ФОРМУВАННЯ МЕНЕДЖМЕНТУ МЕТОДИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В СИСТЕМІ МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ ОСВІТИ

Краткое описание

ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

Маслікова Інна Володимирівна

УДК: 352.07:37

ФОРМУВАННЯ МЕНЕДЖМЕНТУ МЕТОДИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В СИСТЕМІ
МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ ОСВІТИ

25.00.04 місцеве самоврядування

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного
управління

Науковий керівник
Гамаюнов Володимир Гаврилович
кандидат наук з державного управління, доцент

Донецьк 2008

ЗМІСТ

ВСТУП............................

4

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ УПРАВЛІННЯ ОСВІТОЮ В СОЦІАЛЬНІЙ СФЕРІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ.................

1

13

1.1. Еволюція освітньої діяльності в суспільстві і муніципальних
утвореннях........................................ ..............................................................

14

1. 2. Самоврядувальні аспекти управління освітою...................................

37

1.3. Методична діяльність у системі управління освітою територіальної громади.................................................................................

60

Висновки до розділу 1...........................

76

РОЗДІЛ 2. ТРАНСФОРМАЦІЯ МЕТОДИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ ОСВІТИ...........................................................

7
79

2. 1. Муніципальний ринок освітніх і методичних послуг......................

79

2. 2. Моніторинг у системі міcцевого освітнього менеджменту..............

94

2.3. Менеджмент методичної діяльності в освітній сфері місцевого самоврядування ............................................................................................

9
107

Висновки до розділу 2.......................

129

РОЗДІЛ 3. ВПРОВАДЖЕННЯ МЕНЕДЖМЕНТУ МЕТОДИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В ОСВІТНЮ СФЕРУ МУНІЦИПАЛЬНОГО УТВОРЕННЯ ................................................................................................

1

132

3.1. Суб'єкти та механізми місцевого самоврядування в сфері освіти....

132

3.2. Шляхи удосконалення муніципальних освітніх послуг ...................

146

3.3. Освітній методичний центр як суб'єкт місцевого самоврядування

156

Висновки до розділу 3...................

172

ВИСНОВКИ...............

175

ДОДАТОК А..................................................................................................

180

ДОДАТОК Б..................................................................................................

186

ДОДАТОК В.................................................................................................

195

ДОДАТОК Д.................................................................................................

198

ДОДАТОК Ж................................................................................................

205

ДОДАТОК З.................................................................................................

210

ДОДАТОК Л.................................................................................................

213

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.....

216

ВСТУП

Актуальність теми. У період реформування всієї соціально-економічної системи української державності на принципово нових світоглядних, політичних, економічних і культурно-етичних підставах стало актуальним глибоке теоретичне опрацювання не тільки загальнодержавної моделі суспільства, але і моделей місцевого самоврядування, пошук механізмів та інструментів, за допомогою яких територіальна громада могла би адаптуватись до вимог ринкової економіки, а місцеве самоврядування забезпечити адекватні умови для її динамічно-стійкого розвитку в ринковому суспільстві. Територіальні громади володіють величезним потенціалом місцевої ініціатіви та широкими соціальними можливостями. Саме в муніципальних утвореннях досягається єдність інтресів особистості, суспільства, держави.
Реформування економіки країни передбачає радикальні зміни у господарчому механізмові та методах муніципального управління, а реформування державно-політичної системи децентралізацію влади та інноваційне місцеве самоврядування.
Процес трансформації планової економіки в економіку вільного підприємництва з об'єктивною необхідністю вимагає змін в управлінні соціальною сферою суспільства і кожного муніципального утворення. Постає необхідність пошуку адекватних сучасним умовам напрямів удосконалення всіх складових місцевого самоврядування як функціонального, структурного та організаційного механізмів управління громадою (суспільством).
Становлення ринкових відносин в муніципальних утвореннях, які мають своєрідні особливості, вимагає глибокого теоретичного осмислення механізмів
функціонування різних форм власності, форм і методів соціально-адекватного управління ними. Важливою складовою механізму управління територіальною громадою є система місцевого (муніципального) управління освітою.
Муніципальний менеджмент покликаний прискорити ринкове реформування різних напрямів розвитку територіальної громади. Але практична реалізація органами місцевого самоврядування європейських стандартів „локальної демократії” вимагає вивчення й уточнення місця і ролі суб’єктів місцевого самоврядування в ринкових перетвореннях та їхньої відповідності інтересам населення, яке мешкає на відповідній території.
Історичний розвиток системи місцевого самоврядування, системи управління освітою та її методичною службою підтверджує факт про домінування в цих системах „вертикальних”, адміністративно-виконавчих зв'язків між відповідними органами державної та місцевої влади, тобто система державного і
місцевого самоврядування знаходиться в стані соціальної неадекватності (В.В.Бурегою) по відношенню до розвитку і потреб суспільства. За законами синергетики, чим складніше, масштабніше система, а такою є система освіти, тим більша її нерівноважність із середовищем, тим важче управляти такою системою.
Згідно із Конституцією України, Законом «Про місцеве самоврядування в Україні», Європейською хартією місцевого самоврядування та Всесвітньою декларацією місцевого самоврядування система місцевого самоврядування розглядається як самоорганізуюча, відносно автономна по відношенню до централізованої системи державного управління, соціальна система, яка є гарантом основних демократичних цінностей, через неї реалізується конституційне право громадян на освіту та державна освітня політика. Органи місцевого самоврядування найбільш доступні для мешканців, максимально пристосовані до місцевих умов ресурси для задоволення потреб територіальної громади, у тому числі в освіті, сприяють зміцненню державної влади на місцевому рівні, роблять її більш гнучкою і ефективною.
В якості багатоцільових органів суб'єкти місцевого самоврядування забезпечують горизонтальну інтеграцію і координацію різних муніципальних служб, серед яких є методична служба місцевого управління освітою, які трансформують муніципальну політику в єдиному напрямі для забезпечення комплексного підходу до вирішення проблем управління соціальним розвитком муніципальних утворень. Сучасний стан суспільства, освітної сфери вимагає інноваційних, ефективних підходів, механізмів до розвитку різних соціальних форм та суб'єктів місцевого самоврядування, до яких відноситься навчально-методичний центр міського управління освіти.
На сьогодні, нажаль, державна і муніципальна політика зорієнтована на підтримку і реалізацію економічно прибуткових проектів. Але в умовах турбулентного розвитку суспільства основним принципом будь-якого інноваційного проектування повинен бути людиноцентризм, тобто саме людина є потенційним, енергоінформаційним ресурсом розвитку будь-якої сфери соціуму.
Освіта є основною рушійною соціальною формацією, основною метою якої є підготовка нового покоління з інноваційним, цілісним творчим мисленням. Із розвитком інтересу до освіти більш гостро постає сприйняття проблеми менеджменту в освіті, педагогічній, методичній, дидактичній сферах на всіх рівнях від державного до муніципального.
Основним завданням муніципальної освіти є забезпечення соціалізації населення міста, формування і розвиток інтелектуально-духовного ресурсу міста. Муніципальна методична служба управління освітою є перспективним структурно-організаційним ресурсом, соціальною формою самоорганізації освітян щодо реалізації цих завдань у муніципальному утворенні.
Проблема розвитку місцевого самоврядування розглядається в багатьох наукових працях, які в основному присвячені розробці теоретичних основ муніципального менеджменту, і зовсім небагато наукових робіт досліджують процеси трансформації суб'ктів та механізмів місцевого самоуправління в ринкових умовах. Наприклад, в економіці освіті, яка опановує механизми економіки вільного підприємництва, актуалізується менеджмент, освітній же менеджмент на муніципальному рівні розглянуто недостатньо, що впливає на якість муніципальної освіти.
Враховуючи те, що ринкова економіка країни не може ефективно функціонувати без формування адекватної їй ринкової інфраструктури на місцевому рівні, постає проблема доцільності дослідження суб'єкта місцевого самоврядування муніципальної освітньої служби, що дозволить виділити на місцевому рівні складову освітнього менеджменту менеджмент методичної діяльності як механізм діяльності освітнього су'єкта місцевого самоврядування.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисерта-
ційна робота виконана відповідно до плану науково-дослідних робіт Донецького
державного університету управління Міністерства освіти і науки України з теми:
„Ринкове реформування управління економікою України» (№ДР0100U003069),
розділ «Місто, регіон, держава: проблеми розподілу влади»; «Розробка теоретич-
них основ інноваційної моделі розвитку регіону» (№ДР 0103U006101); «Форму
вання стратегій управління інноваційними проектами» (№ДР0105U009045, 2006-
2008рр.), а також у межах освітнього проекту СР-20068-98 «Поширення інновацій
в економіці стійкого розвитку».
У межах зазначених тем дисертантом проведено дослідження муніципальної методичної служби як структурної управлінської ланки в системі державного і муніципального управління розвитком освіти і розроблено напрями удосконалення структурно-організаційного ресурсу даної установи.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розробка та обґрунтування теоретичних основ формування менеджменту методичної діяльності в системі місцевого самоврядування та експериментальна перевірка ефективності розроблених теоретичних положень.
Для досягнення поставленої мети в роботі визначений такий комплекс
завдань:
дослідити науково-теоретичні основи управління розвитком освітньої сфери суспільства і місцевого самоврядування;
визначити особливості і проблеми функціонування методичної служби місцевого управління освітою в системі місцевого самоврядування;
виділити на муніципальному рівні напрям у теорії муніципального і освітнього менеджменту менеджмент методичної діяльності;
сформулювати основні напрями процесу трансформації методичної діяльності в ринковій економіці освіти та формування менеджменту методичної діяльності як механізму місцевого самоуправління;
запропонувати шляхи удосконалення організаційного ресурсу місцевої методичної служби, провести експериментальну перевірку розроблених теоретичних положень;
проаналізувати і обгрунтувати можливості впровадження менеджменту методичної діяльності в систему місцевого самоврядування, що функціонує в ринкових умовах;
обгрунтувати необхідність затвердження статусу освітнього методичного центру територіальної громади як суб'єкта і органу соціальної самоорганізації освітян в системі місцевого самуправління.
Об¢єктом дослідження є система муніципального управління освітою.
Предметом дослідження є процес формування менеджменту методичної діяльності в освітній сфері місцевого самоврядування.
Методи дослідження. Методологічною основою роботи є соціальний, особистісний, системно-структурний, стратегічний, маркетинговий, синергетичний, світоглядно-філософський, ноосферний підходи, що дозволяє виділити методичну службу управління освітою як суб'єкт місцевого самоврядування та соціально-адекватний до ринкових умов механізм її функціонування - менеджмент методичної діяльності.
Вирішення поставлених завдань реалізоване за допомогою методів: аналізу і синтезу для дослідження змісту і характеристик місцевого самоврядування; узагальнення механізмів управління розвитком муніципальної освіти; порівняннядля дослідження генезису теорії управління розвитком освіти, емпіричні для вивчення об'єктивного стану управління місцевою освітою; проведення констатувального і формувального експериментів; спостереження (пряме і опосередковане) для вивчення стану та якості функціонування інформаційно-освітньої системи; моделювання для формалізації уявного образу системи управління розвитком освіти органами місцевого самоврядування.
Інформаційну базу для аналізу чинного механізму муніципального управління розвитком освіти склали законодавчі та нормативно-правові документи, внутрішня документація міської ради, міського управління освіти, Макіївського навчального методичного центру управління освіти, Харцизького методичного кабінету, статистичні дані, експертні оцінки вітчизняних і зарубіжних фахівців, продукти інтелектуальної діяльності методистів методичних служб, освітянських кадрів міста, власні дослідження автора.
Наукова новизна одержаних результатів. Основний науковий результат дисертаційного дослідження полягає в розробці теоретичних основ формування менеджменту методичної діяльності - ефективного освітнього механізму місцевого самоврядування та інноваційної моделі соціальної самоорганізації освітян.
Наукова новизна результатів дослідження полягає в наступному:
уперше:
виявлено і запропоновано напрям у теорії муніципального та освітнього менеджменту менеджмент методичної діяльності як соціально-адекватна до ринкових умов складова механізму управління розвитком освіти територіальної громади;
визначено чинники, що обумовлюють двоетапність процесу формування менеджменту методичної діяльності в системі місцевої освіти: по-перше, удосконалення освітніх послуг методичної служби, результатом якого є моніторингова система освітнього менеджменту в муніципльному утворенні та інноваційна модель муніципальних освітніх послуг; по-друге, розробка інноваційної моделі соціальної форми місцевого самоврядування, результатом якого є модель консалтингового інформаційно-освітнього центру територіальної громади;
удосконалено:
організаційний ресурс функціонування суб'єкта місцевого самоврядування муніципальної освітньої служби, що дозволить забезпечити адаптацію освітніх (методичних) послуг до ринкової інфраструктури міста, формування і розвиток системи освітніх (методичних) послуг даної організації;
механізми підвищення якості освітніх послуг місцевої методичної служби, що ґрунтуються на особистісно зорієнтованому підходові до особистості, що
дозволяє вирішити проблему якості методичної діяльності освітян територіальної громади на індивідуальному рівні;
технології моделювання та проектування в освітній сфері територіальної громади стосовно підвищення якості інтелектуального ресурсу муніципальної освіти, формування інноваційної освітньої політики в місті;
дістало подальшого розвитку:
теоретичні положення про соціально-адекватний розвиток освіти як якісного показника реалізації синергетичного, емерджентного потенціалу освітньої системи, що дозволяє їй функціонувати на муніципальному рівні в самоорганізуючому, автономному режимі;
погляди на освітню послугу як структурно-організаційну одиницю менеджменту методичної діяльності, енергоінформаційний механізм гармонізації та самоорганізації інтелектуальної взаємодії всіх суб'єктів освітньої системи з урахуванням їхніх особистих потреб і соціальних потреб міста;
категоріальний апарат муніципального та освітнього менеджменту: суб'єкт і механізм місцевого саморядування, муніципальна послуга, муніципальний, освітній моніторинг.
Практичне значення одержаних результатів. Полягає у розробці конк-ретних механізмів удосконалення діяльності суб'єктів та механізмів місцевого самоврядування в умовах ринкової економіки та інформаційної трансформації суспільства. Розроблені автором пропозиції можуть бути використані в системі місцевого управління освітою на всіх рівнях: муніципальному (громада) рівнях: при розробці освітніх проектів і формуванні освітніх округів, комплексних і цільових програм розвитку освітньої сфери місцевого самоврядування, створенні міських і шкільних профорієнтаційних моделей підготовки управлінських кадрів освіти, при формуванні соціальних форм самоорганізації освітян; при створенні та реструктуризації муніципальних освітніх методичних служб, які функціонують в інноваційному режимі; локальному (освітня установа): при розробці стратегічних підходів щодо інноваційного розвитку навчальних закладів та освітніх установ; особистісному - при проектуванні індивідуальних стратегій професійного розвитку освітянських кадрів.
Матеріали дисертаційного дослідження використано при розробці муніципальних програм стратегічного розвитку освіти, формування освітних округов на території громади та програми муніципальної інтерактивної форми кадрової політики (довідка № 07-3/388 від 14.10.08 року управління освіти Макіївської міської ради); при формуванні інноваційних підходів щодо удосконалення змісту і форм функціонування муніципальної методичної служби - Харцизького методичного кабінету (довідка № 1547/03 від 31.06.08 року); при оптимізації існуючої системи управління інноваційним розвитком навчальних закладів - Макіївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 (довідка № 05-3/459 від 10.01.08), Макіївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №99 (довідка № 05/3-141 від 10.10.08), Макіївської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №27 (довідка № 320 від 13.10.08), а також в навчальних цілях - у двох навчально - методичних посібниках, які підготовлено здобувачем для студентів, педагогів, керівників освітніх установ, працівників органов місцевого самоврядування (довідка №01-06-112 від 10.09.08 Донецького обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій).
Особистий внесок здобувача. Теоретичні результати дисертаційного дос-
лідження з проблеми формування менеджменту методичної діяльності як напря-
му освітнього менеджменту на муніципальному рівні, соціально-адаптованого до ринкових умов механізму управління розвитком освіти територіальної громади; пропозиції щодо формування соціальних форм самоорганізації суб'єктів муніципальної освіти; проекти інноваційних моделей діяльності місцевої освітньої методичної служби та науково методичний комплекс щодо реалізації практичної частини дисертаційного дослідження.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні і практичні результати дисертаційної роботи доповідалися, обговорювалися та були схвалені на: Міжнародній науково-практичній конференції „Інноваційний менеджмент у системі модернізації управління освітою” (м. Донецьк, 2004 р.); І Регіональній науково-практичній конференції молодих учених „Внесок молодих учених у розвиток науки регіону” (м. Луганськ, 2005 р.); Міжнародній науково-практичній конференції „Ціннісні пріоритети освіти у ХХІ столітті: орієнтири та напрямки сучасної освіти” (м. Луганськ, 2005 р.); 6-ій Міжнародній міждисциплінарній науково практичній конференції „ Сучасні проблеми гуманізації та гармонізації управління” (м. Харків, 2005р); Другій міжнародній науково-практичній конференції „ Наукові дослідження : теорія та експеримент 2006” (м. Полтава, 2006 р.); ІІ Міжнародній конференції „Стратегія якості в промисловості та освіті” (м. Варна, 2006 р.); ІІ международной научно-практической конференции «Инновационная модель развития промышленного региона: проекты, управление, результаты» (г. Донецк, 2007 г.).

Публікації. Основні положення і результати дисертації опубліковані в 18 роботах (6 у фахових виданнях), із них: 3 у збірниках наукових праць, 3 у наукових журналах, 7 публікацій в матеріалах наукових конференцій, а також у 2 навчально методичних посібниках, 3 в інших наукових виданнях. Загальний обсяг публікацій - 11, 5 д. а.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі розроблено та обґрунтовано теоретичні основи формування менеджменту методичної діяльності в освітній сфері місцевого самоврядування, що є одним із механізмів соціального розвитку муніципального утворення. Сутність основних висновків та пропозицій полягає в наступному:
1. Процес трансформації планової економіки в економіку вільного підприємництва з об¢єктивною необхідністю вимагає змін в управлінні соціальною сферою суспільства і кожного муніципального утворення. Аналіз вітчизняних та зарубіжних праць щодо втілення в життя принципів децентралізації та субсидіарності, які має забезпечити в Україні майбутня адміністративно-територіальна реформа, пов'язується з переходом від галузевого до функціонального типу управління, зокрема соціального (менеджменту), що забезпечить швидкість адаптації суб¢єктів освіти місцевого самоврядування до ринкових умов в інформаційному суспільстві.
2. Досліджено науково-теоретичні основи управління освітою в суспільстві та муніципальному утворенні. Муніципальна освітня служба є освітнім суб'єктом місцевого самоврядування, стратегічним науково-організаційним ресурсом формування і розвитку освітньої політики в місті. Основною структурно-організаційною одиницею функціонування даної організації є методична діяльність, результатом якої є методичне знання, яке дозволяє адаптувати наукове (теоретичне) знання до потреб практики, поєднати наукові пропозиції з практичним попитом.
У роботі визначено та обгрунтовано можливості використання та розвитку синергетичного потенціалу суб'єктів місцевого самоврядування (здатність соціальних утворень до самоорганізації, властивість системи, взаємодія її складових елементів соціальної цілісності в режимі кооперації або інтеграції), а також емерджентного потенціалу (стрибкоподібне (квантове) надбання системою еволюційно нових якостей) в умовах ринкових відносин та інформатизації суспільства.
3. Визначено основну ланку в системі управління якістю муніципальної освіти методичну службу, яка за своїми первісними природними функціями є адаптивно-перетворюючою, прогностично-дослідницькою управлінською ланкою в системі муніципальної освіти та неперервної освіти вчителів. Але аналіз якості функціонування цього суб'єкта місцевого самоврядування показує, що на сьогодні - це додатковий структурно-організаційний ресурс муніципального адміністрування, тобто бюрократичним механізмом, який збільшує інформаційний стрес освітньої системи. Методична служба є реальним науково-організаційним ресурсом формування соціальних форм місцевого самоврядування, які функціонують як автономна, енергоінформаційна, самоорганізуюча система.
4. Виділено напрям у теорії освітнього менеджменту, що функціонує на муніципальному рівні менеджмент методичної діяльності як соціально-адекватний до ринкових умов механізм управління розвитком муніципальної освіти, об'єктом вивчення якого є муніципальна освітня служба - суб'єкт місцевого самоврядування (публічної влади територіальної громади), предметом процес керівництва наданням госпрозрахункових методичних послуг (в вузькому розумінні) та процес управління методологічною культурою всіх суб'єктів місцевого освітнього простору (менеджерів освіти, вчителів, учнів тощо) в широкому розумінні. Результатом методичної діяльності є рівень сформованості методологічної культури освітянина автономної категорії якості загальної культури, творчого, цілісного мислення. Освітня (методична) послуга освітянам є продуктом менеджменту методичної діяльності, енергоінформаційним механізмом гармонізації управлінських відносин в умовах ринкової економіки в системі координат «соціальне замовлення-освітні послуги», «попит (територіальної громади)-пропозиції (освітньої сфери місцевого самоврядування)», „виробник (освітяни міста) споживач (мешканці муніципального утворення) з урахуванням соціальних і освітніх потреб освітян і територіальної громади.
5. Сформульовано основні напрями процесу трансформації суб'єкта місцевого самоврядування муніципальної освітньої служби в елемент ринкової освітньої інфраструктури та механізму його функціонування: від адміністрування методичними послугами до формування менеджменту методичної діяльності на ринку муніципальних освітніх послуг та напрями процесу формування менеджменту методичної діяльності в системі управління освітою територіальної громади, що складається з двох етапів: по-перше, удосконалення організаційного ресурсу методичної служби в умовах ринкової економіки, результатом якого є інноваційна модель освітніх послуг муніципальної освітньої служби, моніторингова система освітнього менеджменту, технологія керівництва дослідною діяльністю вчителя; по-друге, проектування інноваційної моделі соціальної форми місцевого самоврядування, результатом якого є модель консалтингового, інформаційно-освітнього центру. Якість, ефективність, цілісність функціонування цих моделей забезпечується виробництвом системних ефектів (зв'язність, адаптивність, синергія). Ці моделі відрізняються структурою і об'єднані організаційним ресурсом функціонування муніципальної методичної служби.
6. Запропоновано система організаційного ресурсу менеджменту методичної діяльності (комплекс технологій, підходів, систем, методів), які дозволяють підвищити якість освітніх (методичних) послуг муніципальної освітньої служби: моніторингова система освітнього менеджменту стратегічний механізм управління якістю муніципальної освіти; технологія керівництва дослідною діяльністю вчителя; технологія освітнього моделювання, результатом якого є інтелектуальний інноваційний продукт освітянина; технологія педагогічного іміджменту, що ґрунтується на знаннях психологічних основ розвитку особистості дорослої людини, природи творчої діяльності людини і включає систему акмеологічних підходів до роботи з учителями: рівнево-кваліфікаційного підходу (варіативна система методичного супроводу проектного навчання вчителів у період атестації з урахуванням їх професійних потреб); вікового підходу (система методичного супроводу навчання вчителів з урахуванням деструктивних і позитивних аспектів їх педагогічної діяльності); індивідуального підходу (система методичного керівництва дослідною діяльністю вчителів з урахуванням їх індивідуального природного стилю (за типом темпераменту, типом півкульності, типом сприйняття інформації); а також метод муніципальних освітніх проектів механізм формування і розвитку соціальних форм самоорганізації освітян, які забезпечують формування соціальної, творчої активності освітян та метод індуктивної подачі інноваційної інформації соціально-психологічний механізм адаптації вчителів до інноваційних змін в освітній системі.
Розроблені механізми є методологічною основою формування соціальних форм самоорганізації освітян, проектування індивідуальних програм, стратегій (імідж-траєкторій) розвитку професійної кар'єри вчителів з урахуванням їхньої природи розвитку особистості, що дозволяє вирішити проблему якості освіти дорослих на індивідуальному рівні; виконують функцію енергоінформаційного забезпечення самоорганізації всіх суб'єктів місцевої освітньої системи.
7. Проаналізовано та обґрунтовано ефективність впровадження менеджменту методичної діяльності в системі управління розвитком освіти територіальної громади, що дозволяє:
розкрити природний потенціал муніципальної освіти - здатність функціонувати як автономна, відкрита енергоінформаційна система, результатом якої є оригінальний, інноваційний продукт творчої інтелектуальної діяльності освітян, ефективні моделі соціальної організації місцевого самоврядування;
виділити нову роль муніципальної освітньої служби як суб'єкта управління розвитком освіти територіальної громади, формування соціальних форм, структур, моделей, функцій, методів і процедур діяльності органів місцевого самоврядування та менеджменту методичної діяльності як енергоінформаційного механізму самоорганізації суб'єктів та об'єктів освітньої системи, розвитку синергетичного, емерджентного потенціалу енергоінформаційної формації Світу, природи, суспільства, людини;
сприяти розвитку суб'єктів і механізмів місцевого самоврядування;
задіяти внутрішні фактори саморозвитку освітньої сфери місцевого самоврядування;
ефективно використати синергетичний, емерджентний потенціал менеджменту методичної діяльності, отримати відповідний системний ефект, нову якість управління освітньою системою місцевого самоврядування;
створити передумови для наближення якості освітніх муніципальних послуг до міжнародних стандартів, інтеграції у європейський освітній простір.
Впровадження менеджменту методичної діяльності в освітню сферу муніципального утворення є одним із шляхів реалізації ідеї розширення повноважень органів місцевого самоврядування в галузі вирішення соціальних (освітніх) питань у межах підпорядкованих їм територій.

8. На основі реструктуризації, децентралізації, диверсифікації освітніх послуг методичної служби запропоновано оформити і затвердити її статус як консалтингового інформаційно - освітнього центру, як органу освітньої галузі місцевого самоврядування з новою розгалудженою диференційованою штатною і фінансовою структурою, варіативною нормативно-правовою системою зв'язків з освітніми структурами (соціальне замовлення, соціальні контракти, договори, угоди, участь освітян у формах місцевого самоврядування: творчі ініціативи, громадські слухання, звернення до органів виконавчої влади).

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Грішнова О. А. Людський капітал підприємства: його значення та методи
оцінювання / О. А. Грішнова // Теоретичне та прикладне питання економіки: зб. наук. праць Київського національного університету ім.. Т. Шевченка. Київ, 2002. вип. 1. С. 322-328.
2. Гамаюнов В. Становлення дидактичного менеджменту в системі управ-
ління освітою / В. Гамаюнов // Освіта і управління. 2002. - №2. т. 5. - С. 88-90.
3. Конституція України. К.: Просвіта, 1996. 54 с.
4. Луговий В. І. Управління освітою / Луговий В. І. К.: Видавництво УАДУ, 1997. 302 с.
5. Стратегія реформування освіти вУкраїні. Рекомендації з освітньої політики:
внесення ключових компетентностей до процесу оцінювання навчальних досягнень учнів. К.: КІС, 2003. 121с.
6. Синергетическая парадигма. Человек и общество в условиях нестабиль-
ности. М.: Прогресс-Традиция, 2003. 584 с.
7. Романенко Ю. Концептуальні засади моніторингу навчання хімії в за-
гальноосвітніх навчальних закладах / Ю. Романенко // Освіта і управління.
2005. - №1. т. 8. - С. 104-107.
8. Овчарук О. Компетентності як ключ до оновлення змісту освіти / О. Овча-
рук. К : К.І.С., 2003. 131 с.
9. Голуб Г. Б. Портфолио в системе педагогической диагностики / Г. Б. Голуб, О. В.Чумакова // Школьные технологии. 2005. - №1. С. 181-184.
10. Романенко Н. А. ИНТЕКО: Компетентностный подход в образовании /
Н. А. Романенко // Образование и школа ХХІ века: четвёртая междунар. науч.-практ. конф., 21-22 ноябр. 2004 г.: тез. докл.. - г. Чернигов, 2004. С. 5-7.
11. Островерхова Н. Оцінка якості освіти / Н. Островерхова // Освіта і управління. 2005. №1. - т. 8. С. 109.
12. Маслова Н. В. Система Всеобщих Законов Мира / Н. В. Маслова. М.:
Институт Холодинамики, 2005. 184 с.
13. Гершунский Б. С. Философия образования / Б. С. Гершунский. М.: Мос-
ковский психолого-социальный институт, Флинта, 1998. 432 с.
14. Національна доктрина розвитку освіти в ХХІ столітті в Україні // Освіта
України. 2001. 18 липня. - №29. С. 4-6.
15. Куркин Е. Б. Управление образованием в условиях рынка / Кур-
кин Е. Б. М.: Новая школа, 1997. 144 с.
16. Коротков Э. М. Управление качеством образования / Э. М. Коротков.
М., 2005. 322 с.
17. Моніторинг якості освіти: навч.-метод. посібник. Донецьк, 2003.
106с.
18. Батченко Л. В. Менеджмент в образовании (педагогический менеджмент) / Батченко Л. В., Гамаюнов В. Г., Поважный С. Ф. Харьков, Основа, 1998.
598 с.
19. Управление качеством образования / науч. ред. М. М. Поташник /. - М.:
Пед. об-во России, 2000. 441 с.
20. Гамаюнов В. Г. Формирование дидактического менеджмента в системе
государственного управления образованием: дис. ... канд. наук по госуд. управ-лению: 23.04.2003 / Гамаюнов Владимир Гаврилович. Донецк, 2003. 190 с.
21. Тюмасева З. И. Системное образование и образовательные системы /
З. И. Тюмасева. Челябинск.: Изд-во ЧПГУ, 1999. 214 с.
22. Симонов В. П. Педагогический менеджмент: 50 ноу-хау в управлении об-
разовательным процессом / В. П. Симонов. М., 1997. 264 с.
23. Данилова Г. Акмеологічна модель педагога в ХХІ столітті / Г. Данилова //
Рідна школа. - 2003. - №6. С. 6-8.
24. Бех І. Д. Особистісно зорієнтоване виховання / І. Д. Бех. К.: Либідь,
1998. 204с.
25. Пророк Н. В. Практичний психолог: професійно важливі якості /
Н. В. Пророк // Психологія. 2002. - №1. С. 16-23.
26. Клищевская М. В. Сознательная смена профессии в контексте профес-
сионального развития / М. В. Клищевская // Вестник МГУ. 2000. - №4.
С. 65-67.
27. Психология и педагогика: [ науч. ред. А. А. Бодалёва]. М.: изд-во ин-та
психотерапии, 2002. 312 с.
28. Климчук І. Ділова кар'єра: принципи планування і управління / І. Клим-
чук // Освіта і управління. 2004. - №3-4. т. 7. С. 36-38.
29. Гриньова В. Аксіологічний підхід до проблеми педагогічної культури
майбутнього вчителя / В. Гриньова // Шлях освіти. 2002. №5. - С. 2-5.
30. Якокка Ли Карьера менеджера / Якоба Ли. М.: Прогресс, 1999. 147 с.
31. Цикін В. О.Синергетика та освіта: нові підходи / В.О. Цикін, О.В. Брі-жатий. Суми: СумДПУ, 2005. 256 с.
32. Крысько В. Г. Психология и педагогика / В. Г. Крысько. М.: Омега-Л.,
2005. 336 с.
33. Маслова Н. В. Ноосферное образование / Н. В. Маслова. М.: Инст. Хо-
лодинамики, 2002. 338 с.
34. Общая психология : [науч. ред. В. В. Богословський и др. ]. М.: Прос-
вещение, 1973. 351 с.
35. Бурега В. В. Социально- адекватный менеджмент / В поисках новой парадигмы. Монография / Бурега В. В. К.: Издат. центр „Академия”, 2001.
272 с.
36. Управління навчальним закладом : [наук. ред. В. В. Григораш,
О. М. Касьянова, О. І. Мармаза та ін.]. Харків.: Веста: Видавництво „Ранок”, 2004.160 с.
37. Бурега В. В. Социально-адекватное управление: концептуализация
модели. Монография / Бурега В. В. Донецк: ДонГУУ, 2005. 171 с.
38. Крейк А. И. Управление системными эффектами инновационная мо-
дель управления / А. Н. Крейк // Инноватика государственного управления: прорыв в будущее: междунар. науч.-практ. конф., 23-24 ноябр. 2006 г.: тез. докл. Москва, 2006. С. 259-262.
39. Черниш О. І. Ринок послуг: механізми державного регулювання в трансформаційній економіці / О. І. Черниш. Донецьк: ТОВ „РВК”ПРОМО”, 2005. 412 с.
40. Гербарт И. Ф. Психология / И. Ф. Гербарт. С. Петербург., 1995.
275 с.
41. Борецька Н. П. Розвиток галузей людського капіталу як передумова
соціального захисту населення / Н. П. Борецька // Вісник Київського національного ун ту ім. Т. Шевченка: зб. наук. праць КНУ ім. Т. Шевченка. Київ, 2001. вип. 47, серія „Економіка”. С. 11-16.
42. Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание и управление /
В. Г. Афанасьєв. М.: Политиздат, 1975. 432 с.
43. Тейлор Ф. Научные основы организации промышленных предприятий /
Ф. Тейлор. Петроград, 1916. 131 с.
44. Саймон Б. Общество и образование / Б. Саймон. М.: Прогресс, 1989.
157 с.
45. Карамушка Л. М. Психологічні основи управління в системі середньої
освіти / Л. М. Карамушка. К.: ІЗМН, 1997. 180 с.
46. Гамаюнов В. Г. Формирование дидактического менеджмента в системе
государственного управления образованием: дис. канд. наук з по госуд. управ-лению: 23. 04. 2003 / Гамаюнов Владимир Гаврилович. Донецк, 2003. 190 с.
47. Коломінський Н. Л. Психологія педагогічного менеджменту /
Н. Л. Коломінський. К.: МАУП, 1996. 176 с.
48. Управление организацией: Учебник: [науч. ред. А. Г. Поршнев,
З. П. Румянцева, Н. А. Саломатин ]. М.: ИНФРА М, 2000. 669 с.
49. Дмитренко Г. А. Стратегічний менеджмент: цільове управління освітою
на основі кваліметричного підходу / Г. А. Дмитренко. К.: ІЗМН, 1996. 143 с.
50. Конаржевский Ю. А. Менеджмент и внутришкольное управление /
Ю. А. Конаржевский. М.: Центр „Педагогический поиск”, 2000. 231 с.
51. Маслов В. И. Теория и методика организации непрерывного повышения
квалификации руководителей школ / В. И. Маслов. К.: МНО УССР, 1990.-259 с.
52. Крижко В. В. Менеджмент в освіті / В. В. Крижко, Є. М. Павлютенков.
Київ, 1998. 192 с.
53. Рикі Н. Основи менеджменту / Н. Рикі , В. Грифін, Яцура В. Львів.:
Бак, 2001. 273 с.
54. Тарнавська Н. П. Менеджмент: теорія та практика / Н.П.Тарнавська,
Р. М. Пушкар. Тернопіль, 1997. 166 с.
55. Гамаюнов В. Г. Менеджмент в непроизводственной сфере /
В.Г. Гамаюнов, В.В. Дорофиенко, С.Ф. Поважный. Харьков.: Основа, 1997. 444 с.
56. Будзан Богдан. Менеджмент в Україні: сучасність і перспективи /
Будзан Б. К.: Вид-во Соломії Павличко „Основи”, 2001. 349 с.
57. Менеджмент в сфере услуг: Учебное пособие: [науч. ред. С. Ф. Поважный, В. В. Дорофиенко ]. Донецк.: ВИК, 2004. 824
58. Янукович В. Ф. Муниципальный менеджмент / В. Ф. Янукович, А. С. Поважный, В. Г. Гамаюнов. - Донецк.: Лад, 2000. 339 с.
59. Присяжнюк В. К. Местное самоуправление: инновационные вызовы
государственному управлению / В. К.Присяжнюк, А. П. Садовенко // Инноватика государственного управления: прорыв в будущее: междунар. науч.-практ. конф., 23-24 ноябр. 2006 г.: тез. докл. Москва, 2006. С. 59-61.
60. Цицин П. Г. Проблемы устойчивого социально-экономического разви-
тия муниципальных образований и пути их решения / П. Г. Цицин. М.: «Издательский дом «Новый ВЕК», 2002. 364 с.
61. Муниципальный менеджмент: [ науч. ред. Т.Г. Морозова, М.П. Победи-
на, Г. Б. Поляк и др. ]. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 263 с.
62. Дроб'язко І. М. Упровадження маркетингового поход в управління
органа ми місцевого самоврядування / І. М. Дроб'язко // Теорія та практика державного управління: зб. наук. праць Харківського регіонального інституту
НАДУ. Харків, 2006. - вип.. 1 (13). С. 36-41.
63. Піклунський Ігор. Класифікація комплексних програм територіального
розвитку / Ігор Піклунський // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2005. - №3. С. 292-297.
64. Иванов В.В. Муниципальный менеджмент. Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. Москва: ИНФРА-М, 2002. 257 с.
65. Барабашев Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев. М.: Изд-во
МГУ, 1996 312 с.
66. Анимица Е.Г. Основы местного самоуправления / Е.Г. Анимица,
А.Т. Тертышный М.: ИНФРА-М, 2000. 321 с.
67. Комірна В.В. Місцеві органи управління та місцевий ринок як інститути регіональної політики / В.В. Комірна // Інвестиції: практика та досвід. 2009. - №3. С. 27-30.
68. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса / С.Б. Мельников.-
М.: Изд. Группа «АриНА», 1996. 157 с.
69. Демьяненко А.Н. Муниципальное управление / А.Н. Демьяненко,
А.Л. Обушенков. М.: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 1998. 322 с.
70. Романов В. А. Социально-инновационный вызов государственному
управлению / В. А. Романов. М.: Изд-во РАГС, 2006. 126 с.
71. Муніципальне право України. Концептуальні та правові питання. К.:
Алеута, 2005. 167 с.
72. Запровадження кращого управління кістю для громадськості: приклади
для вивчення з Центральної і Східної Європи: [ наук. ред. Д. Кадді, М. Вінтар. ] /
пер. з англ..: М. С. Шеставін, Л. В. Опнасюк. Донецьк: ТОВ „Юго-Восток”,
2008. 240 с.
73. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства:
[ науч. ред. В. П. Белянского, А. Г. Воронина, Н. Б. Багрова и др. ]. М.: Логос,
2001. 392 с.
74. Владиславлев О. П. Непрерывное образование: проблемы и перспекти-
вы / О. П. Владиславлев. М.: Молодая гвардія, 1978. 176 с.
75. Калініна Л. Історичний контекст розвитку теорій менеджменту /
Л. Калініна, Т. Михайленко, В. Бурма // Освіта і управління. 2003. - №2. том 6. С. 63-66.
76. Василенко Л. А. Концептуальный поход к исследованию изменений сложности социальной системы под влиянием социально- инновационных процессов / Л. А. Василенко, И. Н. Рыбакова // Инноватика государственного управления: прорыв в будущее: междунар. науч.-практ. конф., 23-24 ноябр. 2006 г.: тез. докл. Москва, 2006. С. 276-283.
77. Державна національна програма „Освіта” (Україна ХХІ століття). К.:
Райдуга, 1994. 24 с.
78. Закон України „Про загальну середню освіту” // Освіта України №225
від 23 червня 1999 р. С. 2-5.
79. Державна програма „Вчитель” // Інформаційний Зб. МОН України.
2002.- №10. С. 6.
80. Крисюк С. В. Становлення і розвиток післядипломної освіти педагогіч-
них кадрів в Україні 1917 1941 рр. / С. В. Крисюк. К.: УІПКККО, 1995. 132 с.
81. Онушкин В. Г. Образование взрослых как предмет исследования /
В. Г. Онушкин, Ю. Н. Кулюткин // Советская педагогика. 1981. - №6. С. 15-17.
82. Худоминский П. В. Развитие системы повышения квалификации педа-
гогических кадров советской общеобразовательной школы (1917 1981 гг.) /
П. В. Худоминский. М.: Педагогика, 1986. 184 с.
83. Осипов В. Г. Социально философский анализ современной концепции
непрерывного образования / В. Г. Осипов. Єреван.: АН Арм. ССР, 1989. 218 с.
84. Чернышёв А. П. Концептуально методологические основы
последипломного образования / А. П. Чернышёв, В. А. Юрисов // Последипломное образование: потребности, проблемы, тенденции: сб. науч. трудов НИИ ВО. - Москва, 1992. С. 123-132..
85. Протасова Н. Г. Післядипломна освіта педагогів: зміст, структура,
тенденції розвитку / Н. Г. Протасова. К., 1998. 176 с.
86. Луговий В. І. Тенденції розвитку педагогічної освіти в Україні. Теоре
тично методологічний аспект: автореферат дис. на здоб. наук. ступеня докт.
пед. наук. : спец. 06.03.06 / В. І. Луговий, Київ, 1995. 48 с.
87. Коваленко В. П. Удосконалення механізму державного управління після
дипломною освітою в Україні.: автореф. дис. канд. наук з держ. управління:
спец. 25.00.02. / В. П. Коваленко, Донецьк., 2006. 20 с.
88. Данилова Г. С. Методичні служби України: проблеми управління,
професійна підготовка / Г. С. Данилова. К.: ІЗМН, 1997. 256 с.
89. Організаційно- педагогічні основи методичної роботи: [ наук. ред.
В. І. Пуцова, С. В. Крисюка, А. І. Воловиченко та ін.]. К.: УІПКККО, 1995.
180 с.
90. Штомпель Г. А. Рационализация организационно-педагогической дея-
тельности методиста в условиях осуществления школьной реформы: автореф.
дис. канд. пед. наук.: спец. 03.05.02 / Г. А. Штомпель, Київ, 1987. 13 с.
91. Трубій Г. Г. Організація методичної роботи вчителів іноземних мов /
Г. Г. Трубій, Г. О. Штомпель. К.: Радянська школа, 1988. 233 с.
92. Торохова Е. И. Принципы построения содержания обучения заведую-
щих методическими кабинетами в системе повышения квалификации: автореф. дис. канд. пед. наук.: спец. 03. 04.02 / Е. И. Торохова, Ленинград, 1987. 16 с.
93. Жерносєк І. П. Науково методична робота в загальноосвітній школі /
І. П. Жерносєк. К.: ІЗМН, 1998. 160 с.
94. Жерносєк І. П. Відділ освіти на шляху оновлення / І.П. Жерносєк,
В.З. Колібабчук К.: Хрещатик, 1995. 89 с.
95. Ананьев Б. Г. Некоторые проблемы психологии взрослых / Б. Г. Анань-
ев. М.: Знание, 1971. 32 с.
96. Положение об Институте повышения квалификации педагогических
кадров // Педагогическая квалификация. 1928. - №2-3.- С. 124.
97. Положение о методической работе в школе; Положение о кустовом ме-
тодическом объединении учителей; Положение о районном педагогическом кабинете районного отдела народного образования // Советская педагогика. 1938. - №12. С. 33.
98. О завершении перехода ко всеобщему среднему образованию молодё
жи и дальнейшем развитии общеобразовательной школы: Постановление ЦК КПСС и Сонета Министров СССР от 20 июня 1972 г. №463 // Народное образование в СССР: Сб. Нормативних актов. М.: Юрид. лит., 1987. С. 93- 121.
99. Основные направления реформы общеобразовательной и профессио-
нальной школы. Утверждены постановлением Верховного Совета СССР 12 апреля 1984г. // Народное образование в СССР: Сб. нормативных актов. М.: Юрид. лит., 1987. С. 9-12
100. Конаржевский Ю. А. Что нужно знать директорам школ о системах и
системном подходу / Ю. А. Конаржевский. Челябинск.: ЧГПИ, 1986. 135 с.
101. Юдин Э. Г.Становление и сущность системного подхода / Э. Г. Юдин, И. В. Блаубер. - М.: Наука, 1973. 268 с.
102. Управление народным образованием в районе (городе): [науч. ред.
М. М. Кондакова, М. П. Портнова, П. В. Худоминского]. М.: Просвещение,
1981. 188 с.
103. Жерносєк І. П. Науково методична робота в загальноосвітній школі /
І. П. Жерносєк. К.: ІЗМН, 1998. 160 с.
104. Березняк Е. С. Важнейшее звено управления школою / Е. С. Березняк.
К.: Рад. Школа, 1981. 151
105. Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом / В. Г. Афанасьев.
М.: Политиздат, 1977. 137 с.
106. Афанасьев В. Маркетинг образовательных услуг / Афанасьев В.,
Черкасов В. // Маркетинг в России и за рубежом. 1999. - №5(1). С. 68-78.
107. Образование в условиях перехода к регулируемой рыночной эконо-
мике: Учебное пособие: [науч. ред. В. М. Зуев ]. М.: НИИВО, 1991. 287 с.
108. Статут територіальної громади міста Макіївка. Макіївська міська ра-
да, 2003. 180 с.
109. Пікуляк М. Й. Реформування системи місцевого самоврядування на підґрунті розмежування повноважень (на прикладі м. Макіївки) / Пікуляк М. Й.
Донецьк: ТОВ „Алан”, 2005. 472 с.
110. Пархоменко В. Стратегічне планування розвитку громади. Практичний посібник / Пархоменко В., Прошко В., Мавко П. Львів: „СПОЛОМ”, 2002.
257 с.
111. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики/ В.Н. Иванова. СПб, 1998. 315 с.
112. Ляшенко О. І. Якість освіти: проблеми оцінювання, моніторингу та
управління: Розвиток педагогічної і психологічної наук в Україні (1992-2002 рр.) / О. І. Ляшенко. - Харків.: ОВС, 2002. 639 с.
113. Хаджирадєва С.К. Техніка управлінської діяльності/ С.К.Хаджирадєва.- Одеса.: ПДПУ, 2008. 182 с.
114. Лист Міністерства освіти і науки України №1/9 195 від 16. 04. 2002р.
Про недоцільність збирання оперативної інформації про середній бал навчальних досягнень учнів // Освіта України. - №11/ 337. 2002.- травень. С. 3.
115. Бережнова Е. В. Формирование методологической культуры учителя /
Е. В. Бережнова