ФОРМУВАННЯ РИНКУ ГРОМАДСЬКИХ ПОСЛУГ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ : ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ОБЩЕСТВЕННЫХ УСЛУГ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ПАВЛЕНКО Яніна Петрівна

УДК 338.26(477): 352

ФОРМУВАННЯ РИНКУ ГРОМАДСЬКИХ ПОСЛУГ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

25.00.04 місцеве самоврядування

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
ІГНАТЕНКО Олександр Семенович
доктор технічних наук,
професор,
заслужений діяч науки і техніки

КИЇВ-2009

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ............................................

4

ВСТУП ..................

5

РОЗДІЛ 1
АНАЛІЗ ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНИХ ПОЛО-ЖЕНЬ ЩОДО УПРАВЛІННЯ СФЕРОЮ ПОСЛУГ.

14

1.1. Проблема формування ринку громадських послуг в населених пунктах у вітчизняній літературі

14

1.2. Огляд наукових праць зарубіжних авторів за темою дослідження ...

35

1.3. Вибір напрямів досліджень щодо формування ринку громадських послуг органами місцевого самоврядування

39

Висновки до першого розділу ..

45

РОЗДІЛ 2
ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ФОРМУВАННЯ РИНКУ ГРОМАДСЬКИХ ПОСЛУГ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В МІСТАХ ..

47

2.1. Сутність інтегрованої системи менеджменту ринку послуг в містах та узагальнення принципів, функцій, концепцій маркетингу

47

2.2. Динамічне моделювання процесів управління споживчим попитом на громадські послуги ..

64

2.3. Систематизація маркетингових стратегій формування ринку громадських послуг органами місцевого самоврядування

73

2.4. Характеристика форм управління ризиками споживання у процесах надання громадських послуг

103

Висновки до другого розділу ...........................................................

117

РОЗДІЛ 3
МЕТОДОЛОГІЯ ТА ПРАКТИКА РОЗВИТКУ СФЕРИ СПОЖИВАННЯ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В МІСТАХ.

120

3.1. Обгрунтування загальних засад реформування сфери споживання в містах.

120

3.2. Визначення місії і цілей органу місцевого самоврядування з управління ринком громадських послуг в містах ..

132

3.3. Формування стратегії діяльності комунального підприємства на ринку громадських послуг...

150

Висновки до третього розділу ...

161

ВИСНОВКИ ..........

163

ДОДАТОКИ .......

168

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ..

175

ВСТУП
Актуальність теми. Головною проблемою публічної адміністрації в Україні на місцевому рівні, як визначено Національною радою з питань державного управління та місцевого самоврядування, є те, що органи місцевого самоврядування (ОМС) і місцеві органи виконавчої влади не надають якісних громадських послуг населенню. У документах названої ради наголошено на тому, що більшість громадян позбавлені можливості користуватися якісними громадськими послугами, і це призводить до виникнення значної регіональної диференціації рівня людського розвитку та посилення процесу урбанізації. Населення сіл і невеликих міст переїжджає до великих міст не тільки в пошуках роботи, а й заради власної самореалізації та забезпечення кращого майбутнього своїх дітей.
Основна складність практики господарювання ОМС в сучасних умовах полягає у виборі ефективних методів управління ринковим комплексом населених пунктів, що включає елементи мікро і макроструктури, соціальну та ринкову інфраструктуру, інституційну систему, які здатні забезпечити належний рівень життєзабезпечення територіальних громад шляхом підвищення рівня конкурентоспроможності підприємств сфери обслуговування.
В сучасних умовах від розв’язання проблеми формування ринку громадських послуг міст представницькими органами територіальних громад та підвищення конкурентоспроможності комунальних підприємств, залежить дієвість та ефективність місцевого самоврядування. Відсутність сучасних науково обгрунтованих комплексних підходів до формування ринкового середовища в містах, які відкривають можливості для розвитку сфери споживання, а також випадки нерозуміння посадовими особами місцевого самоврядування пріоритетності завдань щодо управління ринком громадських послуг, використання останніх досягнень менеджменту, маркетингу, логістики, реклами призводить до незадоволеності жителів міст рівнем надання цих послуг.
Підтвердженням важливості вирішення наукових завдань формування ринку громадських послуг у містах є стійка тенденція до зростання попиту на них, що можна пояснити впливом цілої низки чинників. По-перше, в результаті підвищення добробуту посилилося бажання споживачів полегшити таку рутинну роботу, як прибирання, приготування їжі тощо, це привело до процвітання індустрії комфорту. По-друге, зростання доходів і поява додаткового вільного часу збільшили попит на низку послуг, пов'язаних з проведенням дозвілля і заняттям спортом. По-третє, дедалі більше використання високотехнологічних товарів у домашніх умовах (домашні комп'ютери, мультимедійна аудіо і відеотехніка, системи безпеки) зумовило необхідність відкриття нових підприємств і зростання потреб у фахівцях з їх установки і обслуговування. Що стосується інших аспектів розвитку сфери послуг, удосконалення їх ринків і технологій потребує розробки наукових підходів з дослідженнями ринку, маркетинговими розробками та технічними консультаціями. Більше того, необхідність скорочувати постійні витрати примушує підприємства купувати готову послугу, а не брати на себе додаткові витрати, пов'язані з самостійним виконанням спеціалізованих завдань. Підприємства в містах охоче купують послуги, оскільки це дає змогу уникнути додаткових капіталовкладень у засоби їх самостійного виробництва і, таким чином, зберігати гнучкість. І, нарешті, все більше міських підприємств прагнуть сконцентрувати свою діяльність у вузькоспеціалізованих сферах. Вони відмовляються від допоміжних видів діяльності, стимулюючи, таким чином, розширення сфери послуг. Усі ці тенденції, у свою чергу, зумовили підвищення інтересу дослідників до особливих проблем, пов'язаних з формуванням ринку послуг.
Уміння ОМС управляти ситуацією на ринках послуг має принципове значення для розуміння того, що потрібно економіці сучасних міст для створення надійних ринкових ніш відповідно до потреб членів територіальних громад, чому інфраструктура ринку, мікроекономіка і організаційно-економічні механізми надання послуг взаємопов'язані в процесі структурних зрушень, які сприяють соціальній орієнтації економіки міст і перебудові структур управління на задоволення вимог та потреб споживачів. Отже, має бути поставлена і вирішена проблема вироблення стратегії формування ринку громадських послуг ОМС. Дуже важливо точно визначити роль ринкової інфраструктури та підприємств різних форм власності в реалізації такої стратегії.
Для дослідження проблеми підвищення ефективності діяльності ОМС щодо забезпечення формуванням ринку громадських послуг станов­лять значний інтерес наукові праці щодо формування механізмів державного управління та їх методологічного супроводу В.Абчука [2], В.Бабаєва [5-7], Р.Бабуна [8], В.Бакуменка [12], В.Богдановича [20], Л.Веліхова [25], Н.Власова [29,30], В.Воротіна [33], В.Зотова [52-53], О.Ігнатенка [58-61], В.Керецмана [62], М.Корецького [65], В.Куйбіди [74], О.Лазора [79], О.Лебединської [82,83], В.Мамонової [87-89], А.Мерзляк [95-96], Б.Мільнера [100], О.Оболенського [45], В.Олуйка [115], М.Орлатого [119], Р.Плюща [131], А.Саллівана [138], С.Саханенка [139] ,В.Сергеєва [143], Ю.Сурміна [148], О.Сушинський [149], А.Ткаченка [150,151], Р.Холла [174], А.Чернявского [176], О.Шаптали [178,179], Ю.Шарова [180], Г.Щокіна [184] та інших.
Незважаючи на активізацію дослідницьких зусиль у згаданих напрямах, слід зазначити, що проблеми діяльності ОМС щодо забезпечення формування ринку громадських послуг до цього часу ще не були предметом комплексного наукового аналізу.
Таким чином, актуальність теми дослідження пов’язана з об’єктивною необхідністю вивчення впливу ОМС на розвиток ринку громадських послуг, відповідно до соціально-економічних умов.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано на кафедрі регіонального управління, місцевого самоврядування та управління містом Національної академії державного управління при Президентові України в рамках комплексного наукового проекту Державне управління та місцеве самоврядування” (номер державної реєстрації ДР-ОК 0201U004833). Зокрема при розробці наукової теми Механізми реалізації державної регіональної політики в контексті проведення адміністративної та політичної реформ” (ДР №0103U006818), автором як науковим співробітником розроблено інтегровану систему менеджменту у сфері споживання міст, узагальнено принципи, функції, концепції маркетингу громадських послуг, здійснено динамічне моделювання процесів управління споживчим попитом на ринку громадських послуг.
Об’єкт дослідження управління розвитком сфери споживання ОМС у містах.
Предмет дослідження теоретичні та прикладні основи формування ринку громадських послуг ОМС.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що діяльність ОМС щодо формування ринку громадських послуг у містах буде більш ефективною за умови удосконалення інтегрованої системи менеджменту у сфері споживання, принципів, функцій, концепцій та стратегій маркетингу громадських послуг на основі динамічного моделювання процесів управління споживчим попитом на послуги та використання різних форм управління ризиками споживання.
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає в науковому обґрунтуванні напрямів, методів і форм діяльності ОМС щодо формування ринку громадських послуг, спрямованої на підвищення рівня задоволення потреб у цих послугах територіальних громад та забезпечення ефективності функціонування підприємств різних форм власності у містах.
Відповідно до мети дослідження поставлено такі завдання:
проаналізувати рівень висвітлення проблеми формування ринку громадських послуг у містах у вітчизняній і зарубіжній літературі та вибрати напрями досліджень;
розкрити сутність інтегрованої системи менеджменту ринку послуг у містах та узагальнити принципи, функції, концепції маркетингу послуг;
здійснити динамічне моделювання процесів управління споживчим попитом на ринку громадських послуг;
систематизувати маркетингові стратегії формування ринку послуг органами мысцевого самоврядування та охарактеризувати форми управління ризиками споживання;
обґрунтувати загальні засади реформування ринку громадських послуг у містах;
визначити порядок формування місії та цілей ОМС з управління ринком громадських послуг у містах;
розробити типові стратегії діяльності комунального підприємства сфери послуг та рекомендації з їх упровадження.
Методи дослідження. Методологічну основу роботи становлять загальнонаукові і спеціальні методи дослідження, що ґрунтуються на сучасних наукових засадах державного управління та споріднених з ним наук. У роботі використано методи:
наукової ідентифікації та зіставно-порівняльного аналізу при вивченні теоретичних і методологічних аспектів формуванням ринку громадських послуг та оцінюванні рівня висвітлення цієї проблеми у вітчизняній і зарубіжній літературі;
системного аналізу та логістики для розробки інтегрованої системи менеджменту у сфері споживання міст;
структурно-функціонального аналізу для характеристики маркетингових стратегій формування ринку громадських послуг ОМС та форми управління ризиками споживання;
моделювання при вивченні процесів управління споживчим попитом на громадські послуги;
ранжування та аналізу множин у процесі дослідження управління ринком послуг за групами ризиків;
логіки при визначенні загальних засад реформування сфери споживання в містах;
програмно-цільовий для визначення місії та цілей управління ринком громадських послуг ОМС у містах;
стратегічного управління при формуванні типових стратегій діяльності комунальних підприємств сфери послуг на засадах маркетингу.
Наукова новизна одержаних результатів полягає, насамперед, у тому, що дисертаційна робота є першим комплексним дослідженням, у якому розроблено науково обгрунтовану цілісну методологічну концепцію з формування ринку громадських послуг ОМС.
На основі одержаних результатів у дисертації
уперше:
розкрито сутність інтегрованої системи менеджменту у сфері формування ринку громадських послуг ОМС на основі використання інструментів логістичного підходу;
розроблено динамічну модель процесів управління споживчим попитом ОМС з урахуванням його розподілу у часі, територіальних характеристик та особливостей ринку послуг;
удосконалено:
маркетингові стратегії формування ринку громадських послуг ОМС в частині пріоритетності забезпечення рівня якості обслуговування та партнерських відносин між підприємствами різних форм власності;
порядок визначення місії та цілей ОМС з управління ринком громадських послуг у містах, особливістю якого є комплексний підхід до поєднання інтересів територіальної громади, посадових осіб та підприємств сфери послуг;
набули подальшого розвитку:
принципи, функції, концепції маркетингу громадських послуг у частині використання ОМС двостороннього маркетингу та формування іміджу комунального підприємства;
форми управління ОМС ризиками споживання у процесах надання послуг щодо скорочення можливого розриву між очікуванням споживача і
фактичним сприйняттям наданих ним послуг;
засади реформування ринку громадських послуг у містах ОМС стосовно підвищення рівня свободи споживчого вибору як інструменти демократичних перетворень та альтернативності в системі надання громадських послуг;
типові стратегії діяльності комунального підприємства сфери послуг у взаємозв'язку із структурними характеристиками ринку послуг, становищем цього підприємства на ринку та технологією надання послуг.
Практичне значення одержаних результатів. Результати виконаних досліджень щодо побудови інтегрованої системи менеджменту у сфері формування ринку громадських послуг, порядку визначення місії та цілей управління ринком цих послуг та засади реформування сфери споживання в місті використані Судацькою міською радою (АР Крим) при підготовці проектів рішень, зокрема програми соціально-економічного розвитку м. Судака на 2008 р. щодо розширення асортименту громадських послуг, які надаються підприємствами різних форм власності (№ 1387/28 від 11.03.2008р.) та з удосконалення організаційної структури виконкому Судацької міської ради стосовно реорганізації підрозділів, які опікуються питаннями розвитку ринку громадських послуг (№ 1686/32 від 12.08.2008 р.) (акт впровадження від 18.03.2009 р.).
Матеріали дисертації були використані Новосвітською селищною радою (АР Крим), зокрема, узагальнення праць вітчизняних та зарубіжних учених щодо формування ринку послуг, принципи, функції, концепції маркетингу послуг та маркетингові стратегії формування їх ринку з урахуванням пріоритету якісного обслуговування при підготовці проектів рішень з перегляду функцій та завдань комунальних підприємств сфери обслуговування селища (затверджено рішенням № 45/23/08 від 08.04.0208 р. 23-й сесії 5-го скликання) та програми соціально-економічного розвитку селища на 2008 рік (затверджено рішенням № 9/20/08 від 05.02.2008 р. 20-й сесії 5-го скликання, акт впровадження від 15.04.2009 р.).
Результати дисертаційного дослідження, зокрема: динамічна модель управління споживчим попитом на послуги, порядок формування типових стратегій діяльності комунального підприємства сфери послуг та форми управління ризиками споживання у процесах надання громадських послуг використані Ленінською районною радою (АР Крим) при підготовці проекту концепції розвитку підприємницької діяльності у сфері надання громадських послуг підприємствами різних форм власності (рішення від 06.03.2008 р. № 36-18/5) і програми соціально-економічного розвитку Ленінського району на 2008 рік (рішення від 17.01.2008 р. № 4-17/5, акт впровадження від 20.04.2009 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою роботою. Висновки й результати, в тому числі ті, що характеризують наукову новизну, отримані й сформульовані автором самостійно. У роботі [6] автором викладено загальні підходи до формування ринку послуг В дисертації не використовувалися ідеї та розробки, що належать співавторам тез О. Ігнатенку, А. Ткаченку, П. Овчару, І. Гарькавому, Г. Борщу, В. Кононенку, В. Горбику, Д.Ігнатенку, С. Якимчуку.
Апробація результатів дослідження. Основні теоретичні положення і практичні результати дисертаційного дослідження доповідались та обговорювались на міжнародних наукових та науково-практичних конференціях, зокрема: "Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування" (Київ, 2007); "Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні" (Київ, 2008); "Устойчивое развитие городов. Управление проектами городского и регионального развития" (Харків, 2008); "Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації" (Одеса, 2008); "Новітні тенденції розвитку демокра­тич­н­ого врядування: світовий та український досвід" (Київ, 2008); "Розвиток продуктивних сил України: від В.І. Вернадського до сьогодення" (Київ, 2009).
Публікації. За темою дисертації опубліковано 12 наукових праць (загальним обсягом 4,3 друк. арк.), у тому числі: 5 статей у наукових фахових журналах і збірниках (загальним обсягом 2,6 друк. арк.), і 6 тез конференцій та матеріал конспекту лекцій (загальним обсягом 1,7 друк. арк.).

Структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів. Повний обсяг дисертації 192 сторінки, із них 167 сторінок основного тексту, 13 рисунків, 11 таблиць; 2 додатки; список використаних джерел складається з 213 найменувань.

Список литературы

ВИСНОВКИ
У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення актуального наукового завдання щодо формування ринку громадських послуг як сфери соціально-економічного обміну між надавачем та споживачем послуг органами місцевого самоврядування на основі обґрунтування напрямів, методів і форм їх діяльності щодо розвитку сфери споживання в містах. Результати дослідження підтверджують гіпотезу, покладену в його основу, а реалізована мета й завдання дослідження дають підстави сформулювати висновки й рекомендації.
1. Системний аналіз наукових праць за темою дисертації у вітчизняній і зарубіжній літературі вказує на те, що проблема удосконалення діяльності органів місцевого самоврядування щодо формування ринку громадських послуг поки що не була предметом спеціального дослідження. Розглянуті праці мають фрагментарний характер і стосуються лише окремих аспектів цієї проблеми щодо природи і сутності, особливостей та ознак класифікації послуг, управління їх ринком без урахування особливостей діяльності органів місцевого самоврядування щодо організації управління сферою споживання в містах в умовах партнерських відносин між підприємствами різних форм власності. Це дало підстави стверджувати, що стан наукового опрацювання вказаної проблеми не можна вважати задовільним і необхідні подальші дослідження за обраною темою.
2. Розкрито сутність інтегрованої системи менеджменту ринку послуг у містах із застосуванням інструментарію логістичного підходу, який передбачає виявлення та комплексну характеристику потоків послуг, управлінських впливів на їх ринок. При цьому використано формалізовану модель ринку послуг для дослідження його параметрів з об'єднанням чинників у динаміці її розвитку та оцінюванням результатів за критерієм оптимальності В. Паретто. Доведено, що для формування дієвого ринку громадських послуг органами місцевого самоврядування необхідна ефективна взаємодія підходів логістичного менеджменту з підходами маркетинг-менеджменту, фінансового менеджменту у функціональній інтеграції процесу управління.
3. Узагальнено принципи, функції та концепції маркетингу громадських послуг на основі комплексного вивчення зовнішнього та внутрішнього середовища, як органу місцевого самоврядування, так підприємств сфери обслуговування в місті, альтернатив конкуренції між підприємствами різних форм власності, способів надання послуг та засад підвищення рівня іміджу комунальних підприємств. До важливих умов формування ринку послуг віднесено стандартизацію вимог споживачів, забезпечення контролю якості послуг та удосконалення процесів їх надання, що дасть змогу систематизувати принципи реалізації політики органу місцевого самоврядування щодо розвитку сфери споживання міст.
4. Здійснено динамічне моделювання процесів управління споживчим попитом на ринку громадських послуг з урахуванням потенційно можливих обсягів надання послуг профільними підприємствами комунальної та інших форм власності, платоспроможного попиту на них, а також співвідношення фактичного обсягу пропозиції кожної послуги та обсягу її надання у минулому періоді. У процесі дослідження моделі встановлена відповідність закономірностей зростання чисельності жителів міста змінам попиту на громадські послуги за величиною, виявлена динаміка показників, що відображають взаємодію сфери споживання і сфери надання певних груп послуг. Розроблена економіко-математична модель дає змогу удосконалювати прогнозування попиту за групами громадських послуг, а також обгрунтувати механізми планування обсягів надання цих послуг, пріоритетність напрямів формування соціальної та виробничої інфраструктури в містах та доцільність виконання проектів у сфері послуг у процесі підготовки управлінських рішень органом місцевого самоврядування.
5. Систематизовано маркетингові стратегії формування ринку громадських послуг органами місцевого самоврядування за ознаками: охоплення ринку; охоплення споживачів; ціноутворення; формування асортименту послуг; вибору партнерів чи відмови від співпраці з ними, форми власності, а також доведена доцільність використання стратегії якості послуг. Визначено умови впровадження стратегій у містах з урахуванням особливостей ринку послуг на засадах раціонального розподілу сфер діяльності між підприємствами різних форм власності; залучення у сферу обслуговування партнерів інших форм власності, здатних надати споживачам послуги повної споживчої вартості і з правом користування виробничою інфраструктурою та послугами комунальних підприємств. Формування політики органу місцевого самоврядування з використанням цих стратегій дасть змогу регулювати обсяги надання послуг; упорядковувати асортиментний ряд послуг; обирати прийнятних партнерів і обгрунтовано відмовлятись від співпраці з неприйнятними; забезпечити інтеграцію суб’єктів управління у сфері надання послуг для підвищення якості обслуговування членів територіальної громади.
6. Розглянуто форми управління ризиками споживання у процесі надання громадських послуг та їх відмінності від ринку товарів, зокрема невідчутність, неоднорідність, нездатність до зберігання і нерозривність взаємозв'язку надання-споживання. Здійснено типізацію ризиків у сфері громадських послуг за фізичними, фінансовими, психологічними та соціальними чинниками. Доведено, що ключовим завданням формування ринку громадських послуг органами місцевого самоврядування є скорочення розриву між очікуванням споживача і фактичним сприйняттям отриманої послуги. З використанням методів ранжування та аналізу множин охарактеризовано можливості управління ринком комунально-побутового обслуговування через сім груп ризиків: природні, економічні, екологічні, техногенні, політичні, виробничі, організаційні. Використання результатів цих досліджень дає змогу підвищити надійність обслуговування населення міст.
7. Обґрунтовано загальні засади реформування ринку громадських
послуг органами місцевого самоврядування в містах залежно від рівня демократичних перетворень, що базуються на комплексному підході до розв’язання проблем розвитку сфери споживання з урахуванням умов існування людини, соціальних груп і громад у цілому, а також тенденції гуманізації суспільних відносин. За результатаим досліджень визначено два класи маркетингових обмежень на свободу вибору члена територіальної громади бюрократичні обмеження та обмеження вибору. Доведено, що економічна свобода споживачів на ринку громадських послуг зростає залежно від того, як напруженість і частота явищ дефіциту зменшуються завдяки діяльності органу місцевого самоврядування і споживачеві надаються широкі можливості вибору у сфері послуг. Показано, що ця залежність посилюється, якщо регуляторна політика органу місцевого самоврядування щодо розвитку сфери споживання є виваженою і послідовною як результат реформування економічного механізму організації ринку громадських послуг у місті, що сприяє підвищенню рівня обслуговування членів територіальної громади.
8. Визначено порядок формування місії органу місцевого самоврядування щодо управління ринком громадських послуг у місті з комплексним урахуванням інтересів членів територіальної громади, посадових осіб місцевого самоврядування, споживачів послуг, комунальних підприємств та підприємств інших форм власності, громадських організацій, що взаємодіють між собою у цьому напрямі. Запропоновано будувати систему цілей управління ринком громадських послуг на підставі вивчення особливостей розвитку території, кон’юнктури ринку послуг, стану соціальної та виробничої інфраструктури з використанням форм місцевої демократії. Це дає змогу визначати як загальні орієнтири , так і конкретні напрями діяльності органу місцевого самоврядування щодо розвитку ринку послуг, що сприяє підвищенню показників якості обслуговування споживачів та ефективності функціонування підприємств сфери обслуговування в місті.
9. Розроблено типові стратегії діяльності комунального підприємства
на засадах маркетингу, що стосуються сфери, засобів і форм організації надання послуг, системи його взаємовідносин з органом місцевого самоврядування, а також позиції підприємства на ринку послуг, що забезпечує досягнення його цілей. Ці стратегії пов'язані із зміною стану одного або декількох елементів: типу послуг; характеристик їх ринку; напрямів діяльності; становище на ринку; технології надання послуг, і визначені як стратегія концентрованого зростання, стратегія інтегрованого зростання, стратегія диверсифікованого зростання та стратегія скорочення. Використання розроблених стратегій дасть змогу комунальному підприємству ухвалювати управлінські рішення стосовно своєї діяльності в майбутньому, маючи чітке уявлення про існуючий стан ринку послуг та перспективи розвитку.
10. Урахування основних результатів дисертаційного дослідження, вітчизняного й зарубіжного досвіду, потреб сучасного місцевого самоврядування в Україні дає підстави запропонувати органам місцевого самоврядування рекомендації щодо:
побудови інтегрованої системи менеджменту у сфері споживання міст;
вибору стратегії формування ринку громадських послуг органом місцевого самоврядування;
управління ризиками споживання у процесі надання громадських послуг;
загальних засад реформування ринку громадських послуг в містах;
визначення місії та цілей управління ринком громадських послуг органами місцевого самоврядування в містах;

використання типових стратегій діяльності комунального підприємства сфери послуг на засадах маркетингу.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Аакер Д. Маркетинговые исследования / Д. Аакер, В. Кумар, Дж. Дэй. 7е изд. СПб. : Питер, 2005. 429 с.
2. Абчук В. А. Менеджмент : учеб. пособ. 2е изд. М. : Издво Михайлова В.А., 2005. 464 с.
3. Акулич И. Л. Основы маркетинга : учеб. пособие / И. Л. Акулич, Е. В. Демченко. Минск : Высш. шк., 1998. 236 с.
4. Амблер Т. Практический маркетинг / Т. Амблер : пер. с англ ; под общей ред. Ю. Н. Каптуревского. СПб. : Издво "Питер", 1999. 400 с.
5. Бабаєв В. М. Державне управління та місцеве самоврядування у сучасному мегаполісі: проблеми розподілу компетенції / В. М. Бабаєв // Управ. сучас. містом. 2005. № 12/16 (1718). С. 241243.
6. Бабаєв В. М. Досвід Харківського міського виконавчого комітету в реалізації інвестиційної та інноваційної політики / В. М. Бабаєв // Упр. сучас. містом. 2003. № 13(9). С.139146.
7. Бабаєв В. М. Інформаційні технології в забезпеченні міського самоврядування / В. М. Бабаєв // Актуальні проблеми державного управління : 3б. наук. пр. X. : Видво ХРІДУ НАДУ "Магістр", 2004. № 1(19). С. 208216.
8. Бабун Р. В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения / Р. В. Бабун, Е. Н. Альбах, С. В. Зыков. Кемерово : Кузбассвузиздат, 2002. 423 с.
9. Багиев Г. Л. Маркетинг : учебник / Г. Л. Багиев, В. М. Тарасевич, X. Анн. М. : Экономика, 1999. 703 с.
10. Багиев Г. Л. Маркетинг / Г. Л. Багиев, В. М. Тарасович. СПб. : Издво СПбУЭФ, 2006. 286 с.
11. Баканов М. И. Теория экономического анализа / М. И. Баканов, А. Д. Шеремет. М. : Финансы и статистика, 1995. 288 с.
12. Бакуменко В. Д. Формування державноуправлінських рішень: проб­леми теорії, методології, практики : монографія / В. Д. Бакуменко. К. : Видво УАДУ, 2000. 328 с.
13. Балабанов И. Т. Рискменеджмент / И. Т. Балабанов. М. : Дело, 1996. 345 с.
14. Балдин К.В. Управленческие решения: теория и технология принятия : учебник для вузов / К. В. Балдин, С. Н. Воробьев. М. : ПРОЕКТ, 2004. 299 с.
15. Бард В. Экономика проектного анализа : практ. руководство / В. Бард, Б. Дирен. Вашингтон : Инт эконом. развития Всемирного Банка, 1991. 234 c.
16. Басовский Л. Е. Маркетинг : курс лекций / Л. Е. Басовский. М. : Издво ИнфраМ, 1999. 219 с.
17. Баум У. Цикл реализации проекта / У. Баум. Вашингтон, Инт эконом. развития Всемирного Банка, 1982. 312 с.
18. Баширов И. Х. Маркетинг потребительских товаров : науч.практ. пособ. / И. Х. Баширов, Н. А. Криковцева, Е. М. Азарян. Донецк : ДГКИ, 1995. 303 с.
19. Беквит Г. Четыре ключа к маркетингу услуг / Г. Беквит. М. : Альпина Бизнес Букс, 2004. 466 с.
20. Богданович В. Ю. Методичний підхід до формування завдань планування соціальнопобутового забезпечення мешканців типового житлового масиву обласного центру / В. Ю. Богданович, С. М. Кіщенко // Вісн. УАДУ. 2003. № 2. С. 443449.
21. Бревнов А. А. Маркетинг малого предприятия : практ. пособ. / А. А. Бревнов. К. : ВИРАР, 1998. 384 с.
22. Бэгьюли Ф. Управление проектом / Ф. Бэгьюли. М. : Издво Гранд, 2002. 312 с.
23. Валдайцев С. В. Оценка бизнеса / С. В. Валдайцев. СПб. : Издво СПбГУ, 1999. 264 с.
24. Валдайцев С.В. Менеджмент технологических инноваций / С. В. Валдайцев, Н. Н. Молчанов и др. СПб. : Издво СПбГУ, 2003. 385 с.
25. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства / Л. А. Велихов. Обнинск : Инт муницип. упр., 1995. 423 с.
26. Веснин В. Р. Менеджмент персонала / В. Р. Веснин. М. : Элит2000”, 2001. 190 с.
27. Виханский О. С. Стратегическое управление : учеб. для вузов / О. С. Виханский. М. : Гардарика, 2002. 291 с.
28. Власова Н. Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России / Н. Ю. Власова. Екатеринбург : Издво Уральского гос. комерч. унта, 2005. 423 с.
29. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории практики / А. Г. Воронин. М. : Финансы и статистика, 2002. 267 с.
30. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством / А. Г. Воронин, В. А. Лапин, А. Н. Широков. М. : Знание, 2007. 45 с.
31. Воронов А.В.Методы обоснования инвестиционных проектов : метод. указания / Воронов, А. В. Воронцовский. СПб. : ПМЛ СПбГУ, 1994. 65 с.
32. Воропаев В. И. Управление проектами в России: Основные понятия. История. Достижения. Перспективы / В. И. Воропаев. М. : Алане, 1998. 230 с.
33. Воротін В. Є. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних трансформацій : монографія / В. Є. Воротін. К. : Видво УАДУ, 2002. 392 с.
34. Гальперин В. М. Микроэкономика / В. М. Гальперин, С. М. Игнатьев, В. И. Моргунов / общая ред. В. М. Гальперина : в 2х т. СПб. : Эконом. шк., 1998. 823 с.
35. Гаркавенко С. С. Маркетинг : підруч. для вузів / С. С. Гаркавенко. К. : Лібра, 1998. 384 с.
36. Гермейер Ю. Б. Введение в теорию исследования операций / Ю. Б. Гермейер. М. : Наука, 1981. 367 с.
37. Гительман Л. Д. Преобразующий менеджмент / Л. Д. Гительман. М. : Дело, 1999. 374 с.
38. Глудкин О. П. Всеобщее управление качеством / О. П. Глудкин. М. : Лаборатория Базовых Знаний, Горячая линия Телеком, 2001. 339 с.
39. Гордин В. Э. Социальная политика и социальный маркетинг / В. Э. Гордин. СПб. : Издво СПбУЭФ, 2003. 431 с.
40. Горный М. Б. Основы муниципальной экономики / М. Б. Горный, В. Н. Иванова, А. Т. Ошурков, И. И. Скрябина. СПб., 2006. 623 с.
41. Грачева М. В. Анализ проектных рисков / М. В. Грачева. М. : Финстатинформ, 1999. 390 с.
42. Григорьев В. В. Управление муниципальной движимостью / В. В. Гри­горьев, И. А. Острина, А. В. Руднев. М. : Дело, 2006. 432 с.
43. Григорьева И. Модели социальной политики: одна, две или больше? / И. Григорьева // Муниципальная власть. 2008. № 4. С. 3438.
44. Гудима Т. М. Состояние законодательства в сфере культуры / Т. М. Гудима // Ориентиры культурной политики. 2001. № 3. С. 6782.
45. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування : монографія / за заг. ред. О. Ю. Оболенського. Хмельницький : Поділля, 1999. 570 с.
46. Дойль П., Штерн Ф. Маркетингменеджмент и стратегии / П. Дойль, Штерн Ф. СПб. : Питер, 2004. 4е изд. 483 с.
47. Долгов А. П. Логистический менеджмент. Управление запасами : учеб. пособ. / А. П. Долгов, С. А. Уваров. СПб. : Издво СПбГУЭФ, 2003. 456 с.
48. Завадський Й. С. Менеджмент / Й. С. Завадський : у 2 т. К. : УФІМБ, 1997. Т. 1. 543 с.
49. Закон України про місцеве самоврядування в Україні // Відом. Верховної Ради України. 1997. № 24. Ст. 170.
50. Закон України про стимулювання розвитку регіонів // Відом. Верховної Ради України. 2005. № 51. Ст. 548.
51. Зддоус М. Методы принятия решений / М. Зддоус, Р. Стэнсфилд : пер. с англ. ; под ред. членкор. РАН И.И. Елисеевой. М. : Аудит, ЮНИТИ, 1997. 590 с.
52. Зотов В. Б. Муниципальное управление / В. Б. Зотов, З. М. Мака­шева. М. : ЮНИ ДАНА, 2006. 523 с.
53. Зотов В. Б. Муниципальное управление : учеб. пособ. / В. Б. Зотов, З. М. Мака­шева : у 2 ч. М. : Издво СГИ, 2001. Ч. 1. 312 с.
54. Иванов В. В. Муниципальный менеджмент / В. В. Иванов, А. Н. Ко­ро­бова. М. : ИНФР, 2005. 494 с.
55. Иванов Ю. Н. Математическое описание элементов экономики / Ю. Н. Иванов, В. В. Токарев, А. П. Уздемир. М. : Физматлит, 1994. 356 c.
56. Иванова В. Н. Управление занятостью населения на муниципальном уровне / В. Н. Иванова, Т. И. Безденежных. М. : Финансы и статистика, 2002. 245 с.
57. Ігнатенко О.С. Комунікаційне забезпечення регіонів / О.С.Ігнатенко, А.М.Ткаченко, Я.П.Павленко, П.А.Овчар, І.Б.Гарькавий, Г.А.Борщ // Конспект лекцій. К.: Вид-во НАДУ, 2007. Ч. 2. 87 с.
58. Ігнатенко О. С. Маркетинг в організації надання громадських послуг / О. С. Ігнатенко, Я. П. Павленко // Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування : Матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, м. Київ, 31 трав. 2007 р. К. : Вид-во НАДУ, 2007. Т. 2. С. 262263.
59. Ігнатенко О. С. Відносини та зв'язки в системі управління регіональним розвитком / О. С. Ігнатенко, Я. П. Павленко, В. М. Горбик, Д. О. Ігнатенко // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, м. Одеса, 31 жовт. 2008р. К. : Вид-во ОРІДУ, 2008. С. 146148.
60. Ігнатенко О. С. Засади управління інноваційними процесами місцевого розвитку / О. С. Ігнатенко, Я. П. Павленко, В. М. Горбик, Д. О. Ігнатенко // Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні: матеріали міжнар. наук.-практ. конф., м. Київ, 23-24 жовт. 2008 р. К. : Вид-во РВПС, 2008. Ч. 2. С. 3840.
61. Ігнатенко О.С. Забезпечення соціальних пріоритетів у розвитку продуктивних сил в містах / О. С. Ігнатенко, Я. П. Павленко, В. М. Горбик, Д. О. Ігнатенко // Розвиток продуктивних сил України: від В.І. Вернадського до сьогодення: матеріали ювілейної міжнар. наук конф., м. Київ, 20 берез. 2009 р. К. : Вид-во РВПС, 2009. Ч. 1. . С. 6669.
62. Керецман В. Ю. Інституційний механізм регіонального розвитку в країнах Європи / В. Ю. Керецман, М. О. Лендьєл // Вісн. НАДУ. 2005. № 1. С. 278282.
63. Кибанов А. Я. Управление персоналом организации : учебник 3е изд. / А. Я. Кибанов. М. : ИНФРАМ, 2006. 638 с.
64. Кононенко В. М. Організація надання послуг територіальній громаді / В. М. Кононенко, Я. П. Павленко, В. М. Горбик // Устойчивое развитие городов. Управление проектами и программами городского і регионального развития : матералы VI междунар. научн.-практ. интернет- конф., Харьков, май, 2008 р. - Х. : ХНАГХ, 2008. С. 27-29.
65. Корецький М. Х. Особливі риси українського земельного ринку і їх об’єктивна основа / М. Х. Корецький // Вісник УАДУ. 2003. № 2. С. 136141.
66. Котлер Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер. СПб. : КОРУНА, 1994. 585 с.
67. Котлер Ф. Основы маркетинга : пер. с англ. 2е европ. изд. / Ф. Котлер, Г. Армстронг и др. К. ; М. ; СПб. : Издат. дом "Вильяме", 1998. 1056 с.
68. Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Д., Вонг В. Основы маркетинга : пер. с англ. 2е европ. изд. / Ф. Котлер, Г. Армстронг, Д. Сондерс, В. Вонг. М. : Издат. дом «Вильямс», 1999. 956 с.
69. Котлер Ф. Маркетингменеджмент. 11е изд. / Ф. Котлер. Спб. : Питер, 2005. 534 с.
70. Кравченко В. В. Муніципальне право України : навч. посіб. / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. К. : Атіка, 2003. 667 с.
71. Краснощеков П. С. Принципы построения моделей / П. С. Крас­нощеков, А. А. Петров. М. : Фазис, 2000. 331 с.
72. Кремсер В. Управление проектами путь к управлению бизнес процесами? / В. Кремсер // Методи управления качеством. 2003. № 12. С. 2429.
73. Крылова Г. Д. Маркетинг. Теория и 86 ситуаций : учеб. пособие для вузов / Г. Д. Крылова, М. И. Соколова. М. : ЮНИТИДАНА, 1999. 519 с.
74. Куйбіда В. Політикоправові проблеми діяльності органів місцевого самоврядування в контексті адміністративної реформи / В. Куйбіда // Упр. сучас. містом. 2003. № 1314(9). С. 7888.
75. Кук К. Д. Малый бизнес: Страте­гическое планирование : пер. с англ. / К. Д. Кук. М. : Издат. дом "Довгань", 1998. 168 с.
76. Куликов Г. В. Японский менеджмент и теория международной конкурентоспособности / Г. В. Куликов ; отв. ред. И. О. Фаризов. М. : Издво "Экономика", 2000. 247 с.
77. Курбатов В. И. Математические методы социальных технологий : учебное пособие / В. И. Курбатов, Г. А. Угольницкий. М. : Вузовская кн., 1998. 483 с.
78. Кхол Й. Эффективность управленческих решений : пер. с чеш. / Кхол Й. М. : Прогресс, 1975. 195 с.
79. Лазор О. Я. Місцеве самоврядування: вітчизняний та зарубіжний досвід : навч. посіб. / О. Я. Лазор, О. Д. Лазор. Львів : ЛігаПрес, 2002. 464 с.
80. Ламбен Ж. Менеджмент, ориентированный на рынок / Ж. Ламбен. СПб. : Питер, 2005. 492 с.
81. Ламбен ЖанЖак. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива / ЖанЖак Ламбен : пер. с фр. СПб. : Наука, 1996. 589 с.
82. Лебединська О. Ю. Міський продовольчий комплекс: організація та управління : монографія / О. Ю. Лебединська. К. : Видво НАДУ, 2003. 272 с.
83. Лебединська О. Ю. Реструктуризація картоплепродуктового комплексу України : монографія / О. Ю. Лебединська. Ужгород : Патент, 2003. 58 с.
84. Лекции но экономике города и муниципальному управлению. М. : «Институт экономики города», 2004. 523 с.
85. Лутц Р. А. 7 законов Крайслер / Р. А. Лутц. М. : Апьпина Паблишен, 2003. 284 с.
86. Ю. А. Мальцев. Экономикоматематические методы в транспортном строительстве : учеб. пособие. М. : ВТУ при Спецстрое России, 2006, 290 с.
87. Мамонова В. В. Удосконалення механізму надання місцевою владою адміністративних послуг дозвільного характеру / В. В. Мамонова // Теорія та практика державного управління. X. : Видво ХарРІ НАДУ "Магістр", 2005. Вип. 3(12). С. 133138.
88. Мамонова В. В. Управління територіальним розвитком та регіональне управління: зміст, співвідношення / В. В. Мамонова // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. у 2 ч. X. : Видво ХарРІ НАДУ "Магістр", 2005. № 2(24). Ч. І. С. 329336.
89.