МЕХАНІЗМИ УПРАВЛІННЯ МІСЦЕВИМИ БЮДЖЕТАМИ (на прикладі міста без районного розділення)

Краткое описание

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

МАШКО Галина Вікторівна

УДК 336.14

МЕХАНІЗМИ УПРАВЛІННЯ МІСЦЕВИМИ БЮДЖЕТАМИ
(на прикладі міста без районного розділення)

Спеціальність 25.00.04 - Місцеве самоврядування

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Ларіна Рена Рінатівна
доцент, кандидат економічних наук

Донецьк - 2004
ЗМІСТ

ВСТУП.........................................................................................................................4

РОЗДІЛ 1. РОЛЬ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В РІШЕННІ ПРОБЛЕМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ..........................................................................10
1.1.Проблеми регіонального розвитку України...........................................10
1.2. Регіональний бюджет і фінансова політика держави...........................26
1.3. Закордонний і вітчизняний досвід формування регіональних і місцевих бюджетів у створенні системи міжбюджетних відносин...........45
Висновки за розділом 1..................................................................................69

РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ РЕФОРМУВАННЯ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ МІСТА БЕЗ РАЙОННОГО РОЗДІЛЕННЯ......................................................................73
2.1. Місто без районного розподілу як джерело формування державного бюджету............................................................................................................73
2.2. Місцеві податки і збори в системі формування територіального бюджету............................................................................................................85
2.3. Місце і роль податкового контролю в державній системі фінансового контролю України: облік, аудит і проблеми взаємодії контролюючих органів............................................................................................................100
2.4. Моделі і методи управління фінансовими ресурсами території.......112
Висновки за розділом 2.................................................................................125

РОЗДІЛ 3. ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЮДЖЕТАМИ ТЕРИТОРІЇ.............................................................................................................129
3.1. Формування фінансової основи місцевого самоврядування ............129
3.2. Логістична стратегія розвитку території ............................................141
3.3. Бюджетування в управлінні територіальними фінансовими ресурсами.......................................................................................................165
3.4. Удосконалення методики формування дохідної частини місцевого бюджету .........................................................................................................180
Висновки за розділом 3.................................................................................189

ЗАКЛЮЧЕННЯ.................................................................................................192

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ...........................................................195

ДОДАТКИ...............................................................................................................210

ВСТУП

Актуальність теми. Місцеве самоврядування є одним з визначальних інститутів українського суспільства, що вимагає радикальних перетворень і здобуває особливе значення в контексті європейської інтеграції України. Разом зі здобуттям незалежності перед Україною устала важлива задача - створення власної фінансової і бюджетної систем, а тепер - їхнє подальше удосконалення. Рішення цієї задачі вимагає переосмислення природи бюджету взагалі і місцевих бюджетів зокрема, визначення їхнього місця і ролі в економічній системі держави, теоретичного обґрунтування процесів формування дохідної бази і напрямків витрати бюджетних коштів, сутності місцевого оподаткування і його ролі в доходах місцевих бюджетів, створення ефективної системи міжбюджетних відносин. У сучасних умовах зростає значення місцевих бюджетів у проведенні економічної і регіональної політики, рішенні соціальних проблем, підтримці незахищених і малозабезпечених верств населення, що також вимагає відповідного теоретичного обґрунтування і практичного вивчення.
На сучасному етапі розвиток місцевого самоврядування є одним з найважливіших напрямків державної політики. Розширення функцій і повноважень органів місцевого самоврядування, що відбувалося протягом останніх років, не супроводжувалося адекватним збільшенням обсягів фінансових ресурсів, що надходять у їхнє розпорядження. Незначними залишаються власні доходи і, зокрема, місцеві податки і збори, а також надходження від підприємств і організацій, що розміщені на території. Постійно зростає дотаційна залежність місцевих бюджетів від державного бюджету, подальшого удосконалення вимагає і порядок розрахунку бюджетних трансфертів. Серйозною перешкодою на шляху зміцнення місцевих бюджетів є постійна нестабільність законодавства, неузгодженість і суперечливість окремих його положень. У зв'язку з цим виняткову актуальність здобувають теоретичні і практичні проблеми функціонування місцевих бюджетів, управління ними, організація міжбюджетних відносин, місцеве оподатковування.
Проблематика місцевих бюджетів займає важливе місце в дослідженнях як закордонних, так і вітчизняних учених. Але слід зазначити, що більшість робіт вітчизняних учених стосується певного кола питань або лише окремих аспектів бюджетної практики.
Таким чином, актуальність дослідження випливає з того, що динаміка зрушень в економічній системі України вимагає проведення подальших теоретичних досліджень усієї сукупності проблем, зв'язаних з функціонуванням місцевих бюджетів, вивченням власного історичного досвіду, практики ринкових країн з метою її застосування в Україні, глибокого аналізу статистичного матеріалу в управлінні місцевими бюджетами.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота є частиною наукових розробок по створенню і впровадженню інноваційних систем управління місцевими бюджетами в умовах ринкової економіки, що виконані безпосередньо автором і з його участю в межах державної бюджетної теми кафедри маркетингу Донецького державного університету управління "Теоретико-методичні основи розвитку маркетингу в управлінні економікою України" (номер державної реєстрації 0100U003067). У рамках цієї теми автором розроблена методика підвищення ефективності управління фінансами території.
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є визначення необхідності і можливостей активізації ролі місцевих бюджетів у бюджетній системі України і розробка пропозицій щодо формування ефективної системи управління бюджетами території. Поставлена мета обумовила рішення таких основних задач:
визначення необхідності і виявлення можливостей активізації ролі місцевих бюджетів у бюджетній системі України;
обґрунтування теоретичних положень щодо ролі місцевих бюджетів у рішенні проблем регіонального розвитку;
виявлення проблем існуючої бюджетної системи України й обґрунтування шляхів її оптимізації;
визначення причин виникнення проблем організації взаємин між бюджетами різних рівнів, що мають місце в результаті непогодженості інтересів органів центральної влади і територіального самоврядування при розподілі видаткових повноважень і їхнього фінансового забезпечення;
удосконалення методики формування дохідної частини бюджету за рахунок уведення коректувального індексу - "індексу покриття";
розробка порівняльної таблиці конкурентних стратегій залучення інвестицій для розвитку території;
створення некомерційної організації - Фонду соціально-економічної підтримки інтересів населення території, з метою використання її як інструменту ресурсів і взаємного кредитування для міста без районного розподілу;
розробка логістичної стратегії розвитку території на основі впровадження механізму бюджетування.
Об'єктом дисертаційного дослідження є процес управління бюджетом території.
Предметом дисертаційного дослідження є підходи і практичні основи управління місцевими бюджетами.
Методи дослідження. Методологічна основа дисертаційної роботи базується на діалектичному і системному підході, відповідно до якого фінансова, бюджетна і податкова системи розглядаються в нерозривному зв'язку і розвитку. Для досягнення поставленої мети в роботі використовувалися методи аналізу і синтезу, індукції і дедукції, економіко-математичні і статистичні методи. При обґрунтуванні категоріального апарата був застосований метод наукових абстракцій. Визначення основних засад функціонування місцевих бюджетів проведено відповідно до вимог балансового моделювання. Ретроспективний аналіз розвитку місцевих бюджетів проведений із застосуванням методу екстраполяції історичного досвіду. Інформаційну базу дослідження складають законодавчі і нормативно-правові акти з питань фінансів, бюджету, оподаткування; звітні дані Міністерства фінансів України і Державного казначейства України; статистичні матеріали Державного комітету статистики України і т.п. При проведенні дослідження вивчалися роботи провідних закордонних і вітчизняних вчених і практиків з широкого спектру економічних і фінансових проблем.
Наукова новизна отриманих результатів. Основний науковий результат дисертаційної роботи складається у визначенні необхідності і можливостей активізації ролі місцевих бюджетів у бюджетній системі країни на основах логістизації процесів управління і розвитку територій, що дозволило одержати теоретичні і практичні результати, які характеризують новизну дослідження й особистий внесок автора, а зокрема :
вперше:
запропоновано реалізацію стратегії розвитку території проводити, ґрунтуючись на принципах логістики, що припускає поширення логістичного підходу на управління територією і переміщення потоків ресурсів як усередині території, так і за її межами;
доведено необхідність проведення аналізу конкуренції території за інвестиції за моделлю п'яти сил конкуренції М. Портера, що дозволило розробити порівняльну таблицю конкурентних стратегій залучення інвестицій на розвиток території;
запропоновано використовувати для оцінки пріоритетів цілей розвитку конкретної території ранжування потреб, що може бути застосовано для виявлення потреб території, відповідно до чого органи місцевого самоврядування будуть розподіляти кошти території.
Удосконалено:
методику процесу бюджетування в управлінні територіальними фінансовими ресурсами, що дозволило представити механізм балансування територіального бюджету у вигляді відповідної схеми, завдяки якій цей процес можна здійснити більш ефективно;
процес проведення моніторингу соціально-економічного стану конкретного територіального утворення, що забезпечить стійкий розвиток території;
методику формування дохідної частини місцевого бюджету за рахунок включення у формулу розрахунку кошика доходів "індексу покриття".
Знайшли подальший розвиток:
напрямки економічного і соціального розвитку муніципального утворення;
підходи до визначення напрямків процесу бюджетування в управлінні фінансовими ресурсами території.
Практичне значення отриманих результатів складається в можливості їхнього використання в практиці удосконалення бюджетної і податкової систем України, міжбюджетних відносин і механізму бюджетного регулювання, реформуванні місцевого оподаткування, при обґрунтуванні цілей і задач державної регіональної політики, загальнодержавних і локальних програм підтримки і розвитку місцевого господарства.
Практичну цінність має удосконалена методика формування дохідної частини місцевого бюджету. Важливе практичне значення здобуває запропонована автором методика проведення SWOT- аналізу для визначення стратегічних перспектив розвитку конкретної території.
Методичні підходи і рекомендації, сформульовані в дисертації, були використані при створенні проекту рішення "Про міський бюджет на 2005 рік" у частині реалізації програмних дій щодо підготовки управлінських рішень за результатами аналізу виконання бюджету м. Краматорська за 2004 рік (довідка № 01-32-1632 від 02.06.04) і при обґрунтуванні цілей і задач державної регіональної політики Донецької міської ради (довідка № 01-2177). Окремі положення дисертації використовуються в навчальному процесі Донецького державного університету управління при викладанні курсу "Регіональний маркетинг" (довідка № 05-12/163 від 07.06.04).
Особистий внесок здобувача. Наукові положення, розробки і висновки дисертаційної роботи є результатом самостійно проведеного дослідження автора в області формування ефективного механізму управління місцевими бюджетами. Внесок автора в колективно опубліковані праці конкретизований у списку публікацій.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні результати проведених досліджень, висновки і рекомендації, викладені в дисертаційній роботі, доповідалися і були схвалені на науково-практичних конференціях у Донецькій державній академії управління в 2000-2002 роках (м. Донецьк), на Першій всеукраїнській науково-практичній конференції "Маркетингові дослідження в Україні" (Ялта - Луганськ СНУ, 2001), на ІІ Міжнародній науково-практичній конференції "Маркетингові дослідження в Україні" (Ялта - Луганськ СНУ, 2002 р.), на другій всеукраїнської науково-практичній конференції "Підготовка, використання, роль і значення соціально-економічного розвитку регіонів" (Слов’яногірськ, 2002 р.).
Публікації. Основні результати досліджень опубліковані в 6 наукових працях загальним обсягом 2,7 д.а., у тому числі особисто автору належить 2,5 д.а.
Структура й обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів і заключення, викладених на 194 сторінках друкованого тексту, у тому числі 14 таблиць і 18 рисунків, що наведені на 24 сторінках. Список використаних джерел з 165 найменувань приведений на 15 сторінках і 2 додатків.

Список литературы

ЗАКЛЮЧЕННЯ

У дисертації визначені необхідність і можливості активізації ролі місцевих бюджетів у бюджетній системі країни на засадах логістизації процесів управління і розвитку територій. Зміст основних висновків і пропозицій полягає в наступному.
1. Аналіз економічної сутності місцевих бюджетів доводить, що вони є не тільки ключовим інструментом державного механізму реалізації регіональної політики в країні, але і забезпечують органи місцевої влади коштами для здійснення функцій, передбачених Конституцією України й інших законодавчих актів. Місцеві фінанси забезпечують проведення соціальної політики, вирівнювання рівнів соціального й економічного розвитку території, а також забезпечення комплексного розвитку території. При цьому, об'єктивні процеси розвитку територій вимагають активізації ролі місцевих бюджетів у бюджетній системі України і розробці пропозицій щодо формування ефективної системи управління фінансами території.
2. Зміна економічної системи держави і ринкових трансформацій українського суспільства передбачають відновлення і зміцнення інституту місцевого самоврядування як найважливішої основи демократії, забезпечення його реальної матеріально-фінансової незалежності. У рішенні цих складних задач центральну роль будуть відігравати місцеві бюджети як особливі фонди фінансових ресурсів, що знаходяться в розпорядженні органів місцевого самоврядування, як надійні важелі впливу держави на його економічний розвиток, фінансову стабільність і добробут громадян.
3. Протягом останнього років відбувається значне розширення функцій і задач місцевого самоврядування, проте, воно не супроводжується одночасним і адекватним збільшенням обсягів фінансових ресурсів, що надходять у розпорядження місцевої влади. Така невідповідність привела до виникнення розбіжностей у функціонуванні місцевих бюджетів, що вимагають свого рішення. Це зв'язано з тим, що такі фонди є основним джерелом фінансових ресурсів для органів місцевого самоврядування. Тому таке протиріччя запропоновано вирішувати шляхом зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів через: упровадження механізму бюджетування; створення центрів фінансового обліку і центрів фінансової звітності; створення механізму балансування територіального бюджету; стратегічне управління фінансами території.
4. Визначено, що місцеві бюджети є невід'ємною складовою частиною бюджетної системи країни й у них акумулюється третина сукупних бюджетних ресурсів. Доведено, що потрібний зважений підхід до визначення видів податків, об'єктів оподатковування, ставок податків. Необхідно проаналізувати вже існуючі місцеві податки і збори і відмовитися від малоефективних, для зменшення їхньої кількості, при одночасному розширенні бази оподатковування (кола платників). Потрібний також особливий підхід до надання пільг окремим платникам, що доведе економічну "розумність" місцевих податків і зборів і дозволить об'єднати як інтереси платників, так і інтереси місцевого бюджету. При цьому визначено, що система місцевих податків і зборів повинна формуватися таким чином, щоб сполучити ініціативу органів місцевого самоврядування з задачами на державному рівні в межах гнучкого правового і податкового поля.
5. Визначено, що для розвитку будь-якої території необхідні розробка і реалізація відповідної стратегії управління її фінансовими ресурсами, що дозволяє знайти джерело фінансування, розробити ефективну методику управління фінансовими ресурсами, кадрами, інформацією, провести аналіз зовнішнього і внутрішнього середовища, сформувати позитивну суспільну думку. При цьому важливим напрямком в управлінні фінансовими ресурсами території є моделювання міжгалузевих зв'язків з урахуванням доходів і податків. Важливу роль тут відіграє ефективна організація заробітної плати населення території, що залежить від податкової, антиінфляційної політики і політики доходів.
6. Для рішення багатьох соціально-економічних проблем територій без залучення бюджетних коштів запропонована технологія створення програми соціально-економічної підтримки інтересів населення території, яка алгоритмізує діяльність органів місцевого самоврядування, що дозволяє використовувати її неодноразово і тиражувати для рішення подібних задач іншими муніципальними утвореннями.
7. Запропоновано органам місцевого самоврядування зміцнювати свою фінансову базу за допомогою впровадження логістичної стратегії розвитку території. Дотримання запропонованих у роботі принципів логістизації території дозволить досягти цілей її розвитку. Проведено порівняльний аналіз конкурентних стратегій залучення інвестицій для розвитку території, результатом чого стала розробка порівняльної таблиці конкурентних стратегій залучення інвестицій для розвитку території, що дозволяє вибрати найбільш ефективну з них.
8. Для координування загальної роботи населення, суб'єктів господарювання й органів місцевого самоврядування на території пропонується утворити некомерційну організацію - Фонд соціально-економічної підтримки інтересів населення території, що може бути використаний як інструмент розподілу ресурсів і взаємного кредитування.
9. У роботі доведено, що існуюча сьогодні методика формування дохідної частини бюджету вимагає удосконалення. Це пропонується зробити за рахунок включення у формулу розрахунку кошика доходів "індексу покриття", що повинний включати такі складові: податкова, законодавча, базова, дохідна.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. А.А. Лукьянченко. Проблемы финансового обеспечения полномочий местного самоуправления // Регион, город, предприятие в условиях переходной экономики: Сб.науч.тр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследов.; Редкол.: Мамутов В.К. (отв. ред.) и др. Донецк, 2000, С.136.
2. Абрамов В., Пила В. Некоторые итоги и перспективы развития регионов Украины. Экономика Украины. 1999. №1. С.40-47.
3. Азаров Н.Я., Бондаренко Г.И., Мельник П.В., Лекарь С.И., Зайцев В.И., Макаров Д.В., Тарантул Л.Л., «О налогах и сборах населению Украины», Академия государственной налоговой службы Украины, Киев, 2000г., С. 142-153.
4. Актуальні проблеми управління територіями в Україні: Тези наук.-практ.конф. К., 1992.- С.25
5. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика. М.: Дело и сервис, 1998. С.7-67.
6. Амітан В.Н., Ларіна Р.Р., Пілюшенко В.Л. Логістизація процесів в організаційно-економічних системах / НАН України. Інститут економіко-правових досліджень. Донецьк: ТОВ Юго-Восток, Лтд”, 2003. 73 с.
7. Амоша А., Вишневский В., К вопросу об оценке уровня налогов в Украине // Экономика Украины, № 8, 2002, С.11-19.
8. Андрущенко В.Л. Фінансова думка Заходу в ХХ столітті: (теоретична концептуалізація і наукова проблематика державних фінансів). Львів: Каменяр. 2000. С.86.
9. Артемьева Л., Коммунальный налог гость из прошлого, Баланс, 1999г., -10 мая, № 19, С.24-25.
10. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? М.: Финансы и статистика, 1995.- С.17-39.
11. Бауэрсокс Д.Д., Клосс Д.Д. Логистика: интегрированная сеть поставок: Пер. с англ. М.: Олимп-Бизнес, 2001. 640 с.
12. Бень Т.Г., Довбня С.Б. Бюджетування як інструмент удосконалення системи фінансового менеджменту підприємств // Фінанси України. 2000. - №7. С.56.
13. Бильчак В.С., Захаров Р.Ф. Региональная экономика: Монография / Под ред. В.С. Бильчака. Калининград: Янтар. сказ, 1998. 316 с.
14. Богачев С.В. Особенности городского бюджета на текущий год // Наш дом. 2003. - №6. С.2.
15. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.- С.34-57.
16. Браун, М. Пол. Посібник з аналізу державної політики: Пер. с англ. К.: Основи, 2000. 243 с.
17. Брезвін А.І. Удосконалення фінансово-економічних відносин в інтегрованих структурах // Фінанси України. - №1, 2003. С.81-93.
18. Буковинський С.А. Концептуальні засади управління бюджетними коштами в Україні // Фінанси України. 2001. - №5. С.24-33.
19. Бутко Н. Решение проблемы регионального развития. Экономика Украины. 2000, №1. С.12-16.
20. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. Москва. Ростов н/Д: 2001. 448 с.
21. Бюджетний та податковий огляд / Група фіскального аналізу при Комітеті Верховної Ради України з питань бюджету. К., 2001. червень.
22. Бюджетна реформа й основні напрямки удосконалення бюджетної політики // Фінанси України. - № 8 (69). - 2001, С.16.
23. Бюджетний кодекс Україны від 21 червня 2001 року № 2542-III. К.: Атака, 2001. 80 с.
24. Бюджетний кодекс. Пошук адекватної моделі бюджетної системи в Україні. К.: Група фіскального аналізу при комітеті ВР з питань бюджету. 2000. С.8.
25. Василишен М.М. Формування місцевих бюджетів та обґрунтування між бюджетних відносин // Фінанси України. - №7, 2003. С.125-129.
26. Васильев А.А., Лысенко Ю.Г., Андриенко В.Н., Организация контрольно-ревизионной деятельности в регионе, Донецк, 2002 издательство «Донеччина», С. 4-10.
27. Василик О.Д. Державні фінанси України. К.: Вища школа, 1997. 383 с.
28. Вишневский В.П., Рибак В.В. Місцеві податки і збори у ринковій економіці // Фінанси України. -2001, -№1, С. 11-21.
29. Вишняков С.В. Місцеві бюджети // Фінанси України, №10. 2001. С.11.
30. Воробйов Є.М. Економічна теорія в питаннях та відповідях. Харків: ТОВ Р.И.Ф.”, 2002. 640 с.
31. Воронова Л.К., Финансовое право, издание второе, Харьков, фирма «Консул», 1999г., С. 116-119; 125-128; 135, 143-156, 261-267.
32. Гега П.Т. Правовий режим оподаткування в Україні. К.: Юрінком, 1997. 178 с.
33. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников С.Б., Николаев В.А., Русинов Ф.М., Сильвестров С.Н. Стратегия вывода экономики муниципальных образований из кризиса. М.: ЗелО, 1997. С.45-73.
34. Головко В. Украинская экономика в 2000 году. Экономика Украины. 2001. № 2. С.32-41.
35. Гранберг А.Г. Моделирование социалистической экономики. М.: Экономика, 1988. 487 с.
36. Григораш Т.Ф. Фінансові чинники формування місцевих бюджетів // Фінанси України. 2001. - №5. С.62.
37. Гришин В.А., Мельников С.Б., Николаев В.А. Муниципальный менеджмент: Формирование системы кредитных кооперативов муниципальных образований. М.: ЗелО, 1998. 32-53.
38. Губский Б. Бюджет налогами приростает справедливыми; Урядовый курьер, 2001, 1 июня, С.4.
39. Декрет Кабинета Министров Украины от 20 мая 1993г. № 56-93 «О местных налогах и сборах».
40. Дерлиця А.Ю. Інституційне регулювання бюджетного процесу // Фінанси України. - №10, 2003. С.29-34.
41. Дєєва Н.М. Реформування фінансової системи головна запорука зміцнення державності (у порядку обговорення) // Фінанси України. 2000. - №9. С. 134-140.
42. Дзись Г. Роль регионов в становлении региональной экономики Украины. Экономика Украины. 1999. №10. С.19-28.
43. Дідківська Л.І., Головко Л.С. Державне регулювання економіки: Навч. посіб. К.: Знання-Прес, 2000. 209 с.
44. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. СПб: Издательство «Питер», 1999. 560 с.
45. Забелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления: Учеб. пособие. М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1998. С.97-115.
46. Закон України Про державний бюджет на 2002 рік” від 20 грудня 2001 року // Міністерство фінансів України. 2001. 98 с.
47. Закон Украины от 29.06.95г. «О внесении изменений и дополнений к Закону Украины ССР «О бюджетной системе Украинской ССР».
48. Законодавство України про податки і збори з громадян. Загальнодержавні. Місцеві. Облік платників. Контроль за сплатою. Відповідальність: Збірник нормативних актів / Упорядн. Я.М. Гуталін. К.: Юрінком Інтер, 2000. 512 с.
49. Закон Украины от18.02.97г. № 77/97ВР «О внесении изменений к Закону Украины «О системе налогообложения».
50. Закон України Про систему оподаткування” від 18.02.97 р. № 77/97 ВР // Відомості Верховної Ради України. 1997. - №16.
51. Закон України Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 р. №2181-ІІІ.
52. Закон Украины «О системе налогообложения» (ст. 13)
53. Залманова М.Е. Логистика: учебное пособие для студентов экон. специальностей вузов. Саратов: СГТУ, 1995. 166 с.
54. Збаражская Л. Макропропорции украинской промышленности и приоритетные задачи промышленной политики. Экономика Украины. 2000, № 5. С.19-27.
55. Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України. К.: Вид-во УАДУ. 1998. Вип..1.; 1999. Вип.1-2.; 2000. Вип.1-2.
56. Зюнкін А.Г. Фінансове право: Опорний конспект лекцій. К.: МАУП, 2001. 2-ге вид., доп. 144 с.
57. Єпіфанов А.О., Сало І.В.. Регіональна економіка. К.: Наук. думка, 2000. 341 с.
58. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика). К.: НІОС. 2000. С.41-50.
59. Кириленко О.П. Фінансова незалежність місцевого самоврядування // Фінанси України. - №1, 2003. С.34-40.
60. Клейнер Г. Управление корпоративными предприятиями в переходной экономике // Вопросы экономики. 1999. - № 8. С.64-79.
61. Ковалюк А. Роль налоговой политики в финансовом оздоровлении национальной экономики, Финансы Украины, №5, 2002, С.118-128.
62. Ковалюк О. Роль контроля в финансовом механизме экономики. Финансы Украины, №7, 2002, С.151-158.
63. Королевская В.И., Хохлов С.Н. Управление региональной экономикой в условиях рынка / Под ред. В.А. Персианова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 64 с.
64. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: Навч. посіб. К.: Т-во Знання”, КОО, 1999. 487 с.
65. Криницкий И.Е., Кучерявенко Н.П. Налоговое право. Харьков: Ксилон, 1995. 328 с.
66. Крисоватий Л.И., Мельник В.И., Местные налоги в США и особенности их взимания, Финансы Украины, -1999, №1 С. 100-106.
67. Кульчинський М.І. Місцеві бюджети і механізм їх формування // Фінанси України. - №9, 2003. С.98-105.
68. Куфта Н., Укрепление налоговой дисциплины, как фактор стабилизации финансовой системы. Экономика Украины, № 1, 2002, С.22-25.
69. Кучерявенко Н.П. Основы налогового права. Харьков: Константа, 1996. 320 с.
70. Кучерявенко Н.П., Перепелица М.А. Научно-практический комментарий Закона Украины «О налогообложении». Харьков: Консум, 1997. 92 с.
71. Ларина Р.Р., Машко Г.В. Разработка стратегии привлечения инвестиций на территорию // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект. Сборник научных трудов. Донецк: ДонНУ, 2004. С.291-294.
72. Ларина Н., Кисельникова А. Региональная политика в странах рыночной экономики: учеб.пособ. / НГАЭиУ. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1998. 172 с.
73. Лайком К. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным уровнями бюджетной системы // Вопросы экономики. 1988. - № 10. С.139.
74. Лаженцев В.Н. Территориальное развитие: Методология и опыт регулирования / Отв. ред. Т.Е. Дмитриева. СПб.: Наука, 1996. 107 с.
75. Лилик О.Я. Міжбюжетні відносини в економічній системі держави // Фінанси України. 2002. - №6. С.34.
76. Лисецкий А. АПК методология планирования развития регионов. Экономика Украины. 2000. № 5. С. 59-67.
77. Лукьянченко А.А. Проблемы финансового обеспечения полномочий местного самоуправления // Регион, город, предприятие в условиях переходной экономики: Сб.науч.тр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследов.; Редкол.: Мамутов В.К. (отв. ред.) и др. Донецк, 2000, С.136.
78. Лунцевич В.В., Псарев Г.М., Дубатовка О.В., Давыдкин И.Е., Оран Ж.Ф. Местное самоуправление: технология стратегического планирования (методические рекомендации). Мурманск, Проект ТАСИС СМЕРУС 9503 / Мурманский государственный технический университет, 1999. С.7-12.
79. Мазур А. Методологические аспекты становления и развития региональной экономики. Экономика Украины. 2000. №4. С.43-48.
80. Маляренко Т.А., Воробьева Л.А. Территориальные дисбалансы как фактор экономической опасности // Регион, город предприятие в условиях переходной экономики: Сб. науч. тр. / НАН Украины. Ин-т Экономико-правовых исследов.; Редкол.: Мамутов В.К. (отв.ред.) и др. Донецк, 2000. С.152-157.
81. Маслова Т.Д., Божук С.Г., Ковалик Л.Н. Маркетинг. СПб: Питер, 2002. 400 с.
82. Машко Г.В. Роль регионального бюджета в формировании финансовой политики государства // Збірник наукових праць Донецької державної академії управління Державне регулювання економіки та соціального розвитку територій та підприємств”, т.ІІІ, вип..14, серія Державне управління”. Донецьк, ДонДАУ, 2002. С.197-205.
83. Машко Г.В. Роль местных финансов в развитии регионов // Тези доповідей. VІІІ Всеукраїнська науково-методична конференція Проблеми економічної кібернетики” присвячена 35-річчю кафедри економічної кібернетики Донецького національного університету 6-8 жовтня 2003 р. М. Алушта. Донецьк: ТОВ Юго-Восток, Лтд”, 2003. С.231-233.
84. Машко Г.В. Некоторые проблемы формирования местных бюджетов // Менеджер, 2003. 2 (24). С.41-45.
85. Машко Г.В. Роль местных налогов и сборов в системе формирования местных финансов // Збірник наукових праць Донецької державної академії управління Державне управління процесами життєдіяльності і галузевого розвитку регіону”, т.IV, вип. 25, серія Державне управління”. - Донецьк, ДонДАУ, 2003. С.264-273.
86. Машко Г.В. Место и роль налогового контроля в государственной системе финансового контроля Украины // Финанасы, учет, банки. Сборник научных трудов. Выпуск 8. Часть 2 / Под общ.ред. П.В. Егорова. Донецк: ДонНУ, 2002. С.168-174.
87. Машко Г.В. Роль местных финансов в развитии регионов // Тези доповідей. VІІІ Всеукраїнська науково-методична конференція Проблеми економічної кібернетики” присвячена 35-річчю кафедри економічної кібернетики Донецького національного університету 6-8 жовтня 2003 р. М. Алушта. Донецьк: ТОВ Юго-Восток, Лтд”, 2003. С.231-233.
88. Мельник А.Ф. Державне регулювання економіки. К.: ІСДО, 1994. 272 с.
89. Мельник С., Криница С. О формировании местных бюджетов // Экономика Украины. - №1 (450), 2000. С.17-24.
90. Мельник С.І., Щербіна І.Ф., Дж. Хансен, Терес В.М., С. Лідс та ін. Складання, розгляд та затвердження місцевих бюджетів на основі положень Бюджетного кодексу України: Навчальний посібник. К.: Міленіум, 2002. 276 с.
91. Мельников С.Б., Николаев В.А., Николаевский О.В. Муниципальный менеджмент: Участие населения в собственности муниципальных образований. М.: ЗелО, 1998. С.24-37.
92. Меркулова Т.В. Моделирование межотраслевых связей с учетом доходов и налогов. Модели управления в рыночной экономике: Сб.науч.тр.. Донецк: ДонНУ, Том 1, 2003. Спец.вып. С.81-85.
93. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. - М.: Дело, 1992. - 702 с.
94. Михасюк І.Р., Янків М.Д., Залога З.М., Сажинець С.Й. Регіональна економіка / За ред. проф. І.Р. Михасюка. Львів: Українські технології, 1998. 240 с.
95. Мітюков І.О. Бюджетна реформа й основні напрями удосконалення бюджетної політики // Фінанси України. - №8, 2003. С.С.16-24.
96. Міжбюджетна реформа в Україні 2001 року. К.: Парламентське видавництво. 2001. 232 с.
97. Модели в рыночной экономике: (Сб. науч. тр.). Донецк: ДонГУ, 2000. вып. 3. 262 с.
98. Моисеенков В.В. Бюджет города в условиях нового законодательства (преимущества и недостатки) // Экономика промышленности. 2001. - №4.
99. Мошенець О.С. Міжбюджетні відносини як інструмент активізації регіонального розвитку // Фінанси України. № 12 (73). 2001, С.48-50.
100. М.Ч. Чагучмев, М.М. Соколов. Регионы, экономика и управление. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 271 с.
101. Новикова М.М. Удосконалення взаємодії бюджетів різних рівнів // Фінанси України. 2002. - №10. С.85-86.
102. Новиков О.А., Уваров С.А. Коммерческая логистика: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СпбУЭиФ, 1995. 110 с.
103. Новоселов А.С. Теория региональных рынков. Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. 448 с.
104. Опарін В.М., Малько В.І., Кондратюк С.Я. Бюджетна система: навчально-методичний посібник для самостійного вивчення дисципліни. К.: КНЕУ, 2000. 56 с.
105. Основные направления бюджетной политики на 2000 г. (бюджетная резолюция) /Голос Украины от 27 июля 1999 г. №136.
106. Отдел статистики. Социально-экономическое положение г. Краматорска за 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 годы.
107. О формировании местных бюджетов. С. Мельник, С. Криница // Экономика Украины. - №1, 2000, С.17.
108. Павлов В.І. Проектний аналіз в інвестиційному забезпеченні регіону // Регион, город предприятие в условиях переходной экономики: Сб. науч. тр. / НАН Украины. Ин-т Экономико-правовых исследов.; Редкол.: Мамутов В.К. (отв.ред.) и др. Донецк, 2000. С.173-178.
109. Павловський М.А. Стратегія розвитку суспільства: Україна і світ (економіка, політологія, соціологія). К.: Техніка, 2001. 312 с.
110. Пивоварчук И.Д. Повышение стоимости рабочей силы в обеспечении устойчивого развития регионов Украины. Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины, 2003. 25 с.
111. Планкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії: Вступ до фінансової науки / За ред. В.М. Федосова. К.: Либідь, 2000. 654 с.
112. Положение «О порядке взимания местных налогов и сборов на территории г. Краматорска» от 07.08.96 г.
113. Полозенко Д. Межбюджетные взаимоотношения составляющая механизма опережающего экономического развития // Экономика Украины. - №2 (463), 2001. С.19-23.
114. Послання Президента України до Верховної Ради України. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного і соціального розвитку України на 2002-2011 роки. К.: Інформаційно-видавничий центр Держкомстату України, 2002. 74 с.
115. Послання Президента України Л.Д. Кучми до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України. Про основні напрямки бюджетної політики на 2002 рік // Фінанси України. - №8, 2003. С.3-16.
116. Пухтинский М. Проблеми розвитку місцевого самоврядування в контексті адміністративної реформи та здійснення державної регіональної політики // Вісник УАДУ. 2000. - №3. С.20-22.
117. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления: Учеб. пособие // Под общ. ред. Э. Маркварта. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.- С.47-63.
118. Ребкало В., Валевський О. Індикативні складові стратегічного планування // Підвищення ефективності державного управління: стан, перспективи та світовий досвід: Зб.наук.пр. / За заг.ред. В.М. Князєва. К.: Вид-во УАДУ, 2000. С.12-20.
119. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2000. 435 с.
120. Регіональне управління: Навч. Посіб. / Л.М. Зайцева, С.М. Серьогін, Н.Й. Коніщева, В.Є. Зайцев, Т.О. Савостенко, І.Е. Польська, А.В. Чуйко, за наук. та заг. ред. док. екон. наук Л.М. Зайцевої. Д.: ДФ УАДУ, 2000. 240 с.
121. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2000. 435 с.
122. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2002. 686 с.
123. Региональная экономика. Под ред. М.В. Степанова. М.: ИНФРА, 2000. 462 с.
124. Романків І.Я. Формування місцевих бюджетів // Фінанси України. 1999. - №9. С.106-110.
125. Рыбак В.В. Рыночная трансформация системы доходов местного самоуправления. Донецк: ИЭП НАН Украины, 2000. 280 с.
126. Савельев Л.А. Стратегия корпоративного управления Донецким регионом // Регион, город предприятие в условиях переходной экономики: Сб. науч. тр. / НАН Украины. Ин-т Экономико-правовых исследов.; Редкол.: Мамутов В.К. (отв.ред.) и др. Донецк, 2000. С.219-225.
127. Селезнев, Владимир. Основы рыночной экономики Украины / Учеб. пособие. 2-е изд., доп. и перераб. К.: А.С.К., 2002. 656 с.
128. Селезнев В.В. Основы рыночной экономики Украины: Власть. Право. Предпринимательство. Финансы. Налоги. Маркетинг. Менеджмент. Торговля. Реклама. Преступность: Учебное пособие. К.: А.С.К., 2000. 544 с (Экономика. Финансы. Право).
129. Семененко А.И. Предпринимательская логистика. В 2-х ч.: Ч.2. СПб.: Изд-во СпбУЭиФ, 1994. 176 с.
130. Семь нот менеджмента / Под ред. В. Красновой и А. Привалова. М.: ЗАО «Журнал Эксперт», 1997; Хан Д. Планирование и контроль: Концепция контроллинга: Пер. с нем. М.: Финансы и статистика, 1997. С.97-125.
131. Сидорець О.В. Деякі аспекти фінансового вирівнювання соціально-економічного розвитку регіонів // Фінанси України. - №9, 2003. С.105-111.