ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ : ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА НА МЕСТНОМ УРОВНЕ

Краткое описание

АКАДЕМІЯ МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

ДУТКО НАТАЛІЯ ГЕОРГІЇВНА

УДК 352.07:061.21/26(477)

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО
ПАРТНЕРСТВА НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ

25.00.04 – місцеве самоврядування

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Васильєва Олександра Іллівна
доктор наук держ. упр., професор

Київ – 2013

ЗМІСТ

ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ЗАСТОСУВАННЯ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ 13
1.1 Сучасний науковий здобуток щодо визначення сутності державно-приватного партнерства 13
1.2 Нормативно-правове забезпечення державно-приватного партнерства 28
1.3 Досвід зарубіжних країн щодо публічно-приватного співробітництва 47
Висновки до розділу 1 66
РОЗДІЛ 2 ФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ 71
2.1 Основні форми державно-приватного партнерства, їх переваги та ризики 71
2.2 Державно-приватне партнерство у сфері житлово-комунального
господарства 88
2.3 Пріоритетний напрям розвитку державно-приватного партнерства: сфера охорони здоров’я 103
Висновки до розділу 2 127
РОЗДІЛ 3 УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ 133
3.1 Розвиток партнерства органів місцевої влади з громадським сектором у системі надання послуг 133
3.2. Перспективи використання державно-приватного партнерства у сфері соціального захисту населення 148
3.3. Організаційна структура – Регіональний Центр державно-приватного партнерства 170
Висновки до розділу 3 191
ВИСНОВКИ 199
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 205
ДОДАТКИ 233
Додаток А 233
Додаток Б 241
Додаток В 249
Додаток Е 252
Додаток Ж 257

ВСТУП

Актуальність теми. Сьогодні для України, в ринкових умовах господарювання, особливо важливим є забезпечення належного функціонування суспільно значущих об’єктів виробничої та соціальної інфраструктури на регіональному та місцевому рівнях. Бюджетного фінансування не вистачає на модернізацію підприємств житлово-комунальної сфери, утримання доріг, розвитку соціальної інфраструктури: закладів освіти, охорони здоров’я, соціального захисту населення, культури.
Вирішення зазначених проблем потребує пошуку нових форм ефективного господарювання для задоволення потреб населення, створення організаційної структури забезпечення державно-приватного партнерства на місцевому рівні для успішного соціально-економічного розвитку територій. Державно-приватне партнерство дає змогу залучати додаткові кошти, поєднувати ресурси органів державної влади, органів місцевого самоврядування та приватних партнерів при збереженні стратегічно важливих об’єктів соціальної інфраструктури.
Дослідження різних форм партнерського співробітництва органів державної влади, органів місцевого самоврядування, приватного і громадського секторів викликає науковий інтерес з огляду на процес формування ефективної управлінської діяльності. Проблемам становлення та розвитку інституту партнерства, аналізу проблем теорії та практики відносин державного та приватного секторів присвячені дослідження сучасних вітчизняних науковців і практиків: В. Бакуменка, О. Берданової, В. Вакуленка, О. Васильєвої, Ю. Вдовенка, П. Гамана, С. Грищенко, І. Драгана, І. Запатріної, Н. Ільченко, Ю. Лебединського, М. Лендьєл, Н. Сич, К. Павлюка, О. Полякової, В. Удовиченка, Л. Федулової, Ю. Шарова та ін. Основні напрями формування системи державно-приватного партнерства, визначення особливостей інвестиційного забезпечення досліджували В. Воротін, В. Геєць, Д. Ляпін, В. Мунтіян та ін.
Аналіз правового забезпечення державно-приватного партнерства відображено в роботах Г. Знаменського, О. Вінник, О. Альошина, О. Подцерковного та ін. Дослідження актуальних проблем теорії партнерства, особливості реалізації інфраструктурних проектів є актуальними і серед світової наукової спільноти, важливий внесок у їх розвиток зробили зарубіжні науковці: В. Агроскін, М. Афанасьєв, С. Глазьєв, В. Варнавський, М. Вілісов, Г. Горланова, М. Джеррард, Л. Єфімов, Є. Кабашкін, В. Кнаус, В. Манжиков, К. Макконел, В. Михєєв, В. Мочальников, М. Нойманн, Д. Розенков, Є. Коровін, Л. О’Тула, В. Ребок, В. Якунін та ін.
Проте застосування їх наукових розробок потребує методологічних уточнень, узгоджень та адаптації до особливостей в Україні.
Незважаючи на вагомий внесок науковців у розробку теоретичних і практичних засад партнерського співробітництва, варто зазначити, що дослідження забезпечення державно-приватного партнерства на місцевому рівні перебувають на початковому етапі розвитку.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконувалося в межах комплексного науково-дослідного проекту Національної академії державного управління при Президентові України “Державне управління та місцеве самоврядування” (ДР № 0199U002827) за темами: “Дослідження теоретико-методичних засад запровадження спеціалізацій спеціальностей 8.150108 “Місцеве самоврядування” та 8.150109 “Регіональне управління” (ДР № 0110U000424), у межах яких автор обґрунтувала можливості застосування державно-приватного партнерства на підставі аналізу європейського досвіду; “Науково-методологічні засади контролю діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування у сфері надання послуг” (ДР № 111U000138), який містить результати наукових досліджень автора з метою удосконалення системи партнерства органів влади та громадського сектору для надання послуг населенню; “Методологічні засади аналізу та впровадження зарубіжного досвіду державного управління в умовах європейської інтеграції України” (ДР № 0110U000383), де автор підготувала матеріали до аналітичної записки щодо здійснення в Україні суспільних реформ, застосовуючи механізми державно-приватного партнерства (на основі досвіду реформ у Франції).
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в обґрунтуванні теоретичних засад державно-приватного партнерства та розробці практичних рекомендацій щодо його забезпечення на місцевому рівні.
Для досягнення мети дослідження були вирішені такі завдання:
– дослідити теоретичні засади державно-приватного партнерства, визначити поняття “державно-приватне партнерство на місцевому рівні”;
– проаналізувати нормативно-правове забезпечення державно-приватного партнерства в Україні та надати пропозиції щодо його вдосконалення;
– на основі узагальнення досвіду зарубіжних країн обґрунтувати пріоритетні напрями застосування державно-приватного партнерства на місцевому рівні в Україні;
– визначити основні форми державно-приватного партнерства, переваги та ризики, запропонувати підходи до класифікації їх застосування на місцевому рівні;
– виокремити основні напрями застосування державно-приватного партнерства у сфері житлово-комунального господарства на місцевому рівні;
– обґрунтувати пропозиції щодо пріоритетних напрямів застосування різних форм державно-приватного партнерства у сферах охорони здоров’я і соціального захисту населення;
– розробити концептуальні положення забезпечення державно-приватного партнерства в управлінні територіальним розвитком;
– розробити практичні рекомендації щодо забезпечення державно-приватного партнерства на місцевому рівні.
Об’єктом дослідження є державно-приватне партнерство.
Предметом дослідження є забезпечення державно-приватного партнерства на місцевому рівні.
Методи дослідження. Теоретичною та методологічною основою дисертаційного дослідження є використання загальнонаукових і спеціальних методів: ідентифікації та зіставно-порівняльного аналізу (розкрито поняття державно-приватного партнерства та визначено його форми, застосування державно-приватного партнерства з огляду практики зарубіжного досвіду); системного аналізу для визначення переваг та ризиків реалізації різних форм державно-приватного партнерства; структурно-функціональний та прогностичний (проведено аналіз нормативно-правового забезпечення державно-приватного партнерства).
Інформаційно-довідковою базою дослідження є законодавчі та нормативно-правові акти України, міжнародні документи, аналітичні та статистичні матеріали Міністерства регiонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, органів державної влади і органів місцевого самоврядування в Черкаській області, наукові праці вітчизняних і зарубіжних науковців та фахівців із питань забезпечення державно-приватного партнерства, періодичні видання, ресурси мережі Internet, результати особистих спостережень автора.
Наукова новизна одержаних результатів визначається новим вирішенням актуального наукового завдання в галузі державного управління, що полягає в обґрунтуванні теоретичних засад і розробці практичних пропозицій щодо забезпечення державно-приватного партнерства на місцевому рівні, зокрема:
вперше: – запропоновано комплексний підхід до забезпечення державно-приватного партнерства на місцевому рівні шляхом: удосконалення методичних підходів до класифікації його форм; визначення пріоритетних напрямів застосування державно-приватного партнерства у сферах житлово-комунального господарства, охорони здоров’я і соціального захисту населення; розширення переліку ознак та системи принципів такого партнерства; обґрунтування необхідності та доцільності створення відповідної організаційної структури; подальшого розвитку відповідного понятійно-категорійного апарату;
удосконалено:
– методичні підходи до класифікації форм державно-приватного партнерства, що застосовуються на місцевому рівні за такими ознаками: договірна, що ґрунтується на системі господарсько-договірних відносин з виконання робіт, виробництва товарів, надання послуг та поставки продукції для державних і комунальних потреб із збереженням прав власності органів місцевої влади; оренда; лізинг; спільна діяльність; концесія, як перспективний механізм залучення інвестиційних ресурсів у розвиток соціальної інфраструктури та вихідна модель інноваційно-інвестиційного місцевого розвитку на довгострокових умовах співробітництва органів місцевої влади і приватного сектору; соціальне замовлення у системі надання послуг;
– методичні підходи до визначення пріоритетних напрямів застосування різних форм державно-приватного партнерства на місцевому рівні у сферах житлово-комунального господарства (теплопостачання, водопостачання і водовідведення, поводження з побутовими відходами та житлове господарство); охорони здоров’я – будівництво, експлуатація і переобладнання лікарень, медичних закладів, створення високотехнологічних перинитальних центрів; оренда; аутсорсинг – надання права на послуги приватним партнерам (послуги: на обслуговування медичної техніки, проведення лабораторних та медичних обстежень, охоронні та транспортні, побутове обслуговування, організація дієтичного харчування); модернізація і облаштування вже наявних лікарень; спеціалізовані клінічні послуги (діаліз, радіотерапія, хірургія); управління лікарнею або мережею лікарень і медичних закладів; соціального захисту населення – будівництво, реконструкція, модернізація об’єктів соціальної сфери; організація соціального обслуговування та надання соціальних послуг (стаціонарних закладах, вдома за місцем проживання, у закладах денного перебування); оренда; управління діючими закладами; обслуговування об’єктів інфраструктури системи соціального захисту населення; соціальне замовлення (через укладання угоди, на конкурсній основі); створення соціальних магазинів на засадах партнерської взаємодії з приватним сектором.
дістали подальшого розвитку:
– розширено перелік ознак державно-приватного партнерства, визначених законодавством України шляхом включенням таких положень: сторонами державно-приватного партнерства можуть бути благодійні фонди, громадські організації та наукові спілки; співробітництво сторін має правову основу та рівноправний характер; сторони будують свої стосунки на взаємовигідних партнерських засадах, об’єднуючи матеріальні і грошові активи; таке партнерство визначає спільні цілі та чітко визначений соціально-економічний інтерес, має суспільну спрямованість; ресурси партнерів поєднуються для досягнення спільної мети; замість передачі приватному партнерові частини ризиків пропонується справедливий їх розподіл між його сторонами;
– розширено систему принципів здійснення державно-приватного партнерства за рахунок таких: пріоритетність суспільних місцевих інтересів; прозорість (забезпечення інформаційної взаємодії сторін партнерства, вільного доступу до інформації, повнота її розкриття); соціально-економічна ефективність реалізації проектів державно-приватного партнерства; соціальне залучення; інвестиційна ефективність; справедливість; відповідальність органів державної влади, органів місцевого самоврядування за забезпечення сприятливих умов для здійснення державно-приватного партнерства;
– обґрунтовано необхідність та доцільність створення організаційної структури інноваційно-функціонального типу – Регіонального Центру державно-приватного партнерства з компетенцією визначення актуальності та пріоритетності проектів місцевого значення (аналіз потреби та послідовність їх реалізації, соціальна спрямованість, бюджетна ефективність, організація проведення конкурсу для визначення приватного партнера, розробка паспорта проекту, визначення форми партнерства, оцінка переваг і ризиків, а також завдань щодо реалізації проектів, моніторинг їх виконання тощо) та повноваженнями контролю за виконанням зобов'язань сторін для організації реалізації проектів, оцінки якості проведених робіт, виконання аналітичної роботи;
– понятійно-категорійний апарат, зокрема визначення поняття “державно-приватного партнерства на місцевому рівні” як форми взаємодії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, приватного та громадського секторів для забезпечення суспільних потреб місцевого розвитку територіальної громади, отримання соціально-економічної ефективності від реалізації суспільно важливих проектів, коли ресурси партнерів об’єднуються з відповідним розподілом фінансів, ризиків, поєднанням обов’язків і відповідальності, а також для підтримки в належному стані об'єктів виробничої та соціальної інфраструктури, підвищення рівня надання послуг населенню, вдосконалення системи управління місцевої влади та отримання прибутку приватним партнером; визначення поняття “механізм забезпечення державно-приватного партнерства”, як цілісної сукупності різноякісних складових (форм взаємодії, методів, важелів і засобів взаємного впливу, цілей, ознак та принципів, системи правових норм і процедур співробітництва), що в органічному поєднанні та взаємозв’язку забезпечують процес реалізації функцій і повноважень у системі місцевого самоврядування та надають можливість удосконалити сучасну систему управління на місцевому рівні, розширити участь приватного і громадського секторів у виконанні соціально-економічних завдань органів місцевої влади.
Практичне значення одержаних результатів полягає в обґрунтуванні теоретичних засад та розробці науково-практичних рекомендацій щодо забезпечення державно-приватного партнерства на місцевому рівні. Результати досліджень використані: Комітетом із питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Верховної Ради України у процесі підготовки Закону України № 2404–VІ “Про державно-приватне партнерство” та проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (щодо державного-приватного партнерства) (реєстр. № 10228) у частині визначення основних принципів здійснення державно-приватного партнерства, повноважень і можливих форм участі органів місцевого самоврядування в реалізації проектів та розширення переліку зобов’язань органів місцевої влади відповідно договорів, укладених у межах державного-приватного партнерства (довідка від 20.07.2012 р., № 04 31/28 344/1402 22); Соснівською районною радою м. Черкас при виконанні Програми соціально-економічного і культурного розвитку (акт від 07. 04. 2011 р., № 174-01-17); Придніпровською районною радою м. Черкас у межах реалізації Програми соціально-економічного розвитку та підготовці аналітичних документів (акт упровадження від 12.04.2011 р., № 162-01-13); Обласним управлінням “Черкасиекоресурси” державного підприємства “Укрекоресурси” Кабінету Міністрів України при розробці інвестиційного проекту з метою впровадження новітніх технологій у діяльність підприємств ЖКГ, застосовуючи механізми державного-приватного партнерства (довідка від 14.08.2012 р., №248); Національною академією державного управління при Президентові України при викладанні навчальної дисципліни “Розвиток підприємництва в регіоні” для слухачів усіх форм навчання (довідка від 23.03.2011 р., № 04 / 11).
Особистий внесок здобувача. Теоретичні обґрунтування, практичні рекомендації, висновки та пропозиції, які отримані у процесі проведення досліджень, розроблено здобувачем самостійно. Внесок автора в опубліковані колективні роботи конкретизовано у списку публікацій.
Апробація результатів дисертації. Основні положення й результати дисертації оприлюднені на міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференціях, зокрема: “Демократичне врядування: наука, освіта, практика” (Київ, 2009); “Галузь науки “Державне управління”: історія, теорія, впровадження” (Київ, 2010); “Антикризові механізми регіонального та муніципального розвитку” (Київ, 2010); “Державна політика щодо місцевого самоврядування: стан, проблеми та перспективи” (Херсон, 2010); “Сталий розвиток територій: проблеми та шляхи вирішення” (Дніпропетровськ, 2010); “Інновації в державному управлінні: системна інтеграція освіти, науки, практики” (Київ, 2011); “Актуальні проблеми регіонального управління та місцевого самоврядування” (Київ, 2011); “Сучасна регіональна політика: освіта, наука, практика” (Одеса, 2011).
Публікації. Основні ідеї, положення та результати дисертаційного дослідження опубліковано в 19 наукових працях, зокрема в 7 наукових фахових виданнях, 4 інших наукових виданнях та 8 тезах доповідей на наукових конференціях.
Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Загальний обсяг дисертації становить 260 сторінок, обсяг основного тексту – 182 сторінки. Дисертація містить 9 рисунків на 8 сторінках, 10 таблиць на 11 сторінках, список використаних джерел, що налічує 255 найменувань на 28 сторінках та 5 додатків на 27 сторінках.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі наведено нове вирішення наукового завдання, що полягає в обґрунтуванні теоретичних засад державно-приватного партнерства та розробці практичних рекомендацій щодо його забезпечення на місцевому рівні. Узагальнення отриманих результатів дало змогу сформулювати такі висновки і внести пропозиції, що мають теоретичне й практичне значення:
1. Досліджено теоретичні засади державно-приватного партнерства та виявлено відсутність загальної наукової позиції щодо сутності державно-приватного партнерства на місцевому рівні. Запропоновано визначення поняття державно-приватного партнерства на місцевому рівні, а саме: як форми взаємодії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, приватного та громадського секторів для забезпечення суспільних потреб місцевого розвитку територіальної громади, отримання соціально-економічної ефективності від реалізації суспільно важливих проектів, коли ресурси партнерів об’єднуються з відповідним розподілом фінансів, ризиків, поєднанням обов’язків і відповідальності, а також для підтримки в належному стані об'єктів виробничої та соціальної інфраструктури, підвищення рівня надання послуг населенню, вдосконалення системи управління місцевої влади та отримання прибутку приватним партнером. Визначено поняття “механізм забезпечення державно-приватного партнерства,” як цілісну сукупність різноякісних складових (форм взаємодії, методів, важелів і засобів взаємного впливу, цілей, ознак та принципів, системи правових норм і процедур співробітництва), що в органічному поєднанні та взаємозв’язку забезпечують процес реалізації функцій і повноважень у системі місцевого самоврядування та надають можливість удосконалити сучасну систему управління на місцевому рівні, розширити участь приватного і громадського секторів у виконанні соціально-економічних завдань органів місцевої влади.
2. Проаналізовано нормативно-правове забезпечення державно-приватного партнерства в Україні. Запропоновано доповнити систему ознак державно-приватного партнерства, що визначені законодавством, такими положеннями: сторонами державно-приватного партнерства можуть бути благодійні фонди, громадські організації та наукові спілки; співробітництво сторін має правову основу та рівноправний характер; сторони будують свої стосунки на взаємовигідних партнерських засадах, об’єднуючи матеріальні і грошові активи; таке партнерство визначає спільні цілі та чітко визначений соціально-економічний інтерес, має суспільну спрямованість; ресурси партнерів поєднуються для досягнення спільної мети; замість передачі приватному партнерові частини ризиків пропонується справедливий їх розподіл між його сторонами.
Встановлено, що систему принципів здійснення державно-приватного партнерства доцільно доповнити такими: пріоритетність суспільних місцевих інтересів; прозорість (забезпечення інформаційної взаємодії сторін партнерства, вільного доступу до інформації, повнота її розкриття); соціально-економічна ефективність реалізації проектів державно-приватного партнерства; соціальне залучення; інвестиційна ефективність; справедливість; відповідальність органів державної влади, органів місцевого самоврядування за забезпечення сприятливих умов для здійснення державно-приватного партнерства.
3. Узагальнено досвід зарубіжних країн та обґрунтовано пріоритетні напрями застосування державно-приватного партнерства на місцевому рівні. Встановлено, що у практиці зарубіжних держав поширеним є публічно-приватне партнерство (Public-Private Partnership), яке об’єднує переваги публічного та приватного секторів, зокрема: соціальну відповідальність, громадську підзвітність та пріоритетність екологічних стандартів у діяльності, фінансові ресурси, новітні технології, ефективність управлінської діяльності та підприємницькі навички приватного сектору. З’ясовано, що як публічні партнери, задіяні не лише органи державної влади та органи місцевого самоврядування, але й благодійні фонди, наукові спілки та громадські організації.
Виявлено пріоритетні напрями використання зарубіжного досвіду щодо застосування в Україні, а саме: житлово-комунальна сфера (виробництво та транспортування електроенергії, водопостачання, експлуатація та благоустрій, прибирання територій тощо); будівництво й утримання автошляхів; енергозбереження; експлуатація будівель бюджетного сектору; ремонт, реконструкція й утримання об’єктів загального користування; галузі соціальної інфраструктури: освіта, охорона здоров’я, культура та туризм, соціальні послуги.
4. З’ясовано, що загальної форми державно-приватного партнерства, яка є придатною для застосування за будь-яких умов, не існує. Триває розвиток форм взаємодії державного, приватного та громадського секторів. Визначено основні форми державно-приватного партнерства, а саме: договірну, що ґрунтується на системі господарсько-договірних відносин з виконання робіт, виробництва товарів, надання послуг та поставки продукції для державних і комунальних потреб із збереженням прав власності органів місцевої влади; оренду; лізинг; спільну діяльність; концесію. Визначено концесійний договір, як перспективний механізм залучення інвестиційних ресурсів у розвиток соціальної інфраструктури та вихідну модель інноваційно-інвестиційного місцевого розвитку на довгострокових умовах співробітництва органів місцевої влади та приватного сектору. Запропоновано соціальне замовлення як одну з форм партнерської взаємодії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадського і приватного секторів у системі надання послуг на місцевому рівні.
5. Виокремлено основні напрями застосування державно-приватного партнерства у сфері житлово-комунального господарства на місцевому рівні, зокрема:
– у сфері теплопостачання: розробка та реалізація програм ефективного використання енергії; впровадження заходів з енергозбереження на об’єктах житлово-комунальної та бюджетної сфер; сучасних систем автоматизованого управління теплопостачання; енергозаощаджувальних технологій, нетрадиційних джерел енергії; формування системи ефективного енергоспоживання у вуличному освітленні міста; підвищення енергоефективності виробництва та транспортування теплової енергії в комунальному міському господарстві; запровадження систем регулювання та обліку споживання, енергозбережного обладнання в роботу систем опалення; модернізація системи теплопостачання; реалізація програм підвищення якості муніципальних послуг і поліпшення економічного стану комунальних підприємств; створення екологічної безпеки; використання біопалива та енергозаощаджувальних заходів в закладах соціальної сфери;
– у сфері водопостачання та водовідведення: застосування енергозаощаджувальних технологій у водо-каналізаційному господарстві міста; обстеження джерел нецентралізованого водопостачання; проведення водо мереж; запровадження систем доочищення питної води на місці її споживання; автоматизованих систем управління насосними станціями; модернізація діагностичних лабораторій водовідведення та водопостачання; насосних станцій; очищення стічних вод; реалізація енергозбережних проектів; встановлення приладів обліку; розробка новітніх перспективних технологій оснащення підприємства для надання постійних та якісних послуг із водовідведення та водопостачання;
– у сфері поводження з побутовими відходами: розробка та впровадження місцевих інвестиційних програм щодо вдосконалення систем роздільного збору, заготівлі й утилізації твердих побутових відходів як вторинної сировини; реалізації заходів у галузі поводження з відходами, вивезення, переробки, зберігання та утилізації твердих побутових відходів; модернізація виробничих баз, автопарків; облаштування полігонів відповідно до існуючих норм і стандартів; вивіз сміття, прибирання вулиць; будівництво сміттєспалювальних заводів як елементу системи теплозабезпечення міст, населених пунктів;
– у житловій сфері: створення управляючих компаній та розвиток ОСББ (об’єднання співвласників багатоквартирних будинків); запровадження заходів термомодернізації житлових та адміністративних будівель; встановлення приладів обліку і регулювання.
6. Обґрунтовано пропозиції щодо пріоритетних напрямів застосування різних форм державно-приватного партнерства у сфері охорони здоров’я – будівництво, експлуатація і переобладнання лікарень, медичних закладів, створення високотехнологічних перинитальних центрів; оренда; аутсорсинг – надання права на послуги приватним партнерам (послуги: на обслуговування медичної техніки, проведення лабораторних та медичних обстежень, охоронні та транспортні, побутове обслуговування, організація дієтичного харчування); модернізація і облаштування вже наявних лікарень; спеціалізовані клінічні послуги (діаліз, радіотерапія, хірургія); управління лікарнею або мережею лікарень і медичних закладів; соціального захисту населення – будівництво, реконструкція, модернізація об’єктів соціальної сфери; організація соціального обслуговування та надання соціальних послуг (стаціонарних закладах, вдома за місцем проживання, у закладах денного перебування); оренда; управління діючими закладами; обслуговування об’єктів інфраструктури системи соціального захисту населення; соціальне замовлення (через укладання угоди, на конкурсній основі); створення соціальних магазинів на засадах партнерської взаємодії з приватним сектором.
7. Розроблено концептуальні положення забезпечення державно-приватного партнерства в управлінні територіальним розвитком, зокрема, обґрунтовано необхідність створення організаційної структури інноваційно-функціонального типу – Регіонального Центру державно-приватного партнерства з компетенцією визначення актуальності і пріоритетності проектів місцевого значення (аналіз потреби та послідовність їх реалізації, соціальна спрямованість, бюджетна ефективність, організація проведення конкурсу для визначення приватного партнера, розробка паспорта проекту, визначення форми партнерства, оцінка переваг і ризиків, а також завдань зобов’язань щодо реалізації проектів, моніторинг їх виконання тощо) та повноваженнями контролю за виконанням зобов'язань сторін для організації реалізації проектів, оцінки якості проведених робіт, виконання аналітичної роботи. Визначено, що створення Регіонального Центру державно-приватного партнерства зумовлює здатність вчасно скоординувати дії учасників державно-приватного партнерства у реалізації інфраструктурних, соціальних проектів, упровадженні нових технологій у соціальній інфраструктурі з метою підвищення якості життя населення.
8. Розроблено низку практичних рекомендацій щодо забезпечення державно-приватного партнерства на місцевому рівні, а саме: прийняти Концепцію розвитку державно-приватного партнерства; розробити регіональні і місцеві програми, враховуючи наявні ресурси, особливості та можливості соціально-економічного розвитку окремого регіону, міста, населеного пункту; внести зміни до нормативно-правових актів з метою створення комплексних законодавчих меж реалізації державно-приватного партнерства; організувати професійну підготовку фахівців для розробки, управління, оцінки, контролю реалізації проектів державно-приватного партнерства на регіональному та місцевому рівнях; проводити навчання та здійснювати належне інформаційне забезпечення; забезпечити гарантії громадянам, що мають право на безкоштовне соціальне обслуговування можливість вибору постачальника послуги з подальшою компенсацією частини витрат з бюджету; залучити приватний сектор до учасників ринку послуг у сфері соціального обслуговування населення; здійснювати заходи на всіх рівнях влади для формування сприятливого партнерського середовища. Запропоновано створити колегіальний, консультативно-дорадчий орган – Координаційну раду з питань державно-приватного партнерства у складі місцевих органів влади з метою забезпечення координації дій всіх учасників партнерства, створення ефективного механізму співробітництва органів місцевої влади, приватного і громадського секторів, активізації інвестиційного і інноваційного розвитку суб’єктів господарювання, оцінки результатів реалізації проектів на засадах державно-приватного партнерства.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Агроскин В. И. О кооперации. Три вопроса о частно-государственной кооперации. / В. И Агроскин // В сб. ст. : Горизонты транспорта. Эффективная транспортная политика: [избр. тексты и статьи]  Челябинск : Социум, 2004. – 673 с.
2. Адміністративні послуги  нова якість держави [Електронний ресурс]  Режим доступу : Ukrainian Center for Independent Political Research.mht!http:/ucipr.kiev.ua/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=35.
3. Айрапетян М. С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства / М. С. Айрапетян // Официальный сайт Государственной Думы РФ. [Електронний ресурс]  Режим доступу : http://wbase.duma.gov.ru: 8080/law?d&nd=981605628&mark=r981605004.
4. Алмашій Я. І. Особливості діяльності Організації економічного співробітництва і розвитку в умовах глобалізації / Я. І. Алмашій, В. І. Манівчук // Науковий вісник Ужгородського університету. Економіка. – 2010. – Вип. 30. – С. 261–268.
5. Аналіз регуляторного впливу при впровадженні Закону України про загальні засади розвитку державно-приватного партнерства в Україні. [Електронний ресурс]  Режим: доступу : http://www.me.gov.ua/control/uk/
publish/article/system.
6. Бабаєв В. М. Управління міським господарством : теоретичні та прикладні аспекти : монографія / В. М. Бабаєв // Харків : ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2004.  204 с.
7. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень : проблеми теорії, методології, практики : монографія // В. Д. Бакуменко.  К. : УАДУ, 2000.  328 с.
8. Безверхнюк Т. М. Європейські стандарти врядування на регіональному рівні / Т. М. Безверхнюк // Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008.  325 с.
9. Беззубко Л. В. Проблеми взаємодії органів місцевого самоврядування і громади / Л. В. Беззубко // Економіка будівництва і міського господарства. “Державне управління”.  Т. 5.  2009.  № 1.  C. 3139.
10. Белокрылова О. С. Взаимодействие бизнеса и власти в процессе формирования стратегии экономического развития регионов. Проблемы формирования государственных политик в России / О. С. Белокрылова // – М. : Научный эксперт, 2006. – 570 с.
11. Біла книга: реформування законодавчого середовища для розвитку громадянського суспільства в Україні.  К. : ПРООН, 2011.  28 с.
12. Бліщук К. М. Державні та місцеві фінанси. Бюджетний процес : навч. посіб. / К. М. Бліщук // Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2010.  175 с.
13. Бондаренко Е. Ю. Оптимизация рисков частно-государственного партнерства с участием международных финансовых институтов / Е. Ю. Бондаренко // Экон. науки. – 2008. – № 5. – 140 с.
14. Борецька Н. П. Соціальний захист населення на сучасному етапі : стан і проблеми. : монографія / Н. П. Борецька // Донецьк : Янтар, 2001. – 176 с.
15. Бруссер П. Государственно-частное партнерство  новый механизм привлечения инвестиций / П. Бруссер // Рынок ценных бумаг. 2007.  № 2.  С. 10.
16. Бюджетна політика у контексті стратегії соціально-економічного розвитку : у 6 т. / [ред. кол.: Азаров М. Я., Ярошенко Ф. О., Бодров В. Г. та ін.]. / Реформування міжбюджетних відносин і зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування. – К. : НДФІ, – 2004, Т. 5. – 400 с.
17. Варіанти залучення приватного сектору у сферу комунальних послуг в Україні [Електронный ресурс] – Режим доступу : //http://tariffreform.
padco.kiev.ua/.
18. Варнавский В. Г. Альянс на неопределенный срок / В. Г. Варнавский //  М. : Фельд. Почта, 2004.  № 29.  С. 5–11.
19. Варнавський В. Г. Государственно-частное партнерство в России : проблемы становлення / В. Г. Варнавский [Електронный ресурс] // Режим доступу : http://www.strana-oz.ru.
20. Варнавский В. Г. Концессии в транспортной инфраструктуре : теория, практика, перспективы / В. Г. Варнавский //  М. : ИМЭМО РАН, 2002.  189 с.
21. Варнавский В. Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски / В. Г. Варнавский //  РАН ; Институт мировой экономики и международних отношений  М. : Наука, 2005.  315 с.
22. Вдовенко Ю. С. Економіко-правова сутність концесії: методологічний аспект / Ю. С. Вдовенко // Збірник наукових праць Київського університету економіки і технологій транспорту (Серія: Економіка і управління).  Вип. 6.  К. : КУЕТ, 2004.  С. 6269.
23. Вдовенко Ю. С. Інструментарій приватно-державного партнерства в місцевому соціально-економічному розвитку / Ю. С. Вдовенко // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. / [голов. ред. В. В. Говоруха].  Х., 2009.  Вип. 3 (26).  С. 167172.
24. Вилисов М. В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект / М. В. Вилисов // Власть  2006.  № 7.  С. 1217.
25. Вікіпедія [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://uk.wikipedia.org/wiki/.
26. Вінник О. М. Державно-приватне партнерство з використанням угод акціонерів / О. М. Вінник // Право України.  2010.  № 8.  С. 4756.
27. Вінник О. М. Державно-приватне партнерство: деякі проблеми правового забезпечення / О. М. Вінник // Юридичний вісник України.  2010.  № 34.  С. 58.
28. Вінник О. М. Управління державно-приватним партнерством при використанні його акціонерної форми / О. М. Вінник // Вісник Академії правових наук України  2010.  № 2.  С. 112120.
29. Вінніков О. Громадські організації як неприбуткові організації / О. Вінников // Громадянське суспільство.  2011.  № 1(15).  С. 1112.
30. Вінніков О. Реформа оподаткування громадських організацій в Україні: проблеми адаптації до європейських стандартів / О. Вінніков //  К. : Мережа розвитку європейського права, 2010.  23 с.
31. Гармонізація та синхронізація європейських та українських інноваційних програм. : міжн. наук.-практ. семін., Київ, 15 черв. 2011 / за заг. ред. П. С Смертенко, О. М. Зубарєв, І. І. Кульчицький, І. Б. Гагауз та ін – К. : Сінта захід, 2011. – 84 с.
32. Герасименко О. О. Трансформація соціально-трудової сфери : Передумови, закономірності, імперативи / О. О Герасименко // Формування ринкової економіки. – 2010 – № 23. – С. 34–37.
33. Головатенко О. С. Основні ризики державно-приватного партнерства у житлово-комунальному господарстві України / О. С. Головатенко // Демократичне врядування: наука, освіта, практика : мат. наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 29 трав. 2009 р.) : [у 4 т. / за заг. ред. В. П. Приходька, С. В. Загороднюка]. – К., 2009. – Т. 3. – С. 194–197.
34. Головатенко О. С. Перспективи державно-приватного партнерства у житлово-комунальному господарстві України в умовах фінансової кризи / О. С. Головатенко // Вісник НАДУ – 2009. – № 3. – С. 118–126.
35. Голубятніков В. Т. Регулювання інвестицій в економіку регіонів шляхом реалізації системи державно-приватного партнерства / В. Т. Голубятніков, О. П. Якубова // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : матеріали підсумк. наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 30 жовт. 2009 р. : [у 2-х т.] / [Ред. кол.: М. Іжа та ін.]. – Одеса, 2009. – Т. 2. – С. 157–159.
36. Городки для пожилых людей: российский и зарубежный опыт. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://ria.ru/spravka/20101210/ 306997898.html.
37. Господарський Кодекс України України від 16 січн. 2003 р. // Відом. Верховної Ради України. – 2003 – № 18, № 19–20, № 21–22. С.–144.
38. Государственное частное партнёрство в Украине. – К. : Бизнес-центр “Евразия”, 2009. – 176 с. (17).
39. Государственно-частное партнерство как способ развития инфраструктуры Казахстана / Новости Казахстана – № 27 (324). [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://dknews.kz/category/delovoj-kazakhstan/.
40. Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации / А. А. Алпатов, А. В. Пушкин, Р. М. Джапаридзе // М. : Альпина Паблишера, 2010. – 196 с.
41. Государственно-частное партнерство: новые возможности для развития инфраструктуры в странах с переходной экономикой : материалы междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 21–22 окт. 2008 г.). – Режим доступу : http://veb.ru/ru/PPP/pppconfi.html.
42. Государственно-частное партнерство: развитие местной инфраструктуры : сб. материалов межд. форума (Москва-Актау, Республика Казахстан, 6-17 сент. 2009 г.) – Режим доступу : http://www.e-gorod.ru/
documents/meropr/2008_12_03_doklad_mag/2010/Assembl_add.doc.
43. Государственно-частное партнерство: теория и практика / В. Г. Варнавский, А. В. Клименко, В. А. Королев и др.  М. : Изд. дом Гос. ун-та  Высшей школы экономики – 2010.  287 с.
44. Грищенко О. І. Фінансовий лізинг: історія, сучасність та перспективи розвитку // Юридичний журнал. – 2006. – № 3. – С. 12.
45. Грищенко С. Підготовка та реалізація проектів публічно-приватного партнерства: практичний посібник для органів місцевої влади та бізнесу / С. Грищенко // – К. : ФОП Москаленко О., 2011. – 140 с.
46. Громадські організації та органи державного управління: питання взаємовідносин : монографія / за заг. ред. : Н. Р. Нижник, В. М. Олуйка. – Черкаси: вид-во Чабаненко Ю., 2009. – 381 с.
47. Держава та регіони: від патерналізму до партнерства : аналіт. доповідь / [С. О. Біла, О. В. Шевченко, В. І. Жук та ін. ; за ред. С.О. Білої]. – К. : НІСД, 2010. – 64 с.
48. Державне управління інвестиційними проектами : метод. рек. / А. О. Дєгтяр, М. А. Латинін, Т. М. Лозинська та ін. – К. : НАДУ, 2009. – 21 с.
49. Державно-приватне партнерство: нове в законодавстві України – [Електронний ресурс] – Режим доступу : // http://uspp.kh.ua/?page_id=10/.
50. Деркачева Т. В. Социальные риски как объект государственной социальной помощи / Т. В Деркачева // – [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.volsu.ru/RES_C/VGI/nauchnye/conference/4_conference_
2001/thesis/derkacheva-ru-socialnye_riski.pdf/.
51. Деякі питання удосконалення системи охорони здоров’я [Електронний ресурс]. : Постанова Кабінету Міністрів України від 17 лют. 2010 р. № 208. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/208-2010-%D0%BF.
52. Досвід та перспективи впровадження державно-приватних партнерств в Україні та за кордоном / Б. О. Винницький, М. І. Лендьел, Б. П. Онищук та ін – К. : “К. І. С.”, 2008. – 146 c.
53. Дутко Н. Г. Аспекти взаємодії місцевої влади та приватного сектору: державно-приватне партнерство у галузі охорони здоров’я / Н. Г. Дутко // Актуальні проблеми регіонального управління та місцевого самоврядування : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 8 квіт. 2011 р. : у 2 ч. / За заг. ред. В. К. Присяжнюка, В. Д. Бакуменка, Т. В. Іванової. – К. : АМУ, 2011. – Ч. 1. – С. 344–345.
54. Дутко Н. Г. Взаємодія влади та бізнесу, як чинник розвитку регіону / Н. Г. Дутко // Державна політика щодо місцевого самоврядування: стан, проблеми та перспективи : матеріали Всеукраїнськ. наук.-практ. конф., Херсон, 7-9 жовт. 2010 р. / За заг. ред. Ю. М. Бардачова. – Херсон. : Олді-плюс, 2010. – С. 156–157.
55. Дутко Н. Г. Государственно-частное партнерство как взаимовыгодное сотрудничество в развитии социальной инфраструктуры на местном уровне / Н. Г. Дутко // Соц. политика и соц. партнерство. – 2013. – № 2. – С. 50–57.
56. Дутко Н. Г. Державно-приватне партнерство як перспективна модель взаємовідносин на місцевому рівні / Н. Г. Дутко // Інновації в державному управлінні: системна інтеграція освіти, науки, практики : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 27 травн. 2011 р. : у 2 т. / за заг. ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, С. В. Загороднюка. – К. : НАДУ, 2011. – Т. 2. – С. 60–61.
57. Дутко Н. Г. Державно-приватне партнерство як перспективний інструмент соціально-економічного розвитку територій / Н. Г. Дутко // Сталий розвиток територій : проблеми та шляхи вирішення : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Дніпропетровськ, 1-2 жовт. 2010 р. / за заг. ред О. Ю. Бобровської. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2010. – С. 51–53.
58. Дутко Н. Г. Державно-приватне партнерство: можливості та перспективи для розвитку / Н. Г. Дутко // Упр. сучас. містом. – 2008. – № 1 – 12 (33–43). – С. 33–43.
59. Дутко Н. Г. Європейська практика державно-приватного партнерства / Н. Г. Дутко // Галузь науки “Державне управління”: історія, теорія, впровадження : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 28 травн. 2010 р. : у 2 т. / за заг. ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, С. В. Загороднюка. – К. : НАДУ, 2010. – Т. 2. – С. 178–179.
60. Дутко Н. Г. Європейський досвід державно-приватного партнерства / Н. Г.Дутко // Держ. упр. : теорія та практика [електронне фахове видання]. – 2010. – № 11. – Режим доступу до журн. : http/www.nbuv.gov.ua/e-journals.
61. Дутко Н. Г. Місцеве самоврядування: проблеми та перспективи / Н. Г. Дутко // Демократичне врядування: наука, освіта, практика : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 29 трав. 2009 р. : у 4 т. / за заг. ред. В. П. Приходька, С. В. Загороднюка. – К. : НАДУ, 2009. – Т. 1. – С. 280–283.
62. Дутко Н. Г. Напрями розвитку державно-приватного партнерства: галузь охорони здоров’я / Н. Г. Дутко // Економіка та держава. – 2011. – № 1. – С. 105–108.
63. Дутко Н. Г. Основні форми та переваги державно-приватного партнерства в Україні / Н. Г. Дутко // Упр. сучас. містом. – 2009. – № 1–12 (33–36). – С. 80–88.
64. Дутко Н. Г. Партнерство органів влади та неприбуткових громадських організацій / Н. Г. Дутко // Наук. розвідки з держ. та муніцип. упр-ння : зб. наук. праць АМУ – К. : 2011. – Вип. 2. – С. 317–326.
65. Дутко Н. Г. Перспективи та можливості розвитку державно-приватного партнерства в Україні / Н. Г. Дутко, Т. Г Добривський // Антикризові механізми регіонального та муніципального розвитку : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 9 квіт. 2010 р. : у 2 ч. / За заг. ред. В. К. Присяжнюка, В. Д. Бакуменка, Т. В. Іванової. – К. : АМУ, 2010. – Ч. 2. – С. 245–247.
66. Дутко Н. Г. Правові аспекти забезпечення державно-приватного партнерства / Н. Г. Дутко // Аналітика і влада: журн. експерт.-аналіт. матеріал. і наук. пр. Ін-ту пробл. держ. упр. та місц. самовряд. – К. : НАДУ, 2011. – № 4. – С. 69–76.
67. Дутко Н. Г. Розвиток державно-приватного партнерства у сфері житлово-комунального господарства / Н. Г. Дутко, О. І. Васильєва // Наук. розвідки з держ. та муніцип. упр-ння : зб. наук. праць АМУ – К. : 2012. – Вип. 2. – С. 37–48.
68. Дутко Н. Г. Розвиток державно-приватного партнерства: правові аспекти / Н. Г. Дутко // Сучасна регіональна політика: освіта, наука, практика : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Одеса, 28 жовт. 2011 р. : у 2 т. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2011. – Т. 2. – С. 28–29.
69. Дутко Н. Г. Розвиток підприємництва в регіоні : навч. посіб. / Н. Г. Дутко / За заг. ред. В. М. Вакуленка, М. К. Орлатого. – К. : Фенікс, 2010. – 214 с. – Авторські: теми 7, 8.
70. Дутко Н. Г. Сутність та поняття державно-приватного партнерства в контексті дослідницьких підходів / Н. Г. Дутко // Держ. упр. : Наук. вісник Акад. муніцип. упр-ння – К. : 2011. – № 3. – С. 328–335 – (серія “Управління”).
71. Енциклопедичний словник з державного управління / уклад. Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. М. Михненко та ін. ; за ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, Ю. П. Сурміна. – К. : НАДУ,
2010.–820 с.
72. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) [та ін.]. – К. : НАДУ, 2011.  Т. 2 : Методологія державного управління / наук.-ред. колегія : Ю. П. Сурмін, П. І. Надолішний [та ін.]. – ХарРІ НАДУ при Президентові України.  Х. : Вид.-во ХарРІДУ “Магістр”, 2011. – 692 с.
73. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) [та ін.] – К. : НАДУ, 2011.  Т. 5 : Територіальне управління / наук.-ред. колегія : О. Ю. Амосов, О. С. Ігнатенко (співголова) [та ін.]. – ХарРІ НАДУ при Президентові України.  Х. : Вид.-во ХарРІДУ “Магістр”, 2011. – 408 с.
74. Ефимова Л. И. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный опыт. / Л. И. Ефимова // [Електронний ресурс]. – Режим доступу : //w ww/eatc.ru/rus/doc.id_71book_1php/.
75. Загальні засади місцевого самоврядування в Україні : підручник / авт.–упоряд. : В. М. Вакуленко, М. К. Орлатий, О. С. Ігнатенко [та ін.] ; за заг. ред. В. М. Вакуленка, М. К. Орлатого. – К. : НАДУ, 2010. – 401 с.
76. Законодавчі проблеми [Електронний ресурс] / Офіц. сайт міжнародної юридичної фірми Інтегрітес – Режим доступу : http://integrites.livejournal.com/.
77. Запатрина И. В. Жилищно-коммунальная инфраструктура: реформы и система их финансового обеспечения / И. В. Запатрина. // – К. : ин-т экон. и прогноз., 2010, – 336 с.
78. Запатрина И. В. Потенциал публично-частного партнерства для развивающихся экономик / И. В. Запатрина // – К. : изд. центр союз. собст. жил. Украины, 2011 – 152 с.
79. Запатріна І. В. Проблеми розвитку державно-приватного партнерства в Україні як фактору макроекономічного зростання / І. В. Запатріна, Т. Б. Лебеда// [Електронний ресурс] – Режим доступу : // http://www.ukrppp.com/
uk/publications/.
80. Запатріна І. В. Публічно-приватне партнерство в Україні: перспективи застосування для реалізації інфраструктурних проектів і надання публічних послуг / І. В. Запатріна // Економіка та прогнозування – 2010. – № 4. – С. 14–15.
81. Звіт про стан реалізації Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 рр. протягом 2008 року [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.minjkg.gov.ua/.
82. Знаменський Г. Л. Державно-приватне партнерство: український варіант / Г. Л. Знаменський // Юридичний вісник України. – 2009. – № 39. – С. 7 – 9.
83. Инновационное развитие – основа ускоренного роста экономики Российской Федерации. Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России : аналит. доклад. – М. : Ассоциация Менеджеров, 2006. – 76 с.
84. Іванова Т. В. Організація місцевого самоврядування в Україні : навч. посібник / Т. В. Іванова // К. : Професіонал, 2005. – 112 с.
85. Ільченко Н. В. Державно-приватне партнерство як інструмент розвитку територіальної громади / Н. В. Ільченко // Збірник матеріалів ХІ міжнародної конференції “Теорія і практика сучасної економіки”. – Черкаси : ЧДТУ, 2010.
86. Ільченко-Сюйва Л. В. Державно-приватне партнерство: можливості фінансування проектів в умовах фінансово-економічної кризи в Україні / Л. В. Ільченко-Сюйва // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : матеріали підсумк. наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 30 жовт. 2009 р. : [у 2-х т.].
87. Інформація про виконання заходів, затверджених Програмою діяльності Кабінету Міністрів України “Подолання впливу світової фінансово-економічної кризи та поступальний розвиток”, та ін. заходів, спрямованих на виконання пріоритетів, подолання негативного впливу світової фінансової кризи, вирішення окремих проблемних питань у 2009 р. [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.me.gov. ua/file/link/134269/file/zvit_1kv_09.doc.
88. Кабашкин В. А. Возможности использования различных форм государственно-частного партнерства / В. А. Кабашкин // Економика. – 2008. – № 3. – С. 62–68.
89. Кабашкин В. А. Развитие государственно-частного партнерства в регионах России / В. А Кабашкин, А. А. Левченко, В. А. Сидоров // Белгород. : ИПЦ Политера, 2008 – 466 с.
90. Кабашкин В. А. Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации / В. А. Кабашкин // М. : Дело, 2011 – 120 с.
91. Качала Т. М. Розвиток державно-приватного партнерства в житлово-комунальному господарстві регіону: проблеми та перспективи / Т. М. Качала // Формування ринкової економіки. – 2010. – № 23 – С. 217–223.
92. Качала Т. М. Розвиток державно-приватного партнерства в житлово-комунальному господарстві : кластерний підхід [Електронний ресурс] / Т. М. Качала // – Режим доступу : http://www.idss.org.ua/stil.html/.
93. Кнаус В. В. Управление развитием государственно-частного партнерства: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук по спец. : 08. 00. 05 / Кнаус Владимир Викторович, РАГС при Президенте РФ. – М.,
2008 – 25 с.
94. Козбаненко В. А. О развитии государственно-частного партнерства в здравоохранении Российской Федерации [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.pppinrussia.ru/userfiles/upload/files/Library/framewk.pdf/.
95. Коліушко І. Корупційні ризики надання адміністративних послуг та контрольно-наглядової діяльності в Україні / І. Коліушко, В. Тимощук // Центр політико-правових реформ. Фонд Демократичні ініціативи. – К. : ФОП Москаленко О. М., 2009. – 196 с.
96. Конституція України : Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. // Відом. Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – С. 381–418.
97. Коровин Є. А. Кредитный риск проектов частно-государственного партнерства и механизмы поддержки. Выступление на круглом столе : “Федеральные инструменты поддержки инвесторов”, 10 окт. 2006 г. [Електронний ресурс] Регионалистика URL. – Режим доступу : http://regionalistica.ru/project/ investproject/fed_instr.
98. Котова Н. О. Державно-приватне партнерство як організаційна основа для управління просуванням регіонального бренду/ Н. О. Котова // Сучасна регіональна політика: формування, реалізація та розвиток публічної служби : матеріали підсумк. наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 23 верес. 2010 р. / [ред. кол.: М. М. Іжа та ін.]. – Одеса, 2010. – С. 63–65.
99. Кочемировська О. А. Основні напрями оптимізації системи соціального захисту в Україні / О. А. Кочемировська, О. М. Пищуліна // – К. : НІСД, 2012. – 54 с.
100. Кравченко В. В. Основи муніципального менеджменту : навч. посіб. / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик, І. М. Салій ; за заг. ред. В. В. Кравченка. – К. : Атіка, 2003. – 304 с.
101. Крупник А. С. Соціальна діагностика як механізм соціальної безпеки // Державне управління в Україні: історія державотворення, виклики та перспективи: матеріали 11-ої Міжнар. наук. конф. аспірантів та докторантів з державного управління (3 червня 2011 р). – [Електронний ресурс]. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2011. – С. 129–134.
102. Крутій О. М. Діалогова взаємодія органів влади та громадськості як умова демократизації державного управління : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра наук з держ. упр. : 25.00.02 – механізми державного управління / Крутій Олена Миколаївна. – Харків. : ХарРІ НАДУ при Президентові України, 2010. – 36 с.
103. Кузьмінський В. О. Управління неприбутковою організацією / В. О. Кузьмінський // – К. : Логос, 2006. – 170 с.
104. Куценко В. І. Стратегічний напрям розвитку охорони здоров’я в умовах ринкової економіки / В. І Куценко // Формування ринкової економіки. 2010. – № 23 – С. 223–233.
105. Куцин І. М. Інтеграція державно-приватного партнерства як механізм проектів реорганізації системи охорони здоров'я / І. М. Куцин // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : матеріали підсумк. наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 30 жовт. 2009 р. : [у 2-х т.]. – О., 2009. – Т. 2. – С. 362–363.
106. Кушніренко О. М. Сутність державно-приватного партнерства та переваги його розвитку в Україні / О. М. Кушніренко // [Електронний ресурс] – Режим доступу : /.
107. Лабораторія законодавчих ініціатив. Публічний контроль. [Електронний ресурс] – Режим доступу : //info@laboratory.kiev.ua/.
108. Лебедєв І. В. Соціальне партнерство як засіб подолання економічної кризи / І. В Лебедєв // Економіка та держава. – 2009. – № 4. – С. 12–15.
109. Левин И. Г. Поддержка государственно- частного партнерства – как это работает в Германии. [Електронний ресурс] – Режим доступу : // http://www.pppcenter.ru/.
110. Лесечко Т. М., Лесечко М. Д Приватно-громадське партнерство в комунальному господарстві Німеччини (енергетичний аспект) / Т. М. Лесечко, М. Д. Лесечко. // Актуальні проблеми державного управління: збірник наук. праць ЛІДУ НАДУ,-2001. – Вип. 6. – С. 185–192.
111. Лехан В. Н. Стратегія розвитку системи охорони здоров’я : український вимір / В Н. Лехан, Г. О. Слабкий, М. В. Шевченко // – К. : Сфера, 2009. – 134 с.
112. Литовченко С. Е. Национальный доклад: Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве / С. Е. Литовченко // – М. : Ассоциация менеджеров, 2007. – 57с.
113. Лізинг в Україні [Електронний ресурс] – Режим доступу : // http://www. leasing.org.ua.
114. Луніна І. О. Державні фінанси України в перехідний період / І. О Луніна // – Харків : Форт, 2000. – 296 с.
115. Людський розвиток в Україні: мінімізація соціальних ризиків : колек. наук.-аналіт. моногр. за ред. Е. М. Лібанової // – К. : Ін-т демографії та соціальних досліджень ім. М.В.Птухи НАН України, Держкомстат України, 2010. – 496 с.
116. Ляхович О. О. Світовий досвід реалізації проектів державно-приватного партнерства / О. О Ляхович // Вісник Національного університету водного господарства та природокористування : Серія “Економіка”, Випуск 3(55) – 2011 – С. 193–197.
117. Мельник К. Ю. Соціально-правовий захист працівників органів внутрішніх справ (проблеми теорії та практики): дис. канд. юрид. наук. : спец. 12.00. 05. “Трудове право ; право соціального забезпечення” / К. Ю. Мельник – Х., 2002. – 202 с.
118. Міжнародні фінансові служби – Лондон. Офіц. сайт (International Financial Services, London) : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.ifsl.org.uk/.
119. Модернізація житлово-комунального господарства України на основі механізмів державно-приватного партнерства [Електронний ресурс] : Урядовий веб-портал органів виконавчої влади України. – Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/printable_article?art_id=245209721/.
120. Модернізація України  наш стратегічний вибір. Щорічне Послання Президента України до Верховної Ради України / [авт. кол. : С. В. Льовочкін, А. В. Єрмолаєва]. – К. : НІСД, 2011. – 432 с. – (Будуємо нову Україну разом).
121. Научные труды Вольного экономического общества России : науч. изд. – М. : Наука, 2009. – 117 с.
122. Назаренко С. А. Використання системного підходу до інституційного управління якістю послуг кластера процесів життєзабезпечення / С. А. Назаре