РОЗВИТОК СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

Краткое описание

КЛАСИЧНИЙ ПРИВАТНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

На правах рукопису

ПЕКЛУШЕНКО Олександр Миколайович

УДК 352.075

РОЗВИТОК СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

Спеціальність 25.00.04 – місцеве самоврядування

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
доктор наук з державного управління, професор
Огаренко Віктор Миколайович

Запоріжжя – 2012

ЗМІСТ
ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ДОСЛІДЖЕННЯ ІНСТИТУТУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ 12
1.1. Поняття організаційних основ місцевого самоврядування 12
1.2. Органи місцевого самоврядування в механізмі публічної влади України 30
1.3. Механізм державного контролю й нагляду за діяльністю органів місцевого самоврядування в Україні 47
Висновки до розділу 1 65
РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ СТАНУ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 69
2.1. Аналіз тенденцій розвитку місцевого самоврядування в Україні і світі 69
2.2. Зарубіжний досвід розмежування повноважень органів державної влади та місцевого самоврядування 80
Висновки до розділу 2 92
РОЗДІЛ 3. РОЗВИТОК ФІНАНСОВОЇ ОСНОВИ СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ 95
3.1. Механізми розвитку фінансових основ місцевого самоврядування 95
3.2. Надання муніципальних послуг в системі місцевого самоврядування 133
Висновки до розділу 3 168
ВИСНОВКИ 172
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 176

ВСТУП

Прийняття Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у 1997 р. та подальше внесення численних змін до нього було зумовлено необхідністю обґрунтування концептуальних засад реформування всього комплексу суспільних відносин, що складаються при здійсненні місцевого самоврядування. Однак досвід попередніх років становлення й розвитку місцевого самоврядування в нашій країні показав, що існують значні недоліки в розробленій концепції місцевого самоврядування, а також у шляхах і способах забезпечення ефективного функціонування цього інституту. Потрібно було докорінно змінити правове поле регулювання територіальної організації місцевого самоврядування, розширити перелік правових форм залучення громадськості та створити дієві механізми зміцнення майнової бази й фінансових основ місцевого самоврядування.
Низка державних заходів, що провадяться на сучасному етапі розвитку суспільних відносин спрямована на вдосконалення правового статусу й підвищенню ефективності діяльності органів місцевого самоврядування і його посадовців. Водночас, у контексті здійснення загальної реформи державної влади в нашій країні має бути поставлено і вирішено більш ширше коло завдань, зокрема: проблема оптимального розмежування повноважень між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, що передбачає створення дієвого механізму реалізації органами і посадовцями місцевого самоврядування власних і окремих делегованих ним державних повноважень, підвищення результативності діяльності органів місцевого самоврядування. Необхідно законодавчо затвердити перелік показників для оцінювання ефективності діяльності органів місцевого самоврядування. Разом з цим, має бути створена система протидії явищам корупції й бюрократизму з одночасним підвищенням рівня правової культури депутатів, виборних посадовців, службових осіб місцевого самоврядування.
Такі масштабні завдання обумовлюють посилення інтересу представників наукової школи державного управління, а також представників інших галузей наукових знань до проблематики місцевого самоврядування. В першу чергу, йдеться про дослідження найбільш важливих у теоретичному і практичному планах проблем, що стосуються організаційних основ місцевого самоврядування, місця і ролі органів місцевого самоврядування в механізмі публічної влади, оптимізації структури, повноважень і механізмів взаємодії органів місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення в сучасних умовах.
Відповідно до положень Європейської хартії місцевого самоврядування, Конституції України істотно підвищується роль органів місцевого самоврядування, покликаних забезпечити вирішення віднесених до повноважень органів місцевого самоврядування питань місцевого значення, діючи в рамках закону, під свою відповідальність і в інтересах місцевої громади. Водночас, слід визнати, що наукове дослідження статусу і структури органів місцевого самоврядування, питань організації діяльності, повноважень, відповідальності органів місцевого самоврядування і посадовців місцевого самоврядування поки ще не набуло системного характеру.
Після прийняття Конституції України у 1996 р. упродовж тривалого часу структура органів місцевого самоврядування законодавчо чітко не визначалася. У Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» серед органів місцевого самоврядування не вказується навіть один з основних органів – місцева адміністрація, утворення якої лише малося на увазі в складі інших виконавчих органів.
Отже, назріла необхідність подальшого наукового дослідження механізмів реалізації конституційного принципу самостійного визначення населенням структури органів місцевого самоврядування, взаємовідносин органів місцевого самоврядування як по горизонталі, так і по вертикалі, розробки критеріїв ефективності реалізації своїх повноважень представницьким органом місцевої влади, головою місцевої ради, місцевою адміністрацією, іншими органами та посадовцями місцевого самоврядування, а також аналізу й узагальнення практики роботи органів місцевого самоврядування щодо забезпечення життєдіяльності територіальної громади.
Необхідність комплексного й системного дослідження основ місцевого самоврядування зумовлена як потребами забезпечення новими знаннями науки державного управління, так і потребами практики здійснення та підвищення статусу органів місцевого самоврядування в нашій країні.
Різні історичні періоди становлення самоврядування в Україні досліджували В. Б. Антонович, Д. І. Багалій, М. Ф. Владимирський-Буданов, В. О. Голобуцький, І. П. Крип’якевич, М. І. Костомаров, М. Ф. Котляр, М. О. Максимович, В. Д. Отамановський, Ф.В. Тарановський, П. П. Толочко та ін., теоретичні основи місцевого самоврядування досліджували Ю. Л. Панейко, В. Ф. Погорілко, О. Ф. Фрицький, В. М. Шаповал. Проблеми і перспективи місцевого самоврядування в сучасній Україні досліджували Б. П. Андресюк, В. М. Бесчастний, В. І. Борденюк І. О. Дєгтярьова, Ю. В. Делія, Л. О. Савенко, В. А. Устименко, Г. В. Чапала. Організаційно-управлінський аспект формування структури місцевого самоврядування в Україні досліджували В.М. Бабаєв, В.Д. Бакуменко, В.В. Дорофієнко, А. О. Гошко, Я. Ф. Жовнірчик, В.А. Ільяшенко, А.В. Мерзляк, Ю.В. Молодожен, А.О. Монаєнко, В.М. Огаренко, Р. М. Плющ, С.Є. Саханенко, А. Ф. Ткачук та організаційні засади його функціонування – О. Ю. Бобровська, С. В. Болдирєв, В. С. Куйбіда.
Проте деяким питанням у сфері розвитку місцевого самоврядування було приділено недостатньо уваги. При всій важливості проведених досліджень сьогодні в наукових колах не розроблено Програми розвитку бюджетного устрою в Україні, модель бюджетування, орієнтованого на результати, незавершеними залишилися дослідження щодо формування цілісної системи фінансової допомоги місцевим бюджетам через створення різноманітних фондів, потрібно уточнити понятійний апарат науки державного управління.
Актуальність проблеми, необхідність розробки нових підходів до розвитку системи місцевого самоврядування визначили вибір теми, предмет, мету й завдання дисертаційної роботи.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційну роботу виконано в межах наукових тем Класичного приватного університету: «Механізми державного управління об’єктами та процесами ринкової економіки» (номер державної реєстрації 0109U002113), «Актуальні проблеми розвитку місцевого самоврядування в Україні» (номер державної реєстрації 0110U003965). У рамках виконаних тем особисто здобувачем було обґрунтовано та розроблено Програму розвитку бюджетного устрою в Україні, для забезпечення організації бюджетного процесу запропоновано модель «бюджетування, орієнтованого на результати», удосконалено теоретичний підхід до формування в місцевих органів державної влади нових контрольних повноважень у системі місцевого самоврядування та науково-практичний підхід до формування системи надання фінансової допомоги місцевим бюджетам.
Мета й завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка підходу до формування, функціонування, розвитку системи місцевого самоврядування в Україні та обґрунтування пропозицій щодо вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування. Для досягнення мети поставлено такі завдання:
- уточнити деякі поняття державного управління та місцевого самоврядування;
- дослідити особливості здійснення місцевої публічної влади в Україні;
- проаналізувати стан міжбюджетних відносин в Україні та бюджетного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування;
- розвинути систему контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування;
- запропонувати Програму розвитку бюджетного устрою в Україні;
- обґрунтувати напрями вимірювання вирівнювання бюджетної забезпеченості адміністративно-територіальних одиниць;
- розробити для забезпечення бюджетного процесу модель бюджетування, орієнтованого на результати.
Об’єктом дослідження є система місцевого самоврядування в Україні.
Предметом дослідження є напрями та інструменти розвитку системи місцевого самоврядування в Україні.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що пропоновані напрями та інструменти розвитку системи місцевого самоврядування в Україні та їх запровадження в практичну діяльність органів місцевого самоврядування дадуть можливість ефективно реалізовувати державну та регіональну політику, сприятиме підвищенню статусу органів місцевого самоврядування та врахуванню ними інтересів громади.
Методи дослідження. Для перевірки гіпотези дослідження та виконання поставлених завдань використано загальнонаукові та спеціальні методи: аналізу і синтезу – при дослідженні особливостей діяльності органів місцевого самоврядування; статистичного аналізу, порівняння та узагальнення – при дослідженні ефективності діяльності органів місцевого самоврядування в Україні; монографічний метод – у ході вивчення вітчизняного досвіду функціонування системи місцевого самоврядування в Україні; абстрактно-логічний метод – для теоретичного узагальнення й формулювання висновків.
Методологічною базою дослідження є наукові праці вітчизняних та зарубіжних учених. Інформаційною базою дослідження є закони України, нормативно-правові акти Президента України, Кабінету Міністрів України, статистичні матеріали Державної служби статистики України.
Наукова новизна отриманих результатів полягає в тому, що:
вперше:
- з метою ефективного функціонування бюджетів місцевого самоврядування обґрунтовано основні положення Програми розвитку бюджетного устрою в Україні, яка буде спрямована на досягнення цілей, поставлених у щорічних Посланнях Президента України щодо розвитку системи міжбюджетних відносин, і на реалізацію програм соціально-економічного розвитку України, а також дасть можливість місцевим органам влади та органам місцевого самоврядування проводити самостійну бюджетно-податкову політику в рамках законодавчо встановленого розмежування повноважень і відповідальності між органами публічної влади різних рівнів, забезпечувати економічну ефективність, бюджетну відповідальність, соціальну справедливість, політичну консолідацію, територіальну інтеграцію;
- для забезпечення організації бюджетного процесу запропоновано модель бюджетування, орієнтованого на результати, суть якої полягає в розподілі бюджетних ресурсів між адміністраторами бюджетних коштів на реалізацію бюджетних програмам, залежно від досягнення конкретних результатів (надання послуг) відповідно до середньострокових пріоритетів соціально-економічної політики і в межах прогнозованих на довгострокову перспективу обсягів бюджетних ресурсів;
удосконалено:
- теоретичний підхід до надання в місцевим органам державної влади нових контрольних повноважень у системі місцевого самоврядування щодо права давати обов’язкові для виконання приписи, які за своєю природою будуть правозастосовними актами, що вказують на допущене органами місцевого самоврядування порушення чинного законодавства України, а також права скасування або призупинення дії нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування;
- науково-практичний підхід до формування системи фінансової допомоги місцевим бюджетам, суть якого полягатиме у вирівнюванні бюджетної забезпеченості регіонів, наданні громадянам, незалежно від місця їх проживання, доступу до основних бюджетних послуг і соціальних гарантій при одночасному створенні стимулів для проведення на регіональному та місцевому рівнях раціональної й відповідальної бюджетно-податкової політики, розвитку та ефективному використанні податкового потенціалу, підвищенні ефективності бюджетних видатків. Пропонована система передбачає надання фінансової допомоги з державного бюджету регіонам України через п’ять фондів: Фонд фінансової підтримки регіонів України, Фонд компенсацій, Фонд співфінансування соціальних видатків, Фонд регіонального розвитку і Фонд реформування місцевих фінансів;
набуло подальшого розвитку:
- визначення поняття основ місцевого самоврядування як сукупності принципів і норм Європейської хартії місцевого самоврядування, положень Конституції України, законодавчих та інших нормативно-правових актів, що відображають і закріплюють найбільш важливі, єдині і базові для всіх регіонів, адміністративно-територіальних одиниць загальні стандарти розвитку інститутів народовладдя; визначення територіального устрою, організаційної структури, фінансово-економічного забезпечення адміністративно-територіальної одиниці, а також інших необхідних передумов забезпечення реалізації права населення і кожного громадянина на здійснення місцевого самоврядування;
- визначення поняття місцевої публічної влади як влади, що встановлюється населенням адміністративно-територіальної одиниці, є складовою влади народу, підзаконною, універсальною, неполітичною, розпорядчою, самостійною владою, що здійснюється населенням безпосередньо і (чи) через органи місцевого самоврядування;
- визначення поняття муніципальної послуги як діяльності органів місцевого самоврядування, комунальних установ, інших організацій з виробництва й надання суспільно значущих благ населенню або організаціям певної адміністративно-територіальної одиниці, що здійснюється в рамках повноважень органів місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що застосування запропонованих напрямів розвитку системи місцевого самоврядування приведе до створення передумов для ефективної реалізації державної політики розвитку інституту місцевого самоврядування, внесення змін до чинного законодавства України щодо регулювання діяльності органів місцевого самоврядування, підвищення ефективності самоврядування.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що низку авторських пропозицій було використано Радою з питань регіонального розвитку та місцевого самоврядування при Кабінеті Міністрів України; Кабінетом Міністрів України при підготовці Програми державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні.
Результати досліджень використано в діяльності Запорізької обласної ради при розробці моделі бюджетування, орієнтованого на результати, суть якої полягає в розподілі бюджетних ресурсів між адміністраторами бюджетних коштів і (чи) бюджетними програмами, що реалізуються ними, з урахуванням або в прямій залежності від досягнення конкретних результатів (надання послуг) (довідка від 16.05.2012 р. № 101-1/23).
Наукові дослідження доведені до конкретних положень, прикладних моделей, методик та рекомендацій. Вони знайшли своє впровадження в практичній діяльності органів місцевого самоврядування під час формування системи місцевого самоврядування на рівні окремих населених пунктів; при підготовці методичних рекомендацій з питань застосування чинного законодавства про місцеве самоврядування в Україні і підготовці проекту нової редакції закону «Про місцеве самоврядування в Україні», закону «Про місцеві державні адміністрації», пропозицій щодо внесення змін до Конституції України.
Теоретичні положення дисертаційної роботи використовуються в навчальному процесі Класичного приватного університету при викладанні таких дисциплін: «Державне управління», «Місцеве самоврядування», «Державна служба», «Державна регіональна політика», «Державне та регіональне управління», «Організація діяльності державного службовця» (довідка від 04.06.2012 р. № 499).
Особистий внесок здобувача. Наукові положення, розробки, висновки й рекомендації, які винесено на захист, одержано здобувачем самостійно та розкрито в наукових працях.
Апробація результатів дослідження. Основні результати дисертаційної роботи доповідались та обговорювались на міжнародних і всеукраїнських науково-практичних конференціях, семінарах, круглих столах: «Регіональний розвиток – основа розбудови української держави» (м. Донецьк, 2012 р.), «Наука і вища освіта - 2012» (м. Запоріжжя, 2012 р.), «Лібералізація торговельного режиму України: нові можливості та виклики для покращення експортного потенціалу підприємств Запорізької області» (м. Запоріжжя, 2012 р.), «Реформування державної служби в контексті реалізації завдань Президентської Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» (м. Запоріжжя, 2012 р.), «Структурно-інституціональна трансформація та безпека економіки регіонів в процесі модернізації держави» (м. Запоріжжя, 2012 р.).
Публікації. За темою дисертації опубліковано 6 наукових праць загальним обсягом 2,65 д. а., з них 4 – статті у наукових фахових виданнях, 2 – матеріали конференцій.
Структура та обсяг дисертації. Робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації – 193 сторінки, з яких 5 рисунків займають 5 сторінок, 2 таблиці – 2 сторінки, список використаних джерел містить 162 найменування.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації подано теоретичне узагальнення і здійснено нове вирішення наукового завдання розвитку системи місцевого самоврядування в Україні. Отримані в процесі дослідження результати підтвердили покладену в його основу гіпотезу, а їх узагальнення дає змогу сформулювати висновки і внести пропозиції, що мають теоретичне й практичне значення.
1. Розвиток демократичних основ українського суспільства передбачає необхідність перегляду концепції місцевого самоврядування, впровадження нових понять у теорію і практику державного управління. Зокрема, доцільно ввести поняття основ місцевого самоврядування як сукупності принципів Європейської хартії місцевого самоврядування, положень Конституції України, законодавчих та інших нормативно-правових актів, що відображають і закріплюють найбільш важливі, єдині й базові для всіх регіонів, адміністративно-територіальних одиниць загальні стандарти розвитку інститутів народовладдя, визначення територіального устрою, організаційної структури, фінансово-економічного забезпечення адміністративно-територіальної одиниці, а також створюють інші необхідні передумови й умови, забезпечують реалізацію права населення і кожного громадянина на здійснення місцевого самоврядування, участь у вирішення питання місцевого значення.
2. З’ясовано, що влада адміністративно-територіальної одиниці - це обмежена законодавством публічна недержавна і неполітична влада з питань місцевого значення. Місцева публічна влада належить місцевому населенню адміністративно-територіальної одиниці, є складовою влади народу, підзаконною, універсальною, неполітичною, розпорядчою, самостійною владою, що здійснюється населенням безпосередньо і (чи) через органи місцевого самоврядування.
3. Визначено, що державний контроль у системі місцевого самоврядування є діяльністю держави із забезпечення ефективного та доцільного функціонування органів місцевого самоврядування за допомогою встановлення фактичного стану суспільних відносин нормативним вимогам і стримування відхилень. Державний нагляд у системі місцевого самоврядування запропоновано розглядати як діяльність спеціальних органів державної влади, спрямовану на забезпечення законності функціонування органів місцевого самоврядування за допомогою консультаційної участі в процесі місцевої нормотворчості та вжиття заходів реагування на виявлені порушення чинного законодавства. За результатами дослідження до нових контрольних повноважень органів державної влади в системі місцевого самоврядування запропоновано віднести право надавання обов’язкових для виконання приписів, а також право скасування або призупинення дії нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування. Приписи за своєю природою будуть правозастосовними актами, що вказують на допущене органами місцевого самоврядування порушення чинного законодавства України.
4. Аналіз стану розвитку системи місцевого самоврядування в Україні свідчить про зниження фінансової автономії адміністративно-територіальних одиниць, а також можливості проведення органами місцевого самоврядування самостійної політики соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць, що в цілому не сприяє підвищенню ефективності місцевого самоврядування при реалізації моделі бюджетного устрою в Україні. Тому для ефективного виконання місцевих бюджетів запропоновано розробити Програму розвитку бюджетного устрою в Україні. Така програма забезпечить самостійність органів місцевого самоврядування при здійсненні повноважень для вирішення питань як місцевого, так і немісцевого значення, які відповідно до чинного законодавства України мають право вирішувати органи місцевого самоврядування; виключення дублювання здійснення і фінансування одних і тих самих видаткових повноважень різними рівнями публічної влади; наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями за умови їх фінансового забезпечення у формі субвенцій; прозорість міжбюджетних відносин. Пропонована Програма сприятиме фінансовій автономії органів місцевого самоврядування та зміцненню дохідної бази місцевих бюджетів, повний реалізації покладених на них повноважень в інтересах населення конкретної адміністративно-територіальної одиниці.
5. Система фінансової допомоги місцевим бюджетам має бути спрямована на вирівнювання бюджетної забезпеченості адміністративно-територіальних одиниць, надання доступу громадянам, незалежно від місця їх проживання, до основних бюджетних послуг і соціальних гарантій при одночасному створенні стимулів для проведення на регіональному та місцевому рівнях раціональної й відповідальної бюджетно-податкової політики, розвиток і ефективне використання податкового потенціалу, підвищення ефективності бюджетних видатків. Тому запропоновано фінансову допомогу з державного бюджету регіонам України надавати через п’ять бюджетних фондів: Фонд фінансової підтримки регіонів України, Фонд компенсацій, Фонд співфінансування соціальних видатків, Фонд регіонального розвитку і Фонд реформування місцевих фінансів. Ці фонди створять додаткові механізми для ефективнішого вирівнювання бюджетної забезпеченості адміністративно-територіальних одиниць у разі екстремально високої нерівномірності в розміщенні податкового потенціалу.
6. У зв'язку з необхідністю вдосконалення бюджетного процесу, підвищення якості муніципальних послуг, повнішого задоволення потреб населення, в умовах скорочення податкових доходів і, як наслідок, обмеженості фінансових ресурсів одним з основних завдань у сфері муніципальної фінансової політики, що проводиться органами місцевого самоврядування, стає підвищення ефективності видатків місцевих бюджетів. Тому запропоновано модель бюджетування, орієнтованого на результат, що забезпечить, у свою чергу, розподіл ресурсів за цільовим призначенням, завданнями й функціями держави з урахуванням пріоритетів державної політики і суспільної значущості очікуваних безпосередніх і кінцевих результатів використання бюджетних коштів. При реалізації моделі бюджетування, орієнтованого на результат, з'являється можливість своєчасно коригувати обсяги фінансування муніципальних послуг, гнучко перерозподіляти кошти з урахуванням виконання показників якості, відповідності наданих муніципальних послуг стандартам якості, встановлювати доцільність подальшого продовження фінансування муніципальних послуг, упроваджувати елементи конкуренції в систему розподілу бюджетних коштів, а також підвищити відповідальність органів місцевого самоврядування, бюджетних установ та інших організацій за надання муніципальних послуг неналежної якості.
7. За результатами дослідження муніципальна послуга визначена як діяльність органів місцевого самоврядування, комунальних установ, інших організацій з виробництва і надання суспільно значущих благ населенню або організаціям адміністративно-територіальної одиниці, що здійснюється в рамках вирішення питань місцевого значення, за рахунок коштів місцевого бюджету.
8. Напрямами подальших розвідок є: розробка дієвих механізмів координації діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування в сфері міжбюджетних відносин, дослідження доцільності впровадження системного громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування, удосконалення механізмів надання муніципальних послуг, розробка змін до чинного законодавства України щодо розмежування об’єктів комунальної та державної власності.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ:

1. Авер’янов В.Б. Виконавча влада і контроль / В.Б. Авер’янов, О.Ф. Андрійко. – К. : Вища школа права при Інституті держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 1999. – 48 с.
2. Адміністративне право України: Підручник/ Ю. П. Би¬тяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; За ред. Ю. П. Би-тяка. — К.: Юрінком Інтер, 2005. — 544 с.
3. Авер’янов В. Державне управління в Україні : [навч. посіб.] / В. Авер’янов, В. Цветков. - К., 1998. - 225 с.
4. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник : у 2 т. / ред. колегія: В.Б. Авер’янов (голова). – К. : Юридична думка”, 2004. – Т. 1. Загальна частина. – 584 с.
5. Андрійко О. Державний контроль: нові погляди на його сутність і призначення / О. Андрійко // Державний контроль у сфері виконавчої влади : наукова доповідь; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. - К. : Юрнаукацентр, 2000. – 16 c.
6. Бабаєв В. М. Програмні механізми розв’язання проблем регіонального розвитку України / В. М. Бабаєв // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць ХарРІДУ. – Харків : Вид-во ХарРІДУ НАДУ “Магістр”, 2008. – Вип. 1 (20). – С. 13–20.
7. Бабаєв В. М. Адміністративно-територіальний устрій та сталий розвиток регіону (концептуальні основи та методологія) : [монографія] / В. Бабаєв, Л. Товажнянский та ін. – Х. : НТУ «ХП», 2006. – 316 с.
8. Бабаєв В. М. Управління міським господарством: теоретичні та прикладні аспекти : [монографія] / В. Бабаєв. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2004. – 204 с.
9. Бабенков Є.П. Напрямки розвитку інституту місцевого самоврядування в Україні // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України / Державне управління та місцеве самоврядування. В 6-ти томах, Ч 2. За заг. ред. Г.І.Мостового. – Х.: УАДУ ХФ, 2001. – С. 59-60.
10. Баймуратов М. О. Муніципальне право зарубіжних країн : у 2 ч. Ч. 2. / М. О. Баймуратов, О. В. Батанов, В. М. Кампо, О. А. Музика ; за заг. ред. проф. П. Ф. Мартиненка. – К. : Знання України, 2005. – С. 112.
11. Баймуратов М. О. Публічна самоврядна (муніципальна) влада в Україні: основні ознаки й особливості / М. О. Баймуратов // Актуальні проблеми виконання законів України “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про місцеві державні адміністрації” / за ред. В. В. Кравченка. – К. : Атіка, 2003. – С. 71.
12. Батанов О. В. Муніципальна влада в Україні: поняття, сутність та функції / О. В. Батанов // Проблеми формування доброчесного, належного місцевого самоврядування : зб. мат. і док. / за ред. М. Пухтинського. – К. : Атіка, 2008. – С. 243.
13. Батанов О. В. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні : моногр. / О. В. Батанов. – К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2001. – 260 с.
14. Батанов О. В. Територіальна громада – первинний суб’єкт муніципальної влади в Україні: поняття та ознаки / О. В. Батанов // Вісник Центральної виборчої комісії. – № 2 (12). – 2008. – С. 51 – 57.
15. Баштанник В. Оптимізація системи місцевого самоврядування в Україні у контексті запровадження європейських стандартів регіонального управління / В. Баштанник, В. Лукашова // Вісник УАДУ. – 2003. – № 2. – C. 274 – 283.
16. Бедний О. І. Організаційно-правові основи служби в органах місцевого самоврядування в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня к. ю. н. / О. І. Бедний ; Одеська національна юридична академія. – Одеса, 2002. – 15 с.
17. Безверхнюк Т.М., Саханенко С.Є., Топалова Е.Х. Європейські стандарти врядування на регіональному рівні : монографія. -О.: ОРІДУ НАДУ, 2008. -325 с.
18. Беззубко Л. В. Органи самоорганізації населення: проблеми і шляхи рішення : моногр. / Л. В. Беззубко, Д. В. Кольцова. – Донецьк: Норд-Прес, 2006. – 122 с.
19. Беззубко Л. В. Підвищення ролі органів самоорганізації населення в системі місцевого самоврядування великого промислового міста (на прикладі м. Макіївка) : моногр. / Л. В. Беззубко, Д. В. Кольцова. – Донецьк : Норд комп’ютер, 2006. – 139 с.
20. Безуглий О. В. Територіальна громада в Україні: напрями та чинники сталого розвитку : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня к. н. держ. упр. / О. В. Безуглий ; ХарРІ НАДУ. – 2008. – 23 с.
21. Біленчук П. Д. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право) / П. Д. Біленчук, В. В. Кравченко, М. В. Підмогильний. – К. : Атіка, 2000. – 304 с.
22. Бойко-Бойчук Л. Аналіз державної політики підтримки місцевого самоврядування в Україні / Л. Бойко-Бойчук // Система розробки і здійснення публічних політик в Україні : кол. моногр. / за заг. ред. О. П. Дем’янчука. – К. : Факт, 2004. – С. 171.
23. Бойко-Бойчук О. В. Нові підходи до розвитку міст та регіонів [Методологічні засади державно-правових експериментів] : моногр. / О. В. Бойко-Бойчук, І. В. Васюник, Ю. Ю. Верланов, П. С. Качур. – К. : Міленіум, 2003. – 134 с.
24. Большой юридический словарь. – М. : ИНФРА-М, 1998. – 790 с.
25. Борденюк В. Механізм (апарат) державного управління як система органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / В. Борденюк // Право України. – 2005. – № 6. – С. 20.
26. Борденюк В. І. Деякі аспекти співвідношення місцевого самоврядування, держави і громадянського суспільства в Україні / В. І. Борденюк // Право України. – 2001. – № 12. – С. 26.
27. Борденюк В. І. Органiзацiйно-правовi проблеми відносин місцевих Рад з підприємствами (об’єднаннями) та органiзацiями в сфері комплексного соцiально-економiчного розвитку своїх територій : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня к. ю. н. / В. І. Борденюк ; НАДУ. – К., 1993. – 20 с.
28. Борденюк В. І. Територіальні громади та органи місцевого самоврядування у містах з районним поділом: наближення влади до людей / В. І. Борденюк // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – Х. : ХФ УАДУ. – 2001. – № 1. – C. 50 – 60.
29. Бочок М. П. Управління регіоном : навч. посіб. / М. П. Бочок, М. П. Бутко, Д. І. Котельников. – Чернігів : Сіверянська думка, 2001. – 279 с.
30. Бугай С. Організаційно-технологічні підходи до управління заходами з подолання кризового стану монофункціональних міст України / С. Бугай, О. Виноградський // Управління сучасним містом. – 2001. – № 10/12 (4). – С. 121–126.
31. Великий енциклопедичний юридичний словник / За ред. акад. НАН України Ю.С. Шемшученка. – 2-ге вид., переробл. І доповн. – К.: Вид-во «Юридична думка», 2012. – С. 496.
32. Видрін І. Територіальний колектив як суб’єкт місцевого самоврядування (державно-правові аспекти) / І. Видрін // Правознавство. - 1992. - № 4. - С. 84-91.
33. Грицяк І. А. Місцеве самоврядування України в історії і сучасності / І. А. Грицяк // Вісник УАДУ. – 1996. – № 1. – С. 53 – 67.
34. Грицяк І. А. Періодизація місцевого самоврядування України / І. А. Грицяк // Місцеве та регіональне самоврядування України. – 1995. – Вип. 3/4. – С. 85 – 97.
35. Городяненко В. Соціологія. Підручник / В. Городяненко. - К. : ВЦ “Академія”, 2003. – 220 c.
36. Доля І. М. Тенденції регіонального і місцевого політичного процесу в контексті трансформації політичної системи України / І. М. Доля, Г. Є. Ковальський. – Донецьк : НІСД, 2007. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/Monitor/may2.htm.
37. Друзюк С. Проблеми інституту місцевого самоврядування в аспекті конституційних поглядів М. С. Грушевського / С. Друзюк // Право України. – 1998. – № 3. – С. 87 – 88.
38. Дубиківський Л. Проблеми правового забезпечення самоврядування громад малих міст / Л. Дубиківський, Г. Охріменко // Проблеми малих міст України: розвиток самоврядування і реформування місцевого господарства в контексті національних традицій і світового досвіду: мат. між. нар. наук.-практ. конф. (м. Золочів, 27 – 28 трав. 2000 р.) / редкол. Б. Ковальчук та ін. – Львів, 2000. – С. 217 – 223.
39. Евдокимов В. Б. Органы местного управления: США и Западная Европа / В. Б. Евдокимов, Я. Ю. Старцев. – Екатеринбург, 1999. – 147 с.
40. Європейська хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 р. // Відомості ВРУ. – 1997. – № 3. – С. 249.
41. Журавель Я. В. Сучасні адміністративно-правові підходи до визначення поняття “орган місцевого самоврядування” / Я. В. Журавель // Юридичний журнал. – 2007. – № 7/8 (61). – С. 133.
42. Журавський В. С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : підруч. для студ. вищ. навч. закл. / В. С. Журавський, В. О. Серьогін, О. Н. Ярмиш. – К. : Концерн Видавничий Дім Ін Юре, 2003. – 672 с.
43. Калюга Є. Класифікація контролю та шляхи її вдосконалення / Є. Калюга // Фінансовий контроль. - 2002. - № 1. - С. 44-52.
44. Колпаков В. Адміністративне право України : підручник / В. Колпаков. - К., 1999. - 736 с.
45. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. – М., 1995. – 490 c.
46. Корженко В.В., Савенко Л.О. Порівняльний аналіз сучасних парадигм функціонування місцевого самоврядування // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. праць. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2004. – № 1 (19). – С. 117 – 128.
47. Корнієнко М. Регіоналізація і вибори як засоби удосконалення владних відносин в Україні: теорія і практика: [Моногр.]. – Х.: Вид-во ХарРІ УАДУ "Магістр", 2003. – 580 с.
48. Кравченко В. В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права) / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. – К. : Арарат-Центр, 2001. – 176 с.
49. Кравченко В. В. Концепція місцевого самоврядування в Європейській Хартії місцевого самоврядування та в Конституції України / В. В. Кравченко // Самостійність місцевих влад та розподіл повноважень між ними: організація місцевого самоврядування відповідно до принципів Європейської Хартії місцевого самоврядування : матер. міжнар. наук.-практ. конф. (м. Київ, 11 – 12 черв. 2002 р. ). – К. : Логос. – 2002. – С. 202.
50. Кравченко В. В. Муніципальне право України : навч. посіб. / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. – К. : Атіка-Н, 2003. – 560 с.
51. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України : навч. посіб. / В. І. Кравченко. – К. : Знання, 1999. – С. 77, 82.
52. Краснов М. А. Проблема ответственности в местном самоуправлении // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования / под ред. К. Ф. Шеремета и И. И. Овчинникова. – М. : Ин-т государств и права РАН, 1998. – С. 186.
53. Куйбіда В. С. Конституційно-правові проблеми міського самоврядування в Україні : моногр. / В. С. Куйбіда. – Львів : Літопис, 2001. – 376 с.
54. Куйбіда В. С. Місцеве самоврядування України в контексті розвитку місцевої демократії : моногр. / В. С. Куйбіда, М. С. Куйбіда, О. О. Бабінова. – Хмельницький : ХУУП, 2008. – 468 с.
55. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.:ТК Велби., Изд-во Проспект. 2006. - 672 с.
56. Кушнірова Г. П. Удосконалення процесу підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування як основа формування та розвитку їх професійної компетентності / Г. П. Кушнірова // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : матер. підсум. наук.-практ. конф. за міжнар. участю (м. Одеса, 31 жовтня 2008 р.). – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – С. 37.
57. Лазор А. О. Моделювання загального складу самоврядних представницьких інституцій: усвідомлення міжнародного досвіду та прагматичне його сприйняття / А. О. Лазор // Держава та реґіони. Серія: Державне управління. – 2008. – № 1. – С. 113 – 125.
58. Лазор О. Д. Адміністративно-територіальна реформа: проблеми та перспективи / О. Д. Лазор, О. Я. Лазор, Й. М. Вишотравка // Ефективність державного управління: зб. наук. пр. ЛРІДУ НАДУ. – 2005. – № 9. – С. 58.
59. Лазор О. Д. Актуалізація проблематики демократичних процесів виборів посадових осіб територіальних громад та формування місцевих рад / О. Д. Лазор, О. Я. Лазор // Регіональне і місцеве самоврядування в нових умовах: партійна публічна адміністрація і безпосередня демократія : матер. [третьої] укр.-пол. наук.-практ. конф. (м. Львів, 2 – 4 берез. 2006 р.). – Львів : Доброчинний громад. фонд ім. Князя Осмомисла ; Наук. т-во ім. Шевченка, 2006. – С. 315 – 329.
60. Лазор О. Д. Законодавче забезпечення реформування системи місцевого самоврядування та муніципальної служби Італії / О. Д. Лазор, І. П. Шелепницька // Вісник НАДУ. – 2006. – № 4. – С. 141 – 156.
61. Лазор О. Д. Інститут комунального самоврядування в Італії: організаційно-правовий аспект / О. Д. Лазор, І. П. Шелепницька // Держава та регіони. – 2007. – № 1. – С. 84.
62. Лазор О. Д. Публічна самоврядна влада у містах України та Франції: організаційно-правовий аспект : моногр. / О. Д. Лазор, М. Р. Коваль ; за заг. наук. ред. д. н. держ. упр., проф. О. Я. Лазора. – Чернівці : Технодрук, 2008. – С. 41.
63. Лазор О. Д. Реформування адміністративно-територіального устрою в контексті євроінтеграції / О. Д. Лазор, О. Я. Лазор // Актуальні проблеми державного управління процесами європейської та євроатлантичної інтеграції : наук.-інф. зб. / за заг. ред. В. П. Горбуліна. – К. : ДП НВЦ Євроатлантикінформ, 2005. – Вип. 15. – С. 122.
64. Любченко П. М. Підсистеми публічної влади: правове регулювання їх взаємодії / П. М. Любченко // Проблеми законності : республ. міжвід. наук. зб. – Х. : Національна юридична Академія України. – Вип. 40. – С. 39.
65. Майданник О. О. Правові основи бюджетно-фінансових повноважень місцевих Рад народних депутатів : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня к. ю. н. / О. О. Майданник. – К., 1993.
66. Малиновська О. Нетрадиційні етнічні громади у великих містах України: реалії та можливі управлінські рішення / О. Малиновська // Управління сучасним містом.– 2002. – № 1/3. – С. 147 – 156.
67. Мачульская И.Г. Государственные полномочия местного самоуправления / И.Г. Мачульская // Федерализм. – 1998. – № 3. – С. 167–170.
68. Мельниченко В. Особливості й проблеми визначення правового статусу виборних посадових осіб місцевого самоврядування / В. Мельниченко // Зб. наук. праць УАДУ. – 2000. – Вип. 1 : у 2 ч. Ч. 1. – С. 317 – 322.
69. Михайлишин Л. Р. Системи місцевого управління зарубіжних країн: порівняльний аналіз : наукове дослідження / Л. Р. Михайлишин ; за наук. ред. О. Д. Лазор. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2009. – 230 с.
70. Місцеве самоврядування в Україні. Загальні збори громадян. Місцеві ініціативи. Громадські слухання : зб. типових місц. норм актів / А. Ф. Ткачук, В. М. Кампо, В. Я. Прошко, Ю. Ганущак, М. Гуметник. – К. : Ін-т громадян. суспільства, 2001. – 44 с.
71. Мішина Н. В. Органи самоорганізації населення: минуле, сучасне, перспективи : моногр. / Н. В. Мішина. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – 240 с.
72. Молодожен Ю. Б. Територіальні громади Одещини: підсумки наукових досліджень / Ю. Б. Моло-дожен, А. Г. Ахламов, С. В. Осад-чук ; за заг. ред. А. Г. Ахламова, Ю. Б. Молодожен. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – 134 с.
73. Молодожен Ю. Б. Проблеми комплексної оцінки розвитку сільських територіальних громад / Ю. Б. Молодожен // Університетські наукові записки : часопис Хмельницького університету управління та права. – Хмельницький : ХУУП, 2008. – № 3. – С.409–416.
74. Молодожен Ю. Б. Самодостатність територіальних громад : системний підхід : монографія / Ю. Б. Молодожен. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2010. – 370 с.
75. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ) / под ред. В.В. Еремяна. – М., 2006. – 190 c.
76. Муниципальное право Российской Федерации : учебник для вузов / под ред. Н.С. Бондаря. – М., 2002. – 255 c.
77. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю. А. Дмитриева. – М. : Профобразование, 1999. – С. 25.
78. Муніципальне право України : підруч. / В. Ф. Погорілко, О. Ф. Фрицький, М. О. Баймуратов та ін. ; за ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького.– К. : Юрінком Інтер, 2001. – С. 5.
79. Муніципальне статутне право : навч. посіб. – 2-ге вид. переробл. і випр. / А. В. Дуда, В. М. Кампо, В. Ю. Росіхіна, К. С. Рубановський; за заг. ред. В. М. Кампо. – Одеса : Юридична література, 2005. – 136 с.
80. Мусинова Н. Н. Организация и кадровое обеспечение муниципального управления : учеб. пособ. / Н. Н. Мусинова, О. С. Семкина ; Гос. ун-т управления. – М., 1999. – 77 с.
81. Нижник Н. Контроль у державному управлінні / Н. Нижник, О. Машков, С. Мосов // Вісник УАДУ - 1998. - № 2. - С. 23-31.
82. Нинюк М. А. Морально-етичні аспекти служби в органах місцевого самоврядування: деякі проблеми та перспективи / М. А. Нинюк // Вісник УАДУ. – 2000. – № 3. – С. 403 – 407.
83. Овчинников И.И. Правовые основы местного самоуправления / Российская юстиция. – 1995. – № 12. – С. 34-37.
84. Орзiх М. П. Концепція правового статусу самоврядних територій i органів місцевого самоврядування / М. П. Орзiх // Місцеве та регіональне самоврядування України. – Вип. 1 / 2. – 1995. – С. 67.
85. Пеклушенко О.М. Дослідження поняття місцевого самоврядування та його ознаки / О.М. Пеклушенко // Механізми державного управління економікою України : зб. наук. пр. / ДонДУУ. – Донецьк : ДонДУУ, 2011. – Т. ХІІ. – (Серія: Державне управління; Вип. 214.).– С. 171–181.
86. Пеклушенко О.М. Зарубіжний досвід розмежування повноважень органів державної влади та місцевого самоврядування / О.М. Пеклушенко // Право та державне управління. – 2012. – № 1 (6). – С. 152–158.
87. Пеклушенко О.М. Органи місцевого самоврядування в системі публічної влади України / О.М. Пеклушенко // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2012. – № 1 (37). – С. 104–108.
88. Пеклушенко О.М. Організаційні основи місцевого самоврядування в Україні / О.М. Пеклушенко // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2012. – № 2 (38). – С. 178–182.
89. Пеклушенко О.М. Поняття державного контролю і нагляду за діяльністю органів місцевого самоврядування/ О.М. Пеклушенко // Регіональний розвиток – основа розбудови української держави : матер. міжнар. наук.-практ. конф., 4–5 квітня 2012 р. – Донецьк : ДонДУУ, 2012. – С. 231–239.
90. Пеклушенко О.М. Роль і значення місцевих бюджетів у фінансуванні функцій органів місцевого самоврядування в Україні / О.М. Пеклушенко // Наука і вища освіта : тези доп. учасників ХХ Міжнар. наук. практ. конф. – Запоріжжя : КПУ, 2012. – Т. 23. – С. 377–378.
91. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. - М.: 2007. – 461 с.
92. Писарев А.Н. Муниципальное право России. М., Эксмо. 2007. – 240 с.
93. Погорілко В. Ф. Місцеве самоврядування / В. Ф. Погорілко, О. В. Батанов. – Юридична енциклопедія : в 6 т. Т. 3 : К – М. – К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 2001. – С. 732.
94. Погорілко В. Ф. Публічна влада / В. Ф. Погорілко. – Юридична енциклопедія : в 6 т. Т. 5 : П – С. – К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 2003. – С. 196.
95. Попова Ю. М. Витоки історичного розвитку інституціоналізму та необхідність його застосування місцевими органами самоврядування / Ю. М. Попова // Менеджер. – 2006. – № 4 (38). – С. 107.
96. Полінець О. Контроль в державному управлінні: сутність, види та форми його здійснення / О. Полінець // Вісник УАДХ 2000. - № 2. - С. 71-76.
97. Разаренов Ф.С. О суте и значении административного надзора в советском государственном управлении / Ф.С. Разаренов // Вопросы административного права на современном этапе. – М., 1963. – С. 74–75.
98. Регіоналізація і вибори як засоби удосконалення владних відносин в Україні: теорія і практика: [Моногр.]. – Х.: Вид-во ХарРІ УАДУ "Магістр", 2003. – 580 с.
99. Розвиток галузей соціально-культурного призначення в сільській місцевості / М. К. Орлатий, О. Ю. Лебединський, Г. Г. Науменко, О. Г. Булавка, О. В. Лугова, Я. Ф. Радиш. – К., 2003. – 75 с.
100. Рубцов В. П. Аналіз участі громадського сектора у становленні місцевої демократії в Україні (1991 – 2000 рр.) / В. П. Рубцов // Управління сучасним містом. – 2001. – № 4 – 6 (2). – С. 81 – 87.
101. Рубцов В. П. Громадські слухання / В. П. Рубцов. – К. : Гнозис, 2001. – 16 c. – (Інноваційні інструменти розвитку).
102. Рубцов В. П. До питання щодо інструментів і ресурсів місцевого та регіонального розвитку / В. П. Рубцов // Муніципальний рух: новий етап розвитку : матер. VІІ Всеукраїнських муніципальних слухань (м. Бердянськ, 6 – 8 вересня 2001 р.) / За заг ред. М. Пухтинського. – К.: Логос, 2002. – С. 318.
103. Рубцов В. П. Засоби громадської думки : наук.-практ. зб. модельних місцевих нормативних актів / В. П. Рубцов. – К. : Екософія, 2003 – 100 с.
104. Рубцов В. П. Засоби мобілізації людського потенціалу громади / В. П. Рубцов. – К. : Інститут місцевої демократії, 2002. – 40 с.
105. Рубцов В. П. Місцеві ініціативи / В. П. Рубцов. – К. : Гнозис, 2001. – 12 c. – (Інноваційні інструменти розвитку).
106. Руда Н. I. Територiальна громада – суб’єкт конституцiйно-правових вiдносин: теоретичний та історичний аспекти / Н. І. Руда // Правова держава : Щорiчник наукових праць Iнституту держави i права iм. В. М. Корецького НАН України. – К., 2001. – Вип. 12. – С. 236.
107. Руда Н. I. Формування соціального статусу територіального колективу в період переходу до ринкових відносин / Н. І. Руда // Правова система України: теорія i практика : тези доп. i наук, повiд. наук.-практ. конф. (м. Київ, 7 – 8 жовтня 1993 р.). – К., 1993. – С. 203.
108. Савенко Л. О. Статус інституту місцевого самоврядування у вимірах сучасної комунікативної парадигми : автореф. дис. на здобуття наук. ступ. к. н. держ. упр. / Л. О. Савченко; ХарРІ НАДУ. – Х., 2006. – 20 с.
109. Савенко Л.О. Сучасні підходи в питаннях організації та функціонування місцевого самоврядування // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. праць. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2003. – № 3 (18). – С. 240 – 245.
110. Савков А. Проблема взаємодії районної державної адміністрації з органами місцевого самоврядування (На прикладі Могилів-Подільського району Вінницької області) / А. Савков // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. ОФ УАДУ. – Вип. 3. – Одеса : Астропринт, 2000. – С. 179 – 189.
111. Саханенко С. Створення органів спільної компетенції як альтернатива об’єднанню територіальних громад в умовах територіального реформування [Електронний ресурс] / С. Саханенко, М. Зайченко // Теоретичні та прикладні питання державотворення : електр. наук. фах. вид. − 2011. – Вип. 9. − Режим доступу до журн. : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/tp pd/2011_9/zmist/R_4/03Saxanenko%20Zachenko+.pdf. – Назва з екрану.
112. Саханенко С. Е. Региональная демократия: от принципов к европейским стандартам / С. Е. Са-ханенко // Юридичний вісник. – 2011. – №3. – С. 32–40.
113. Саханенко С. Є. Територіальні громади Одещини : монографія / С. Є. Саханенко. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – 134 с.
114. Саханенко С.Є. Региональная демократия: от принципов к европейским стандартам [Текст] / С. Саханенко, С. Давтян, Юридичний вісник [Текст]. - 2011. - №3. - С. 32-40.
115. Саханенко С.Є. Самоорганізація громадян за місцем проживання у системі місцевого самоврядування// Зб. наук. пр. Української академії державного управління при Президентові України. – К.: Вид-во УАДУ, 2001. – В. 2. – С. 140-151;
116. Саханенко С.Є. Території зі спеціальним статусом в територіальній структурі України// Управління сучасним містом. – 2002. – №4-6 (6). – С. 46-52;
117. Саханенко С.Є. Управлінський консалтинг як чинник підвищення ефективності сучасним містом// Зб. наук. пр. Української академії державного управління при Президентові України. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – В. 1. – С. 98-105;
118. Саханенко С.Є. Фактор лідерства в системі управління містом// Актуальні питання державного управління: Зб. наук. пр. Одеського філіалу Української академії державного управління при Президентові України. – Одеса: Астропринт, 2000. – В. 4. – С. 303-311;
119. Селивон Н. Ф. Контрольная функция местных Советов народных депутатов: сущность и эффективность осуществления : автореф. на соискание науч. степени к. ю. н. / Н. Ф. Селивон. – К., 1978.
120. Селівон М. Виконавчий комітет місцевої ради / М. Селівон. – К. : Вид-во політичної літератури України, 1978. – 72 с.
121. Силакова И. В. Муниципальная служба: качественный состав кадров / И. В. Силакова, Е. Н. Суетенков ; Поволж. акад. гос. службы. – Саратов, 2000. – 44 с.
122. Симоненко В. К. Регионы Украины: проблемы развития : моногр. / В. К. Симоненко; отв. ред. И. И. Лукинов – К. : Наукова думка, 1997. – 263 с.
123. Слободянюк П. Я. Місцеве самоврядування Хмельниччини: нариси історії місцевих громад Ярмолинецького району / П. Я. Слободянюк, Ю. А. Хоптяр. – Хмельницький : Поділля, 2004. – 507 с.
124. Смирнова Т. С. Правове регулювання місцевого самоврядування в Україні : навч. посіб. / Т. С. Смирнова. – К. : Видавничий Дім КМ Академія, 2001. – 262 с.
125. Солоненко О. М. Реалізація функції забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян у системі місцевого самоврядування (організаційно-правові питання) : автореф. ... к. ю. н. / О. М. Солоненко. – К. : НАВСУ, 2001. – С. 1.
126. Статут сільської територіальної громади / В. А. Зацарний, В. С. Куйбіда, О. С. Ігнатенко, М. К. Орлатий, С. С. Нешик, В. І. Рябоконь, В. П. Удовиченко. – К., 2003. – 64 с.
127. Статут територіальної громади: проблеми розробки, прийняття та впровадження в практику місцевого самоврядування : навч. посіб. / відп. ред. В. В. Кравченко ; В. Кравченко, Л. Подобед, М. Пухтинський та ін. – К. : Книга – поштою, 1999. – 164 с.
128. Студеникина М. Государственный контроль в сфере управления / М. Студеникина. - М. : Юрид. лит-pa, 1974. - 355 с.
129. Стрілець Ю.П. Види і форми контролю в місцевому самоврядуванні // Теорія і практика держвного управління. – 2011. - № 3 (34). – С. 1-7.
130. Сушинський О. І. Концептуальні засади статусу та діяльності виконавчих органів : моногр. / О. І. Сушинський. – Львів : ПТВФ Афіша, 2003. – 168 с.
131. Ткач Д. Трансформація функцій органів місцевого самоврядування в сучасній Угорщині / Сучасна Угорщина в контексті суспільних трансформацій : моногр. / Д. Ткач ; Ін-т політ і етнонац. дослідж. НАН України. – К. : МАУП, 2004. – 298 c.
132. Ткачук П. Адміністративно-територіальний устрій України: досвід і уроки / П. М. Ткачук // Місцеве самоврядування. – 1998. – № 5/7. – С. 141 – 151.
133. Ткачук А. Місцеве самоврядування: світовий та український досвід / А. Ткачук, Р. Агранофф, Т. Браун. – К. : Заповіт, 1997. – С. 121.
134. Ткачук А. Ф. Державна влада та місцеве самоврядування в Україні: децентралізація чи дискусія? / А. Ф. Ткачук. – К. : ІКЦ Леста, 2008. – С. 21.
135. Толкованов В. Впровадження в Україні європейських стандартів у галузі публічної етики / В. Толкованов, В. Удовиченко // Аспекти самоврядування. – 2007. – № 2 (40). – С. 33 – 36.
136. Топчієв О. Г. Регіональний розвиток України і становлення державної регіональної політики : навч.-метод. посіб. / О. Г. Топчієв, Т. М. Безверхнюк, З. В. Тітенко. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2005. – 224 с.
137. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. – 190 с.
138. Уваров А. А. Система местного самоуправления / А. А. Уваров // Конституционное и муниципальное право. – 2002. – № 2. – С. 29.
139. Харченко В. К. Бердянськ: запровадження нових методів муніципального управління / В. К. Харченко // Кадри для органів місцевого самоврядування: підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації : мат. засідання спілки секретарів місцевих рад АМУ / за ред. Т. О. Шевелюка. – К., 2003. – С. 70 – 74.
140. Цвєтков В. Державне управління: теорія, методологія, практика / В. Цвєтков // Вісник акад. прав. наук України. – 2003. – № 2 / 3. – С. 263.
141. Чапала Г. В. Місцеве самоврядування в системі публічної влади: теоретико-правовий аналіз : моногр. / Г. В. Чапала. – Х. : Право, 2006. – С. 8.
142. Чеботарев Г. Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления / Г. Н. Чеботарев. – Тюмень, 1995. – С. 85.
143. Черкасов А. Сравнительное местное управление; теория и практика / А. Черкасов. – М., 1998. – 190 c.
144. Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика : моногр. / А. И. Черкасов. – М. : ФОРУМ – ИНФРА-М, 1998. – С. 145.
145. Черкасов О. М. Адміністративно-територіальна реформа як інституційний механізм подолання регіональних диспропорцій в Україні та поліпшення надання соціальних послуг / О. М. Черкасов // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – Х. : ХарРІ НАДУ Магістр, 2005. – № 3 (26). – С. 375 – 384.
146. Черкасов О. М. Теоретико-методологічні засади адміністративної реформи на рівні місцевих органів влади: синтез синергетики та інституціоналізму / О. М. Черкасов, В . І. Торкатюк, С. В. Дворкін // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – Х. : ХарРІ УАДУ Магістр, 2002. – № 2 (13): у 2 ч. – Ч. 2. – С. 158 – 162.
147. Черкес М. О Конституционном Суде УРСР / М. Черкес, С. Васильев // Советское право. – 1991. – № 4. – С. 3–8.
148. Чернецька О. Місцеві вибори як форма прямого народовладдя: порівняльний аналіз українського та зарубіжного досвіду / О. Чернецька // Вісник Центральної виборчої комісії. – 2006. – № 4 (6). – С. 71 – 74.
149. Шаповал В. М. Сутність місцевого самоврядування (питання теорії) / В. М. Шаповал // Муніципальний рух: новий етап розвитку : матер. VІІ Всеукраїнських муніципальних слухань (м. Бердянськ, 6 – 8 вересня 2001 р.) / За заг ред. М. Пухтинського. – К. : Логос, 2002. – С. 300.
150. Шаповал В. М. Територія держави / В. М. Шаповал // Юридична енциклопедія : в 6 т. Т. 6 : Т – Я. – К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 2001. – С. 44.
151. Шаргородська Н. Л. Просторово-часова організація діяльності посадових осіб місцевого самоврядування : автореф. дис. на здобуття наук. ступ. к. н. держ. упр. / Н. Л. Шаргородська ; ДРІДУ НАДУ. – Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2008. – 20 с.
152. Шевчук Я. В. Визначення, оцінка і санація депресивних територій у великих містах (на матеріалах міста Рівне) / Я. В. Шевчук // Регіональна економіка. – 2002. – № 2. – С. 168 – 173.
153. Шемшученко Ю. С. Влада / Ю. С. Шемшученко // Юридична енциклопедія : в 6 т. Т. 1 : А – Г. – К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1998. – С. 489.
154. Шеремет К. Ф. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации (“круглый стол”) / К. Ф. Шеремет // Государство и право. – 1997. – № 5. – С. 33.
155. Шестак В.С. К вопросу о понятиях “государственный контроль”, “государственный надзор” в системе права Украины / В.С. Шестак // Вісник Університету внутрішніх справ. – Х., 1999. – Вип. 7 : у 3 ч. – Ч. 3. – С. 51–54.
156. Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии / Я. Щепаньский; пер. с польск. ; под ред. А. М. Румянцева. - М. : Прогресс, 1969. - 239 с.
157. Ярмиш О. Н. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : [підручник] / О. Н. Ярмиш, В. О. Серьогін. - X. : Вид-во ХНУВС, 2002. – 245 c.
158. Яцунська О. О. Світовий досвід місцевого самоврядування та перспективи його інституціонально-системного втілення в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступ. к. політ. н. / О. О. Яцунська.