СТРАТЕГІЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В ЗАБЕЗПЕЧЕННІ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІЇ

Краткое описание

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

ЗЕМЛЯНСЬКА Наталія Вячеславівна

УДК 352:477.62

СТРАТЕГІЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В ЗАБЕЗПЕЧЕННІ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІЇ

спеціальність 25.00.04 місцеве самоврядування

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Ларіна Рена Рінатівна,
доктор економічних наук, професор

Донецьк-2009

ЗМІСТ
ВСТУП3
РОЗДІЛ 1. РОЛЬ І МІСЦЕ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В ЗАБЕЗПЕЧЕННІ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІЙ...9
1.1. Концепція розвитку території в діяльності органів місцевого самоврядування..9
1.2. Зарубіжний досвід реформування місцевого самоврядування в напрямку розвитку територій27
1.3. Проблеми розвитку територій Україні.44
Висновки до розділу 1...55
РОЗДІЛ 2. МОДЕЛІ І МЕТОДИ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В ЗАБЕЗПЕЧЕННІ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІЙ....57
2.1. Європейське управління в контексті розвитку територій України..57
2.2. Державна політика залучення громадськості в управління розвитком територій71
2.3. Маркетинг-логістична концепція в забезпеченні розвитку територій.86
Висновки до розділу 2109

РОЗДІЛ 3. ФОРМУВАННЯ КОМПЛЕКСНОЇ СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІЙ..112
3.1. Інвестиційно-програмна концепція розвитку територій.112
3.2. Реалізація комплексної стратегії розвитку територій..131
3.3. Інформаційні системи управління в забезпеченні розвитку територій..146
Висновки до розділу 3159
ВИСНОВКИ............................................................................................161
ДОДАТОК А...164
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ...167

ВСТУП
Актуальність теми. Сучасні економічні умови, тенденції євроінтеграції, входження України до Світової організації торгівлі, глобалізація економіки, формування інституцій інформаційного суспільства вимагають пошуку нових підходів до управління розвитком територій. Наявний стан розвитку територій України потребує вироблення ефективних і більш дієвих механізмів управління, що мають враховувати територіальні особливості. Адже будь-яке ігнорування центральними органами виконавчої влади територіальної специфіки та особливостей розвитку окремих територій призводить до дестабілізуючих політичних, економічних і соціальних наслідків.
Розвиток окремих територій потребує цілеспрямованих дій як з боку державних структур, так і з боку органів місцевого самоврядування, територіальних громад, а також застосування дієвих механізмів управління. Однією з умов стійкого розвитку територій України є визначення такої стратегії, яка б відповідала їх сучасному стану і одночасно визначала довгострокові цілі розвитку.
Територіальний розвиток є традиційною проблемою теорії державного управління, що не втратить актуальності навіть у віддаленій перспективі. Однак на кожному історичному етапі проблеми територіального розвитку набуватимуть нової якості. Широкоаспектна проблематика, пов`язана з місцевим самоврядуванням, розглядалась широким колом провідних вчених, серед яких: О. Амоша, В. Бакуменко, Г. Губерна, Б. Данілішин, М. Долішній, В. Дорофієнко, В. Князєв, В. Кравченко, В. Куйбіда, В. Мартиненко, Н. Нижник, Т. Новікова, В. Пілюшенко, С. Поважний, А.Чемерис, М. Чумаченко та багато інших науковців.
Суттєві диспропорції розвитку окремих територій України, що склалися за останні роки внаслідок трансформаційних процесів, поступово привертають увагу суспільства й науковців до гострих проблем їх економічного і соціального розвитку. В результаті цього вже розроблено низку концептуальних основ в напрямку розвитку територій.
Незважаючи на те, що питання розвитку територій українськими вченими розглядаються широко і всебічно, поки що відсутні комплексні дослідження, які б були спрямовані на формування дієвих механізмів, ефективних стратегій всебічного розвитку територій. Тому набувають певної актуальності питання вдосконалення стратегії місцевого самоврядування, спрямованої на розвиток території, впровадження дієвих механізмів управління. Це визначило вибір напрямку і теми дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота є частиною наукових розробок щодо створення та впровадження дієвих стратегій управління розвитком територій в сучасних умовах господарювання, що виконані безпосередньо автором та за її участю у межах державної бюджетної теми кафедри логістики Донецького державного університету управління «Теоретичні засади впровадження логістики в діяльність економічних систем» (номер державної реєстрації 0105U006624). В рамках цієї теми автором розроблено інвестиційно-програмну концепцію комплексного розвитку території.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розвиток і обґрунтування теоретичних і методичних положень, а також розробка практичних рекомендацій з удосконалення стратегії місцевого самоврядування, спрямованої на ефективне використання потенціалу території за рахунок логістизації. Для досягнення мети поставлені такі задачі:
проаналізувати систему місцевого самоврядування в Україні з точки зору ефективної взаємодії органів влади і територіальних громад;
дослідити зарубіжний досвід реформування місцевого самоврядування та можливості його адаптації в реальних умовах України;
визначити проблеми розвитку територій України й обґрунтувати доцільність впровадження положень європейського управління;
обґрунтувати необхідність і можливості залучення органів місцевого самоврядування України до проектів, що реалізуються в рамках ЄС і сприяють розвитку територій;
запропонувати маркетинг-логістичну концепцію управління розвитком територій;
розробити комплексну стратегію управління розвитком території та надати методику її реалізації.
Об’єктом дослідження є процес забезпечення розвитку територій.
Предметом дослідження є механізми, методи та форми діяльності органів місцевого самоврядування в забезпеченні розвитку територій.
Методи дослідження. Для розв’язання поставлених задач при розкритті концепції розвитку території встановлено причинно-наслідкові зв’язки проблем, що постають перед органами місцевого самоврядування. При встановленні закономірностей розвитку територій використовувалися методи логіки, діалектики, системний підхід. На підставі загальної теорії систем і принципів логістичного управління запропоновано маркетинг-логістичну концепцію забезпечення розвитку території. Основним науковим інструментом дослідження є системний підхід до пізнання об’єкту дослідження, за допомогою якого проаналізовано діяльність органів місцевого самоврядування в напрямку забезпечення розвитку територій. Теоретичною основою дослідження є праці провідних зарубіжних і вітчизняних вчених, що присвячені питанням дослідження місцевого самоврядування як специфічної форми публічної влади; досягнення світової наукової думки в галузі сучасного управління розвитком територій.
Правове поле дослідження склали чинні законодавчі та нормативні документи України, що регулюють питання діяльності місцевого самоврядування.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в обґрунтуванні необхідності вдосконалення стратегічних дій органів місцевого самоврядування, спрямованої на забезпечення розвитку території, за рахунок впровадження комплексної стратегії, реалізація якої сприятиме ефективному використанню потенціалу території.
Найбільш важливими науковими результатами дисертаційної роботи є наступні:
вперше:
запропоновано комплексну стратегію розвитку території, що полягає в інтеграції різноманітних управлінських процесів, заснованих на інвестиційно-програмній і маркетинг-логістичній концепціях, реалізація якої спрямована на забезпечення розвитку території;
удосконалено:
термінологічний апарат місцевого самоврядування шляхом розширення поняття «комплексний розвиток територій», під яким розуміється такий їх поступ, що передбачає комбінування і кооперування на певній території різних виробництв з метою раціонального використання всіх видів ресурсів, виробничої і соціальної інфраструктури в інтересах найповнішого задоволення потреб населення;
методичні положення формування стратегічних планів розвитку територій, що засновані на ситуаційному аналізі, який дозволяє врахувати визначені властивості кожної окремої території: спеціалізацію, комплексний взаємозв`язок основних складових і територіальних структур району, керованість, наявність виробничої і соціальної інфраструктури;
підхід до управління певним муніципальним утворенням, що передбачає його розгляд в якості муніципальної логістичної системи, яка поєднує в собі раціональні структури управління та дозволяє оптимізувати функції органів місцевого самоврядування; забезпечити розвиток співробітництва між державним і приватним секторами економіки територій, впровадження новітніх інформаційних технологій, створення логістичної інфраструктури для розподілу та поставки товарів;
дістали подальшого розвитку:
підхід до процесу оптимізації потенціалу території за рахунок алгоритмізації процесу проведення бенчмаркінгу території, що заснований на виявленні результатів стану певної території для окремих функціональних сфер, на базі порівняльного аналізу кращих досягнень або закордонних еталонів, або територій України і врахуванням набутого досвіду органами місцевого управління на власній території;
концепція логістичного управління територією за рахунок використання категорії «city logistics» і надання їй статусу дієвого інструменту, що сприятиме вирішенню проблем інфраструктурного забезпечення розвитку території.
Практичне значення одержаних результатів обумовлюється важливістю використання наданих пропозицій органами місцевого самоврядування в процесі управління територіями, що полягають в розробці основних положень комплексної стратегії забезпечення розвитку територіального утворення, реалізація якої спрямована на використання потенціалу території, що в підсумку сприятиме соціально-економічному розвитку окремих регіонів і країни в цілому.
Практичну цінність має запропонована автором методика реалізації інвестиційної політики муніципального утворення та планування дій муніципальної влади щодо залучення інвестицій на розвиток території, а також окремі положення маркетинг-логістичної концепції органів місцевого самоврядування в управлінні територіями, застосування яких сприятиме не тільки визначенню економічних пріоритетів розвитку території, але й спрямуванню зусиль на залучення необхідних для розвитку територій інвестицій.
Методичні підходи та рекомендації, сформульовані в дисертації, були впроваджені в діяльності Мар’їнської міської ради Мар’їнського району Донецької області для прогнозування роботи міської ради при розробці положень відносно формування пріоритетних напрямків розвитку Донецької області (довідка № 1236-1/05-04 від 16.10.2008 р.). Впровадження алгоритму оптимізації потенціалу території дозволило керівництву міської ради надати більш обґрунтовані пропозиції в частині формування стратегії розвитку території. Запропоновані в роботі теоретичні розробки і практичні пропозиції прийнято для практичного використання відділом економіки та прогнозування Дебальцівської міської ради (довідка № 810 від 10.12.2008 р.). Вказані довідки наведені у додатку А.
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є самостійною науковою роботою. Висновки і результати, у тому числі й ті, що характеризують наукову новизну, отримані й сформульовані автором самостійно. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертації використані лише ті, ідей і положення, що є результатом особистої роботи здобувача.
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертаційного дослідження апробовані автором на науково-практичних конференціях різного рівня: Міжнародній науковій конференції «Науковий потенціал світу 2004» (м. Дніпропетровськ, 2004 р.), 5 Міжнародному науковому конгресі «Державне управління та місцеве самоврядування» (м. Харків, 2005 р.), ІІІ Міжнародній науково-практичній конференції «Сучасні проблеми управління» (м. Київ, 2005 р.), щорічних конференціях професорсько-викладацького складу за підсумками науково-дослідницької роботи, ДонДУУ (2003-2008 рр.).
Публікації. За темою дисертаційної роботи опубліковано 7 наукових праць у фахових виданнях, з них 2 у наукових журналах, 5 в збірниках наукових праць. Загальний обсяг 4,2 д.а., в тому числі особисто автору належить 3,8 д.а.

Список литературы

ВИСНОВКИ

В дисертаційному дослідженні вирішено актуальне наукове завдання, що полягає в удосконаленні стратегії місцевого самоврядування, спрямованої на ефективне використання потенціалу території через впровадження комплексної стратегії, що інтегрує різноманітні управлінські процеси, засновані на інвестиційно-програмній і маркетинг-логістичній концепціях. На підставі проведеного дослідження зроблено висновки й запропоновані такі рекомендації, що мають теоретичне і практичне значення:
1. В процесі дослідження встановлено, що проблеми розвитку територій досить широко розглянуті вітчизняними і зарубіжними вченими, але поки що відсутні комплексні підходи, спрямовані на формування більш дієвих механізмів, ефективних стратегій, форм і методів, які забезпечують всебічний розвиток територіальних утворень. Тому питання вдосконалення стратегії місцевого самоврядування, спрямованої на розвиток території за рахунок впровадження дієвих механізмів управління потребують додаткових досліджень.
2. Визначено, що згідно з законодавством України, місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Система місцевого самоврядування в Україні включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської влади; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Важливим завданням органів місцевого самоврядування є розробка заходів, спрямованих на забезпечення належного рівня розвитку і реалізацію потенціалу певного територіального утворення. Однією з умов забезпечення сталого розвитку території є залучення громадськості, що дозволить адекватно і вчасно реагувати на соціально-політичні й господарсько-економічні події, а також перетворити такі механізми безпосереднього врядування, як місцеві ініціативи, збори громадян за місцем проживання та місцеві референдуми з гіпотетично можливих, а тому і некерованих на реальні механізми вирішення місцевих проблем. Обґрунтовано необхідність чіткого дотримання принципів взаємодії органів місцевого самоврядування з територіальними громадами в процесі управління територіями, що забезпечить ефективну співпрацю, і, в підсумку, сприятиме розвитку певної території.
3. Дослідження зарубіжної практики реформування місцевого самоврядування дозволило виявити можливість її адаптації до вітчизняних умов. Виявлено позитивний досвід зарубіжних країн з питань організації і реформування місцевого самоврядування. Доведено, що незалежно від форми місцевого самоврядування, яка має місце у демократичних країнах, саме воно є необхідним чинником демократії та ефективного управління. Визначені найбільш доцільні для України методи і форми здійснення реформ місцевого самоврядування.
4. На підставі проведеного аналізу виявлено ключові проблеми забезпечення розвитку територій України, що стало підґрунтям для розширення поняття «комплексний розвиток територій» та удосконалення методики формування стратегічних планів розвитку територій, що заснована на ситуаційному аналізі, який дозволяє врахувати визначені властивості кожної окремої території: спеціалізацію, комплексний взаємозв`язок основних складових і територіальних структур району, керованість, наявність виробничої і соціальної інфраструктури.
5. Обґрунтовано доцільність залучення органів місцевого самоврядування України до проектів, що реалізуються в рамках ЄС і сприяють розвитку територій. Одними із таких проектів визначено РРР-проекти (public and private partnership), впровадження яких може бути здійснено за певних умов: врахування законодавчих і екологічних контекстів; чіткий поділ повноважень між національним, регіональним і місцевими рівнями управління у наданні деяких комунальних послуг; поєднання знань менеджменту і досвіду місцевого самоврядування; застосовування нових методів управління якістю в публічній адміністрації, зміцнення зв`язків і партнерських відносин між суспільним, приватним секторами і громадянами; внутрішнього і зовнішнього комунікативного зв`язку у місті; наявності довгострокової стратегії органів місцевого самоврядування щодо організації мережі партнерства.
6. З метою забезпечення розвитку певного територіального утворення запропоновано його розглядати в якості об’єкту маркетинг-логістичного управління, що передбачає активне використання інструментів маркетингу і логістики, впровадження раціональних структур управління, спрямованих на оптимізацію функцій органів місцевого самоврядування й забезпечення розвитку співробітництва між державним і приватним секторами економіки територій, впровадження новітніх інформаційних технологій, створення логістичної інфраструктури. Обґрунтовано маркетингову стратегію розвитку міста, що надає принципово нові можливості міським органам влади проаналізувати, а потім і підвищити рівень розвитку міста, його статус, привернути до нього увагу потенційних інвесторів.

7. Запропоновано комплексну стратегію розвитку території, що полягає в інтеграції інвестиційно-програмної і маркетинг-логістичної концепцій. Впровадження даної стратегії дозволяє: оптимізувати ресурсний потенціал території; раціоналізувати транспортно-економічні зв’язки; забезпечити соціально-економічний і суспільно-політичний розвиток; досягти стійких конкурентних переваг; забезпечити повну відповідність європейським вимогам управління територіями. Обґрунтовано необхідність оптимізації потенціалу території за рахунок використання бенчмаркінгу при виробленні стратегії її розвитку; загального менеджменту території; ефективної політики використання кадрових і фінансових ресурсів; прогнозуванні тенденцій розвитку, динаміки виробництва, розвитку соціальної інфраструктури, досягнення економічних, соціальних, екологічних цілей розвитку території; формування іміджу території.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Бакуменко В. Методологія державного управління: проблеми становлення та подальшого пошуку / В. Бакуменко, В.Князєв, Ю. Сурмін// Вісник УАДУ при Президентові України. 2003. № 2. С. 11 27.
2. Куйбіда В.С. Конституційно-правові проблеми місцевого самоврядування в Україні / В.С. Куйбіда // Львів: Літопис, 2001. 326 с.
3. Князев В.М. Розвиток місцевого самоврядування в Україні: стан, проблеми, перспективи / В.М. Князев, П.Т. Павленчик, М.О. Пухтинський. К.: Логос, 2002. 212 с.
4. Чемерис А. Концептуальні засади реформування державного управління і місцевого самоврядування / А. Чемерис // Вісник УАДУ при Президентові України. 2003. - №3. С. 62-71.
5. Новікова Т. Адміністративна реформа в Україні та Польщі / Т. Новікова // Вісн. УАДУ при Президентові України. 2002. - №3. С.17-27.
6. Мартиненко В.М. Процес реформування державного управління: цілі, предмет та способи організації / В.М. Мартиненко // Актуальні проблеми державного управління. 2001. - №3. С.37-43.
7. Кравченко В.В. Місцеве самоврядування в Україні: історія, сучасність, перспективи розвитку/ В.В. Кравченко, М.В. Пітник. К.: Логос, 2001. 307 с.
8. Ларіна Р.Р. Маркетинг-логістична концепція управління територіями: монографія/ Р. Р. Ларіна, В. Л. Пілюшенко. Донецьк: Вебер, 2007. 275 с.
9. Ларіна Р.Р. Ефективність управління якістю логістичних послуг на регіональних ринках збуту / Р.Р. Ларіна // Менеджер. 2004. - №3. С. 91-98.
10. Поважный С.Ф. Управление комплексным развитием региона: учебное пособие / С.Ф. Поважный, А.Д. Смолько, Г.И. Марьяненко Донецьк: ДонГАУ, 2003. 250 с.
11. Долішній М.І. Генетико-еволюційна парадигма механізму регіональної політики // Регіональна політика та механізми її реалізації / за ред. М.І. Долішнього. К.: Наукова думка, 2003. С. 14 - 17.
12. Регіональна політика: методологія, методи, практика / відп. ред. М.І. Долішній. Львів, 2001. С.65.
13. Долішній М.І. Регіональна політика: поняття, мета, принципи формування / М.І. Долішній, В.С. Кравців, В.К. Симоненко// - Регіональна політика: методологія, методи, практика / НАН України; Інститут регіональних досліджень / відп. ред. М.І. Долішній. Львів, 2001. С. 7 24.
14. Державна стратегія регіонального розвитку України на період до 2015 року [електронний ресурс] / Режим доступу: www.kmu.gov.ua.
15. Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України: закон України від 23.03.2000. № 1602-ІІІ. // Відомості Верховної Ради України. 2000. п 25 ст. 195.
16. Про державні цільові програми: закон України від 18.03.2004 № 1621-ІV. // Урядовий кур’єр. 2004. 21 квітня.
17. Про стимулювання розвитку регіонів: закон України від 08.09.2005 №2850- ІV. // Відомості Верховної Ради України. 2005. п 51 ст. 548.
18. Про генеральну схему планування території України: закон України від 7.02.2002. № 3059-ІІІ. // Відомості Верховної Ради України. 2002. п 30 ст. 204.
19. Токовенко В. Постмодерна методологія дослідження проблем державного управління // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць / Ред. кол.: С.М. Серьогін (гол. ред.) та інші. Д.: ДРІДУ НАДУ, 2004. вип. 4. С. 40 47.
20. Батанов О.В. Територіальна громада основа місцевого самоврядування в Україні / О.В. Батанов К., 2001. 152 с.
21. Воронкова В.Г. Муніципальний менеджмент: навчальний посібник/ В.Г. Воронкова. К.: Професіонал, 2004. 256 с.
22. Сівков С. Концептуальне визначення сутності поняття «місцеве самоврядування» / С.Сівков // Управління сучасним містом. 2005. - №1-2 С. 235-240.
23. Законодательство Украины о местном самоуправлении : сборник нормативных актов. Харьков: Одиссей, 2000. 352 с.
24. Законодавство України про місцеве самоврядування. К.:Атіка. 2001. 302 с.
25. Муніципальне право України / за ред. В.Ф.Погорілко. К.: Юрінком Інтер, 2001. 283 с.
26. Хомич Л.В. Стратегія регіонального розвитку і планування території / Л.В. Хомич // Стратегічні пріоритети. 2007. - №4. С.142-149.
27. Гураль П. Стратегія реформування системи територіальної організації влади в Україні / П. Гураль // Управління великим містом: адміністрування та безпосередня демократія (проблеми теорії та практики). Львів, 2004. С. 101-110.
28. Кращі практики місцевого самоврядування: видання Асоціації міст України та громад. К., 2005-2006. 103 с.
29. Золотов В.В. Муниципальное управление / В.В. Золотов, З.П. Макашева М., 2002. 256 с.
30. Молодцов О. В. Парадигма публічного управління у вимірах інформаційного суспільства / О. В. Молодцов: зб. наук. пр. НАДУ; за заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. К., 2004. Вип. 2. с. 78 88.
31. Молодцов О. В. Сутність інформаційного простору як парадигми суспільного розвитку / О. В. Молодцов // Статистика України. 2004. - № 3. С. 50-54.
32. Ткачук А. Місцеве самоврядування: світовий та вітчизняний досвід / А. Ткачук, Р. Агранофф, Т. Браун К.: Заповіт, 1998. 186 с.
33. Ткачук А. Місцеве самоврядування. Світовий та український досвід / А.Ткачук К. 1997. 195 с.
34. Коссей В. Европейские стандарты местного самоуправления / В. Коссей // Юридический вестник. 2005. №2. С.22-29.
35. Розвиток міської громади: запровадження нових технологій муніципального управління: практичний посібник/ за ред. В.Кравченка, В.Д.Полтавця; наук. конс. М. Пітцик. К., 2006. - 291 с.
36. Голікова Т.В. Зарубіжний досвід державного управління територіальним економічним розвитком / Т.В. Голікова // Держава та регіони. Серія: Державне управління. 2007. - №1. С. 46-51.
37. Голікова Т. Муніципальний корпоратизм як чинник регіонального розвитку / Т. Голікова // Управління сучасним містом. 2006. - №1-2 С. 225-231.
38. Хачатурян Х. Роль місцевого самоврядування у вітчизняних управлінських інноваціях / Х.Хачатурян // Управління сучасним містом. 2006. - №1-2. С. 167-173.
39. Монастирський Г. Методологічні підходи до управління розвитком муніципальних утворень / Г. Монастирський // Управління сучасним містом. 2005. - №1-2/1-6. С.243-248.
40. Васильєва О. Проблеми трансформації організації влади у сучасних умовах / О. Васильєва // Управління сучасним містом. 2006. - №3-4. С. 87-93.
41. Малиновський В. Реформування територіальної організації влади Польщі: уроки для України / В. Малиновський // Вісник Нац. академії державного управління при Президентові України. 2007. - №3. С. 235-243.
42. Воротін В.Є. Нова якість регіональної економіки як об`єкт державного управління в Україні / В.Є. Воротін // Стратегічні пріоритети. 2007. - №1. С. 150-158.
43. Пілунський І.В. Формування програм місцевого розвитку: теоретичні та прикладні засади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. Упр. : спец. 25.00.02 / І.В. Пілунський. К., 2007. 20 с.
44. Жовнірчик Я.Ф. Розвиток територіальної організації місцевого самоврядування в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 / Я.Ф. Жовнірчик. К., 2005. 20 с.
45. Татусяк С. Реформування регіонального рівня місцевого самоврядування у Франції / С. Татусяк // Управління сучасним містом. 2006. - №1-2. С. 174-178.
46. Крючков М. Історико-правові аспекти становлення і розвитку місцевого самоврядування: світовий та український досвід / М. Крючков, А.Зельницький, П. Удовенко К., - 1998. С. 320
47. Нелеп В.М. Реформування адміністративно-територіального устрою і створення системи місцевого самоврядування в Польщі та Франції / В.М. Нелеп // Економіка АПК. 2005. - №11. С.56-58.
48. Козюра І. Основні тенденції розвитку місцевого самоврядування в Канаді на рубіжі ХХ-ХХІ століть / І. Козюра // Вісник нац. Академії державного управління при Президентові України. 2004. - №2. С. 296-299.
49. Міллер Ж. Політико-адміністративні системи країн ЄС / Ж. Міллер К., 1996.- С. 189.
50. Ткачук А. Місцеве самоврядування: світовий та вітчизняний досвід / А.Ткачук, Р.Агранофф, Т.Браун. К.: Заповіт, 1998. 186 с.
51. Ткачук А. Місцеве самоврядування. Світовий та український досвід. / А.Ткачук К. 1997. 195 с.
52. Татусяк С. Реформування регіонального рівня місцевого самоврядування у Франції / С. Татусяк // Управління сучасним містом. 2006. - №1-2. С. 174-178.
53. Гринишин М. Місцеве самоврядування в Україні та Польші на шляху до спільного європейського дому / М. Гринишин, С. Трохимчук: - Львів, 2002. 197 с.
54. Зеленько Г. Навздогін на модернізацію: досвід Польщі та України / Г. Зеленько. К., 2003. - С. 89-106.
55. Тимків В. Самоврядування у Великій Британії: окремі тенденції та механізми / В. Тимків // Управління сучасним містом. - 2006. - № 3-4. С. 173-180.
56. Ковач І.П. Регіональна політика та її інституції в Угорщині / І.П. Ковач // Інститути і інструменти розвитку територій. На шляху до європейських принципів; за ред. С. Максименка. К.: Міленіум, 2001. С. 152-153.
57. Садлер Джефри Повышение эффективности органов местной власти: опыт Великобритании / Джефри Садлер, В. Лобанов // Проблемы теории и практики управления. 2001. - №2. С.82-86.
58. Штадлер Клаус. Германия: местные органы власти в поисках эффективного управления / Клаус Штадлер, Ульрих фон Гелен // Проблемы теории и практики управления. 1995. - №5. С.110-113.
59. Лендьел М. Інституційний механізм реалізації регіональної політики в країнах Центрально-Східної Європи / М. Лендьел // Регіональна політика в країнах Європи. Досвід України; за ред. С.Максименка. К.: Логос, 2000. С. 72.
60. Василенко И. Муниципальные реформы в Германии / И. Василенко // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №5. С.58-61.
61. Землянська Н.В. Зарубіжний досвід організації місцевого самоврядування: аналіз та адаптація до вітчизняних умов / Н.В. Землянська: зб. наук. праць/ ДонДУУ// Проблеми формування та реалізації державної політики у сферах державного, регіонального і галузевого управління. - Донецьк: ДонДУУ, 2007. - Т. VIII. - С.151-158. - (Державне управління; вип. 93).
62. Кращі практики місцевого самоврядування: видання Асоціації міст України та громад. К., 2005-2006. 103 с.
63. Максимова Т.С. Регіональний розвиток (аналіз і прогнозування): монографія / Т.С. Максимова Луганськ: вид-во СНУ ім. В. Даля, 2003. 304с.
64. Анализ и прогнозирование развития экономики региона / Н.Д. Прокопенко, Ф.Е. Поклонский; под ред. Н.Г. Чумаченко. К.: Наук. думка, 1991. 226 с.
65. Бильчак В.С. Региональная экономика/ В.С. Бильчак Р.Ф. Захаров. Калининград, 1998. 274 с.
66. Концепція регіональної політики в Україні. Донецьк: Інститут економіки промисловості НАН України, 1994. 48 с.
67. Статистичний щорічник Донецької області за 2005 рік / за ред. О.А. Зеленого Донецьк, 2006. 376 с.
68. Гапоненко А.А. Управление региональным развитием: цели, критерии и методы. / А.А. Гапоненко // Регион: теория и практика устойчивого развития. Вып. 7. М., 1998. 322 с.
69. Королевская В.И. Управление региональной экономикой в условиях рынка / В.И. Королевская, С.Н. Хохлов.; под ред. В.А. Персианова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 64 с.
70. Зайцева Л.М. Програмні підходи до управління економічним і соціальним розвитком України та її областей / Л.М. Зайцева // Регіональна економіка. 1997. - № 3. С.10-15.
71. Мельник А.Ф. Прогнозування і регулювання економічного і соціального розвитку регіону: навчальний посібник / А.Ф.Мельник К.: Вища школа, 1992. 240 с.
72. Черевикина М.Ю. Оценка инвестиционного потенциала и региональная инвестиционная политика / М.Ю.Черевикина, Г.В. Ждан // Регион: экономика и социология. 2000. - № 2. С.107-117.
73. Зубченко Н.В. Проблеми управління територіальним розвитком / Н.В. Зубченко: зб. наук. Праць / ДонДУУ // Проблеми державного управління економікою. Донецьк: ДонДУУ, 2005. - т. VI. С. 164-171. - (Державне управління вип. 59).
74. Європейська хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 р. // Збірка договорів Ради Європи: офіц. видання. К.: Парламент. вид-во, 2000. С.190-205.
75. Кернз В. Вступ до права Європейського Союзу: Навчальний посібник. / В.Кернз; пер. з англ. К.: Знання України, 2002. 381 с.
76. Воронкова В.Г. Муніципальний менеджмент: навчальний посібник/ В.Г. Воронкова. К.: Професіонал, 2004. 256 с.
77. Грицяк І.А. Європейське управління: теоретико-методологічні засади / І.А. Грицяк : монографія. К.: К.І.С., 2006. 398 с.
78. Туровский Р.Ф. Местное самоуправление: к организации эффективной власти / Р.Ф. Туровский // Общественные науки и современность. 2005. - №6. С. 68-79.
79. Керецман В. Вдосконалення організаційного механізму державного регулювання розвитку регіонів в Україні / В. Керецман // Управління сучасним містом. 2004. - № 10-12. С. 132-137.
80. Єгоров О. Взаємодія органів місцевої виконавчої влади з органами місцевого самоврядування в Україні / О. Єгоров // Вісник Нац. академії державного управління при Президентові України. 2004. - №2. С. 289-295.
81. Орзіх М. Международные стандарты местного самоуправления: учебное пособие /М.Орзіх, М. Баймуратов. Одесса, 1996. 311 с.
82. Леонова А.О. Ефективність державного управління в контексті євроінтеграції України: навчально- методичний посібник / А.О. Леонова, В.П. Давидова, О.О. Новочук //. К.:РПА України, 2007. 390 с.
83. Калина М. Євроінтеграційна політика як чинник оптимізації місцевого самоврядування та регіонального розвитку України / М. Калина // Управління сучасним містом №1-2. 2005. С. 218 224.
84. Соскін О.І. ЄС та місцеве самоврядування: досвід вишеградських міст та українська перспектива: науково-методичний посібник / О.І. Соскін, А.М. Матвейчук, Н.О. Матвейчук; за заг. ред. О.І. Соскіна. К.: Вид-во Інституту суспільної трансформації, 2008. 56 с.
85. Драган І.В. Сучасний стан взаємодії органів державного управління та місцевого самоврядування України з громадськістю / І.В. Драган // Держава та регіони. Серія: державне управління. 2007. - №3. С. 67-72.
86. Скопич О. Інформаційно-аналітичне забезпечення контролю у сфері місцевого самоврядування / О. Скопич // Вісник НАДУ при Президентові України. 2007. № 4. С. 140-150.
87. Участь громадян у прийнятті державних рішень. Партнерська взаємодія влади і громадських інститутів в Україні: загальна методологія запровадження, міжнародний досвід // Український незалежний центр політичних досліджень: за заг.ред. І.Попова. К., 2006. 32 с.
88. Європейські принципи державного управління / Пер. з англ. О.Ю.Куленкової. К.: Вид-во УАДУ, 2000. 52 с.
89. Мітряєва С.І. Європейська модель залучення громадян як інструмент планування та управління розвитком регіонів / С.І. Мітряєва, М.О. Ленд`ел // Стратегічні пріоритети. 2006. - № 1. С.159-165.
90. Манжола П.Г. Форми участі громадськості у діяльності органів влади та прийнятті політичних рішень / П.Г. Манжола // Стратегічні пріоритети. 2007. - № 4. С.13-18.
91. Участь громадськості в політичних процесах: Корені трави 3 // Національний фонд підтримки демократії (США); Фонд «Європа ХХІ» // І.Підлуська [наук. ред.], Г.Усатенко [упоряд.], О.Бронь [упоряд.] К.: Агенція «Україна», 2005. 350 с.
92. Wuertenberger, Тhе Рrіnсірlе of Subsidiarity аs а Constitutional Рrіnсірlе, іn: Jahrbuch zur Stааts- und Verwaltungswissenschaft:, Вd 7, 1999, S. 65 ff.
93. Ткачук А. «Населення чи громада, або як впливати на місцеву владу. вид. 2, вип. та доп.) / А.Ткачук К.: [Ін-т громад. Сусп-ва], - 2003 72 c.
94. Diego Gambetta. Can We Trust?// Trust: Making and Breaking Cooperative relations, Oxford: Blackwell, 2004.
95. James S. Coleman. Social Capital in the Creation of Human Capital, American Journal of Sociology 94 (2001).
96. GLOSSARY: Institution, policies and enlargement of the European Union. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2000. - 79 p.
97. Treaty establishing a Constitution for Europe // Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2005 - 482 p.
98. Розова Т.В. Специфіка становлення громадського суспільства в Україні: монографія / Т.В. Розова, В.Ю. Баркова. Одеса: Юрид.літ., 2003. 336 с.
99. Thomas John Clayton. Public Participation in Public Decisions. Jossey Bass Publishers, Canada, 1995. - 211 p.
100. Consolidated version of the Treaty Establishing the European Community. [Електронний документ]. - http://europa.eu/eur-lex/en/treaties/dat/C_2002325EN.003301.html. Джерело: офіційний сайт Європейського союзу "Європа".
101. Бабінова О.О. Розвиток місцевого самоврядування у контексті вдосконалення форм співпраці місцевої влади з населенням: світовий досвід / О.О. Бабінова // Стратегічні пріоритети. 2007. - №4. С.150-156.
102. Рубцов В.П. Засоби мобілізації людського потенціалу громади / В.П. Рубцов // К.: Інститут місцевої демократії, 2002. 40 с.
103. Зубченко Н.В. Принципи ефективної взаємодії громад та органів місцевого самоврядування в процесі територіального управління / Н.В. Зубченко: зб. наук. праць ДонДУУ Інновації в державному управлінні та місцевому самоврядуванні. - Донецьк: ДонДУУ, 2007. - т. 8 - С.78-87. (Державне управління; вип. 88).
104. Про місцеве самоврядування в Україні: закон України. Збірник нормативних актів про місцеве самоврядування в Україні. К.: 2001. С.49-110.
105. Взаємодії органів місцевого самоврядування та організацій громадянського суспільства (2004 р.)// Кур'єр місцевого самоврядування. Вид. №4. К., - 2004. - 54 с.
106. Леонова А.О. Ефективність державного управління: в контексті євроінтеграції України: навчально-методичний посібник / А.О. Леонова, В.П. Давидова, О.О. Новочук // К.: РПА України, 2007. 390 с.
107. Лациба М.Б. Як територіальна громада може впливати на вирішення питань місцевого значення / М.Б. Лациба. К.: 2007. 108 с.
108. Сафіуліна К.Р. Як реформувати виважену громадську думку щодо актуальних проблем житлово-комунального обслуговування / К.Р. Сафіуліна. К., 2005. 60с.
109. Свєженцева Ю.О. Інформаційно-роз’яснювальна робота серед населення: теорія, методологія, аналіз результатів / Ю.О. Свєженцева, Р.К. Сафіуліна. К., 2005. 84с.
110. Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики: указ Президента України від 15 вересня 2005 року № 1276/2005 // офіційний вісник України. 2005. - № 38. С. 17-19.
111.