ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА В УКРАЇНІ: НАПРЯМИ ТА ЧИННИКИ СТАЛОГО РОЗВИТКУ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

БЕЗУГЛИЙ Олександр Володимирович

УДК 352.07:316.334.55/56

ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА В УКРАЇНІ:
НАПРЯМИ ТА ЧИННИКИ СТАЛОГО РОЗВИТКУ

25.00.04 місцеве самоврядування

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
КОРЖЕНКО Володимир Васильович,
доктор філософських наук, професор

Харків 2008

ЗМІСТ
РОЗДІЛ1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ СТАЛОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ.. 11
1.1. Передумови виникнення теорії сталого розвитку та її суспільна значущість 11
1.2. Місцеве самоврядування як джерело суспільного розвитку. 24
1.3. Місце та роль територіальної громади у забезпеченні сталого розвитку 38
Висновки до першого розділу. 56
РОЗДІЛ2. СТАЛИЙ РОЗВИТОК ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ В УКРАЇНІ: ПРОБЛЕМИ І ПРОТИРІЧЧЯ.. 60
2.1. Правові гарантії сталого розвитку громади. 60
2.2. Чинники забезпечення сталого розвитку територіальної громади: адаптація світового досвіду. 72
2.3. Особливості сталого розвитку міської громади. 95
Висновки до другого розділу. 116
РОЗДІЛ3. МЕХАНІЗМИ СТАЛОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ 120
3.1. Інформаційна складова управління розвитком територіальної громади 120
3.2.Упровадження принципів сталого розвитку територіальної громади. 135
3.3. Діагностика та моніторинг сталого розвитку територіальної громади. 147
Висновки до третього розділу. 156
ВИСНОВКИ ..158
ДОДАТКИ.. 162
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.. 175

ВСТУП

Актуальність теми. Розбудова незалежної, суверенної, соціальної Української держави передбачає демократизацію суспільства, яка полягає в удосконаленні, перш за все, системи владних відносин, що неможливо без подальшої децентралізації влади та реального використання владного потенціалу органів місцевого самоврядування. Конституцією та законодавством України народ визнається джерелом державної влади, а первинним суб’єктом місцевого самоврядування територіальна громада. Таким чином громадянин України є, водночас, суб’єктом державної влади й членом територіальної громади. Будь-які процеси, що зумовлюють розвиток місцевого самоврядування, стосуються, передусім, його ключового елемента громади, як соціального середовища, де організовано побут, спілкування, задоволення потреб і, нарешті, біологічне існування людини мешканця населеного пункту.
Серед сучасних наукових підходів, які стосуються суспільного розвитку окремих соціальних утворень, заслуговує на увагу теорія сталого розвитку, що протягом останнього десятиліття суттєво вплинула на функціонування інститутів державного та муніципального управління в багатьох країнах світу. Суперечності, що виникають у процесі життєдіяльності територіальної громади, актуалізують не лише завдання з реалізації принципів місцевого самоврядування задля розвитку населених пунктів. Їх розв'язання дозволяє ефективно використати реальні самоврядні можливості територіальних громад для забезпечення сталого розвитку держави в цілому.
Стан наукової розробки проблеми. Процес сталого розвитку не може бути предметом для дослідження якоїсь однієї галузі науки. Змістовний аналіз окремих проблем розвитку державного управління та місцевого самоврядування здійснюють фахівці із різних сфер науки (філософії, державного управління, права, соціології, економіки, політології та ін.), зокрема, В.Авер’янов, З.Варналій, Р.Войтович, В.Корженко, О.Лебединська, В.Мартиненко, Г.Одінцова, В.Ребкало, В.Романов, Х.Хачатурян та ін. [1; 21; 22; 25; 56; 65; 70; 80; 111; 178].
Специфічні проблеми регіонального та місцевого розвитку аналізують та пропонують свої варіанти для їх вирішення Б.Данилишин, А.Дєгтяр, Ю.Дехтяренко, О. Кілієвич, В. Князєв, В.Кравченко, Ю. Куц, Н.Нижник, М.Пухтинський, С. Романюк, В. Семиноженко О.Топчієв та ін. [10; 37; 48; 49; 51; 59; 62; 77; 103; 124; 125; 145; 153; 159; 169].
Актуальні питання розвитку територіальних громад досліджують такі вітчизняні науковці, як В. Бабаєв, О._Батанов, П. Біленчук, Р. Брусак, В.Воронкова, А. Гошко, Г. Дробенко, В. Кампо, І.Козюра, В.Куйбіда, О.Лазор, В.Мамонова, М.Орлатий, І.Санжаровський, Ю.Свірський та ін. [4; 6; 7; 10; 23; 31; 32; 33; 46; 60; 65; 73; 78; 84; 80; 85; 86; 106; 104; 110; 163].
Аналізу суттєвих аспектів сталого розвитку населених пунктів України присвячено праці В. Вакуленка, В.Вовка, В. Голяна, М. Дніпренка, О.Павлова, Т. Переги, В.Рубцева тощо [15; 18; 19; 20; 43; 48; 114; 115; 116; 148; 149].
Окремий дослідницький підхід демонструють В._Іванов та В. Патрушев в наукових роботах з питань упровадження інноваційних технологій у розвитку місцевого самоврядування [28; 57].
Заслуговують на увагу наукові праці іноземних фахівців Е. Ловінса та П. Хокейна з теорії природного капіталізму, на яку спирається сучасна школа економіки сталого розвитку. Крім того, цікавими для даного дослідження можна вважати роботи П. Корригана, П. Ловітта, Дж. Пеццея з критики неокласичної економіки [203; 214; 220].
Плідні ідеї щодо вирішення проблем та з’ясування основних тенденцій розвитку суспільства висловлюють Р. Абдєєв (філософія інформаційної цивілізації) та В. Шевлоков (філософсько-методологічний аналіз складних систем, що еволюціонують відповідно до засад синергетики) [190].
Проблематика сталого розвитку сьогодні однаково актуальна як для країн Європейського Союзу, Японії, США, так і для України як держави, що здійснює докорінні, якісні соціально-економічні перетворення.
З огляду на зазначене, виникає необхідність обґрунтування ключової ролі територіальної громади у забезпеченні сталого розвитку суспільства з подальшим визначенням принципів функціонування громад в Україні та чинників, що впливають на даний процес. Лише за цих умов є можливим стратегічне планування розвитку населених пунктів, реалізація адміністративно-територіальної та політичної реформ в Україні.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота пов’язана з науковими дослідженнями кафедри регіонального управління та місцевого самоврядування Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за темами: "Розробка механізму надання якісних управлінських послуг органами влади на регіональному рівні" (державний реєстраційний номер 0104U000089 від 16.01.2004 р.) та "Організаційно-економічні механізми забезпечення сталого розвитку територіальної громади" (державний реєстраційний номер 0106U003926 від 03.04.2006 р.). Особистий внесок здобувача полягає у розробці інформаційного механізму надання управлінських послуг на місцевому рівні та обґрунтуванні комплексу заходів щодо забезпечення сталого розвитку територіальних громад в Україні.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в теоретичному обґрунтуванні основних напрямів та виявленні дієвих чинників сталого розвитку територіальної громади і, на цій основі, розробці практичних рекомендацій щодо упровадження в діяльність органів місцевого самоврядування принципів сталого розвитку.
Відповідно до поставленої мети, у дисертації послідовно вирішуються такі наукові завдання:
розкрити зміст сучасної теорії сталого розвитку складних соціоекономічних утворень;
дослідити інститут місцевого самоврядування як один із суб’єктів сталого розвитку;
обґрунтувати самоврядну сутність територіальної громади відповідно до теорії сталого розвитку;
проаналізувати стан правового забезпечення сталого розвитку територіальної громади в Україні;
узагальнити світовий досвід щодо управління сталим розвитком територіальної громади та дослідити основні його чинники;
з’ясувати специфічні особливості управління сталим розвитком міської громади в Україні;
розробити інструментарій щодо залучення членів територіальної громади до участі в управлінні її розвитком;
визначити загальні принципи сталого розвитку територіальних громад;
запропонувати методику застосування моніторингу сталого розвитку територіальних громад України.
Об’єктом дослідження є процес розвитку територіальної громади в системі місцевого самоврядування держави.
Предмет дослідження концептуальні засади, пріоритетні напрями та дієві чинники сталого розвитку територіальної громади в Україні.
Методи дослідження. Теоретичну основу дисертаційного дослідження становлять ґрунтовні положення теорії державного управління, наукові праці та методичні розробки провідних вітчизняних і зарубіжних вчених з проблем державного управління та місцевого самоврядування, а також роботи з теорії сталого розвитку суспільства.
При проведенні дослідження застосовувались як загальнонаукові, так і специфічні методи, а саме: аналізу і синтезу, абстрактно-логічний, системного підходу, багатофакторного аналізу, прогнозування, формально-логічний, спостереження, експертної оцінки, аналогій та ін. Зокрема, системний підхід при розгляді об’єкта управління як сукупності взаємозалежних елементів і зв’язків поміж ними; інтеграційний при дослідженні взаємозв’язків між окремими підсистемами та елементами системи, стадіями життєвого циклу об’єкта управління; комплексний, при аналізі різноманітних аспектів функціонування систем управління тощо.
До емпіричної бази дослідження належать відповідні нормативні матеріали Кабінету Міністрів України, Міністерства економіки України, публікації наукових установ, їх контент-аналіз, законодавчі акти з питань державного управління та місцевого самоврядування, документи Європейського Союзу, Організації Об’єднаних Націй та ін.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у вирішенні конкретного наукового завдання щодо обґрунтування основних напрямів упровадження теорії сталого розвитку суспільства на рівні територіальної громади й конкретизується в таких наукових положеннях:
У дисертації вперше:
розроблено та обґрунтовано основні принципи сталого розвитку територіальної громади, а саме: конструктивного прагматизму, участі громадян у місцевих справах, місцевої ініціативи, збалансованого споживання, пріоритету людського капіталу, безпечного та раціонального використання територій, застосування інноваційних технологій, заощадження ресурсів, запобігання граничному розвитку, що дозволяє більш ефективно забезпечувати збалансований розвиток соціального середовища;
визначено групу основних суперечностей, розв’язання яких забезпечує сталий розвиток територіальної громади (між інтересами місцевих еліт; потребами громади та рівнем споживання; соціальною поведінкою та моральними імперативами; інформацією та емпіричним досвідом тощо) й запропоновано основні підходи щодо їх розв’язання (зміна моделі економіки громади відповідно до засад сталого розвитку; прозоре забезпечення екологічних стандартів; запровадження розвинутої поліцентричної моделі містобудування; створення умов соціальної стабільності та ін.);
удосконалено:
теоретичні підходи щодо обґрунтування пріоритетних напрямів сталого розвитку системи місцевого самоврядування на рівні міст, сіл та селищ в Україні, що враховують основні положення теорії сталого розвитку (упередження стану "межі зростання", збалансування метаболізму громади, реалізація відповідальності за безпеку майбутніх поколінь) та провідну роль територіальної громади в їх забезпеченні;
організаційний механізм управління територіальною громадою, що полягає в розбудові поліцентричної інфраструктури міст та створенні спеціальних підрозділів у складі органів місцевого самоврядування агенцій з муніципального розвитку, а також нормативно-правові інструменти регламентування життєдіяльності громади з урахуванням основних принципів сталого розвитку в її статуті та життєдіяльності;
методи інформаційного забезпечення територіальної громади, зокрема із застосуванням сучасних технологій формування громадської думки (соціального маркетингу, управління інформаційними потоками органу місцевого самоврядування тощо) та залученням до участі у місцевих справах потенційно активних і відповідальних членів громади (моделювання "точок входження" в громаду, сприяння створенню органів самоорганізації населення та ін.);
дістало подальший розвиток:
сутнісні ознаки територіальної громади в системі місцевого самоврядування України у зв'язку з реалізацією управлінських завдань щодо забезпечення сталого розвитку громади та на основі уточнення змісту понять: "громада-мегаполіс", "громада-субмегаполіс", "громада-транзитний вузол", "громада-курорт", "диспропорційна громада", "громада з аномальною демографічною структурою", "громада з асиметричною структурою господарства", "поселення маргінального та люмпен-типу";
класифікація міст за принципом кооперації (міста категорій "А", "В" і "С"), що дозволяє здійснювати вибір оптимальних механізмів подолання диспропорцій розвитку територій та забезпечити співіснування громад на засадах пропорційності в їх розвитку;
методика застосування індикаторів сталого розвитку на рівні територіальної громади, що відображають соціальні, економічні, екологічні та інституційні аспекти управлінської діяльності й є невід’ємною складовою процесу прийняття управлінських рішень органами місцевого самоврядування.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що основні ідеї та висновки дослідження доведено до конкретних положень, методик та рекомендацій. Вони можуть бути використані при реалізації засад сталого розвитку органами державної влади та місцевого самоврядування.
Запропоновані в дисертації наукові розробки впроваджено Харківським обласним центром молоді Управління у справах сім’ї та молоді Харківської облдержадміністрації при розробці та реалізації проекту "Залучення молоді до розвитку місцевого самоврядування" (довідка про впровадження від 04.09.2006 р. № 157) (дод. А); Державним підприємством "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" при розробці процедур стандартизації та сертифікації надання управлінських послуг (довідка про впровадження від 17.11.2006 р. № 5592) (дод. Б); Українським державним науково-дослідним інститутом проблем водопостачання, водовідведення та охорони навколишнього природного середовища "УкрВОДГЕО" при розробці методики експертної оцінки проектної документації та методичних рекомендацій щодо адаптації світових норм і стандартів на українських підприємствах, установах та організаціях (довідка про впровадження від 06.03.2007_р. № 50/01-27) (дод. В); Полтавською обласною радою при розробці проекту програми соціально-економічного розвитку Полтавської області (довідка про впровадження від 05.02.2008 р. № 01-29/75) (дод. Г).
Отримані результати можуть бути використані у навчальному процесі при викладанні курсів "Проектний розвиток регіону", "Планування розвитку території", "Регіональна економіка", "Територіальна організація влади в Україні", "Соціальна інфраструктура та комунікаційне забезпечення регіонів" при підготовці магістрів державного управління та у системі перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування Національної академії державного управління при Президентові України.
Апробація результатів дослідження. Основні положення дисертаційного дослідження оприлюднені на міжнародних наукових конгресах "Державне управління та місцеве самоврядування" (м. Харків, 2003 2008 рр.), на науково-практичних конференціях "Послуги, відповідальність, лідерство" (м. Монтро, Швейцарія, 4 14 липня 2005 р.), "Реформування місцевого самоврядування та територіального устрою України" (м. Харків, 27 жовтня 2006 р.), "Переяславська Рада і гармонізація україно-російських відносин на сучасному етапі" (м. Харків, 18 19 грудня 2006 р.).
При виконанні дослідження, спільно з Управлінням у справах сім’ї та молоді Харківської облдержадміністрації, протягом 2004 2005 рр. було ініційовано та проведено низку "круглих столів" в 14 районах Харківської області під загальною назвою "Залучення молоді до розвитку місцевого самоврядування".

Публікації. Основні положення та наукові результати дисертаційної роботи опубліковані у колективній монографії, шести статтях, чотири з яких у виданнях, що входять до переліку фахових у галузі науки "Державне управління", дві у збірниках матеріалів конференцій.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертаційному дослідженні послідовно розв'язується нове науково-прикладне завдання щодо обґрунтування основних напрямів упровадження теорії сталого розвитку суспільства на рівні територіальної громади, що спрямована на якісне покращення добробуту громадян, у тому числі, і України, та дозволяє долати виклики глобалізації, які пов’язані із збільшенням обсягів споживання населення, поглибленням диспропорцій у розвитку країн світу.
Отримані в ході наукового дослідження висновки та узагальнені положення можна звести до наступного:
1. Теорія сталого розвитку дозволяє визначити й реально упровадити нові засади ефективного функціонування територіальної громади, що забезпечить зростаючі потреби мешканців населених пунктів без перекладання можливих негативних економічних, екологічних та соціальних наслідків на майбутнє. Ця теорія плідно реалізується в соціальних практиках не лише на національному чи наднаціональному рівнях управління, а й на рівні окремих населених пунктів (територіальних громад), де безпосередньо проявляється поведінка людини й відбувається задоволення більшості її потреб.
2.Аналіз досвіду світових країн-лідерів свідчить про те, що основні ініціативи стосовно забезпечення сталості в розвитку належать органам місцевого самоврядування, як найбільш ефективним органам управління справами місцевого значення. Саме вони здатні раціонально налагодити інтерактивну співпрацю з громадянами у вирішенні питань споживання та розвитку. Адекватний зв'язок інституту місцевого самоврядування та державного управління в країнах Європейського Союзу знаходить своє відображення в методах прийняття та змістовній частині управлінських рішень.
3.Територіальна громада володіє відповідними ресурсами та потенціалом для того, щоб стати найбільш впливовим елементом розвитку сучасного суспільства. Проте вона має складний механізм самоідентифікації, що безпосередньо впливає на визначення напрямів її розвитку. Виокремлення внутрішнього соціокультурного середовища, де є можливим усвідомлення спільних проблем громади та зовнішнього середовища глобалізованого світу дозволяє з'ясувати вплив інтерналізації екстерналій, як дієвого чинника сталого розвитку, що стосується трансформації позитивних імпульсів зовнішнього середовища у внутрішні властивості територіальної громади. Разом з тим, це вимагає переосмислення усталеної типології міст за їх економічним потенціалом й обґрунтування їх класифікаційних ознак як територіальних громад: громада-мегаполіс, громада-субмегаполіс, громада-транзитний вузол, громада-курорт, диспропорційна громада, громада з аномальною демографічною структурою, громада з асиметричною структурою господарства, поселення маргінального та люмпен-типу тощо.
4.На місцевому, національному та наднаціональному рівнях країн з розвинутою економікою відбувається упровадження загальних стандартів, що регламентують діяльність органів управління, і, при цьому, сприяють сталому розвитку територіальних утворень. Проте, в Україні сталий розвиток не достатньо забезпечений нормативно-правовою базою, що стосується технології та процедури розробки стратегії сталого розвитку, її основних засад та принципів, місця і ролі в ній територіальних громад (запровадження принципів сталого розвитку у Статутах громад) тощо. Отже, без реалізації правових гарантій сталого розвитку неможлива інтеграція України до європейського політичного й економічного простору.
5.Принципи сталого розвитку, що становлять основу сучасної політики розвитку міст країн Європейського Союзу, Швейцарії, Японії, Канади та США, можуть бути адаптованими до розвитку територіальних громад України. Це стосується, зокрема, таких принципів: раціонального та конструктивного прагматизму, створення належних умов для участі громадян у місцевих справах, місцевої ініціативи, збалансованого споживання, пріоритету людського капіталу, безпечного та раціонального використання територій, застосування в управлінській діяльності інноваційних технологій, заощадження ресурсів, запобігання граничному розвитку територій та ін.
6.Сьогодні зростає роль міської громади і в подоланні суперечностей глобалізації, і в суспільному розвитку в цілому. Оскільки переважна більшість населення України проживає в містах, в дослідженні запропоновано типологізацію міст як "точок зростання" за ступенем їхнього впливу на глобальний та національний розвиток (міста глобального, регіонального та місцевого рівня розвитку). Міським громадам кожного з цих рівнів притаманні власні специфічні суперечності розвитку, розв’язання яких вимагає дотримання принципів сталого розвитку.
7.Залучення членів територіальної громади до участі в управлінні її розвитком відбувається за рахунок інформаційної складової діяльності органу місцевого самоврядування. Запровадження теорії сталого розвитку вимагає свідомого погодження поведінки кожного члена територіальної громади з дотриманням основних демократичних цінностей, що можливо лише за умов відповідального ставлення до інформаційного простору населеного пункту з боку органу місцевого самоврядування. Прийняття ним важливого управлінського рішення має враховувати не тільки його інформаційні наслідки, а й забезпечуватись достатніми інформаційно-комунікаційними заходами задля інтерактивної взаємодії з громадянами.
8.Конкретні напрями забезпечення сталого розвитку територіальної громади потребують упровадження відповідних механізмів управління населеним пунктом. Зокрема, економічний механізм вимагає задіяння інноваційної, фінансової та ринкової складових, а реальною оцінкою ефективності від його застосування можна вважати зростаючий добробут громадян та прибуток громади. Організаційний механізм пов’язаний із створенням відповідних виконавчих структур (муніципальних агенцій), що здатні аналізувати процеси, супроводжуючи життєдіяльність громади, досліджувати її потенціал, здійснювати моніторинг функціонування та розвитку підпорядкованої території, а також надавати послуги локального значення членам громади.
Цілісне застосування механізмів управлінської діяльності органу місцевого самоврядування дозволяє досягти якісних змін в життєзабезпеченні мешканців населеного пункту.
9.Упровадження принципів сталого розвитку у діяльності органу місцевого самоврядування не можливе без створення системи моніторингу щодо стану та динаміки розвитку території. Основним його елементом можна вважати діагностику сталого розвитку, розробка та запровадження якої дозволяє органу місцевого самоврядування оперативно розв’язувати постійно виникаючі суперечності. Показниками для діагностики застосовуються загальновизнані індикатори, що стосуються "захисту та поліпшення довкілля", "задоволення соціальних потреб", "посилення економічних успіхів", "інституційних чинників". Залучення сучасних технологій діагностики сталого розвитку дозволить населеним пунктам України інтегруватись до європейської системи моніторингу сталого розвитку.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аверьянов А. Н. Системообразующие факторы / А. Н. Аверьянов // Философские науки. 1981. № 6. С. 176183.
2. Актуальні проблеми розвитку міст та міського самоврядування : історія і сучасність : тези міжнар. наук.-практ. конф. Рівне : Облдрук, 1993. 305 с.
3. Апресян Ю. Д. Избранные труды. Т. 1 : Лексическая семантика. Синонимические средства язика / Ю. Д. Апресян. М., 1995. 309 c.
4. Бабаєв В. М. Управління міським господарством : теоретичні та прикладні аспекти: [монографія] / В. М. Бабаєв. Х. : Вид-во ХарРІ УАДУ "Магістр", 2004. 204 с.
5. Балацкий Е. Особенности российской модели управления государственным сектором / Е. Балацкий // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 2. С. 4146.
6. Батанов О. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні: [монографія] / О. Батанов ; за ред. В. Ф. Погорілка. К. : Ін Юре, 2003. 511 с.
7. Безуглий О. В. Становлення елементів громадянського суспільства. Волонтерство та інтереси районних органів влади / О. В. Безуглий // Адміністративне реформування територіальних органів влади : матеріали наук.-практ. конф., 11 вересня 2002 р. Х. : Вид-во ХарРІ УАДУ Магістр”, 2002. С. 110112.
8. Безуглий О. В. Типологія територіального розвитку в контексті проблем регіональної політики / О. В. Безуглий // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2005. Вип. 2 (11). С. 97101.
9. Безуглий О. В. Подолання диспропорцій в інформаційному середовищі щодо надання соціально-управлінських послуг / О. В. Безуглий // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2005. Вип. 3 (12). С. 2931.
10. Біленчук П. Д. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право) : [навч. посіб.] / П. Д. Біленчук, В. В. Кравченко, М. В. Підмогильний. К. : Атіка, 2000. 304 с.
11. Блейклі Е. Д. Планування місцевого економічного розвитку : теорія і практика / Е. Д. Блейклі ; [пер. з англ]. 2-е вид. Львів: Літопис, 2002. 416 c.
12. Боголюбов В. С. Организационно-методологические проблемы совершенствования управления крупным городом / В. С. Боголюбов // Гуманитарные науки. 2002. № 1/2. С. 8895.
13. Бодров В. Г. Структурна політика і ринкова трансформація економіки України / В. Г. Бодров // Банківська справа. № 6. 1998 ; 1999. № 1. С. 364.
14. Бюджет у місцевому самоврядуванні Франції. К. : Ін-т державного управління і самоврядування при Кабміні України, 1994. 62 с.
15. Вакуленко В. М. Концептуальні напрями стратегічного планування економічного розвитку міста / В. М Вакуленко // Управління сучасним містом. 2001. № 13. С. 8386.
16. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хазяйства / Л. А. Велихов. М. : Наука, 1996. 467 с.
17. Ветров Г. В. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований / Г. В. Ветров ; Фонд «Ин-т экономики города». М., 2001. 67 с.
18.Вовк В. Еколого-економічна доктрина: витоки, проблеми та перспективи / В. Вовк // Еколого-економічне вчення: витоки, проблеми, перспективи : наук. вісн. Львів, 2002. Вип. 121. С. 7382.
19. Вовк В. Концепція Еко-ефективності як бізнес-стратегія переходу до сталого розвитку / В. Вовк // Економічні реформи в Україні в контексті переходу до сталого розвитку : зб. ст. / Ін-т сталого розвитку. К. : Інтелсфера, 2001. С. 113118.
20. Вовк В. Програма дій Порядок денний на XXI ст.” («AGENDA 21»): Ухвалена Конференцією ООН з навколишнього середовища і розвитку в Ріо-де-Жанейро (Саміт "Планета Земля", 1992 р.) / В. Вовк, С. Семенець ; пер. з англ. / Ін-т сталого розвитку. 2-е вид. К. : Інтелсфера, 2000. 359 с.
21. Войтович Р. Сутність глобалізації в контексті сучасних дослідницьких підходів (з позицій антиглобалізму) / Р. Войтович // Вісник НАДУ. 2006. № 1. С. 8488.
22. Войтович Р. Сутність глобалізації в контексті сучасних дослідницьких підходів (з позицій глобалізму) / Р. Войтович // Вісник НАДУ. 2005. № 4. С. 1523.
23. Воронкова В. Г. Муніципальний менеджмент : [навч. посіб.] / В.Г.Воронкова. К. : ВД "Професіонал", 2004. 256 с.
24. Воротін В. Є. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних трансформацій : [монографія] / В. Є. Воротін. К. : Вид-во УАДУ, 2002. 392 с.
25. Вступ до аналізу державної політики : навч. посіб. / В. Романов, О.Рудік, Т. Брус. К. : Вид-во Соломії Павличко "Основи", 2001. 238 с.
26. Газарян А. Некоторые теоретические предпосылки и проблемы организации местного самоуправления в посттоталитарном обществе / А. Газарян. Клайпеда : Центр исследования проблем самоуправления, 1992. 129 с.
27. Гизевиус В. Политика местного самоуправления в ФРГ / В. Гизевиус ; пер. с нем. Bonn : AS PAKETTtrukikojas, 1995. 144 с.
28. Гладышев А. Г. Муниципальная наука: теория, методология, практика / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, В. И. Патрушев. М. : Муниципальный мир, 2003. 284 с.
29. Государственное и муниципальное управление : [справочник / ред. : Н.И. Глазунова, Ю. М. Забродина, А. Г. Поршнева]. М. : Магистр, 1997. 494 с.
30. Готт В. С. Философские механизмы современной физики / В. С. Готт. М. : Высш. шк., 1972. 189 с.
31. Гошко А. О. Проведення цільового соціологічного опитування мешканців міст для оцінки ефективності діяльності місцевих органів самоврядування : метод. рек. / А. О. Гошко. К. : Вид-во УАДУ, 1998. 43 с.
32. Гошко А. О. Стратегія і тактика планування діяльності органів місцевого самоврядування : [монографія] / А. О. Гошко. К. : Вид-во УАДУ, 2000. 179 с.
33. Гошко А. О. Технологія системи соціального контролю діяльності органів місцевого самоврядування : метод. рек. / А. О. Гошко. К. : Вид-во УАДУ, 2000. 96 с.
34. Гурне Б. Державне управління / Б. Гурне ; [пер. з франц. В. Шовкуна]. К. : Основи, 1993. 165 с.
35. Данилов-Данильян В. И. Экологический вызов и устойчивое развитие : [учеб. пос.] / В. И. Данилов-Данильян, К. С. Лосев. М. : Прогресс-Традиция, 2000. 416 с.
36. Державна політика: аналіз та механізм її впровадження в Україні : [навч. посіб.] / за заг. ред. В. А. Ребкала, В. В. Тертички. К. : Вид-во УАДУ, 2000. 232 с.
37. Державне управління в Україні : організаційно-правові засади : [навч. посіб.] / Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко, В. І. Мельниченко та ін. ; за заг. ред. Н. Р. Нижник. К. : Вид-во УАДУ, 2002. 164 с.
38. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація. К. : Вид-во УАДУ, 1997. 487 с.
39. Державне управління і самоврядування в Україні : іст. нарис / Г.Швидько, В. Романов. К. : Вид-во УАДУ, 1997. Ч. 1 138 с.
40. Державне управління перехідних суспільств в умовах глобалізації : матеріали засідання міжнар. "круглого столу", м. Київ / [Б. Губський, О.Онищенко, Ф.Рудич, В. Луговий, В. Князєв та ін.] ; Фонд інтелектуальної співпраці "Україна ХХІ ст." ; УАДУ. К. : Українські пропілеї, 2001. 32 с.
41. Дзюбик С. Д. Сучасна економічна теорія і проблеми її застосування : [навч. посіб.] / С. Д. Дзюбик. К. : Вид-во УАДУ, 2001. 168 с.
42. Дмитренко Г. А. Концепция антропосоциального управления обществом / Г. А. Дмитренко // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 2. С. 122130.
43. Дніпренко М. Комунікаційна і комунікативна визначеність: тотожність та відмінність: теоретико-етимологічний аналіз / М. Дніпренко // Вісник УАДУ. 2001. № 4. С. 405409.
44. Доценко Е. Л. Психология манипуляции / Е. Л. Доценко. М., 1996. 202 с.
45. Драпіковський О. Практикум з оцінки міських земель / О.Драпіковський, І. Іванова. К. : Вид-во УАДУ, 1998. 116 с.
46. Дробенко Г. О. Стратегічне планування розвитку територіальних громад : метод. посіб. / Г. О. Дробенко, Р. Л. Брусак, Ю. І. Свірський ; Центр муніципального і регіонального розвитку. Львів : Сполох, 2001. 118 c.
47. Економіка міст : Україна і світовий досвід : навч. посіб. / [ред. В. Макуха]. К. : Основи, 1997. 243 с.
48. Економіка міст : Україна та світовий досвід : [навч. посіб.] // В.М. Вакуленко, Ю.Ф. Дехтяренко, О.І. Драпіковський та ін. К. : Основи, 1997. 250 с.
49. Економічний розвиток і державна політика : [навч. посіб.] / Ю. Бажал, О. Кілієвич, О. Мертенс та ін. ; за заг. ред. Ю. Єханурова, І. Розпутенка. К. : Вид-во УАДУ, 2001. 480 с.
50. Ермошенко Н. Н. Опыт самоуправления территорий за рубежом : обзорная информация / Н. Н. Ермошенко. К. : УкрНТИ, 1992. 56 с.
51.Європейська хартія місцевого самоврядування та розвиток місцевої і регіональної демократії в Україні : наук.-практ. посіб. / [упоряд. : О. В. Бейко, А. К. Гук, В. М. Князєв] ; за ред. М. О. Пухтинського, В. В. Толкованова. К. : Крамар, 2003. 396 c.
52. Жулина Т. Н. Проблемы эффективного применения прогрессивных информационных технологий в регионах / Т. Н. Жулина, Д. В. Чайковський // Экономика и финансы. 2002. № 4. С. 4045.
53. Задорожний Г. В. Соціальне партнерство реальний шлях до відкритого суспільства / Г. В. Задорожний, О. В. Коврига, В. В. Смоловик. Х. : ХІБМ, 2000. 192 с.
54. Закон про місцеве самоврядування в Україні : наук.-практ. коментар / Ін-т законодавства Верховної Ради України ; [І. В. Батрименко, В. І. Борденюк, Г. В. Виноградова, М. О. Пухтинський та ін. ; редкол. : В.Ф.Опришко (голова) та ін.]. К., 1999. 397 с.
55. Збірник нормативних актів про місцеве самоврядування в Україні. К., 2000. 112 с.
56. Зміцнення потенціалу регіону та шляхи подолання соціально-економічних диспропорцій регіонального розвитку : матеріали "круглого столу", 24 грудня 2003 р. / за ред. З. С. Варналія. К. : Нац. ін-т. страт. дослідж., 2004. 82 с.
57. Иванов В. Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / В. Н. Иванов, В.И.Патрушев. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 2001. 326 с.
58. Игнатов В. Г. Становление государственного управления и местного самоуправления в современной России. / В. Г. Ігнатов. Ростов н/Д : Изд-во СКАГС, 2001. 239 c.
59. Інноваційна стратегія Українських реформ / А. С. Гальчинський, В.М.Геєць, А. К. Кінах, В. П. Семиноженко. К. : Знання України, 2002. 336 с.
60. Кампо В. М. Місцеве самоврядування в Україні / В. М. Кампо. К. : Ін Юре, 1997. 34с.
61. Кириленко О. П. Місцеві бюджети України : історія, теорія, практика / О. П. Кириленко. К. : НІОС, 2000. 384 с.
62. Кілієвич О. Теорія суспільного вибору і мікроекономічна політика держави // Сучасна економічна теорія і стабілізаційні моделі у відкритому суспільстві : навч. посіб. / О. Романюк, О. Кілієвич та ін. ; наук. ред. І. Розпутенко. К. : Вид-во УАДУ, 1998. С. 51189.
63. Ключарев Г. А. Идея симметрии: ее обоснование и развитие в частных науках / Г. А. Ключарев, Л. С. Кузнецова // Философскне науки. 1990. № 4. С. 3239.
64. Князєв В., Павлов М. Розвиток муніципального управління в Україні : визначення завдань, практика роботи й форми організації / В. Князєв, М. Павлов ; Міжрегіональний союз. К., 2001. 16 с.
65. Козюра І. В., Лебединська О. Ю. Місцеве самоврядування в Україні (становлення та еволюція) : [навч. посіб.] / І. В. Козюра, О. Ю. Лебединська. Ужгород : Патент, 2003. 224 c.
66. Комплексы городского управления и их роль в социально-экономическом развитии Москвы в 90-х годах ХХ столетия / Ком. по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы. М. : Б.м., 2002.
67. Комп'ютерна підтримка прийняття рішень на різних рівнях державного управління : метод. рек. та зб. завдань / [уклад. В. П. Тронь та ін.]. К. : Вид-во УАДУ, 1998. 56 с.
68. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. К. : Преса України, 2007. 80 с.
69. Концепція сталого розвитку населених пунктів : постанова Верховної Ради України від 24.12.1999 р. // Офіційний вісник України. 2000. № 1. С. 2940.
70. Корженко В. В. Філософія виховання: зміна орієнтацій : [монографія] / В. В. Корженко. К.: Вид-во УАДУ, 1998. 304 с.
71. Королев С. В. Теория муниципального управления / С. В. Королев. М. : Республіка, 1999. 151 с.
72. Кравченко В. Фінанси місцевих органів влади України. Основи теорії та практики / В. Кравченко. К., 1997. 273 с.
73. Куйбіда В. С. Сучасні проблеми і регіональні особливості місцевого самоврядування в Україні / В. С. Куйбіда ; УАДУ. Л. : Літопис, 2001. 176 с.
74. Кудряшева Л. Н. Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) Пер. с англ. / Л.Н.Кудряшева. М.: Прогресс, 1989 . 372 с.
75. Культура городского самоуправления : [учеб. пособие] / под ред. С.В.Вобленко ; предисл. О. В. Бойко-Бойчук ; Николаев. гор. объединение "Муниципальная инициатива". Николаев : Тетра, 1997. 367 с.
76. Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. М. : Юристъ, 1997. 428 с.
77. Куц Ю. Від сакральної геометрії до соціальної алгебри / Ю. Куц // Віче. 2004. № 2 (143). С. 6776.
78. Лазор О. Д. Основи місцевого самоврядування : навч. посіб. / О.Д.Лазор. 3-є вид., доп. і переробл. К. : Центр навч. літ-ри, 2003. 432 c
79. Лебедев М. А. Устойчивое развитие в Украине: проблемы и возможности / М. А. Лебедев // Проблеми стійкого розвитку України : зб. доп. міжнар. наук. конф. студентів. К. : Всеукраїнська екологічна ліга, 2004. С. 1518.
80. Лебединський Ю. П. Державне регулювання розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів України / Ю. П. Лебединський, М.К.Орлатий, О. Ю. Лебединська. К. : Вид-во УАДУ, 2002. 112 с.
81. Лесечко М. Д. Технологія прийняття управлінських рішень у державному управлінні та місцевому самоврядуванні : [навч. посіб.] / М.Д.Лесечко, А. О. Чемерис, Р. М. Рудніцька ; за наук. ред. М. Д. Лесечка. Львів: ЛРІДУ УАДУ, 2003. 424 c.
82. Лісничий В. В. Політичні та адміністративні системи зарубіжних країн : [навч. посіб.] / В. В. Лісничий. Х. : Торнадо, 2001. 352 с.
83. Льюэллин-Смит К. Явные и скрытые симметрии : Фундаментальная структура материи / К. Льюэллин-Смит. М. : Мир, 1984.
84. Мамонова В. В. Методологія управління територіальним розвитком : [монографія] / В. В. Мамонова. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2006. 196 с.
85. Мамонова В. В. Стратегічне планування в управлінні сучасним містом / В. В. Мамонова // Управління сучасним містом. 2001. № 1-3. C. 129135.
86. Мартиненко В. Ф. Державне управління інвестиційним процесом у перехідній економіці України : метод. рек. / В. Ф. Мартиненко. К. : Вид-во УАДУ, 2001. 24 с.
87. Маслова Н. В. Концепция ноосферного образования / Н. В. Маслова // Муниципальный мир. 2000. № 1. С. 6675.
88. Машлыкин В. Г. Европейское информационное пространство / В.Г.Машлыкин. М. : Наука, 1999. 97 с.
89. Мескон А. Х. Основы менеджмента / А. Х. Мескон. М. : Дело, 1994. 702 с.
90. Местное самоуправление в Швеции / С. Хеггрут, К. Кронваль, К.Рудебек. Стокгольм: Пессекс Саппорт, 1996. 116 с.
91.Методичні рекомендації до модуля "Комунікаційне забезпечення регіонів" / [уклад. О. С. Ігнатенко]. К. : Вид-во УАДУ, 2001. 40 c.
92. Місто та економіка (або місцевий економічний розвиток) : посіб. для працівників органів місцевого самоврядування. К. : Академперс, 2003. 152 с.
93. Місцеве самоврядування у громаді : практ. посіб. для депутатів місцевих рад та активістів громад / за ред. А. Ткачука. 2-е вид., випр. та доп. К. : Ін-т громадянського сусп-ва ; ТОВ "ІКЦ ЛЕСТА", 2004. 304 c.
94. Місцеве самоврядування. Світовий та український досвід. Програма сприяння парламентові України. К., 1997. 186 с.
95. Місцеве самоврядування: світовий та український досвід : [навч. посіб.] / А. Ткачук, Р. Браун, Т. Агранофф. К. : Заповіт, 1997. 186 с.
96. Місцеві ради: проблеми місцевого самоврядування і місцевого господарства : тези доп. і повідомлень Львів. регіон. наук.-практ. конф., Львів, 13 лютого 1990 р. Львів : Майстерня Львів. поліграф. технікуму, 1990. 108 с.
97. Моисеев Н. Н. Универсальный эволюционизм (позиция и следствия) / Н. Н. Моисеев // Вопр. философии. 1992. № 6. С. 98104.
98. Муніципальне право України : [підручник] / за ред. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фрицького. К. : Юрінком Інтер, 2001. 352 с.
99. Муніципальний рух: новий етап розвитку / за. ред. М.О.Пухтинського. К. : Логос, 2002. 560 с.
100. Надолішній П. І. Розбудова нової системи врядування в Україні : етнонаціональний аспект (Теоретико-методологічний аналіз) : [монографія] / П. І. Надолішній. К. : Вид-во УАДУ ; Одеса : Істро-Принт, 1999. 304 с.
101. Намозов О. Информационная асимметрия и монетарная политика в переходной экономике / О. Намозов // Банковское дело в Москве. 2000. № 3. С. 6673.
102. Національна доповідь України про гармонізацію життєдіяльності суспільства в навколишньому природному середовищі / Мінекобезпеки України. К., 2004. С. 21.
103. Нижник Н., Машков О. Системний підхід в організації державного управління / Н. Нижник, О. Машков. К. : Вид-во УАДУ, 1999. 159 с.
104. Нудельман В., Санжаровський І. Розробка стратегії розвитку територіальної громади: загальні засади методики / В. Нудельман, І.Санжаровський ; Київ. центр Ін-ту Схід-Захід. К. : Дата-Банк Україна, 2002. 232 c
105. Озерський Ю. Перехід України до стійкого розвитку: міф чи реальність? / Ю. Озерський // Аспекти самоврядування. 2006. № 4 (36). С. 4750.
106. Оніщук М. Правові засади місцевого самоврядування в Україні / М. Оніщук, В. Кампо. К. : Освіта і культура, 1998. 58 с.
107. Організаційно-економічні проблеми розвитку АПК. Ч. 1 : Соціально-економічні проблеми села / [за ред. П. Т. Каблука ; редкол. : Л. І. Антіпова, В.І.Бойко, О. Г. Булавка та ін.]. К. : Ін-т аграрної економіки, 2001. 374 с.
108. Організація підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування та навчання депутатів місцевих рад в Івано-Франківській області / [ред. Л. Коритан ; відп. за вип. Б. Волошинський]. І.-Фр. : Центр підвищ. кваліфікації держ. службовців і керівників держ. підприємств, установ та організацій, 2001. 28 с.
109. Ореховский Г. П. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развитие города / Г. П. Ореховский // Городское управление. 1997. № 9. С. 5561.
110. Орлатий М. К. Методичні рекомендації до тематичного модуля "Розвиток соціальної інфраструктури сільських територій" / М. К. Орлатий. К. : Вид-во УАДУ, 2001. 52 с.
111. Основи етнодержавознавства : підруч. / [уклад. І. Варзар, В.Ребкало]. К. : Либідь, 1997. 655 с.
112. Основи місцевого самоврядування в Україні : конспект лекцій / [уклад. О. С. Ігнатенко, С. М. Рюмшин]. К. : Вид-во УАДУ, 2002. Ч. 1. 68 с.
113. Паблік рилейшнз : навч. посіб. К. : Т-во "Знання", 2000. 506 с.
114. Павлов О. Державна політика урбанізації сільських територій у 1960-1980-і роки / О. Павлов // Вісник НАДУ. 2006. &nd