраціональа модель прийняття управлінських рішень органами місцевого самоврядування/ С. Саханенко // Актуальні проблеми державного управління. – Вип. 4 (48). – О.: ОРІДУ, 2011. – С. 191–194.
148. Саханенко С. Сучасні системи підтримки прийняття рішень органами публічної влади / С.Є. Саханенко // Теоретичні та прикладні питання державотворення: [Електронний ресурс]: Електронне наукове фахове видання. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2011. – Вип. 9. Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-jornals/td/index.html.
149. Светлов В. А. Конфликт: модели, решения, менеджмент / В. А. Светлов. – СПб. : Изд-во Питер, 2006. – 544 с.
150. Силов В. Б. Принятие стратегических решений в нечеткой обстановке / В. Б. Силов. – М. : ИНПРО-РЕС, 1995. – 228 с.
151. Системи підтримки прийняття рішень / Під ред. В. Ф. Ситника. – К. : Техніка, 1995. – 162 с.
152. Скотт П. Психология оценки и принятия решений: пер. с англ. / П. Скотт. – М. : Филинъ, 1998. – 368 с.
153. Смирнов Э. А. Разработка управленческих решений : учебник для вузов / Є. А. Смирнов. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 271 с.
154. Смирнова Т. С. Правове регулювання місцевого самоврядування в Украї¬ні : навч. посіб. / Т. С. Смирнова. – К. : Видавн. дім “KM Академія”, 2001. – 262 с.
155. Страхова О. П. О методах организации управления / П. П. Стахова // Менеджмент в России и за рубежом. – 1998. – № 5. – С.3 – 16.
156. Сурмін Ю. Аналітична діяльність: посіб. для аналітика неприбуткової організації / Ю. Сурмін. – К. : Центр інновацій і розвитку, 2002. – 96 с.
157. Тейлор Р. Прийняття рішень у державному секторі / Р. Тейлор, М. Вереш. – Whitefield, Maine USA, 1997. – 192 c.
158. Теорія і практика прийняття управлінських рішень : навч. посібник / А. С.Крупник, К .О.Линьов, Є. М.Нужний, О. М.Рудник. – К. : Видавн. дім “ПРОСТІР”, 2007. – 156 с.
159. Територіальне управління: проблеми, рішення, перспективи : монографія / В. В. Корженко, Г. С. Одинцова, Н. М. Мельтюхова та ін.; за заг. ред. проф. В. В. Корженка. – X.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2004. – 216 с.
160. Термінологічний словник-довідник менеджера охорони здоров’я / Кол. авт. Упоряд. М. П. Бойчак, Я. Ф.Радиш. – К., 2001. – 78 с.
161. Тимків В. М. Функціональна модель удосконалення системи місцевого самоврядування / В. М. Тимків // Економіка та держава. – 2008. – Груд. – № 12 (72). – С. 72–74.
162. Тихомиров Ю. А. Управленческое решение / Ю. А. Тихомиров. – М. : Наука, 1972. – 288 с.
163. Ткаченко А. М. Державне регулювання транспортного забезпечення зовнішньоекономічної діяльності України : монографія / А. М. Ткаченко. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – 279 с.
164. Троицкая Е. В. Управленческие решения фирмы /
Е. В. Троицкая. – М. : Хронограф, 1998. – 235 с.
165. Тронин Ю. Н. Управленческие решения : учеб. пособие для вузов / Ю. Н. Тронин, Ю. С. Масленченков. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 421 с.
166. Тронь В. П. Стратегія прориву : монографія / В. П. Тронь. – К. : Вид-во УАДУ, 1995. – 344 с.
167. Трощинський В. П. Розробка моделі оцінювання державної соціальної політики на регіональному рівні / В. П. Трощинський, О. В. Петроє // Вісн. НАДУ. – 2009. – № 1. – С.207–214.
168. Трояновский В. М. Разработка управленческого решения : учеб. пособие / В. М. Трояновский. – М. : Изд-во РДЛ, 2003. – 208 с.
169. Удосконалення управління інфраструктурними змінами в місті / Г. А. Борщ , І. Б. Гаркавий , П. А. Овчар, С. П. Якимчук // Розвиток продуктивних сил України: від В. І. Вернадського до сьогодення : матеріали ювілейної міжнар. наук. конф., Київ, 20 берез. 2009 р. ;у 3 ч. – К. : СОПС України НАН України, 2009. – Ч. 2. – С. 60–62.– Авторські с. 61–62.
170. Управление – это наука и искусство : сб. / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тэйлор, Г. Форд. – М. : Республика, 2007. – 349 с.
171. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. Е. В. Тишина. – М.: Муниципальная власть, 2001. – 523 с.
172. Учитель Ю. Г. Разработка управленческих решений : учебник для студентов / Ю. Г. Учитель, А. И. Терновой, К. И. Терновой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 383 с.
173. Фатхутдинов Р. А. Управленческие решения : ученик / Р. А. Фатхутдинов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2008. – 344 с.
174. Филиппов Ю. В. Основы развития местного хозяйства. / Ю. В.Филиппов, Т. Т. Авдеева. – М.: Дело, 2000. – 423 с.
175. Формування та структуризація цілей регіонального розвитку у сфері споживання / І. Б. Гарькавий, В. М. Кононенко, П. А. Овчар, С. П. Якимчук // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : матеріали підсумкової наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Одеса, 31 жовт. 2008 р. – Одеса: Вид-во ОРІДУ НАДУ, 2008. – С. 91–93.– Авторські с. 92–93.
176. Хозяйственная деятельность муниципалитетов в современных условиях: Сборник материалов / Под общ. ред. С. Исуповой,
И. Путинцевой. – М., 2004. – 523 с.
177. Хохлов Н. В. Управление риском / Н. В.Хохлов. – СПб.: СПбГИЭА, 2006. – 473 с.
178. Цветков В. Я. Методы и системы поддержки принятия решений в управлении: Аналит. обзор / В. Я. Цветков. – М. : ВНТИЦ, 2001. – 76 с.
179. Цыгичко В. Н. Руководителю о принятии решений / В. Н. Цыгичко. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 374 с.
180. Человеческий фактор в управлении / Под ред. Н. А. Абрамовой, К. С. Гинсберга, Д. А. Новикова. – М. : КомКнига, 2006. – 496 с.
181. Чудновская С. Н. Управленческие решения: учебник / С. Н. Чудновская. – М. : Эксмо, 2007. – 368 с.
182. Чумаченко Н. Г. Теория управленческих решений / Н. Г. Чумаченко, Р. И. Заботина. – К. : Наук. думка, 1981. – 184 с.
183. Шаптала О. Сучасна система державного управління рекреаційним комплексом Автономної Республіки Крим / О. Шаптала // Вісн. УАДУ. – 2003. – № 1.– С. 310–319.
184. Шаров Ю. П. Управління змінами : навчальний посібник / Ю. П. Шарапов. – К. : Вид-во УАДУ, 1997. – 76 с.
185. Шейнов В. П. Психология власти / В. П. Шейнов. – М. : Ось-89, 2003. – 528 с.
186. Эддоус М. Методы принятия решений / М. Эддоус , Р. Стэнсфилд; Пер. с англ. под ред. член-корр. РАН И.И.Елисеевой. – М. : Аудит, ЮНИТИ, 1997. – 590 с.
187. Эффективность государственного управления /