ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ЗДІЙСНЕННЯ КОНТРОЛЮ В СИСТЕМІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

Краткое описание

КЛАСИЧНИЙ ПРИВАТНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

на правах рукопису

ПОКАТАЄВ ПАВЛО СЕРГІЙОВИЧ

УДК 352.075

ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ЗДІЙСНЕННЯ КОНТРОЛЮ В СИСТЕМІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

Спеціальність 25.00.04 – місцеве самоврядування

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
доктора наук з державного управління

Науковий керівник:
доктор наук з державного управління, професор
Ільяшенко Вікторія Анатоліївна

Запоріжжя – 2013

ЗМІСТ

ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ
ЗДІЙСНЕННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ 13
1.1. Місцеве самоврядування в Україні:
інституційна складова 13
1.2. Організаційна структура органів
місцевого самоврядування в Україні 40
1.3. Контроль у місцевому самоврядуванні:
сутність поняття, види і форми здійснення 55
Висновки до розділу 1 ....................................................................75
РОЗДІЛ 2. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ЗДІЙСНЕННЯ КОНТРОЛЮ
В СИСТЕМІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ....................................80
2.1. Самоврядний контроль у системі благоустрою
населених пунктів: поняття, особливості здійснення 80
2.2. Контроль органів місцевого самоврядування
у сфері забезпечення охорони навколишнього середовища 94
2.3. Самоврядний контроль
у сфері реалізації земельних відносин 108
2.4 Контроль в системі місцевого самоврядування за процесом ціноутворення ..................................................................................121
Висновки до розділу 2 ....................................................................141
РОЗДІЛ 3. НАПРЯМИ ПОСИЛЕННЯ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ У СИСТЕМІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ............144
3.1. Порядок формування коштів місцевих бюджетів 144
3.2. Теоретичне здійснення фінансового контролю
в системі місцевого самоврядування 168
3.3. Фінансовий контроль
за видатками місцевих бюджетів 180
Висновки до розділу 3...................................................................192
РОЗДІЛ 4. НАПРЯМИ ЗАЛУЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОСТІ ЩОДО ЗДІЙСНЕННЯ КОНТРОЛЮ В СИСТЕМІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 195
4.1. Особливості взаємодії інституцій громадянського
суспільства з органами державної влади
та місцевого самоврядування 195
4.2. Особливості здійснення громадського
контролю за діяльністю органів місцевого
самоврядування та інших суб’єктів 205
4.3. Залучення громадськості до сфери охорони
громадського порядку: роль органів
місцевого самоврядування 219
4.4. Місце і роль громадського контролю
в системі благоустрою населених пунктів 228
4.5. Громадський контроль
за виконанням місцевих бюджетів 239
4.6. Забезпечення реалізації
громадського контролю в Україні 249
Висновки до розділу 4...................................................................266
РОЗДІЛ 5. РЕАЛІЗАЦІЯ МЕХАНІЗМУ ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ У СФЕРІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 272
5.1. Корупція як негативне явище
в системі органів місцевого самоврядування 272
5.2. Реалізація відповідальності
в діяльності органів місцевого самоврядування 296
5.3. Адміністративна, дисциплінарна та кримінальна
відповідальність посадових осіб
органів місцевого самоврядування 305
Висновки до розділу 5...................................................................323
ВИСНОВКИ 328
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 331
ДОДАТКИ 368

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність дослідження. Місцеве самоврядування є однією з найважливіших ланок конституційної системи України. Цей рівень влади відповідає за вирішення найбільш близьких населенню буденних питань і проблем.
Реальне й ефективне місцеве самоврядування можливо лише за наявності певних передумов. Особливого значення для становлення й розвитку місцевого самоврядування в нашій країні, зважаючи на певну автономію місцевого самоврядування в системі публічної влади, набувають контрольні механізми побудови ефективної організації системи місцевого самоврядування. Після встановлення Конституцією України 1991 р. положення про самостійність місцевого самоврядування як рівня публічної влади й подальших кроків реформування цього інституту постало питання про збереження єдності публічного управління та контролю як його невід’ємну інструментальну функцію.
Слід визнати важливу роль інституту контролю для забезпечення злагодженої роботи державного механізму. Надаючи значні нормотворчі, організаційні, економічні повноваження органам місцевого самоврядування, які уможливлюють їх здатність впливати на якість і комфорт проживання населення на відповідній території, держава покладає відповідальність за вирішення цих питань саме на місцеву громаду й сформовані нею органи публічної влади. При цьому необхідно ефективно використовувати і внутрішній потенціал адміністративно-територіальної одиниці: посилити контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування та посадовців місцевого самоврядування, передбачених чинним законодавством України з боку представницьких органів місцевого самоврядування, а також контроль з боку населення.
Розробці даної проблематики приділяють значну увагу в Європі та інших регіонах світу. Зокрема, Європейська хартія місцевого самоврядування передбачає, що будь-який адміністративний контроль за органами місцевого самоврядування може здійснюватися тільки в порядку й у випадках, передбачених Конституцією або законом, а також він повинен здійснюватися з дотриманням співмірності між мірою втручання контролюючого органу та значущістю інтересів, які він має намір захистити.
Успішне становлення й розвиток місцевого самоврядування великою мірою залежать від дієвості контролю органів державної влади за діяльністю органів місцевого самоврядування. На сьогодні органи та посадові особи місцевого самоврядування, нерідко в умовах відсутності дієвого контролю як з боку держави, так і з боку населення, до певної міри інертні в питаннях підвищення ефективності публічного управління на місцях. Динамічний розвиток усіх сфер суспільного життя в Україні вимагає взаємної узгодженості діяльності органів державної влади, місцевого самоврядування й інститутів громадянського суспільства.
У зв’язку із цим контроль у системі місцевого самоврядування має бути націлений не лише на дотримання законності, а й у коректних формах на доцільність і раціональність дій та рішень, що приймають органи місцевого самоврядування.
Водночас, надмірна контрольна діяльність держави щодо місцевого самоврядування може бути сприйнята місцевою громадою як посягання на її самостійність. Саме тому дуже важливо створити ефективну систему контролю, відібравши оптимальні його форми, інструменти та механізми.
Питання контролю в системі місцевого самоврядування, незважаючи на їх засадниче значення в науці державного управління, досі є маловивченими і, як наслідок, не врегульовані належним чином у чинному законодавстві. Окремі питання, що стосуються проблеми цього дослідження, відображено в працях правознавців і фахівців у галузі державного управління.
Історію становлення місцевого самоврядування в Україні досліджували В.Б. Антонович, Д.І. Багалій, М.Ф. Владимирський-Буданов, В.О. Голобуцький, І.П. Крип’якевич, М.І. Костомаров, М.Ф. Котляр, М.О. Максимович, В.Д. Отамановський, Ф.В. Тарановський, П.П. Толочко та ін.; теоретичні основи місцевого самоврядування розглядали Ю.Л. Панейко, В.Ф. Погорілко, О.Ф. Фрицький, В.М. Шаповал. Проблеми й перспективи місцевого самоврядування в сучасній Україні вивчали Б.П. Андресюк, В.М. Бесчастний, В.І. Борденюк, І.О. Дєгтярьова, Ю.В. Делія, Л.О. Савенко, В.А. Устименко, Г.В. Чапала. Організаційно-управлінський аспект формування структури місцевого самоврядування в Україні висвітлювали В.М. Бабаєв, В.Д. Бакуменко, Л.О. Беззубко, А.О. Дєгтяр, В.В. Дорофієнко, І.О. Дробот, А.О. Гошко, Я.Ф. Жовнірчик, О.М. Іваницька, В.А. Ільяшенко, О.І. Крюков, М.А. Латинін, О.Д. Лазор, Т.В. Мамонова, А.В. Мерзляк, Ю.В. Молодожен, А.О. Монаєнко, В.М. Огаренко, Р.М. Плющ, О.М. Пеклушенко, О.С. Поважний, С.Є. Саханенко, А.Ф. Ткачук; організаційні засади його функціонування – О.Ю. Бобровська, С.В. Болдирєв, В.С. Куйбіда.
Водночас, при всій важливості проведених досліджень сьогодні в науці державного управління недостатньо уваги приділено механізмам реалізації фінансової самостійності місцевих бюджетів та поповнення їх дохідної частини, класифікації контрольних повноважень органів місцевого самоврядування в різних сферах суспільного життя; відсутнє належне законодавче забезпечення реалізації контролю в системі місцевого самоврядування та визначення механізмів підвищення рівня відповідальності його органів.
Актуальність проблеми, необхідність розробки нових підходів до розвитку системи місцевого самоврядування визначили вибір теми, предмет, мету й завдання дисертаційної роботи.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Наукові результати, теоретичні положення й висновки дослідження отримано в межах наукових тем Класичного приватного університету: «Механізми державного управління об’єктами та процесами ринкової економіки» (номер державної реєстрації 0109U002113), «Актуальні проблеми розвитку місцевого самоврядування в Україні» (номер державної реєстрації 0110U003965). У межах виконаних тем особисто здобувачем обґрунтовано та розроблено поняття контролю в системі місцевого самоврядування, удосконалено науково-практичний підхід до законодавчого забезпечення здійснення громадського контролю в системі місцевого самоврядування шляхом розробки основних положень проекту Закону України «Про порядок здійснення громадського контролю», а також розроблено пропозиції щодо збільшення дохідної бази місцевих бюджетів.
Мета й завдання дослідження. Метою дослідження є обґрунтування пропозицій щодо вдосконалення контрою в системі місцевого самоврядування в Україні.
Для досягнення зазначеної мети поставлено такі завдання:
– визначити понятійний апарат науки державного управління щодо дефініції контролю в системі місцевого самоврядування;
– розробити пропозиції щодо посилення контролю з боку органів місцевого самоврядування за суб’єктами господарювання у сфері містобудування;
– науково обґрунтувати та запропонувати механізми контролю органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення охорони рослинного світу;
– розробити пропозиції щодо законодавчого забезпечення визначення фінансової самостійності органів місцевого самоврядування через урегулювання деяких надходжень до місцевих бюджетів;
– удосконалити науковий підхід до класифікації повноважень органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин;
– запропонувати власне бачення функціонування інституту фінансового контролю в системі місцевого самоврядування;
визначити механізми підвищення рівня відповідальності органів місцевого самоврядування;
– розробити пропозиції щодо вдосконалення науково-практичного підходу до законодавчого забезпечення здійснення громадського контролю в системі місцевого самоврядування.
Об’єктом дослідження є контроль у системі місцевого самоврядування в Україні.
Предметом дослідження є напрями, інструменти та механізми розвитку контролю в системі місцевого самоврядування в Україні.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що пропоновані напрями та інструменти розвитку контролю в системі місцевого самоврядування в Україні і їх запровадження в практичну діяльність органів місцевого самоврядування дадуть можливість ефективно контролювати діяльність місцевих рад та їх виконавчих органів, сприятиме підвищенню статусу органів місцевого самоврядування й урахуванню ними інтересів територіальної громади, підвищить вплив громадськості на ефективність діяльності органів місцевого самоврядування.
Методи дослідження. Для перевірки гіпотези дослідження та виконання поставлених завдань використано загальнонаукові та спеціальні методи: аналізу й синтезу – при дослідженні особливостей здійснення контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування; статистичного аналізу, порівняння та узагальнення – при дослідженні ефективності діяльності органів місцевого самоврядування в Україні; монографічний – у ході вивчення вітчизняного досвіду функціонування системи місцевого самоврядування в Україні; абстрактно-логічний – для теоретичного узагальнення й формулювання висновків.
Методологічною базою дослідження є наукові праці вітчизняних та зарубіжних учених.
Інформаційною базою дослідження є закони України, нормативно-правові акти Президента України, Кабінету Міністрів України, статистичні матеріали Державної служби статистики України.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що:
вперше:
– контроль у системі місцевого самоврядування визначено як діяльність органів державної влади з перевірки законності здійснення органами місцевого самоврядування повноважень і функцій в різних сферах суспільного життя, дотримання ними чинного законодавства України; як діяльність місцевих рад і їх виконавчих органів щодо цільового та ефективного формування, розподілу й використання місцевих грошових фондів та об’єктів комунальної форми власності, а також законності діяльності підконтрольних їм бюджетних установ;
– науково обґрунтовано, що контроль з боку органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення охорони рослинного світу може здійснюватися у вигляді: встановлення правил і норм використання та відтворення об’єктів рослинного світу; обмеження використання природних рослинних ресурсів у разі необхідності; проведення екологічної експертизи й інших заходів з метою запобігання загибелі об’єктів рослинного світу в результаті господарської діяльності; організації наукових досліджень, спрямованих на забезпечення здійснення заходів щодо охорони та відтворення об’єктів рослинного світу;
– з метою забезпечення більш повної самостійності й незалежності діяльності органів місцевого самоврядування та формування дохідної бази місцевих бюджетів запропоновано законодавчо визначити порядок зарахування надходжень до місцевих бюджетів від ресурсних платежів у ст. 69 чинного Бюджетного кодексу України без урахування міжбюджетних трансфертів;
удосконалено:
– науковий підхід до класифікації повноважень органів місцевого самоврядування шляхом визначення більш повного кола об’єктів, які підлягають контролю з боку органів місцевого самоврядування, зокрема у сфері планування використання земель, землеустрою, охорони земель, оцінювання земель;
– науково-практичний підхід до законодавчого забезпечення здійснення громадського контролю в системі місцевого самоврядування шляхом розробки основних положень проекту Закону України «Про порядок здійснення громадського контролю», який визначатиме зміст державної політики в реалізації громадянами України своїх конституційних прав і свобод при здійсненні громадського контролю за діяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, їх посадових осіб, суб’єктів господарювання, незалежно від організаційно-правових форм та форм власності об’єктів контролю;
набуло подальшого розвитку:
– формування пропозицій щодо посилення контролю з боку органів місцевого самоврядування за суб’єктами господарювання, яким надано в оренду земельні ділянки для здійснення будівництва з боку органів місцевого самоврядування, з метою підготовки висновків, відповідно до чинного законодавства, стосовно вилучення земельних ділянок у тих забудовників, які понад встановлений термін не розпочали здійснювати будівельні роботи;
– формування понятійного апарату науки державного управління через визначення дефініції фінансового контролю в системі місцевого самоврядування як комплексної й цілеспрямованої фінансової діяльності органів фінансового контролю місцевих рад або їх підрозділів чи представників, а також посадових осіб, уповноважених здійснювати контроль щодо законності, ефективного та цільового формування, розподілу й використання коштів місцевих бюджетів та комунального майна, що базується на положеннях актів чинного законодавства України.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що застосування запропонованих напрямів розвитку контролю в системі місцевого самоврядування приведе до створення передумов для ефективної роботи місцевих рад, внесення змін до чинного законодавства України щодо врегулювання здійснення громадського контролю та підвищення впливу територіальної громади на діяльність місцевих рад.
Наукові дослідження доведені до конкретних положень, прикладних моделей, методик та рекомендацій. Вони використовуються в практичній діяльності органів місцевого самоврядування під час формування системи місцевого самоврядування на рівні окремих населених пунктів; при підготовці методичних рекомендацій щодо застосування чинного законодавства про місцеве самоврядування в Україні та розробки проекту нової редакції Закону «Про порядок здійснення громадського контролю».
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що пропозиції автора щодо зниження кількості злочинів у сферах господарської та службової діяльності знайшли практичне застосування в діяльності Управління з питань взаємодії з митними органами, прикордонною службою, оборонної та мобілізаційної роботи Харківської обласної державної адміністрації (довідка про впровадження від 13.03.2012 р. № 01-20/138).
Теоретичні положення та висновки дослідження щодо державної політики в реалізації громадянами України своїх конституційних прав і свобод у здійсненні громадського контролю використані Кабінетом Міністрів України при розробці проекту Закону України «Про порядок здійснення громадського контролю» (довідка про впровадження від 22.02.2012 р. № 13-25/015).
Результати дослідження застосовуються в діяльності Запорізької обласної державної адміністрації під час обґрунтування необхідності впорядкування норм щодо повноважень та відповідальності контрольних органів за дотриманням бюджетного законодавства на рівні місцевих бюджетів (довідка про впровадження від 18.04.2012 р. № 115).
Пропозиції автора щодо залучення громадськості до вирішення питань охорони правопорядку; охорони навколишнього середовища; благоустрою населених пунктів; додержання законодавства з питань надання житлово-комунальних послуг застосовуються в діяльності Чернівецької обласної державної адміністрації (довідка про впровадження від 15.05.2012 р. № 1315).
Теоретичні положення дисертаційної роботи використовуються в навчальному процесі Класичного приватного університету при викладанні таких дисциплін: «Державне управління», «Місцеве самоврядування», «Державна регіональна політика», «Державне та регіональне управління» (довідка про впровадження від 20.11.2012 р. № 546).
Особистий внесок здобувача. Наукові положення, розробки, висновки й рекомендації, які винесено на захист, одержано здобувачем самостійно та розкрито в наукових працях.
Апробація результатів дослідження. Основні результати дослідження доповідались та обговорювались на міжнародних і всеукраїнських науково-практичних конференціях: «Актуальні проблеми та перспективи розвитку публічного управління в Україні» (м. Запоріжжя, 2011 р.), «Духовність і громадянське суспільство в умовах глобалізації» (м. Запоріжжя, 2011 р.), «Принципи фінансового права» (м. Харків, 2012 р.), «Наука і вища освіта» (м. Запоріжжя, 2012 р.), «Новини на научния прогрес – 2012» (м. Софія, 2012 р.), «Проблемы и перспективы модернизационного развития славянских государств в современных условиях» (м. Орел, 2012 р.), «Vznik moderni vedecke – 2012» (м. Прага, 2012 р.), «Nauka i inowacja – 2012» (м. Перемишль, 2012 р.), «Актуальні проблеми та перспективи розвитку публічного управління в Україні», (м. Запоріжжя, 2012 р.), «Формування ефективних механізмів господарювання в умовах сучасної економіки: теорія і практика» (м. Запоріжжя, 2012 р.).
Публікації. За темою дисертації опубліковано 36 наукових праць загальним обсягом 28,7 д. а., з них: 1 – монографія, 21 – стаття в наукових фахових виданнях України, 4 – статті в зарубіжних наукових виданнях, 10 – матеріали конференцій.
Структура та обсяг дисертації. Робота складається зі вступу, чотирьох розділів, висновків, списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації – 360 сторінок. Робота містить 5 рисунків на 5 сторінках, 12 таблиць на 13 сторінках. Список використаних джерел включає 246 найменувань.

Список литературы

ВИСНОВКИ
Дослідження дало можливість отримати нові результати в галузі державного управління, які в сукупності розв’язують важливу наукову проблему щодо реалізації контролю в системі місцевого самоврядування в Україні на основі розроблення узгоджених теоретичних засад наукового вивчення цього суспільного явища. Це дає змогу сформулювати такі принципові положення та висновки:
1. Система місцевого самоврядування в Україні потребує докорінних змін, що викликано суттєвими суперечностями та проблемами в його нормативно-правовому, матеріально-фінансовому, організаційному й інформаційному забезпеченні, а конституційно визначений суб’єкт місцевого самоврядування – територіальна громада – протягом тривалого часу ще не набув свого дійсного статусу. Усе це свідчить про недосконалість сучасної державної політики розвитку місцевого самоврядування, яка має включати інтереси держави, територіальної громади й окремої людини.
2. Становлення та розвиток місцевого самоврядування в Україні суттєво гальмується впливом значної кількості об’єктивних і суб’єктивних чинників політичного, правового, економічного та психологічного характеру. Насамперед, це відсутність дієздатного суб’єкта місцевого самоврядування – самодостатньої територіальної громади, яка б володіла необхідними матеріальними й фінансовими ресурсами, мала надійні внутрішні джерела наповнення місцевого бюджету, та дієвого контролю, який би давав змогу впливати на всі сфери суспільного життя.
3. Контроль у системі місцевого самоврядування визначено як діяльність органів державної влади щодо перевірки законності функціонування органів місцевого самоврядування в різних сферах суспільного життя, дотримання ними чинного законодавства України; як діяльність місцевих рад і їх виконавчих органів щодо цільового та ефективного формування, розподілу й використання місцевих грошових фондів та об’єктів комунальної форми власності, а також законності діяльності підконтрольних їм бюджетних установ. Таке поняття покращить теоретичні основи розвитку системи місцевого самоврядування та якість прийняття змін до чинного законодавства України щодо розвитку системи місцевого самоврядування.
4. Розроблено пропозиції щодо посилення контролю з боку органів місцевого самоврядування за суб’єктами господарювання у сфері містобудування, а саме запропоновано закріпити право за органами місцевого самоврядування вилучати земельні ділянки в тих забудовників, які понад встановлений термін не розпочали здійснювати будівельні роботи. Ця пропозиція усуне зловживання суб’єктів господарювання на ринку будівельних послуг та зробить більш прозорим використання земельних ділянок за цільовим призначенням з боку забудовників.
5. Науково обґрунтовано та запропоновано здійснювати контроль органам місцевого самоврядування у сфері забезпечення охорони рослинного світу у вигляді: встановлення правил і норм використання та відтворення об’єктів рослинного світу; обмеження використання природних рослинних ресурсів у разі необхідності; проведення екологічної експертизи та інших заходів з метою запобігання загибелі об’єктів рослинного світу в результаті господарської діяльності; організації наукових досліджень, спрямованих на забезпечення здійснення заходів щодо охорони та відтворення об’єктів рослинного світу. Така пропозиція більш чітко регламентуватиме режим користування територіальною громадою рослинним світом.
6. Розроблено пропозиції щодо внесення змін до чинного Бюджетного кодексу України, які більш конкретно визначають порядок зарахування ресурсних платежів до місцевих бюджетів без урахування міжбюджетних трансфертів. Такі зміни до Бюджетного кодексу України приведуть до забезпечення більшої фінансової автономії органів місцевого самоврядування, більш незалежного від Державного бюджету України поповнення дохідної частини місцевих бюджетів, що покращить фінансову діяльність органів місцевого самоврядування.
7. Удосконалено науковий підхід до класифікації повноважень органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин шляхом визначення більш повного кола питань здійснення контролю органами місцевого самоврядування у сфері планування використання земель, землеустрою, охорони земель, оцінювання земель. Надання органам місцевого самоврядування таких повноважень дасть можливість більш ефективно та раціонально розпоряджатися наявним земельним фондом, здійснювати контроль за використання земельних ресурсів на відповідній території адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюється юрисдикція відповідної місцевої ради.
8. За результатами дослідження визначено дефініцію фінансового контролю в системі місцевого самоврядування як комплексної й цілеспрямованої фінансової діяльності органів фінансового контролю місцевих рад або їх підрозділів чи представників, а також посадових осіб, уповноважених здійснювати контроль щодо законності, ефективного та цільового формування, розподілу й використання коштів місцевих бюджетів та комунального майна, що базується на положеннях актів чинного законодавства України.
9. Розроблено пропозиції щодо вдосконалення науково-практичного підходу до законодавчого забезпечення здійснення громадського контролю в системі місцевого самоврядування шляхом розробки основних положень проекту Закону України «Про порядок здійснення громадського контролю». Цей законопроект дасть змогу нормативно врегулювати суспільні відносини, пов’язані зі здійсненням громадського контролю не тільки за діяльністю органів місцевого самоврядування, а й державної влади. Цей законопроект якісно по-новому вирішує проблему законодавчого забезпечення здійснення громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування та покращує якість законотворчої практики Верховної Ради України в частині прийняття нових нормативно-правових актів України.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Адміністративне право України / В. Авер’янов. – К. : Юрид. думка, 2004. – 584 с.
2. Авер’янов В. Державне управління в Україні : [навч. посіб.] / В. Авер’янов, В. Цвєтков. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 225 с.
3. Авер’янов В.Б. Державне управління в Україні : навч. посіб. [Електронний ресурс] / В.Б. Авер’янов. – К., 1998. – 432 с. – Режим доступу : http://ukrkniga.org.ua/ukrkniga-text/books/_book-692.htm.
4. Аналіз стану виконання вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Національного плану дій щодо підвищення рівня благоустрою населених пунктів та прилеглих до них територій за 2011 рік [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. – Режим доступу : http://www.minregion.gov.ua/index.php?option =com_k2&view=item&id=2584:analіz-stanu-vikonannya-
vimog-zakonu-ukraїni-pro-blagoustrіj-naselenix-punktіv-ta-naczіonalnogo-planu-dіj-shhodo-pіdvishhennya-rіvnya-blagoustroyu-naselenix-punktіv-ta-prileglix-do-nix-teritorіj-za-2011-rіk&Itemid=171&lang=uk.
5. Аналіз стану сфери зеленого господарства за 2011 рік [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. – Режим доступу : http://www.minregion.gov.ua/index.php?option=com_k2&view=item&id=2586:analz-stanu-sferi-zelenogo-gospodarstva-za-2011-rіk&Itemid=171&lang=uk.
6. Андрійко О. Державний контроль: нові погляди на його сутність і призначення / О. Андрійко // Державний контроль у сфері виконавчої влади : наукова доповідь / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : Юрнаукацентр, 2000. – 60 с.
7. Бабінова О.О. Розвиток місцевого самоврядування у контексті вдосконалення форм співпраці місцевої влади з населенням: світовий досвід / О.О. Бабінова // Стратегічні пріоритети. – 2007. – № 4 (5). – С. 150–156.
8. Багрій І. Самоврядний контроль за використанням та охороною земель в Україні [Електронний ресурс] / І. Багрій // Юридичний журнал. – 2010. – № 8. – Режим доступу : http://www.justinian.com.ua/article.php?id=3596.
9. Бандурка О.М. Теорія і практика управління органами внутрішніх справ / О.М. Бандурка. – Х. : Вид-во НУВС, 2004. – С. 41.
10. Батанов В.Б. Принципи місцевого самоврядування як ціннісний вимір сучасного муніципалізму в Україні / В.Б. Батанов // Альманах права. – 2012. – Випуск №3. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Almpr/2012_3/01_017.pdf
11. Батанов О. Функції територіальних громад як суб’єктів місцевого самоврядування в Україні : автореф. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / О. Батанов ; Національна академія наук. Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького. – К., 2000. – 20 с.
12. Біленчук П. Місцеве самоврядування в Україні / П. Біленчук, В. Кравченко, М. Підмогильний. – К. : Атіка, 2000. – С. 17–23.
13. Біленчук П.Д. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право) : навч. посіб. / П.Д. Біленчук, М.В. Підмогильний, В.В. Кравченко. – К. : Атака, 2000. – 304 с.
14. Бобоев М.Р. Налоги и налогообложение в СНГ : учеб. пособ. / М.Р. Бобоев, Н.Т. Мамбиталиев, Н.Н. Тютюрюков ; под ред. А.П. Починка, Л.П. Павловой. – М. : Финансы и статистика, 2004. – 424 с.
15. Бобровська О. Реалізація економічних реформ розвитку регіонів / О. Боровська // [Електронний ресурс] Державне управління та місцеве самоврядування: зб.наук.пр. – Д.: ДРІДУ НАДУ, 2010. – № 3 (6). – Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Dums/2010_3/10boyrrr.pdf
16. Бровинська Н. Демократизація та регіональні аспекти трансформації в Україні // Розвиток демократії в Україні: Матеріали міжнар. наук. конф. (Київ, 29 вересня – 1 жовтня 2000 р.). – К.: Центр Освітніх Ініціатив, 2001. – С. 725 – 756.
17. Бульба В. Аналіз діяльності органів самоорганізації населення в Україні / В. Бульба, А. Меляков // [Електронний ресурс]: Державне управління та місцеве самоврядування: зб.наук.пр, 2011. – № 1(8). – Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Dums/2011_1/11bvgsnu.pdf
18. Бюджет та економіка. Основні тенденції січня-вересня 2011 року / [Щербин І.Ф., Рудик А.Ю., Губенко В.В., Самчинська І.В.] ; ІБСЕД, Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи», USAID. – К. : ДГВПП «Зовнішторгвидав України», 2011. – 12 с.
19. Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс] : Закон України від 8 липня 2010 р. № 2456-VI. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/print1332099879576876.
20. Бюджетний моніторинг: аналіз виконання бюджету за 2011 рік : побудовано за даними інституту бюджету та соціально-економічних досліджень (ІБСЕД) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ibser.org. ua/news/435/?lang=ua.
21. Бюджетный Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 г. № 95-IV ЗРК [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://online.zakon.kz/document/word.aspx?topic_id=30364477.
22. Василик О.Д. Державні фінанси України / О.Д. Василик, К.В. Павлюк. – К. : ШОС, 2002. – 608 С.
23. Василик О.Д. Теорія фінансів: підручник / О.Д. Василик. – К.: НІОС – 2001. – 416с.
24. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлений, финансах и методах хозяйства / Л.А. Велихов. – М. : Наука, 1996. – 480 с.
25. Вергейчик О. Здійснення контролю за виконанням місцевих бюджетів / О. Вергейчик // [Електронний ресурс]: Державне управління та місцеве самоврядування: зб.наук.пр, 2010. – № 2(5). – Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Dums/2010_2/10volvmb.pdf
26. Взаємодія держави та інституцій громадянського суспільства: Роз’яснення Міністерства юстиції України від 3 лютого 2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http//zakon1.rada.gov.ua.
27. Видрін І. Територіальний колектив як суб’єкт місцевого самоврядування (державно-правові аспекти) / І. Видрін // Правознавство. – 1992. – № 4. – С. 84–91.
28. Викиди забруднюючих речовин та парникових газів у атмосферу від стаціонарних джерел у січні-вересні 2011 року [Електронний ресурс] : експрес-випуск Державної служби статистики України від 30 листопада 2011 р. № 293.– Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua.
29. Витрати на охорону навколишнього природного середовища та екологічні платежі у 2010 році [Електронний ресурс] : експрес-випуск Державної служби статистики України від 11 травня 2011 р. № 107. – Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua.
30. Влада взялася регулювати ціни [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.volyn.com.ua/printver.php?rub=20&article=3&arch=691.
31. Водний кодекс України [Електронний ресурс]: закон України від 6 червня 1995 р., N 213/95-ВР. – Режим доступу : .
32. Выдрин И.В. Муниципальное право России [учебник] / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М.: Издательская группа НОРМАИНФРА, 1999. – 368 с.
33. Гордієнко В.Д. Ефективне використання видатків місцевого бюджету як спосіб розвитку регіонів / В.Д. Гордієнко, О.О. Івасенко // [Електронний ресурс]: вісник Східноукраїнського національного університету ім. Володимира Даля. – 2011. – № 17 (171) 2011. – Режим доступу :
http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/vsunu/2011_17/Gordienko.pdf
34. Городяненко В. Соціологія : підручник / В. Городяненко. – К. : Академія, 2003. – 560 с.
35. Григор’єв В.А. Становлення публічної самоврядної (муніципальної) влади в Україні: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.13 / В.А. Григор’єв ; Одес. нац. юрид. акад. – О., 2002. – 18 с. – укp.
36. Грицяк, І. Право та інституції Європейського Союзу : навч. посіб. / І. А.Грицяк ; Національна академія державного управління при Президентові України, Центр правових та підприємницьких досліджень. – К. : К.І.С., 2004. – 260 с.
37. Громадські ради в цифрах: загальнонаціональний звіт із моніторингу формування громадських рад при центральних та місцевих органах виконавчої влади / УНЦПД. – К. : Агентство «Україна», 2011. – С. 4.
38. Гудима Н.В. Принципи відкритості і прозорості в діяльності органів державного управління України (організаційно-правові засади) : монографія / Н.В. Гудима. – Черкаси : Вид. Ю. Чабаненко, 2007. – 200 с.
39. Дем’яшин В. Проблеми сутності та складу видатків місцевих бюджетів [Електронний ресурс] / В. Дем’яшин, А. Тулюлюк // Світ фінансів. – 2008. – № 3 (16). – С. 135–144. – Режим доступу : www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/svfin/2008_3/16-135.pdf.
40. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: підручник / за ред. С.Г. Серьогіної. – Харків: Право, 2005. – 255 с.
41. Деркач М.І. Напрями підвищення ефективності казначейського контролю [Електронний ресурс] / М.І. Деркач, Л.Є. Дейкало, А.Ю. Чубак // Вісник Дніпропетровської державної фінансової академії. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Vddfa/2012_1/Derkach.pdf.
42. Деякі питання реформи місцевого самоврядування [Електронний ресурс] : Розпорядження КМУ від 29 вересня 2010 р. № 1910-р. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1910-2010-%F0.
43. Директива Ради 2006/112/ЄС про спільну систему податку на додану вартість вiд 28 листопада 2006 р. № 2006/112/ЄС [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=994_928&p= 1287728439146274.
44. Довкілля України у 2009 році [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2010/ns_rik/analit/ dovkillia09.pdf.
45. Доповідь заступника голови Всеукраїнської асоціації сприяння самоорганізації населення, директора Одеського суспільного інституту соціальних технологій Крупника А. С. [Електронний ресурс] . – Режим доступу : http://gromrady.org.ua/2011/08/hromadska-ekspertyza-%e2%80%93-instrument-rozvyazannya-suspilno-znachuschoji-problemy%e2%80%a6-2/
46. Дробот І. Роль самоорганізації населення в гарантуванні місцевого самоврядування / І. Дробот // Актуал.пробл.держ.упр.: зб.наук.пр. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2006. – 3(25). – с.228–240.
47. Дробот І. Теоретико-методологічні засади гарантування місцевого самоврядування в Україні: автореф. дис. ... д-ра наук з держ. упр. : 25.00.04 / І. О. Дробот ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К., 2010. – 36 с. – укp. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis64r_81/cgiirbis_64.exe
48. Ефективна організація роботи громадської ради: методичні рекомендації [Електронний ресурс] : партнерство Інституту громадського суспільства. – Кіровоград. – 48 с. – Режим доступу : http://issuu.com/ucipr/docs/ metodology_gromrady?mode=embed&layout=http://skin.issuu.com/v/light/layout.xml&showFlipBtn=true.
49. Європейська хартія місцевого самоврядування (дата підписання: 6 листопада 1996 р.) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_036.
50. Житловий фонд України [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Державної служби статистики України. – Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua/
51. Житловий фонд України у 2010 році : статистичний бюлетень / Державна служба статистики. – К., 2011. – 376 с.
52. Загальна декларація прав людини [Електронний ресурс] : Міжнародний документ від 10.12.1948 р., – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_015
53. Загальна теорія держави і права : [підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів] / М.В. Цвік, В.Д. Ткаченко, Л.Л. Богачова та ін. ; за ред. М.В. Цвіка, В.Д. Ткаченка, О.В. Петришина. – Х. : Право, 2002. – 432 с.
54. Загальні дані про результати контрольних заходів, проведених протягом січня – жовтня 2012 року [Електронний ресурс] : офіційний сайт Державної фінансової інспекції України. – Режим доступу : http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/92769
55. Зайчук О. В. Теорія держави і права: Академічний курс / О.В. Зайчук, Н. М. Оніщенко. – Київ.: Юрінком Інтер, 2006 [Електронний ресурс]: – Режим доступу : http://www.ebk.net.ua/Book/law/zaychuk_tdp/part2/409.htm
56. Запобігання та боротьба з корупцією: політичні декларації замість заходів та дій. – К. : Центр громадської експертизи, 2009. – 72 с.
57. Звіт за результатами дослідження «Корупція та корупційні ризики в державних адміністративних органах: громадська думка населення України, підприємців, експертів», складений Фондом «Демократичні ініціативи» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://nads.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=198889&cat_id=255109.
58. Звіт про результати проведення заходів щодо запобігання і протидії корупції у 2011 році [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minjust.gov.ua/files/Report_2011_korup.doc.
59. Земельний кодекс України [Електронний ресурс] : Закон України від 25 жовтня 2001 р. № 2768-III. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2768-14.
60. Інтерв’ю заступника Міністра праці та соціальної політики України Віталія Мущиніна агентству УКРІНФОРМ від 24.02.2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/
control/uk/publish/article;jsessionid=660DFB53B17213B13DFD799102510125? art_id=244090739&cat_id=243537710.
61. Інформація про виконання місцевих бюджетів України за 2011 рік [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minfin.gov.ua/control/uk /publish/archive/main? cat_id=77643.
62. Калюга Є. Класифікація контролю та шляхи її вдосконалення / Є. Калюга // Фінансовий контроль. – 2002. – № 1. – С. 44–52.
63. Камлик М.І. Корупція в Україні / М.І. Камлик, Є.В. Невмержицький. – К. : Знання, КОО, 1998. – 179 с.
64. Карпов Н.С. Боротьба з корупцією як умова протидії злочинності [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv. gov.ua/portal/soc_gum/bozk/19text/g19_15.htm.
65. Кельман М.С. Загальна теорія держави і права : навч посіб. / М.С. Кельман, О.Г. Мурашин. – К. : Кондор, 2006. – 477 с.
66. Кириченко Ю.М. Сиситема місцевого самоврядування України: теоретичне визначення поняття та основних елементів / Ю.М. Кириченко // Наше право : науково-практичний журнал з проблем конституційного, цивільного, кримінального, екологічного та інших галузей права. – 2010. – № 2, ч.2. – С.30–36.
67. Ковязін Д.В. Корупція як політичне явище сучасної України [Електронний ресурс] / Д.В. Ковязін // Гілея : зб. наук. праць. – К., 2009. – Вип. 28. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Gileya /2009_28/Gileya28/P4.pdf.
68. Кодекс України «Про надра» [Електронний ресурс]: закон України від 27 липня 1994 р., N 132/94-ВР. – Режим доступу : .
69. Кодекс законів про працю України [Електронний ресурс] : Закон України від 10.12.1971 р., № 322-VIII. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws /show/322-08
70. Кодекс України про адміністративні правопорушення [Електронний ресурс] : Закон вiд 7 грудня 1984 р. № 8073-X (зі змінами та доповненнями). – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/print1329896557051809.
71. Кокотов А.Н. Муниципальное право России [учебник] / А.Н. Кокотов, .С. Соломаткин. – М.: Юристъ, 2006 . – 383 с.
72. Колісниченко А.І. Політико-правові основи розвитку органів місцевого самоврядування в Україні. // Наукові праці: Науково-методичний журнал. Т. 44. Вип. 31. Політичні науки. – Миколаїв: Вид-во МДГУ ім.. П. Могили, 2005. – 208 с.
73. Колонтаевский Ф.Е. Организационные основы охраны общественного порядка в современных условиях : науч. доклад на соискание учёной степени д-ра юрид. наук / Ф.Е. Колонтаевский. – М., 1996. – 58 с.
74. Колпаков В.К. Адміністративне право України : навч. посіб. [Електронний ресурс] / В.К. Колпаков. – Режим доступу : http://books.br.com.ua/6117.
75. Конституція України : прийнята Верховною Радою України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30 (23 липня). – Ст. 141.
76. Концепція реформи місцевого самоврядування [Електронний ресурс] : проект. – Режим доступу : http://bizvolnet.org.ua/index.php? option=com_content&task =view&id=201.
77. Концепція реформи місцевого самоврядування [Електронний ресурс] : проект. – Режим доступу : http://bizvolnet.org.ua/index.php?option=com_content&task=view&id=210&Itemid=82.
78. Концепція реформування місцевих бюджетів [Електронний ресурс] : схвалено розпорядженням КМУ від 23 травня 2007 р. № 308-р. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/308-2007-%D1%80.
79. Кримінальний кодекс України [Електронний ресурс] : Закон вiд 05 квітня 2001 р. № 2341-III. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2341-14.
80. Куйбіда В.С. Організаційно-функціональні принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування: Автореф. дис. д-ра наук з держ. управління: 25.00.04 / В.С. Куйбіда ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К., 2003. – 36 с. – укp. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis64r_81/cgiirbis_64.exe
81. Куйбіда В.С. Принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування : монографія / В.С. Куйбіда. – К. : МАУП, 2004. – 432 с.
82. Литвиненко Л. Система фінансового контролю у Франції: уроки для України / Л. Литвиненко // Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України. – 2008. – № 1. – С. 89–98.
83. Лісовий кодекс України [Електронний ресурс]: закон України від 21 січня 1994 р., N 3852-XII. – Режим доступу : .
84. Мамонова В.В. Теоретико-методологічні засади управління територіальним розвитком : автореф. дис. ... д-ра наук з держ. упр. : 25.00.04 / В.В. Мамонова ; НАДУ при Президентові України. – К., 2006. – 32 с.
85. Мартиненко В.М. Державно-громадський контроллінг як метод демократизації державного управління / В.М. Мартиненко // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ХарРІ НАДУ. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2004. – Вип. 2 (21) : у 2 ч. – Ч. 2. – С. 124–129.
86. Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Е.А. Маштакова ; Министерство внутренних дел Российской Федерации. Ростов. юрид. ин-т. – Ростов-н/Д, 2000. – 204 с.
87. Мельник М.І. Кримінологічні та кримінально-правові проблеми протидії корупції : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.08 / Микола Іванович Мельник ; Нац. акад. внутр. справ України. – К., 2002. – 31 с.
88. Методичні рекомендації для державних органів та органів місцевого самоврядування з питань протидії корупції [Електронний ресурс] : Наказ Головного управління державної служби України від 13.10.2005 р., № 244. – Режим доступу : http://www.crimeapfu.gov.ua/downloads/Korrupcya/ NAUFile30585.htm
89. Методичні рекомендації для установ і осіб, уповноважених на розроблення документів загальнодержавного рівня, щодо регуляції владних повноважень, з урахуванням потенційної небезпеки застосування цих повноважень для зловживань [Електронний ресурс] : Наказ Головного управління державної служби України від 13.10.2005 р., N 244. – Режим доступу : http://www.crimeapfu.gov.ua/downloads/Korrupcya/NAUFile30585.htm
90. Методичні рекомендації щодо включення положень Закону України «Про основні засади (стратегію) державної екологічної політики на період до 2020 року» та Національного плану дій з охорони навколишнього природного середовища на 2011–2015 роки до програм розвитку галузей (секторів) економіки та регіонів Міністерство екології та природних ресурсів України 2011–2012 рік [Електронний ресурс] від 9 лютого 2012 р. – Режим доступу : http://www.menr.gov.ua/
91. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права [Електронний ресурс]: ратифікація від 19.10.1973 р., підстава 2148-08. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_043
92. Містобудівна Хартія Співдружності Незалежних Держав [Електронний ресурс] від 04 червня 1999 р. № 997_341. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/997_341.
93. Молдован Е.С. Напрями запобігання та протидії корупції на державній службі: морально-ідеологічний аспект [Електронний ресурс] / Е.С. Молдован // Державне управління: теорія та практика. – 2010. – № 2. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/ejournals/dutp/2010_2/txts/ 10mesmia.pdf.
94. Моніторинг показників сфери соціального розвитку [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://mlsp.kmu.gov.ua/document/142087/04.doc.
95. Мордвінов О.Г. Становлення місцевого самоврядування: зарубіжний досвід і українська практика / О.Г. Мордвінов // Науково-виробничий журнал «Держава та регіони» серія: «Державне управління «, 2011. – № 2. – С.40-44.
96. Налоговый кодекс Республики Грузия [Электронный ресурс]. – Ст. 272. – Режим доступа : http://www.grbc.ge/Rus/nalog.doc.
97. Національна доповідь про стан навколишнього природного середовища в Україні у 2009 році [Електронний ресурс] / Міністерство охорони навколишнього природного середовища України. – Режим доступу : http://www.menr.gov.ua/media/files/Final%20report%202009_10.pdf.
98. Національна доповідь про стан навколишнього природного середовища в Україні у 2011 році. [Електронний ресурс]. – К. : Міністерство екології та природних ресурсів України, LAT&K. – 2012. – 258. – Режим доступу : http://www.menr.gov.ua/content/article/11797
99. Національний план дій щодо підвищення рівня благоустрою населених пунктів та прилеглих до них територій на 2010–2015 роки» [Електронний ресурс] : затверджений розпорядженням КМУ від 4 листопада 2009 р. № 1320-р. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1320-2009-%D1%80.
100. Нижник Н. Контроль у державному управлінні / Н. Нижник, О. Машков, С. Мосов // Вісник УАДУ. – 1998. – № 2. – С. 23–31.
101. О Стратегии борьбы с коррупцией в Республике Таджикистан на 2008–2012 годы : Постановление Правительства Республики Таджикистан от 26 января 2008 г. № 34. – Душанбе, 2008. – 20 с.
102. Об общественном контроле [Электронный ресурс] : проект Федерального Закона. – Режим доступа: http://www.icocrimorg.ru/about/control2.html.
103. Об общественном контроле в Российской Федерации [Электронный ресурс] : проект Федерального Закона от 23 августа 2012 г. – Режим доступа: http://www.s-pravdoy.ru/library2/oovbsk/17156-2012-08-23-15-14-02.html.
104. Об утверждении Национальной антикоррупционной стратегии на 2011–2015 годы : Постановление Парламента Республики Молдова от 27.07.2011 г. № 154 // Monitorul Oficial. – № 166–169. – С. 483.
105. Офіційна Україна сьогодні [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http: //www.vlada.kiev.ua.
106. Офіційний сайт Державної служби статистики України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua/
107. Павлюк К. В. Концептуальні основи фінансової незалежності місцевого самоврядування / К. В. Павлюк // Фінанси України. – 1996. – № 8. – С. 24-29.
108. Падалко Г.В. Принципи місцевого самоврядування, принципи муніципального права та принципи служби в органах місцевого самоврядування в Україні: проблеми співвідношення та взаємодії / Г.В. Падалко // Альманах права. – 2012. – Випуск №3. – с.420–423. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/ Almpr/2012_3/01_091.pdf
109. Питання внутрішньої безпеки. А також думки громадян про українську міліцію [Електронний ресурс] : соціологічне дослідження проведене групою «Рейтинг». – 2011. – грудень. – Режим доступу : http://mvs.gov.ua/mvs/doccatalog/document? id=721430.
110. Повітряний кодекс України [Електронний ресурс]: закон України від 19.05.2011 р., № 3393-VI. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3393-17
111. Податковий кодекс України [Електронний ресурс] : Закон України від 2 грудня 2010 р. № 2755–VІ. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17.
112. Показники виконання Державного та Зведеного бюджетів України за 2008 рік [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minfin.gov.ua/
113. Показники виконання Державного та Зведеного бюджетів України за 2010–2011 роки [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minfin.gov. ua/file/link/328305/file/DBU_ZBU.pdf.
114. Показники виконання Державного та Зведеного бюджетів України за січень–грудень 2009 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minfin.gov.ua/
115. Покатаев П.С. Коррупция в системе органов местного самоуправления: причины и способы противодействия (опыт Украины) [Электронный ресурс] / П.С. Покатаев // Управление экономическими системами : электронный научный журнал. – 2012. – № 11 (47). – Режим доступа: http://www.uecs.ru/index.php?option=com_flexicontent&view=items&id=1708.
116. Покатаев П.С. Осуществление общественного контроля за расходами местных бюджетов: опыт Украины [Электронный ресурс] / П.С. Покатаев // Региональная экономика и управление : электронный научный журнал. – 2012. – № 4 (32). – № гос. рег. статьи 0421200035. – Режим доступа: http://region.mcnip.ru/modules.php?name=News&file= categories&op=newindex&catid=4.
117. Покатаев П.С. Увеличение доходной части местных бюджетов в Украине [Электронный ресурс] / П.С. Покатаев // Russian journal of Earth Sciences. – 2012. – № 12 (12). – С. 38–44. – Режим доступа:
118. Покатаев П.С. Финансовый контроль за расходами местных бюджетов в Украине [Электронный ресурс] / П.С. Покатаєв // Экономика. Управление. Право. – 2012. – № 11 (35). – Режим доступа: http://ingnpublishing.com/journal/5/2012/11_35/pokataev_p_s_finansovyj
_kontrol_za_rashodami_mestnyh_byudzhetov_v_ukraine/
119. Покатаєв П.С. Відповідальність органів місцевого самоврядування / П.С. Покатаєв // Право та державне управління : зб. наук. праць. – 2012. – № 4. – С. 291–295.
120. Покатаєв П.С. Громадський контроль в системі благоустрою населених пунктів / П.С. Покатаєв // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2012. – № 4. – С. 169–172.
121. Покатаєв П.С. Здійснення громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування та інших суб’єктів / П.С. Покатаєв // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2011. – № 4. – С. 142–147.
122. Покатаєв П.С. Здійснення контролю органами місцевого самоврядування у сфері забезпечення охорони навколишнього середовища / П.С. Покатаєв // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2012. – № 1. – С. 109–113.
123. Покатаєв П.С. Здобутки та актуальні проблеми взаємодії інституцій громадянського суспільства з органами державної влади / П.С. Покатаєв // Збірник наукових праць Донецького державного університету управління, серія «Державне управління», 2012. – випуск 250 (том XIII). – С. 115–123.
124. Покатаєв П.С. Інституційна складова місцевого самоврядування в Україні / П.С. Покатаєв // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2012. – Вип. 1 (36). – С. 346–351.
125. Покатаєв П.С. Контроль в системі місцевого самоврядування за формуванням цін і тарифів на житлово-комунальні послуги / П.С. Покатаєв // Право та державне управління : зб. наук. праць. – 2012. – № 3. – С. 203–209.
126. Покатаєв П.С. Контроль у системі органів місцевого самоврядування: теорія та практика застосування Монографія. – Запоріжжя : КПУ, 2012. – 288 с.
127. Покатаєв П.С. Корупція в системі органів місцевого самоврядування: причини та шляхи запобігання / П.С. Покатаєв // Збірник наукових праць Донецького державного університету управління. Серія «Державне управління», 2012. – Вип. 222. – С. 133–140.
128. Покатаєв П.С. Корупція в системі органів місцевого самоврядування, як негативне соціальне явище: моральний аспект: І Всеукраїнська науково-практична конференція «Андріївські читання» «Духовність і громадянське суспільство в умовах глобалізації» (15 грудня 2011 р.). – Запоріжжя: КПУ, 2011. – С. 52-54.
129. Покатаєв П.С. Організаційно-функціональний напрямок реалізації органів місцевого самоврядування в Україні / П.С. Покатаєв // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2012. – № 2. – С. 183–189.
130. Покатаєв П.С. Реалізація відповідальності в діяльності органів місцевого самоврядування / П.С. Покатаєв // Економіка та держава. – 2012. – № 12. – С. 98–100.
131. Покатаєв П.С. Ресурсні платежі в системі формування місцевих бюджетів / П.С. Покатаєв // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2012. – № 3. – С. 118–122.
132. Покатаєв П.С. Розвиток системи місцевого самоврядування в Україні «Формування ефективних механізмів господарювання в умовах сучасної економіки: теорія і практика»: матеріали ІІ Міжнародної науково-практичної конференції (22–23 листопада 2012 р.). – Запоріжжя: КПУ, 2012. – С. 559–561.
133. Покатаєв П.С. Роль місцевих податків та зборів у формуванні доходної частини місцевих Бюджетів в Україні / П.С. Покатаєв // Право та державне управління : зб. наук. пр. – 2012. – № 2. – С. 206–112.
134. Покатаєв П.С. Роль органів місцевого самоврядування у залученні громадськості до сфери охорони громадського порядку / П.С. Покатаєв // Право та державне управління : зб. наук. праць. – 2012. – № 1. – С. 159–163.
135. Покатаєв П.С. Самоврядний контроль в системі благоустрою населених пунктів / П.С. Покатаєв // Інвестиції: практика та досвід. – 2012. – № 21. – С. 85–88.
136. Покатаєв П.С. Сутність та механізми здійснення громадського контролю / П.С. Покатаєв // Збірник наукових праць Донецького державного університету управління. Серія «Державне управління». – Донецьк, 2011. – Вип. 214. – Т. XII. – С. 334–347.
137. Покатаєв П.С. Теоретичне орієнтування у сучасному науковому підході до фінансового контролю в системі місцевого самоврядування / П.С. Покатаєв // Збірник наукових праць ХРІДУ «Актуальні проблеми державного управління». – 2012. – №2. – с.193-202.
138. Покатаєва О.В. Державна регуляторна політика щодо механізму ціноутворення на товари і послуги для населення / О.В. Покатаєва // Держава та регіони. Серія: Економіка та підприємництво. – 2009. – № 3. – С. 142–150.
139. Покатаєва О. В. Державне регулювання трансформації торговельно-економічних відносин: інституціональний підхід : монографія / О. В. Покатаєва. – Запоріжжя : КПУ, 2009.  467 с.
140. Полінець О. Контроль в державному управлінні: сутність, види та форми його здійснення / О. Полінець // Вісник УАДУ. – 2000. – № 2. – С. 71–76.
141. Полінець О.П. Контроль в державному управлінні / О.П. Полінець // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. / Дніпропетр. філ. УАДУ. – Д., 2000. – Вип. 1 (1). – С. 111–119.
142. Полінець О.П. Контроль в державному управлінні України: теоретико-організаційні питання : автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр. : 25.00.01 / О.П. Полінець ; НАДУ при Президентові України. – К., 2003. – 20 с.
143. Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель у м. Кривому Розі [Електронний ресурс] : затверджено Указом Президента України від 24 квітня 1998 року N 367/98. – Режим доступу : http://cmv.krivbass.info/proect_rmr_20110621/
144. Попадюк Н. Податок на нерухомість: реалії та перспективи [Електронний ресурс] / Н. Попадюк // Юридичний журнал. – 2007. – № 12. – Режим доступу : http://www.justinian.com.ua/article.php?id=2837.
145. Порядок залучення громадськості до обговорення питань щодо прийняття рішень, які можуть впливати на стан довкілля [Електронний ресурс] : затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 2011 р. № 771. – Режим доступу : http://zakon2.rada.
gov.ua/laws/show/771-2011-%D0%BF/print1332099879576876.
146. Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики [Електронний ресурс] : затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/996-2010-%D0%BF.
147. Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики [Електронний ресурс] : затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 р. № 1378. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/
laws/show/1378-2004-%D0%BF.
148. Порядок сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади [Електронний ресурс] : затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. № 976. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/976-2008-%D0%BF.
149. Порядок стимулювання працівників та розвитку і зміцнення матеріально-технічної бази спеціально уповноважених державних органів, стимулювання громадських інспекторів у галузі охорони природи та раціонального використання природних ресурсів [Електронний ресурс] : Постанова КМУ від 28 червня 1997 р. № 701. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/701-97-%D0%BF.
150. Пояснювальна записка до звіту про виконання Державного бюджету України за 2011 рік [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minfin.gov.ua/
151. Про адміністративно-територіальний устрій [Електронний ресурс]: проект Закону України від 19 листопада 2012 р., № 11438. – Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=44843
152. Про благоустрій населених пунктів [Електронний ресурс] : Закон України від 6 вересня 2005 р. № 2807-IV. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2807-15/print1329896557051809.
153. Про Веб-сайт Верховної Ради України у глобальній інформаційній мережі Інтернет [Електронний ресурс] : положення затверджено Розпорядженням Голови Верховної Ради України від 24 травня 2001 р. № 462. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/
show/462/01-%D1%80%D0%B3/print1330005617355960.
154. Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів [Електронний ресурс] : Закон України від 10 липня 2010 р., № 2487-VI. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2487-17/print1361304157475763
155. Про відходи [Електронний ресурс] : Закон України від 5 березня 1998 р., N 187/98-ВР. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/187/98%D0%B2%D1%80/print1361304157475763
156. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху [Електронний ресурс] : Закон України від 24 вересня 2008 р. № 586-VI. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/586-17.
157. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні пра