ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В СФЕРІ НАДАННЯ ПОСЛУГ ЗВ’ЯЗКУ : ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

БОРЩ Григорій Андрійович

УДК 352.07 (477)

ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В СФЕРІ НАДАННЯ ПОСЛУГ ЗВ’ЯЗКУ

25.00.04 місцеве самоврядування

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник ІГНАТЕНКО Олександр Семенович
доктор технічних наук, професор

КИЇВ 2005

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ......................................................... 4
вступ ....................................................................................................... 5
розділ 1 Теоретико-методологічні засади формування системи надання послуг зв’язку територіальній громаді 13
1.1. Аналіз регуляторної політики України у сфері надання послуг зв’язку........................................................................................................................ 13
1.2. Сучасний стан розробленості проблеми у вітчизняній науковій літературі........................................................................................................................ 25
1.3. Аналіз зарубіжних досліджень проблеми організації надання послуг зв’язку територіальній громаді.................................................................... 37
Висновки до розділу 1....................................................................... 50
розділ 2 теоретичні аспекти підготовки рішень органІВ місцевого самоврядування у сфері надання послуг зв’язку 53
2.1. Узагальнення та моделювання процесів надання послуг зв’язку територіальній громаді................................................................................. 53
2.2. Структура та взаємозв’язки у системі надання послуг............ 69
2.3. Обґрунтування соціальних нормативів забезпечення територіальної громади послугами зв’язку.......................................................................... 88
Висновки до розділу 2..................................................................... 116
розділ 3 ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ підвищення якості надання послуг зв’язку територіальній громаді............. 119
3.1. Засади виконання повноважень органів місцевого самоврядування щодо організації надання послуг зв’язку територіальній громаді.................... 119
3.2. Комплексна характеристика надання послуг зв’язку територіальній громаді у діяльності відповідної постійної комісії ради......................................... 137
3.3. Організація діяльності органів місцевого самоврядування щодо багатокритеріальної оптимізації системи надання послуг зв’язку територіальній громаді......................................................................................................... 155
Висновки до розділу 3..................................................................... 165
висновки............................................................................................... 167
список використаних джерел................................................ 171
Додатки.................................................................................................. 191

вступ
Актуальність теми. За умов соціально-економічних перетворень, які відбуваються сьогодні в Україні, змінюється роль місцевого самоврядування, розширюються його функції і, відповідно, роль в організації управління місцевим і регіональним розвитком. Це зумовлює необхідність обґрунтування шляхів найбільш ефективного розмежування владних повноважень між місцевими органами виконавчої влади й органами місцевого самоврядування з метою найбільш повного і якісного забезпечення потреб територіальних громад у громадських та адміністративних послугах.
Виходячи з необхідності формування та застосування соціальних стандартів і принципів, адаптації до європейських підходів щодо надання населенню якісних послуг важливо підвищити рівень забезпечення населення послугами зв’язку до рівня соціальних гарантій і нормативів, закріплених Конституцією України [83], законами України, Європейською хартією міст [53], Хартією українських міст [8] та іншими документами.
Науковим підґрунтям для дослідження проблеми підвищення ефективності діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення населення громадськими послугами є наукові праці із формування механізмів державного управління та їх методологічного супроводу В.М.Бабаєва [2; 3], В.Д.Бакуменка [4], В.М.Вакуленка [47], В.Є.Во­ротіна [26], М.І.Долішнього [45], М.В.Жука [55], О.С.Ігна­тен­ка [72; 73], В.М.Кня­зєва [43; 158], М.Х.Корецького [85], В.І.Крав­чен­ка [88; 89; 90], О.В.Крісенка [186], В.С.Куйбі­ди [95; 96], Ю.П.Лебединського [169], О.Ю.Лебе­динсь­кої [97], П.Р.Лев­ков­ця [98], В.І.Лу­гового [100], В.К.Майбороди [102], А.В.Мерзляк [105; 48], Б.З.Міль­нера [190], Л.Б.Мі­ротіна [133], О.Г.Мор­двінова [113; 114], Т.В.Мот­ренка [139], П.І.Надо­ліш­ньо­го [121], І.Ф.Надоль­но­го [82], Н.Р.Ниж­ник [40; 41; 38; 123; 124; 125], О.Ю.Обо­лен­ського [42; 127], М.К.Ор­ла­то­го [130], В.А.Ребкала [163; 39], В.М.Ри­жих [168], І.В.Розпу­тен­ка [183; 51], В.А.Ску­ра­тів­сь­кого [177], Ю.П.Сурміна [44], В.В.Токовенко [187], В.В.Цвєт­ко­ва [195], Ю.П.Шарова [197; 199; 200], В.В.Юрчишина [206] та інших.
Незважаючи на активізацію дослідницьких зусиль у згаданих напрямах, слід зазначити, що проблеми організації діяльності органів місцевого самоврядування в забезпеченні надання послуг зв’язку територіальній громаді до цього часу ще не були предметом комплексного наукового аналізу.
Актуальність теми дослідження пов’язана також з об’єктивними умовами необхідності вивчення впливу органів місцевого самоврядування на розвиток і функціонування системи надання послуг зв’язку населенню сіл, селищ, міст та потребою у підвищенні її організації.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано в межах плану науково-дослідної роботи Визначити соціально-економічні передумови та розробити механізми співпраці органів місцевого самоврядування і населення з метою розвитку перспективних видів діяльності в окремих регіонах” (номер державної реєстрації 0104U000767) за Програмою проведення досліджень з проблем державного управління та місцевого самоврядування на період до 2004р., затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2003р. № 492, у Національній академії державного управління при Президентові України, в якій здобувач брав безпосередню участь.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає в науково-теоретичному обґрунтуванні напрямів, методів і форм діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення територіальних громад послугами зв’язку, спрямованими на підвищення рівня задоволення потреб у цих послугах та ефективності функціонування систем їх надання. Відповідно до мети дослідження поставлено такі завдання:
провести системний аналіз теоретико-методологічних аспектів діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення територіальних громад послугами зв’язку в теорії та практиці державного управління;
здійснити моделювання системи надання послуг зв’язку територіальній громаді;
удосконалити підходи щодо оцінювання рівня забезпечення територіальної громади послугами зв’язку та рівня якості цих послуг, розробити пропозиції з визначення соціальних нормативів їх надання;
розвинути класифікацію основних чинників впливу на якість обслуговування населення послугами зв’язку;
розробити програмний підхід з формування органами місцевого самоврядування системи надання послуг зв’язку територіальній громаді, запропонувати методи оптимізації й підвищення ефективності її функціонування;
розробити практичні рекомендації щодо вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування в забезпеченні територіальних громад населених пунктів послугами зв’язку, упорядкувати їх повноваження в цій сфері.
Об’єкт дослідження система організації надання органами місцевого самоврядування послуг зв’язку територіальній громаді у взаємозв’язку з іншими складовими сфери послуг, системами виробництва й споживання в суспільстві з урахуванням впливу сукупності правових, соціальних, економічних і організаційних факторів.
Предмет дослідження діяльність органів місцевого самоврядування щодо надання послуг зв’язку територіальній громаді.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що діяльність органів місцевого самоврядування як замовника послуг для територіальної громади населеного пункту буде більш ефективною за умови наукового обґрунтування напрямів, методів і форм прийняття управлінських рішень, запровадження системи оцінювання якості послуг зв’язку та рівня забезпеченості ними територіальної громади.
Методи дослідження. Для реалізації мети та завдань дослідження використовувався комплекс взаємодоповнюючих методів:
системного аналізу, який дає змогу розглядати систему надання послуг зв’язку територіальній громаді населеного пункту та її складові в сукупності соціально-економічних зв’язків, вивчати роль окремих елементів у цілісній системі забезпечення територіальної громади послугами (розд.2.1);
функціонального аналізу, який сприяє глибокому усвідомленню організаційно-правової сутності аспектів діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення територіальної громади послугами зв’язку, розкриває їх характер і зміст (розд. 3.1);
статистичного аналізу, який дає можливість оцінити напрями розвитку систем надання послуг зв’язку територіальним громадам, дослідити структурні елементи організаційної системи, кількісні показники характеристики форм зв’язку між їх складовими, динаміку якісних показників функціонування (розд. 2.2);
правового регулювання, що передбачають визначення умов надання послуг територіальній громаді, відображення їх у відповідних нормативних документах та обов’язковість виконання рішень органів і посадових осіб місцевого самоврядування за сферами і галузями повноважень, пов’язаних із наданням послуг зв’язку (розд. 1.1, 3.1, 3.2);
математичного моделювання для адекватного опису досліджуваних процесів і посилення їх організованості в умовах імовірнісного характеру попиту й функціонування системи надання послуг зв’язку територіальній громаді (розділ 2.2, 2.3, 3.3).
Вірогідність розроблених методів підтверджується обґрунтуванням необхідних обсягів вибірки при статистичних дослідженнях; достатнім ступенем узгодженості експериментальних розподілів з теоретичними, про що свідчать величини критеріїв узгодження, зіставлення результатів практики й моделювання, а також представлення розробленої моделі як окремого випадку відомих моделей.
Наукова новизна одержаних результатів полягає, насамперед, у тому, що дисертаційна робота є першим комплексним дослідженням, у якому розроблено науково обґрунтовану цілісну методологічну концепцію з організації діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення територіальної громади послугами зв’язку.
На основі одержаних результатів уперше:
здійснено моделювання системи надання послуг зв’язку територіальній громаді на основі математичного опису елементів витрат часу споживачів при обслуговуванні в пунктах надання послуг зв’язку та на замовлення згідно з розробленою класифікацією. Модель дає змогу об’єктивно охарактеризувати процес надання послуг зв’язку територіальній громаді, визначити напрями його вдосконалення;
запропоновано метод багатокритеріальної оптимізації системи надання послуг територіальній громаді на основі використання розробленої цільової функції, за допомогою якої органи місцевого самоврядування зможуть обґрунтовувати шляхи підвищення рівня якості роботи цієї системи;
удосконалено:
підходи щодо обґрунтування норм і показників якості забезпечення населення послугами зв’язку, зокрема запропоновано норму забезпечення територіальної громади послугами зв’язку визначати за щільністю мережі розташування пунктів надання послуг зв’язку і рівнем насиченості села, селища, міста лініями електрозв’язку, а якість забезпечення територіальної громади послугами зв’язку визначати за середніми витратами часу споживача на встановлення зв’язку;
методи оптимізації й підвищення ефективності надання послуг зв’язку територіальній громаді на основі розробленого програмного підходу щодо формування органами місцевого самоврядування системи надання послуг територіальній громаді на основі критерію мінімізації середніх витрат часу споживача на встановлення зв’язку;
систему критеріїв для оцінювання якості послуг зв’язку, що надаються територіальній громаді шляхом врахування не тільки об’єктивних показників функціонування системи надання послуг зв’язку як фізичної та економічної системи, а й суб’єктивних оцінок якості цих послуг споживачами;
набули подальшого розвитку:
класифікація основних чинників впливу на якість обслуговування населення послугами зв’язку, зокрема виділено технічні, економічні, кібернетичні, інформаційні, соціально-культурні чинники;
підходи з організації діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення територіальних громад послугами зв’язку, пропозиції щодо регулювання такої діяльності на основі розроблених принципів, які включають принципи системності, принцип постійного підвищення якості послуг зв’язку, що надаються територіальній громаді, принципи планомірності, наукового обґрунтування й об’єктивності.
Практичне значення одержаних результатів. Результати виконаних досліджень щодо моделювання системи надання послуг зв’язку територіальній громаді на основі математичного опису елементів витрат часу споживачів, запропонованих соціальних нормативів у сфері забезпечення населення послугами зв’язку, рекомендацій щодо діяльності постійної комісії міської ради з питань зв’язку використані у процесі підготовки проектів рішень Миколаївської міської ради, зокрема Про Програму економічного і соціального розвитку м. Миколаєва на 2005 рік” (розділ Транспорт і зв’язок”), внесено зміни й доповнення в Регламент міської ради м. Миколаєва та Положення про постійні комісії міської ради м. Миколаєва (довідка від 20червня 2005 р. №2240/20/01).
З урахуванням розроблених узагальнених підходів до оцінки й планування якості обслуговування населення послугами зв’язку, запропонованих соціальних нормативів у сфері забезпечення населення послугами зв’язку, методики багатокритеріальної оптимізації системи надання послуг зв’язку територіальній громаді підготовлені проекти рішень Луганської обласної ради Про стратегію розвитку Луганської області до 2011року”, Про Програму економічного і соціального розвитку Луганської області на 2005 рік” (довідка від 22 червня 2005 р. № 2/13-628).
Висновки й концептуальні положення роботи знайшли часткове впровадження при розробці програми та в процесі викладання навчальних дисциплін Комунікації та інформаційне забезпечення управління на регіональному та місцевому рівнях” (для слухачів спеціальності 8.150102 Управління суспільним розвитком”, спеціалізація Управління на регіональному і місцевому рівнях”) і Комунікативне забезпечення регіонів” (для слухачів спеціальності 8.150000 Державне управління”, спеціалізація Регіональне управління та місцеве самоврядування”) у Національній академії державного управління при Президентові України (акт про впровадження від 14 червня 2005 р. № 596) та при проведенні практичних занять із фахівцями системи місцевого самоврядування в Інституті адміністративного, економічного і політичного менеджменту та в Київському міському центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ та організацій (довідка від 20 травня 2005 р. № 18).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є самостійною науковою роботою. Висновки і результати, у тому числі ті, що характеризують наукову новизну, отримані й сформульовані автором самостійно. У дисертації не використовувалися ідеї та розробки, що належать співавторам.
Апробація результатів дослідження. Основні положення дисертаційного дослідження апробовані автором під час:
науково-практичних конференцій за міжнародною участю: Ефективність державного управління в контексті глобалізації та євроінтеграції” (Київ, 2003), Феномен регіональної політичної еліти в сучасній Україні” (Київ, 2004), Муніципальний менеджмент: становлення та розвиток в Україні” (Дніпропетровськ, 2004), Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення” (Київ, 2005);
Четвертого міжнародного наукового конгресу Державне управління та місцеве самоврядування” (Харків, 2004);
науково-практичної конференції Теорія і практика державно-управлінських перетворень на територіальному рівні” (Харків, 2004).
Публікації. Основні положення дослідження відображено в 9 наукових працях, із них 4 статті у фахових виданнях загальним обсягом 1,8 др. арк. та методичні рекомендації до вивчення навчальної дисципліни Маркетинг громадських послуг”.
Структура й обсяг дисертації. Робота складається зі вступу, трьох розділів, кожний з яких має внутрішній проблемний розподіл на три підрозділи, висновків, списку використаних джерел і додатків. Повний обсяг роботи становить 198 сторінок, містить 26 рисунків, 7 таблиць, 3 додатки на 8 сторінках. Список використаної літератури налічує 219 джерел, у тому числі 11 - іноземними мовами, на 20 сторінках.

Список литературы

висновки
У дисертаційній роботі здійснено теоретичне узагальнення й запропоновано нове вирішення актуального наукового завдання вдосконалення організації діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення територіальних громад населених пунктів якісними послугами зв’язку, розроблено науково-прикладні підходи, моделі, що забезпечують теоретичне й практичне використання отриманих наукових результатів. Ці результати підтверджують гіпотезу, покладену в основу дослідження, а реалізована мета й завдання дослідження дають можливість зробити певні висновки та внести пропозиції.
1.Проведений системний аналіз наукових праць і законодавчих актів з проблеми дослідження показує, що завдання організації діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення послугами зв’язку територіальних громад населених пунктів поки ще не було предметом спеціального дослідження. Розглянуті праці стосуються лише окремих питань цієї проблеми, мають фрагментарний характер. Усе це дало підстави для підтвердження необхідності наукового опрацювання вказаного завдання.
2.Здійснено моделювання системи надання послуг зв’язку територіальній громаді на основі математичного опису елементів витрат часу споживачів при обслуговуванні у пунктах надання послуг зв’язку та на замовлення згідно з розробленою класифікацією. Модель дає змогу об’єктивно охарактеризувати процес надання послуг зв’язку територіальній громаді, визначити його складові, що потребують удосконалення, і можливі напрями впливу органів місцевого самоврядування з метою проведення такого удосконалення.
3.За результатами дослідження запропонованої моделі удосконалено загальні підходи щодо обґрунтування норм і показників якості забезпечення територіальної громади послугами зв’язку та розроблено пропозиції щодо уточнення кількісних і якісних показників цього забезпечення для внесення в Державний класифікатор соціальних стандартів і нормативів. Запропоновано норми забезпечення населення послугами зв’язку визначати за щільністю мережі розташування пунктів надання послуг зв’язку і рівнем насиченості села, селища, міста лініями електрозв’язку, а якість забезпечення територіальної громади послугами зв’язку визначати за середніми витратами часу споживача на встановлення зв’язку.
4.Розроблено систему критеріїв для оцінювання якості послуг зв’язку, що надаються територіальній громаді, на основі врахування як об’єктивних показників функціонування системи надання послуг зв’язку як фізичної і економічної системи, так і суб’єктивних оцінок споживачами якості функціонування цієї системи. На базі такого комплексу критеріїв побудовано систему оцінки якості надаваних послуг зв’язку, яку органи місцевого самоврядування можуть використовувати для реалізації як власних повноважень щодо організації надання послуг, так і делегованих повноважень щодо захисту прав споживачів.
5.У результаті аналізу системи надання послуг зв’язку територіальній громаді та розгляду її моделі у комплексі фізичного, економічного і кібернетичного аспектів удосконалено класифікацію основних чинників впливу на якість обслуговування населення, виділено технічні, економічні, кібернетичні, інформаційні, соціально-культурні чинники, окреслено можливості впливу на ці чинники органів місцевого самоврядування.
6.Розроблено програмний підхід з формування органами місцевого самоврядування системи надання послуг зв’язку територіальній громаді за критерієм мінімізації середніх витрат споживача на встановлення зв’язку, що дає органам місцевого самоврядування ефективний інструментарій для оптимізації і підвищення якості надання послуг зв’язку населенню.
7.Розроблено метод багатокритеріальної оптимізації системи надання послуг територіальній громаді на основі побудови цільової функції, за допомогою якої можна знаходити шляхи підвищення рівня якості функціонування системи надання послуг зв’язку в певному регіоні, порівнювати ефективність таких систем, реалізованих у різних регіонах, та приймати відповідні управлінські рішення.
8.Запропоновано методику розподілу ліній електрозв’язку між споживачами в умовах недостатнього рівня насиченості населеного пункту лініями електрозв’язку з урахуванням вимог законодавства України щодо послідовності задоволення заяв на надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг на основі застосування критерію доступності послуг зв’язку споживачеві, що характеризується часом, необхідним для встановлення зв’язку.
9.Сформульовано практичні рекомендації щодо вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування у сфері надання послуг зв’язку, які базуються на обґрунтованих принципах постійного підвищення якості надаваних територіальній громаді послуг зв’язку, принципах системності, планомірності, наукового обґрунтування й об’єктивності, на базі яких розроблено рекомендації щодо нормативного врегулювання обсягу й змісту повноважень постійної комісії ради з питань забезпечення територіальної громади послугами зв’язку. Це дасть змогу підвищити ефективність діяльності органів місцевого самоврядування у зазначеній сфері, сприятиме виключенню недостатньо обґрунтованих підходів, методів спроб і помилок у діяльності цих органів щодо забезпечення надання послуг зв’язку.
10.Доведено, що формування системи надання послуг зв’язку має бути засновано на децентралізації замовлення щодо забезпечення послугами зв’язку територіальних громад населених пунктів, на основі принципу субсидіарності і залучення органів самоорганізації населення шляхом наділення їх певними консультативними (дорадчими) й контрольними повноваженнями, а також упровадження форм прямої демократії з метою підвищення якості забезпечення територіальної громади послугами зв’язку.
11.Урахування основних результатів проведеного дослідження дає змогу запропонувати для вдосконалення форм та методів діяльності органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення територіальних громад населених пунктів якісними послугами зв’язку практичні рекомендації щодо:
уточнення кількісних та якісних соціальних нормативів у сфері забезпечення територіальної громади послугами зв’язку;
оптимізації територіальної організації системи надання послуг зв’язку населенню сіл, селищ та міст;
комплексної оцінки якості послуг зв’язку, що надаються територіальній громаді;
організації діяльності органів місцевого самоврядування, зокрема, місцевих рад, органів самоорганізації населення, а також постійних комісій рад щодо формування замовлень на забезпечення послугами зв’язку.

список використаних джерел
1. Арним Ф., Бартльшпергер Р., Бетге Г., Блюмель В., Буллингер М. Государственное право Германии: Сокр. пер. нем. семитомного издания / РАН; Институт государства и права (Москва) / Б.Н.Топорнин (отв. ред.). В 2-х т., Т. 2. М., 1994. 320 с.
2. Бабаєв В.М. Практика муніципального управління. X.: ХДМГ, 2002. 310 с.
3. Бабаєв В.М. Управління міським господарством: теоретичні та практичні аспекти: Моногр. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2004. 204 с.
4. Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики: Моногр. К.: Вид-во УАДУ, 2000. 328 с.
5. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталис­тического государства (США, Великобритания). М.: Изд-во МГУ, 1971. С. 13, 104.
6. Бесслер Р., Дойч А. Проектирование сетей связи: Справочник. Пер. с нем. / Под ред. Г.Б.Давыдова. М.: Радио и связь, 1988. 272 с.
7. Битнер В.И., Попов Г.Н. Нормирование качества телекоммуника­ционных услуг: Учебное пособие. Под ред. профессора В.П.Шувалова. М.: Горячая линия-Телеком, 2004. 312 с.
8. Біленчук П.Д., Кравченко В.В., Підмогильний М.В. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право): Навч. посіб. К.: Атіка, 2000. 304 с.
9. Блейклі Е.Дж. Планування місцевого економічного розвитку. Теорія і практика. Вид. 2-е / Пер. з англійської Анжела Кам’янець. Львів: Літопис, 2002. 416 с.
10. БорщГ.А. Забезпечення якості надання послуг зв’язку територіальній громаді: Матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, м.Дніпро­петровськ, 10 груд. 2004 р. Муніципальний менеджмент: становлення та розвиток в Україні”. Д.: Вид-во ДРІДУ НАДУ, 2004. Т. 2. С.141-144.
11. БорщГ.А. Засади надання якісних послуг зв’язку територіальній громаді // Теорія та практика державного управління. Вип. 9: Державне управління та місцеве самоврядування: Тези IV Міжнар. наук. конгресу, м.Харків, 26 лют. 2004 р. Х.: Вид-во ХРІДУ НАДУ Магістр”, 2004. С.29-31.
12. БорщГ.А. Контроль рівня якості надання послуг зв’язку терито­ріальній громаді: Матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, м.Київ, 28 трав. 2004 р. Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління”. К.: Вид-во НАДУ, 2004. Т. 2. С. 50-51.
13. БорщГ.А. Моделювання системи надання послуг зв’язку територіаль­ній громаді // Упр. сучас. містом. 2004. № 4-6 (14). С. 228-233.
14. БорщГ.А. Оптимізація системи надання послуг зв’язку територіальній громаді // Упр. сучас. містом. 2004. № 10-12 (16). С. 190-194.
15. БорщГ.А. Оцінювання рівня якості послуг зв’язку, що їх надають територіальній громаді // Вісн. НАДУ. 2004. № 4. С. 322-326.
16. БорщГ.А. Узагальнення нормативно-правового забезпечення надання послуг зв’язку // Вісн. НАДУ. 2003. № 4. С. 269-276.
17. БорщГ.А., ІгнатенкоО.С. Стратегії розвитку системи зв’язку і телекомунікацій в Україні в умовах глобалізації: Матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, м.Київ, 29 трав. 2003 р. Ефективність державного управління в контексті глобалізації та євроінтеграції”. К.: Вид-во НАДУ, 2003. Т. 2. С. 614-616.
18. Брайловский Н.О., Грановский Б.И. Моделирование транспортных систем. М.: Транспорт, 1978. 238 с.
19. Брэбан Г. Французское административное право: Пер. с фр. / Под ред. С.В.Боботова. М.: Прогресс, 1998. 488 с.
20. Васильева Т.А. Реформы местного самоуправления в Италии // Реформы местного управления в странах Западной Европы. М.: Прогресс, 1993. С. 49.
21. Введение в шведское право // Под ред. Б.С.Крылова. М.: Юрид. лит-ра, 1986. С. 82.
22. Вдосконалення системи надання управлінських послуг. Аналіз, дослідження, пропозиції. / За заг. ред. О.С.Мірошник. X.: ХНУРЕ, 2003. 57 с.
23. Ведель Ж. Административное право Франции. М.: Прогресс, 1973. 98 с.
24. Венцель Е.С. Теория вероятностей. М.: Наука, 1969. 483 с.
25. Вильсон А.Дж. Энтропийные методы моделирования сложных систем. М.: Наука, 1978. 169 с.
26. Воротін В.Є. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних трансформацій: Моногр. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 392 с.
27. Воротт А.Г., Латин В.А., Широкая А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Моск. обществ. научн. фонд, 1997. 380 с.
28. Гайворонская Г.С. Основы построения сетей и систем телефонной связи. Учебное пособие. Одесса: АЛИЕН, 1997. 104 с.
29. Горанин А.И. Управление качеством бытовых услуг. М.: Легкая и пищевая промышленность, 1984. 144 с.
30. Городская телефонная связь: Справочник / Б.З.Берлин, А.С.Брискер, Л.С.Васильева и др.; Под ред. А.С.Брискера и К.П.Мельникова. М.: Радио и связь, 1987. 280 с.
31. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. 1992. № 10. С. 107.
32. Гребешков А.Ю. Стандарты и технологии управления системами связи. М.: Эко-Трендз, 2003. 288 с.
33. Гримо Ж. Организация административной власти во Франции. М.: Интратек-Р”, 1994. 212 с.
34. Губин Н.М. и др. Экономико-математические методы и модели в планировании и управлении в отрасли связи: Учебник для ВУЗов / Н.М.Губин, А.С.Добронравов, Б.С.Дорохов. М.: Радио и связь, 1993. 376 с.
35. Губин Н.М. Применение математических методов в экономике, организации и планировании связи. // Учеб. пособие для специальности Экономика и организация связи”. М.: Редакционно-издательский отдел ВЗЭИС, 1964. 60 с.
36. Губин Н.М., Матлин Г.М. Качество связи: Теория и практика. М.: Радио и связь, 1996. 272 с.
37. Декрет Кабінету Міністрів України Про місцеві податки і збори” // Відомості Верховної Ради України вiд 27.07.1993. 1993 р., № 30, стаття 336.
38. Державна виконавча влада в Україні: формування і функціонування: 3б. наук. пр. / Кол. авт.; За заг. ред Нижник Н.Р. У 2 ч. К.: Вид-во УАДУ, 2000. 986 с.
39. Державна політика: аналіз та механізм її впровадження в Україні: Навч. посіб. / Кол. авт.; За заг. ред. В.А. Ребкала, В.В. Тертички. К.: Вид-во УАДУ, 2000. 232 с.
40. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація: Моногр. / Кол. авт.; Відп. ред. Н.Р. Нижник. К.: Вид-во УАДУ, 1997. 448 с.
41. Державне управління в умовах адміністративної реформи в Україні / За заг. ред. Н.Р.Нижник, О.Д.Крупчан. К.: Ін-Юре, 2002. 95 с.
42. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: Моногр. / За заг. ред. О.Ю.Оболенського. Хмельницький: Поділля, 1999. 570 с.
43. Державне управління: Словн.-довід. / Укл. В.Д.Бакуменко, Д.О.Безно­сенко, І.К.Варзар, В.М.Князєв та ін.; Заг. ред. В.М.Князева, В.Д.Ба­ку­менка. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 228 с.
44. Днепропетровск в зеркале общественного мнения: Монография / Ю.П.Сурмин, С.М.Серегин и др.; Под ред. Ю.П.Сурмина. Днепро­петровск: Пороги, 2002. 244 с.
45. Долішний М., Козоріз М. Моделі державного регулювання в ринковій економіці // Економіка України. 1999. № 6. С. 13-22.
46. Дрю Д. Теория транспортных потоков и управления ими. М.: Транспорт, 1972. 424 с.
47. Економіка міст: Україна і світовий досвід: Навч. посіб. / Ваку­ленкоВ.М., Дехтяренко Ю.Ф., Драпіковський О.І. та ін.; За заг. ред. В.Макухи. К.: Основи, 1997. 243 с.
48. Економіка праці: Навч. посіб. / Є.П.Михайлов, А.В.Мерзляк, М.Х.Ко­рецький, Г.О.Михайлова; Під ред. Є.П.Михайлова. Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2001. 228 c.
49. Емельянов Ю.А. и др. Сертификация оборудования и услуг связи / Емельянов Ю.А., Крупнов А.Е., Мамзелев И.А. М.: Рикел, 1999. 248с.
50. Ершов В.А., Ершова Э.Б., Кузнецов Н.А. Телекоммуникационные сети тенденции развития. Ч. 1. Интеграционные процессы в телекомму­никационных сетях: Тр. Междунар. акад. связи. 1997. №4. 246 с.
51. Ефективність державного управління / Ю.Бажал, О.Кілієвич, О.Мер­тенс та ін.: За заг. ред. І.Розпутенка. К.: Вид-во К.І.С.”, 2002. 420 с.
52. Європейська хартія місцевого самоврядування та розвиток місцевої і регіональної демократії в Україні: Наук.-практ. посіб./ Упоряд.: О.В.Бейко, А.К.Гук, В.М.Князєв; За ред. М.О.Пухтинського, В.В.Толкованова. К.: Крамар, 2003. 396 с.
53. Європейська хартія місцевого самоврядування, ратифікована Законом України Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування” № 452/97-ВР від 15.07.1997 р. // Місцеве самоврядування. 1997. № 1-2. С. 90-94.
54. Європейський вибір: Виступ Президента України Л.Д.Кучми у Верховній Раді України 18 червня 2002 року. Послання Президента України до Верховної Ради України. К.: Преса України, 2002. 96с.
55. Жук М.В. Комерційні відносини України: організація зовнішньої торгівлі: Підручник / М.В. Жук. Чернівці: Рута, 2004. 545 с.
56. Закон України Бюджетний кодекс України” // Відомості Верховної Ради України вiд 21.09.2001 2001 р., № 37, ст. 189.
57. Закон України Земельний кодекс України” // Відомості Верховної Ради України вiд 25.01.2002 2002 р., № 3, ст. 27.
58. Закон України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” // Відомості Верховної Ради України від 01.12.2000 2000 р., № 48, ст. 409.
59. Закон України Про закупівлю товарів, робіт, послуг за державні кошти” // Відомості Верховної Ради України вiд 19.05.2000 2000 р., № 20, ст. 148.
60. Закон України Про захист економічної конкуренції” // Відомості Верховної Ради України від 23.03.2001 2001 р., № 12, ст. 64.
61. Закон України Про захист прав споживачів” // Законодавство України з місцевого самоврядування. К.: Факт, 2002. 288 с.
62. Закон України Про місцеве самоврядування в Україні” // Законодавство України з місцевого самоврядування. К.: Факт, 2002. 288 с.
63. Закон України Про місцеві державні адміністрації” // Відомості Верховної Ради України від 28.05.1999 1999 р., № 20, ст. 190.
64. Закон України Про органи самоорганізації населення” // Відомості Верховної Ради України від 30.11.2001 2001 р., № 48, ст. 254.
65. Закон України Про поштовий зв’язок” // Відомості Верховної Ради України від 08.02.2002 2002 р., № 6, ст. 39.
66. Закон України Про природні монополії” // Відомості Верховної Ради України від 28.07.2000 2000 р., № 30, ст. 238.
67. Закон України Про статус депутатів місцевих рад” // Відомості Верховної Ради України від 04.10.2002 2002 р., № 40, ст. 290.
68. Закон України Про столицю України місто-герой Київ” // Відомості Верховної Ради України від 19.03.1999 1999 р., № 11, ст. 79.
69. Закон України Про телекомунікації” // Відомості Верховної Ради України від 19.03.2004 2004 р., № 12, ст. 155.
70. Закон України від 4 лютого 1999р. Про тимчасову заборону стягнення з громадян України пені за несвоєчасне внесення плати за послуги зв'язку” // Відомості Верховної Ради України вiд 12.03.1999 1999 р., № 9, ст. 71.
71. Зелигер А.Н. Критерии оценки качества систем связи. М.: Радио и связь, 1974. 152 с.
72. Игнатенко А.С. Управление качеством таксомоторных пассажирских перевозок. М.: Транспорт, 1988. 127 с.
73. Ігнатенко О.С., Марунич В.С. Організація автобусних перевезень у містах: Навч. посібник. К.: Віпол, 1998. 196 с.
74. Ігнатенко О.С., Орлатий М.К., Ткаченко А.М., Дума І.М., КрісенкоО.В. Програмний підхід до розвитку автобусного обслуговування сільського населення // Управління сучасним містом. 2003, № 10-12 (12). с. 82-88.
75. Інноваційна стратегія українських реформ / А.С.Гальчинський, В.М.Ге­єць, А.К.Кінах, В.П.Семиноженко. К.: Знання України, 2002. 336 с.
76. Клейнрок Л. Теория массового обслуживания. М.: Машиностроение, 1989. 432 с.
77. КНД 45-067-97. Нормативи показників якості обслуговування викликів і якості встановлених телефонних з'єднань у телефонній мережі загального користування України. К.: Держкомзв’язку, 1998. 18 с.
78. Комп'ютерна підтримка прийняття рішень на різних рівнях державного управління: Методичні рекомендації та збірник завдань / Уклад. В.П.Тронь, А.М.Панчук, С.Ю.Марков, Є.М.Нужний, В.Г.Чорна. К.: Вид-во УАДУ, 1998. 55 с.
79. Комунальні послуги шляхи та проблеми оптимізації надання. На прикладі малих міст Луганської області. Збірник праць. / Ред. кол.: М.М.Логачов. Луганськ, 2001. 182 с.
80. Конституция земли Баден-Вюртенберг // Ясюнас В.А. Местное самоуправление: Комментарии. Разъяснения. 2 изд., доп. М.: Ось-89, 1997. 176 с.
81. Конституция Италии // Конституции зарубежных государств. — M.: Изд-во Век, 1996. 268 с.
82. Конституція України Основний Закон суспільства, держави, людини: Наук.-метод. реком. / Кол. авт.; Кер. авт. кол. проф. І.Ф.Надольний. К.: Вид-во УАДУ, 1998. 296 с.
83. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. К.: Преса України, 1997. 80 с.
84. Концепція розвитку зв’язку України до 2010 р. К.: Держкомзв’язку, 1999. 28 с.
85. Корецький М.Х. Державне регулювання аграрної сфери у ринковій економіці: Монографія. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 260 с.
86. Корнієнко М.І. Місцеве самоврядування. К.: Демос, 1997. 36 с.
87. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Конституційні засади місцевого самовря­дування в Україні: Навч. посіб. К.: Арарат-Центр, 2001. 176с.
88. Кравченко В.І. Законодавче забезпечення фінансування місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України 1996 Вип. 1-2 (14-15). С. 56-59.
89. Кравченко В.І. Земельне питання в діяльності органів місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України 1993. Вип. 1-2. С. 55-60.
90. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: Навч. посіб. К.: Т-во Знання”, 1999. 487 с.
91. Крайник О.П. Економічний розвиток регіону: Монографія / О.П.Крайник; За ред М.І.Долішнього; УАДУ при Президентові України. ЛРІДУ. Л.: Ліга-Прес, 2002. 294 с.
92. Кращі практики в місцевому самоврядуванні України. К.: Асоціація міст України, 2000. 65 с.
93. Крісенко О.В. Засади моделювання ринку послуг транспорту територіальної громади // Управління сучасним містом. 2004. № 7-8 (15). C. 253-259.
94. Крук Б.И., Попантонопуло В.Н., Шувалов В.П. Телекоммуника­ционные системы и сети. Т. 1. Современные технологии / Под ред. проф. В.П.Шувалова. М.: Горячая линия-Телеком, 2003. 647 с.
95. Куйбіда В.С. Міське самоврядування і управління територіальним розвитком: історичні аспекти, сучасні реалії і проблеми удосконалення // НАН України, Інститут регіональних досліджень Л., 1999. 72 с.
96. Куйбіда В.С. Сучасні проблеми і регіональні особливості місцевого самоврядування в Україні / В.С.Куйбіда; Відп. ред. І.В.Розпутенко; Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. Л.: Літопис, 2001. 176 с.
97. Лебединська О.Ю. Міський продовольчий комплекс: організація та управління.: Монографія. К.: Вид-во НАДУ, 2003. 272 с.
98. Левковець П.Р., Андрусенко С.І., Гедз Л.С. та ін. Організаційно-функціональні аспекти економіки і менеджменту: Навч. посіб. / За ред. П.Р.Левковця. К.: УТУ, ІЕБТ, 2000. 397 с.
99. Лесечко М.Д. Основи системного підходу: теорія, методологія і практика. Навчальний посібник. Львів, ЛРІДУ УАДУ, 2002. 300с.
100. Луговий В.І. Адміністративна реформа в Україні і політична культура // Вісн. УАДУ. 1998. № 2. С. 7-9.
101. Лэсдон Л. Оптимизация больших систем. М.: Наука, 1975. 430 c.
102. Майборода В.К., Майборода С.В. Типові помилки в написанні й оформленні дисертацій та авторефератів // Управління сучасним містом. 2003. № 2/4-6 (10). С. 152-156.
103. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М.: Финансы и статистика, 1996. 452 с.
104. Математические модели внутригородского расселения. М.: Строй­издат, 1984. 154 с.
105. Мерзляк А.В. Механізми державного управління іноземними інвес­тиціями: Монографія / А.В.Мерзляк. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 300 c.
106. Местные органы в политической системе капитализма / Отв. ред. Туманов В.А. М.: Прогресс, 1985. С. 183-184.
107. Методологічні підходи до визначення проблемних територій та напря­ми регулювання їх подальшого розвитку / Л.М.Зайцева, С.М.Серьогін, В.В.Антонов та ін.; За наук. та заг. ред. Л.М.Зайцевої: Монографія. Д.: ДРІДУ НАДУ при Президентові України, 2003.