Чепіга Тетяна Михайлівна. Інноваційні технології управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення : Чепига Татьяна Михайловна. Инновационные технологии управления коммунальным имущественным комплексом города областного значения

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ЧЕПІГА ТЕТЯНА МИХАЙЛІВНА

УДК 352:347.218.1:005.591.6

ІННОВАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНИМ МАЙНОВИМ КОМПЛЕКСОМ МІСТА ОБЛАСНОГО ЗНАЧЕННЯ

25.00.04 місцеве самоврядування

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Удовиченко Володимир Петрович,
доктор економічних наук, професор

КИЇВ 2013

ЗМІСТ

ВСТУП.. 3
РОЗДІЛ I ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ ІННОВАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОЮ ВЛАСНІСТЮ... 11
1.1 Історичні передумови становлення та розвитку інституту комунальної власності в Україні та формування інноваційних технологій управління. 11
1.2 Особливості комунальної власності як матеріально-економічної основи місцевого самоврядування. 30
1.3 Класифікація об’єктів комунальної власності 41
Висновки до розділу 1. 51
РОЗДІЛ IІ СУЧАСНИЙ СТАН ТА ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ ТЕХНОЛОГІЙ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНИМ МАЙНОВИМ КОМПЛЕКСОМ МІСТА ОБЛАСНОГО ЗНАЧЕННЯ.. 54
2.1 Комунальний майновий комплекс міста як основа життєзабезпечення територіальної громади міста. 54
2.2 Система управління комунальним майновим комплексом міста. 74
2.3 Аналіз сучасного стану та технологій управління комунальним майновим комплексом міста. 100
Висновки до розділу 2. 116
РОЗДІЛ IІІ УДОСКОНАЛЕННЯ ПІДХОДІВ ТА ТЕХНОЛОГІЙ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНИМ МАЙНОВИМ КОМПЛЕКСОМ МІСТА ОБЛАСНОГО ЗНАЧЕННЯ 121
3.1 Інноваційна модель управління комунальним майновим комплексом міста. 121
3.2 Моніторинг ефективності як інноваційна технологія управління комунальним майновим комплексом міста. 147
3.3 Удосконалення управління комунальним майновим комплексом на основі використання інформаційних технологій. 163
Висновки до розділу 3. 178
ВИСНОВКИ.. 182
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.. 189
ДОДАТКИ.. 214
ВСТУП

Актуальність теми. На сьогодні для Української держави актуальною є необхідність забезпечення реальної здатності територіальних громад вирішувати питання місцевого значення, задовольняти соціально-культурні, економічні та інші потреби населення, і ключову роль у цьому відіграє саме комунальна власність як економічна та матеріальна основа місцевого самоврядування.
Комунальний майновий комплекс найбільш вагома складова комунальної власності, від ефективного управління якою залежать виконання повноважень органами місцевого самоврядування, сталий розвиток територіальної громади, зміцнення її фінансово-економічної самостійності, підвищення рівня життя громадян до європейських стандартів, забезпечення соціально гарантованого життєвого рівня населення міста і захисту його інтересів як споживача муніципальних послуг.
Сучасний стан управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення характеризується відсутністю стимулів до формування самодостатніх територіальних громад, розвитку інфраструктури, неспроможністю комунальних підприємств ефективно працювати та надавати територіальній громаді послуги належної якості, їх дотаційністю та низькою рентабельністю. Нагальною є потреба в розробленні інноваційних технологій управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення, здатних підвищити ефективність використання комунального майна.
Вітчизняними науковцями не приділялося належної уваги дослідженню комунального майнового комплексу. Загалом у працях українських учених В.Бабаєва [19], О.Батанова [25], О.Берданової[197], В.Вакуленка[73], О.Васильєвої[44], В.Воротіна[49], Я.Жовнірчика [72], О.Ігнатенка [73], В.Князєва[168], І.Когута [87], А.Колодій [91], В.Куйбіди [112], В.Мамонової [121], В.Погорілка [134], М.Пухтинського [168], В.Сурміна [66], А.Ткачука [187], В.Удовиченка [195], Ю.Шарова [135] та ін. здебільшого увага зосереджувалася на функціонуванні місцевого самоврядування та управлінні міським розвитком.
Вагомий внесок у дослідження теоретико-методологічних аспектів управління комунальною власністю зробили: В.Алексєєв [7, 10], К.Апанасенко [17], С.Богачов[35], Г.Бондаренко [37], І Грицяк [166], Р.Джабраїлов [61], О.Дзера [62], І.Дробот[64], О.Ковальова [86], В.Кравченко [102], А.Мельник [123], Г.Монастирський [124], Л.Музика [133], А.Рачинський [64], Н.Сич [177], В.Устименко [198], Б.Язвінюк [227] та ін.
Проблематику управління окремими видами комунальної власності вивчили Р.Гринюк[57], І.Дідовець[63], О.Ольшанський[142], Н.Сментина[178], В.Хороших[203], Л.Шаповал [220] та ін.
Водночас доводиться констатувати, що при всій різноманітності наукових розробок у сфері управління комунальною власністю спроби дослідження комунального майнового комплексу як основи життєзабезпечення територіальної громади міста обласного значення та надання муніципальних послуг є поодинокими. Недостатня увага приділялася вивченню технологій управління комунальним майновим комплексом.
Актуальність теми дисертаційної роботи передусім зумовлена необхідністю розв’язати суперечність між необхідністю формування самодостатніх територіальних громад, забезпечення надання якісних муніципальних послуг населенню та відсутністю у вітчизняній науці теоретичного й наукового обґрунтування впровадження інноваційних технологій в управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження безпосередньо пов’язане з науково-дослідними роботами кафедри регіонального управління, місцевого самоврядування та управління містом Національної академії державного управління при Президентові України, що виконувалися в межах комплексного наукового проекту Державне управління та місцеве самоврядування” за темою Науково-методологічні засади контролю діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сфері надання послуг” (ДР № 0111U000138), у рамках якої автором було розроблено підходи до надання послуг органами управління комунальною власністю, що базуються на принципах доступності й економічної самодостатності, та систематизовано критерії належності послуг до певного виду, виявлено основні ознаки для класифікації послуг.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає в обґрунтуванні теоретичних засад і розробці практичних рекомендацій щодо впровадження інноваційних технологій управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення.
Для досягнення мети було поставлено такі завдання:
визначити етапи становлення комунальної власності в Україні, а також формування інноваційних технологій управління нею на основі аналізу нормативно-правових джерел з питань управління комунальною власністю;
узагальнити науковий доробок вітчизняних учених у сфері управління комунальною власністю та обґрунтувати структуру комунального майнового комплексу міста обласного значення як об’єкта управління за функціональною ознакою;
з’ясувати сутність поняття комунальний майновий комплекс міста обласного значення”;
охарактеризувати сучасний стан і технології управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення та виявити основні аспекти проблематики управління цією сферою;
розробити інноваційну модель управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення;
диференціювати соціальні критерії ефективності управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення;
обґрунтувати запровадження моніторингу ефективності як інноваційної технології управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення та визначити його етапи.
Об’єкт дослідження управління комунальним майновим комплексом.
Предмет дослідження інноваційні технології управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення.
Методи дослідження. Теоретичною і методологічною основою дослідження слугували загальнонаукові та спеціальні методи, які використовувалися:
історичний у процесі дослідження еволюції становлення та розвитку інституту комунальної власності в Україні;
аналітичний у процесі узагальнення наукових концепцій, розробок та пропозицій провідних вітчизняних і зарубіжних учених, присвячених проблемам управління комунальним майном територіальних громад;
синтезу для обґрунтування пропозицій щодо впровадження інноваційних технологій в управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення, а також теоретичного обґрунтування сутності поняття комунальний майновий комплекс міста обласного значення” як економічної та матеріальної основи місцевого самоврядування та основи забезпечення життєдіяльності територіальної громади міста обласного значення;
абстрагування при диференціації соціальних критеріїв ефективності управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення;
теоретичного моделювання під час розроблення інноваційної моделі управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення.
Емпіричною базою дисертації слугували результати спостережень та досліджень автора, проведених у 20092012 рр., матеріали фондів Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України, розробки Асоціації міст України”, нормативно-правові документи.
Наукова новизна одержаних результатів

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертаційному дослідженні вирішено актуальне наукове завдання з обґрунтування теоретичних засад та рекомендацій щодо впровадження інноваційних технологій в управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення. Отримані в процесі дослідження результати свідчать про досягнення мети, вирішення поставлених завдань, а також дають можливість сформулювати такі висновки та пропозиції.
1. Визначено етапи становлення комунальної власності в Україні, а також формування інноваційних технологій управління нею на основі аналізу нормативно-правових джерел з питань управління комунальною власністю: 1-й етап (19901991рр.) створення політичних передумов відродження та формування комунальної власності; 2-й етап (19911996 рр.) створення економічних та правових передумов формування комунальної власності; 3-й етап (19961997 рр.) юридичне закріплення статусу комунальної власності як самостійної форми публічної власності; 4-й етап (19971998 рр.) поетапна передача до комунальної власності об’єктів соціальної інфраструктури; 5-й етап (1998 р. донині) вдосконалення технологій управління комунальною власністю, спрямованих на забезпечення життєдіяльності територіальної громади. Формування цих етапів дає підстави визначити тенденції розвитку комунального майнового комплексу та вдосконалення технологій управління ним.
2. Узагальнено науковий доробок вітчизняних учених у сфері управління комунальною власністю. На основі аналізу різноманітних підходів до визначення класифікаційних ознак об’єктів комунальної власності запропоновано класифікацію об’єктів комунального майнового комплексу за такими ознаками: типом управління майном (майно, що перебуває в безпосередньому управлінні територіальної громади або відповідного органу місцевого самоврядування; майно, що перебуває в оперативному управлінні чи господарському віданні; майно, що передане в управління в різних організаційно-правових формах); галузевою ознакою (об’єкти транспорту, житлово-комунального господарства, освіти, охорони здоров’я, спорту, культури, соціального обслуговування тощо); характером повноважень (майно, призначене для вирішення питань місцевого значення; майно, призначене для виконання окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування у випадках, обумовлених чинним законодавством; майно, призначене для забезпечення діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, функціонування комунальних підприємств та установ); функціональною ознакою (соціально-функціональне і комерційне майно).
Обґрунтовано структуру комунального майнового комплексу міста обласного значення як об’єкта управління за функціональною ознакою. Соціально-функціональне майно включає об’єкти комунальної власності, що необхідні для виконання функцій та завдань органів місцевого самоврядування, які відповідальні перед територіальною громадою за достатність, доступність та якість певного обсягу муніципальних послуг, що надаються з використанням об’єктів функціонального призначення. Комерційне майно охоплює комунальне майно, яке не має функціонального призначення і здатне приносити дохід у міський бюджет, забезпечуючи тим самим утримання соціально-функціонального майна. Поділ об’єктів комунального майнового комплексу міста обласного значення на соціально-функціональне та комерційне майно пов’язаний з функціональними особливостями комунальної власності, необхідністю забезпечення принципу матеріально-економічної основи місцевого самоврядування, виконання функцій місцевого самоврядування та забезпечення життєдіяльності територіальної громади.
3. З’ясовано сутність поняття комунальний майновий комплекс міста обласного значення”. Властивості комунального майна тісно пов’язані з цілями розвитку територіальних громад, виходячи з яких майно виступає економічною основою місцевого самоврядування та забезпечення життєдіяльності територіальної громади, засобом для прийняття управлінських рішень, спрямованих на розвиток міста в цілому. На основі комплексного розгляду майнових об’єктів комунальної власності як умови забезпечення належної життєдіяльності територіальної громади, аналізу наукових та нормативно-правових джерел за цим напрямом понятійно-категорійний апарат науки державного управління доповнено поняттям комунальний майновий комплекс міста обласного значення”, яке трактується як розміщена на території міста сукупність майна, що на правах власності належить територіальній громаді міста обласного значення і призначена для забезпечення матеріально-економічної основи місцевого самоврядування, життєдіяльності територіальної громади та задоволення її суспільних потреб.
4. Охарактеризовано сучасний стан і технології управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення та виявлено основні аспекти проблематики управління в цій сфері. Нормативно-правовий аспект полягає в недосконалому нормативно-правовому забезпеченні управління комунальною власністю, відсутності закону про комунальну власність, який би врахував її специфіку та сприяв становленню ефективної самодостатньої територіальної громади. Організаційний аспект характеризується відсутністю ефективних механізмів управління комунальним майном, стимулів до формування самодостатніх територіальних громад, ефективного розвитку інфраструктури, споживацькими настроями територіальних громад, низькою рентабельністю, дотаційністю комунальних підприємств і їх неспроможністю ефективно працювати та надавати територіальній громаді послуги належної якості. Інформаційний аспект передбачає відсутність в органів місцевого самоврядування повної, об’єктивної інформації відносно об’єктів комунального майнового комплексу. Урегулювання цих аспектів досліджуваної проблеми має здійснюватися в напрямі підвищення ефективності управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення шляхом упровадження інноваційних технологій управління. Під інноваційними технологіями управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення” розуміються нові чи вдосконалені способи цілеспрямованої управлінської діяльності, які забезпечують суб’єктові управління за допомогою методів, засобів та процесів можливість впливати на об’єкт управління, досягти кінцевого результату, що відповідає поставленим цілям управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення.
Установлено, що ефективне управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення має базуватися на специфічних принципах, характерних виключно для системи відносин з управління комунальним майновим комплексом: оптимальності, достатності, функціональної доцільності, соціальної спрямованості, пооб’єктного підходу, максимізації соціального та економічного ефекту, організаційно-правової та матеріально-технічної самостійності, партнерства комунального та приватного секторів економіки міста.
5. Розроблено інноваційну модель управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення. Ця модель передбачає раціональне поєднання соціально орієнтованого й диверсифікованого підходів, що дає змогу делегувати функції органів місцевого самоврядування з управління окремими об’єктами комунального майнового комплексу міста обласного значення при обов’язковому забезпеченні належної життєдіяльності територіальної громади міста обласного значення, надання якісних муніципальних послуг та виконання органами місцевого самоврядування встановлених законом повноважень. При цьому управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення має базуватися на використанні інноваційних технологій: інформаційно-комунікаційних (створення Єдиного автоматизованого реєстру, інформаційного порталу, міської геоінформаційної системи, інформаційно-аналітичної служби тощо); залучення приватного сектору до управління комунальним майном (передача майна в оренду, концесію, приватну фінансову ініціативу, аутсорсинг чи іншу форму делегованого управління, внесення майна до статутних фондів господарських товариств, приватизація комунального майна з метою оптимізації структури майнового комплексу); співробітництва між територіальними громадами (укладання міжмуніципальних угод і контрактів, створення міжмуніципальних комунальних підприємств, міжмуніципальних асоціацій); самоврядного управління (розроблення концепції управління комунальним майновим комплексом, здійснення моніторингу ефективності управління комунальним майновим комплексом, залучення громади до управління). Застосування вказаних технологій сприятиме підвищенню ефективності управління об’єктами комунального майнового комплексу, досягненню соціального (забезпечення належного надання муніципальних послуг населенню) та економічного ефектів (поповнення міського бюджету).
Доведено необхідність застосування інформаційно-комунікаційних технологій в управлінні комунальним майновим комплексом міста обласного значення. Запропоновано: а) сформувати Єдиний автоматизований реєстр об’єктів комунального майнового комплексу комплекс спеціально організованих автоматизованих баз даних про об’єкти обліку, та інші реєстри, необхідні в процесі управління комунальним майном; б) створити Міську геоінформаційну систему, яка являє собою комп’ютерну технологію, що дає змогу поєднати модельні зображення території (електронне відображення карт, схем) та інформацію табличного типу (різноманітні статистичні дані, списки, економічні показники); в) створити інформаційний портал, який дасть змогу частину послуг органів місцевого самоврядування надавати у віртуальному режимі (наприклад оренда приміщень); г)створити в структурі органів місцевого самоврядування інформаційно-аналітичну службу з метою забезпечення належного функціонування інформаційно-аналітичних систем.
Аргументовано необхідність упровадження технологій залучення капіталу приватного сектору до тих сфер, які традиційно фінансувались державою та органами місцевого самоврядування: водопостачання, комунальна енергетика, транспорт, санітарне очищення і вивезення сміття, охорона здоров’я та освіта. Показано, що конвергенція принципів і механізмів партнерства приватного та комунального секторів економіки, що покладена в основу технологій залучення приватного сектору до управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення, сприяє привнесенню нових методів управління, наданню додаткового фінансування та зменшенню навантаження на місцевий бюджет, кращому визначенню потреб громади та оптимальному використанню ресурсів, досягненню соціального та економічного ефектів, вирішенню питань місцевого значення, забезпеченню населення якісними муніципальними послугами.
З’ясовано, що оптимальне співвідношення в кількісному та якісному вимірах комунального майна сприяє формуванню комунального майнового комплексу міста обласного значення на принципі достатності комунального майна для виконання органами місцевого самоврядування своїх повноважень із забезпечення територіальної громади відповідними муніципальними послугами належної якості. До складу комунального майнового комплексу територіальної громади повинні входити об’єкти, які дають можливість органам місцевого самоврядування виконувати свої функції із забезпечення належної життєдіяльності територіальної громади. Відносно ж об’єктів майнового комплексу, які не мають функціонального призначення, слід застосовувати управлінські технології, спрямовані на забезпечення стабільного доходу до міського бюджету, зменшення витрат міського бюджету з утримання та експлуатації комунального майна, а також кількості об’єктів, що не властиві комунальній власності (зокрема оренда, концесія, аутсорсинг, внесення майна до статутного фонду господарського товариства, приватизація тощо).
Обґрунтовано необхідність розробки та впровадження концептуальних положень в управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення. Концепція управління комунальним майновим комплексом має характер довгострокового плану, що дає змогу визначати стратегічні напрями використання комунального майна, вдосконалення системи управління комунальним майновим комплексом та забезпечення максимальної ефективності використання комунального майна на користь територіальної громади.
6. Диференційовано соціальні критерії ефективності управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення, що сприяє гармонійному поєднанню інтересів та потреб різних верств населення, груп, індивідів міської територіальної громади. До соціальних критеріїв віднесено: динаміку розвитку територіальної громади; підвищення якості життя населення, рівня благополуччя та соціально-культурного рівня всього міського населення; поліпшення соціально-психологічної та економічної комфортності проживання в місті; забезпечення інвестиційної привабливості міського середовища для здійснення підприємницької діяльності; динаміку суспільної продуктивності праці комунального господарства міста; рівень довіри місцевого населення до здійснюваної політики органами місцевого самоврядування у сфері управління об’єктами комунального майнового комплексу. Оцінювання ефективності управління об’єктами комунального майнового комплексу дає змогу виявити ступінь досягнення кінцевого ефекту, що полягає у поповненні місцевого бюджету, відносно комерційного майна, а також у забезпеченні належного надання муніципальних послуг територіальній громаді відносно соціально-функціонального майна.
7. Обґрунтовано запровадження моніторингу ефективності як інноваційної технології управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення. Оцінювання ефективності управління комунальним майновим комплексом не є одноразовим завданням, а тому необхідно здійснювати систематичний моніторинг з метою регулярного оцінювання ефективності такого управління. Моніторинг ефективності управління комунальним майновим комплексом міста обласного значення передбачає такі етапи: оцінювання ефективності управління об’єктами із застосуванням відповідних критеріїв ефективності залежно від виду комунального майна (соціально-функціонального чи комерційного); аналіз отриманих результатів; коригування управлінських рішень відносно об’єктів, управління якими за результатами оцінювання виявилося неефективним, та вжиття заходів щодо підвищення ефективності управління, які ґрунтуються на цілях і принципах управління комунальним майновим комплексом; повторний моніторинг з метою визначення правильності обраних заходів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Адамов Б. І. Комунальна власність як економічна основа місцевого самоврядування / Б. І. Адамов // Актуальні проблеми і досвід місцевого самоврядування у східноєвропейському регіоні : Матеріали міжнар. конф. (Донецьк, 2829 вересня 2001 р.). Донецьк : ІЕПДНАН України, 2001. С. 1117.
2. Адамов Б. І. Удосконалення управління комунальними структурами міст / Б. І. Адамов. Донецьк : ІЕП НАН України, 1996. 37 с.
3. Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні / [Антоненко В. О., Баймуратов М. О., Батанов О. В. та ін.] : Кол. моногр. / За ред. В. В. Кравченка, М. О. Баймуратова, О. В. Батанова. К. : Атіка, 2007. 864 с.
4. Актуальні проблеми формування органів місцевого самоврядування в Україні / М. Корнієнко, М. Теплюк, З. Гладун та ін. Ужгород : УжДУ, 1997. 288 с.
5. Алексеев О. Б. Организационно-управленческий анализ состояния структуры муниципального управления [Электронный ресурс] / О. Б. Алексеев, П. И. Липшев // Школа муниципального служащего. Режим доступа : http:www.prometa.ru. Название с экрана.
6. Алексєєв В. Комунальна власність: проблеми та перспективи / В. Алексєєв // Зб. наук. пр. Української Академії державного управління при Президентові України / [за заг ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва]. К. : Вид-во УАДУ, 2002. Вип. 1. С. 200206.
7. Алексєєв В. М. Власність територіальних громад в Україні: шляхи розвитку : Монографія / В. М. Алексєєв. Чернівці : Технодрук, 2007. 336 с.
8. Алексєєв В. М. Комплексно вирішуємо фінансові та майнові проблеми [Електронний ресурс] / В. М. Алексєєв // Державне управління: теорія і практика. 2008. № 3. Режим доступу до журн. : http://nbuv.gov.ua/e-journals/tppd/2008-3/R_4/08avmfmp.pdf. Назва з екрана.
9. Алексєєв В. М. Перспективи розвитку системи управління комунальною власністю / В. М. Алексєєв // Вісн. НАДУ. К. : НАДУ, 2005. № 1. С. 492497.
10. Алексєєв В. М. Удосконалення управління комунальною власністю в Україні: організаційно-теоретичні засади : дис. ... канд. наук держ. упр. : 25.00.01 / Алексєєв Валерій Марленович К., 2005. 206 с.
11. Алексєєв В. М. Упровадження інноваційної моделі управління комунальною власністю територіальних громад в Україні [Електронний ресурс] / В. М. Алексєєв // Економічний часопис ХХІ. 2007. № 11. Режим доступу до журн. : http://soskin.info/ea/2007/11-12/200715.html. Назва з екрана.
12. Алексєєв В. Приватизація майна комунальної власності / В. Алексєєв // Зб. наук. пр. Української Академії державного управління при Президентові України. Одеса, 2003. № 2. С. 168174.
13. Алексєєв В. Реформа для самодостатності територіальних громад в Україні / В. Алексєєв // Економічний часопис ХХІ. Місцеве самоврядування. 2009. № 34. С. 4852.
14. Андресюк Б. П. Місцеве самоврядування в сучасній Україні: проблеми і перспективи / Б. П. Андресюк // НАН України, Інститут національних відносин і політології. К. : Інформаційно-видавничий центр, 1997. 222 с.
15. Антонов Н. В. Делегированное управление как форма функционирования коммунального хазяйства / Н. В. Антонов // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2001. № 5. С. 912.