КОМПЛЕКСНА СИСТЕМА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА ПІДТРИМКИ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В УКРАЇНІ : КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВ В УКРАИНЕ

Краткое описание

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України
АКАДЕМІЯ МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

ІЛЬЧЕНКО Наталія Вікторівна

УДК: 352:331.5

КОМПЛЕКСНА СИСТЕМА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА ПІДТРИМКИ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В УКРАЇНІ

25.00.04 – місцеве самоврядування

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
Дацій Олександр Іванович,
доктор економічних наук,
професор

Київ – 2011

ЗМІСТ

ВСТУП………………………………………………………………………. 3
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНИЙ АНАЛІЗ ПІДХОДІВ ДО РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД………………………….
12
1.1. Екзогенний та ендогенний підходи до розвитку територіальних громад…………………………………………………………………...…….
12
1.2. Концептуальні засади формування територіальної громади та напрямків її розвитку……………………………………………..…………
33
1.3. Формування комплексного підходу до розвитку територіальних громад……………………………………………………………………….
53
Висновки до розділу 1……………………………………………………… 66
РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ ОСНОВНИХ ЕЛЕМЕНТІВ СИСТЕМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА ПІДТРИМКИ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД…………………………………………………………………….

69
2.1. Участь населення як основа для побудови комплексної системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад………………………………………………………………………..

69
2.2.Аналіз законодавчого забезпечення участі територіальних громад в процесах розвитку в Україні….………………………………………….
85
2.3 Аналіз організаційного середовища розвитку територіальних громад: зарубіжний та вітчизняний досвід……………………………….
107
Висновки до розділу 2…………………………………………………….. 135
РОЗДІЛ 3. КОМПЛЕКСНА СИСТЕМА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА ПІДТРИМКИ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В УКРАЇНІ…………………………………………………………………….

140
3.1 Формування комплексної системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад…………………………………………
140
3.2 Формування механізму державно-приватно-громадського партнерства в системі забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад ……………………………………………………

161
3.3. Розробка та застосування моделі управління розвитком територіальних громад на основі участі………………………………….
181
Висновки до розділу 3……………………………………………………… 200
ВИСНОВКИ…………………………………………………………………. 203
ДОДАТКИ…………………………………………………………………… 209
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………....... 232

ВСТУП

Актуальність теми. Процеси переходу від індустріального до інформаційного суспільства зумовлюють необхідність трансформації соціально-економічної системи України. Практика більшості розвинутих країн, які розпочали подібний шлях трансформування ще на початку 80-х років, засвідчила високу ефективність залучення територіальних громад до економічного та соціального розвитку для вирішення проблем бідності, нерівності, зайнятості та підвищення добробуту і якості життя населення даних країн.
Основні соціально-економічні показники, які характеризують стан розвитку України (рівень безробіття, доходи на душу населення, стан інвестиційної та інноваційної активності тощо), низький рівень довіри та оцінка ефективності діяльності органів влади з боку населення, свідчать, що країна потребує негайного переосмислення підходів до економічного розвитку, який на сьогодні можна характеризувати достатньо високою централізацією в сфері прийняття рішень щодо вирішення місцевих проблем. Незважаючи на передачу урядом частини повноважень на місцеві рівні, загальне підвищення рівня якості життя здійснюється досить повільними темпами. До того ж таке економічне піднесення відчувається лише у великих урбанізованих центрах. Погіршання соціально-економічного стану особливо зростає у мірі віддалення від столичної області України на периферію. Це свідчить, що існуюча система забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад в Україні недостатньо ефективна і вимагає подальшого дослідження в напрямі пошуку інноваційних шляхів щодо забезпечення розвитку; застосування нових концепцій, цінностей та принципів до процесів розвитку; побудови нових взаємозв’язків в даній системі.
Проблеми розвитку територіальних громад є предметом вивчення багатьох галузей науки, таких як соціологія, економіка, політологія, філософія, державне управління, соціальна робота тощо. Це свідчить про комплексність зазначеної проблеми і неможливість вирішення її лише традиційними економічними методами та засобами.
Актуальні питання розвитку територіальних громад досліджували такі вітчизняні науковці, як: В. Бабаєв, О. Батанов, П. Біленчук, Р. Брусак, В. Воронкова, А. Гошко, Г. Дробенко, О. Іваницька, В. Кампо, І. Козюра, В. Куйбіда, О. Лазор, В. Мамонова, М. Орлатий, В. Присяжнюк, Л. Самойленко, І. Санжаровський, Ю. Свірський, В. Удовиченко. Проблеми регіонального та місцевого розвитку проаналізували: В. Бакуменко, О. Васильєва, О. Войтович, О. Дацій, А. Дєгтяр, Ю. Дехтяренко, О. Кілієвич, В. Князєв, М. Корецький, В. Кравченко, Ю. Куц, М. Лендьел, С. Максименко, Н. Нижник, М. Пухтинський, С. Романюк, В. Семиноженко, О. Топчієв. Ряд канадських, американських та англійських науковців досліджували передумови, концепції та практику, що пов’язані з проблемами економічного розвитку територіальних громад, а саме: М. Діочон, М. Конн, Л. Ламб, Дж. Лохлей, М. Розеленд, М. Тоуе, Дж.-М. Фонтен, П. Хамел, Г. Хотон, Е. Шраг. Питаннями забезпечення та підтримки місцевого економічного розвитку займалися: Е. Блейклі, Р. Бінгхем, Р. Мієр та інші. Ф. Бір, Г. Грін, Л. Кері, Р. Пітман, І. Сандерс, Х. Сванепоел, Р. Філіпс вивчали особливості розвитку громади. Питаннями участі та залучення членів територіальних громад до вирішення місцевих питань займаються такі вітчизняні та іноземні науковці: Ш. Арнстейн, В. Артеменко, В. Браєнт, В. Брудний, Д. Вилкокс, Е. Дукес, А. Крупник, О. Орловський, В. Потапчук, В. Рубцов, Дж. Ротман, Рахман, А. Ткачук, Є. Фишко.
Проте, у вітчизняній науці недостатньо дослідженими залишаються питання комплексного розвитку територіальних громад, потребують уточнення передумови, цілі та результати їх розвитку, основні учасники даного процесу та можливості їх залучення, а також обґрунтування необхідних елементів системи забезпечення та підтримки розвитку громад в Україні та їх взаємозв’язків. Таким чином, актуальність проблеми, необхідність її подальшої розробки визначає вибір теми наукового дослідження, його мету та перелік завдань для її досягнення.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до наукових тем Академії муніципального управління «Удосконалення механізмів державного управління та місцевого самоврядування» (номер державної реєстрації 0108U008164); Черкаського державного технологічного університету «Ефективний механізм економічного розвитку в контексті формування нової цивілізаційної моделі України» (номер державної реєстрації 0109U002742). Внесок автора полягає в розробці теоретико-методологічних засад розвитку територіальних громад в Україні.
Мета й завдання дослідження. Метою дослідження є розвиток теоретико-методологічних засад та обґрунтування науково-прикладних рекомендацій щодо удосконалення системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад в Україні.
Для досягнення мети дослідження було вирішено такі завдання:
- узагальнити основні теоретичні підходи до розвитку територіальних громад і виявити основні елементи системи їх забезпечення та підтримки в процесі еволюції різних підходів;
- дослідити концептуальні засади формування територіальної громади та напрямів її розвитку, а також сформувати концепцію комплексного підходу до розвитку територіальних громад;
- визначити роль і місце участі населення у процесі розвитку територіальних громад на основі аналізу його законодавчого забезпечення та обґрунтувати напрями його вдосконалення;
- сформувати вимоги до організаційного середовища розвитку територіальних громад та з’ясувати стан їх дотримання в Україні;
- обґрунтувати комплексну систему забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад в Україні, а також визначити складові комплексної діагностики рівня та якості життя населення;
- сформувати механізм державно-приватно-громадського партнерства в системі забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад;
- розвинути модель управління розвитком територіальних громад.
Об’єктом дослідження є розвиток територіальних громад в Україні.
Предметом дослідження є комплексна система забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад в Україні.
Методи дослідження. Теоретичну основу дисертаційного дослідження становлять наукові праці та методичні розробки провідних вітчизняних і зарубіжних вчених з проблем розвитку територіальних громад. При проведенні дослідження застосовувались як загальнонаукові, так і специфічні методи, а саме: аналізу і синтезу, абстрактно-логічний, системного підходу, багатофакторного аналізу, прогнозування, формально-логічний, спостереження, експертної оцінки, аналогій та ін. Зокрема, методи наукової абстракції, аналізу та синтезу, системного підходу дали змогу здійснити комплексний аналіз підходів до розвитку територіальних громад; з’ясувати передумови, цілі, результати та принципи розвитку; сформувати основні ознаки та характеристики комплексного розвитку територіальних громад. Для оцінки сучасного стану системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад, його основних елементів, переваг та недоліків системи використовувалися методи кількісного, якісного, порівняльного аналізу, статистичні та графічні методи. При формуванні інформаційної бази дослідження використовувалися відповідні законодавчі акти з питань державного управління та місцевого самоврядування, публікації наукових установ, документи Європейського Союзу, Організації Об’єднаних Націй, статистичні дані, результати анкетування та ін. Для формування комплексної системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад використовувалися методи причинно-наслідкових та функціональних зв’язків, метод системного аналізу та синтезу.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертаційна робота є першим дослідженням, в якому розроблено науково обґрунтовану комплексну систему забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад в Україні. Найсуттєвіші результати, що містять наукову новизну й характеризують відмінність одержаних результатів від існуючих розробок, полягають у тому, що:
уперше:
- сформовано та обґрунтовано комплексну систему забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад як сукупності взаємопов’язаних елементів (населення, підприємства та організації територіальної громади, органи місцевого самоврядування, національний та регіональний уряди, міжнародні організації), які створюють відповідне законодавче, інформаційне, організаційне та ресурсне середовище, дія і взаємодія яких спрямовані на соціальний, економічний, культурний, політичний, а також екологічний розвиток територіальних громад та базується на концепціях децентралізації, участі, партнерства та сталості;
удосконалено:
- концепцію розвитку територіальних громад на основі розширення учасників, завдань, результатів та принципів розвитку, переосмислення та усвідомлення членами територіальної громади своєї ролі в сталому розвитку, метою якого є мобілізація активів громади, розвиток власного потенціалу, створення умов для самозабезпечення базових економічних, соціальних, політичних, культурних, а також екологічний потреб шляхом уповноваження членів громади при тісному партнерстві місцевого самоврядування, бізнесу і населення та за підтримки національного уряду;
- чинне законодавче забезпечення участі територіальних громад шляхом якісних змін у вітчизняній правовій базі в напрямі встановлення статусу територіальних громад; закріплення взаємовідносин між державою та територіальними громадами; вдосконалення механізмів участі населення; доступу до інформації про діяльність органів влади; процесу лобіювання та моніторингу громадської думки; вдосконалення законодавства для недержавних організацій та органів самоорганізації населення; розвитку партнерства між державним, приватним та громадським секторами;
- організаційне середовище розвитку територіальних громад за рахунок посередницьких та підтримуючих структур у напрямі інституціоналізації таких інноваційних елементів, як корпорації (центри) з розвитку громади, фінансові інституції (банки, фонди) з розвитку громади, соціальні підприємства, фонди громад, банки часу та ін.;
дістали подальшого розвитку:
- механізм державно-приватно-громадського партнерства розвитку територіальної громади через розробку, ухвалення і реалізацію органами місцевого самоврядування, бізнесом, формальними та неформальними об’єднаннями громадян і населенням стратегій та заходів з розвитку територіальної громади, узгодження різноманітних інтересів партнерів, побудову найбільш прийнятної структури та процедур взаємодії учасників процесу;
- модель управління розвитком територіальних громад, суть якої полягає в формуванні такого процесу управління на стратегічному, поточному та операційному рівні, що характеризується широким залучення населення, бізнесу та недержавних організацій через різноманітні механізми до всіх стадій управління: планування, організації, реалізації та контролю;
- теоретичні підходи до розвитку територіальних громад у напрямі переходу від розвитку «для громади» (екзогенний підхід) до розвитку «з громадою» (ендогенний підхід) і основні елементи системи їх забезпечення та підтримки в процесі зазначеної еволюції.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що в дисертаційній роботі сформульовані теоретичні положення та обґрунтовані практичні рекомендації, що спрямовані на підвищення ефективності розвитку територіальних громад в Україні. Основні ідеї та висновки дослідження доведено до конкретних положень, методик та рекомендацій. Вони можуть бути використані у практичній діяльності органами місцевої влади та самоврядування, підприємствами, громадськими організаціями, навчальними закладами та іншими організаціями і установами територіальних громад у процесі формуванні комплексної системи забезпечення та підтримки їх розвитку.
Результати дисертаційного дослідження використані в діяльності Закарпатської обласної ради при вдосконалення організаційного механізму залучення та участі громадськості в місцевому розвитку (довідка № 01-17/605 від 08.12.2010); Берегівської районної ради для вироблення механізму співпраці між органами влади та громадянами району з метою ширшого залучення громадськості до процесу прийняття рішень на місцевому рівні (довідка № 02-12/17 від 09.12.2010); Вовківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області при удосконаленні механізму співпраці між органами місцевого самоврядування, бізнесу та громадськими організаціями (довідка № 235 від 06.12.2010). Інститутом законодавства Верховної Ради України результати дисертаційного дослідження використано для удосконалення законодавчого забезпечення організаційного механізму залучення та участі громадськості в місцевому розвитку (довідка № 22/595/1-1-4 від 02.12.2010).
Результати досліджень використані Міжобласним благодійним фондом «Фонд розвитку Карпатського Єврорегіону» при розробці проектів у сфері надання соціальних послуг вразливим верствам населення, зокрема через підтримку створення консорціумів, до складу яких входять органи місцевого самоврядування та неурядові організації (довідка № 114/1 від 06.12.2010).
Запропоновані в дисертаційній роботі теоретичні положення використані в навчальному процесі Черкаського державного технологічного університету при розробці та викладанні навчальної дисципліни «Економічний розвиток громади» (довідка № 1814/01-02 від 08.12.2010).
Особистий внесок здобувача полягає у самостійному отриманні автором наукових результатів. У дисертації розкрито авторський підхід щодо формування системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад. У працях, що опубліковані у співавторстві, авторський внесок такий: виявлено основні фактори зовнішнього середовища, які впливають на розвиток територіальних громад, з метою мінімізації негативних наслідків [5]; досліджено позитивний досвід підходів до розвитку територіальних громад [6]; проаналізовано позитивний вплив функціонування Банку часу на зміцнення соціального капіталу територіальної громади [9]; запропоновано сучасні підходи до залучення громадськості до процесу розвитку територіальних громад [10]; представлено результати дослідження щодо впливу зовнішнього середовища на розвиток територіальних громад [11]; представлено структуру управління Корпорації з економічного розвитку громади як механізм співпраці різних секторів територіальної громади [12]; досліджено маркетинг громади як один з механізмів забезпечення розвитку територіальної громади [13]; запропоновано системи оцінки готовності громади до процесу економічного розвитку [14]; досліджено концепцію «соціального підприємництва» як інструменту розвитку територіальних громад [15]; проаналізовано основні характеристики розвитку територіальних громад [16].
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертаційної роботи були викладені й отримали позитивну оцінку на міжнародних науково-практичних конференціях: «Теорія і практика сучасної економіки» (Черкаси, 2005); «Теорія і практика сучасної економіки» (Черкаси, 2006); «Теорія і практика сучасної економіки» (Черкаси, 2007), «Теорія і практика сучасної економіки» (Черкаси, 2008), «Теорія і практика сучасної економіки» (Черкаси, 2009), «Сталий розвиток територій: проблеми та шляхи вирішення» (Дніпропетровськ, 2010), «Теорія і практика сучасної економіки» (Черкаси, 2010).
Публікація результатів дослідження. За результатами дисертаційного дослідження опубліковано 16 наукових праць, з них 4 – у фахових виданнях з державного управління.
Структура та обсяг роботи. Дисертаційна робота викладена на 258 сторінках та складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків, списку використаних джерел із 265 найменувань на 27 с., містить 16 таблиць на 11 с. та 44 рисунки на 25 с., 6 додатків – на 23 с.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації вирішене конкретне наукове завдання, що полягає у вдосконаленні системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад в Україні на основі розвитку її теоретико-методологічних засад та обґрунтування відповідних науково-прикладних рекомендацій. За результатами дисертаційного дослідження сформульовані такі висновки.
1. Узагальнено основні теоретичні підходи до розвитку територіальних громад та встановлено, що трансформаційні процеси в суспільстві, процеси деіндустріалізації, посилення нерівності між територіальними громадами та їх членами, зміни в структурі зайнятості, високий рівень безробіття, погіршення стану екологічного середовища вимагають їх переосмислення. Аналіз економічних та соціальних змін у країнах Північної Америки та Західної Європи дозволили виявити позитивні тенденції, які відбулися в рівні та якості життя в країні, внаслідок переходу від екзогенного до ендогенного підходу щодо розвитку територіальних громад, який характеризується посиленням ролі та участі населення територіальної громади в процесі прийняття рішень щодо місцевого розвитку і розбудовою партнерських взаємозв’язків між різними секторами: державним, приватним та громадським. Виявлено, що екзогенна модель розвитку, яка застосовувалася тривалий час в нашій країні, призвела до певної залежності та апатичності людини до свого життя та до «споживчого підходу». Обґрунтовано, що зміни, які відбуваються в зовнішньому та внутрішньому середовищі України, кризові явища в економіці, зміна цінностей в суспільстві унеможливлюють подальше застосування такого підходу до розвитку, і на перше місце виходять механізми самоврядування, самодопомоги та самозабезпечення територіальної громади, які є концептуальною основною теорії розвитку територіальних громад.
2. Досліджено концептуальні засади формування територіальної громади і напрямів її розвитку та виявлено, що перехід від екзогенного до ендогенного розвитку вимагає перебудови системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад у зв’язку з концептуальними змінами в підході до поняття «територіальна громада», яку необхідно розглядати в ширшому контексті, ніж тільки як територіальну спільність, а як групу людей, які мають спільне місце проживання, поділяють спільні цілі та пов’язані між собою тісними політичними, соціальними, економічними та комунікаційними зв’язками; а також поняття «розвиток», який повинен стосуватися не тільки економічної сфери життя, а рівною мірою соціальної, культурної, політичної, економічної та екологічної сфер. Обґрунтовано, що трьома базовими умовами, які необхідно врахувати при розробці комплексної системи забезпечення та розвитку територіальних громад, є такі: розвиток територіальних громад повинен відбуватися в напрямі поліпшення всіх сфер людського життя (економічної, соціальної, політичної, культурної, екологічної); до процесу розвитку територіальних громад повинні безпосередньо залучатися їх члени; розвиток повинен базуватися на можливостях та активах громади. Доведено, що населення територіальної громади повинно стати активними учасниками системи забезпечення та підтримки розвитку в громадах.
3. Обґрунтовано, що комплексний розвиток територіальної громади являє собою переосмислення та усвідомлення членами територіальної громади своєї ролі в сталому розвитку, метою якого є мобілізація активів громади, розвиток власного потенціалу, створення умов для самозабезпечення базових економічних, соціальних, політичних та екологічних потреб шляхом уповноваження членів громади при тісному партнерстві місцевого самоврядування, бізнесу та населення, а також за підтримки національного уряду. Такий підхід до розвитку дозволяє сформувати комплексну систему забезпечення та розвитку територіальних громад.
4. Визначено, що участь населення є невід’ємною частиною, необхідною умовою і головним принципом процесу розвитку територіальної громади. Доведено, що існує пряма залежність між участю населення, а саме – включення його в систему забезпечення та підтримки розвитку територіальної громади як безпосереднього активного учасника, та рівнем добробуту і якістю життя в територіальних громадах в Україні. Відповідно саме участь є основою для побудови комплексної системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад через різноманітні форми участі від інформаційної до прямої участі в процесах розвитку. Виявлено, що в Україні на сьогодні створено низку умов для введення членів територіальних громад як активного учасника, в систему забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад. Проаналізовано, що активність і рівень залучення українського населення на сьогодні є досить низьким і характеризується «відсутністю участі» та «видимістю участі» через ряд недоліків законодавчо-нормативної бази щодо врегулювання права громадян на участь в управлінні державними справами, через недосконалий комунікаційний зв’язок між органами місцевого самоврядування та членами територіальної громади з питань інформування, консультування, залучення до прийняття рішень та контролю за їх виконанням, низький рівень соціального капіталу, що потребує законодавчо-нормативної бази в Україні.
5. Проаналізовано законодавче забезпечення участі територіальних громад у процесах місцевого розвитку та обґрунтовано напрями його вдосконалення, зокрема шляхом розвитку правової бази регулювання таких механізмів, як: загальні збори громадян за місцем проживання, місцеві ініціативи, громадські слухання, місцевий референдум; доступ до інформації про діяльність органів влади; створення інституту лобіювання; вдосконалення законодавства для недержавних організацій; створення системи моніторингу громадської думки; вдосконалення законодавства щодо органів самоорганізації населення та об’єднань співвласників багатоповерхових будинків; розвиток партнерства між державним, приватним та громадським секторами.
6. Сформульовано вимоги до організаційного середовища розвитку територіальних громад, зокрема зазначено, що таке середовище повинно містити традиційні (підприємства, банки, заклади культури, освіти та науки, громадські організації тощо) та нетрадиційні елементи (корпорації з розвитку громади; громадські та благодійні організації; інвестиційні та позикові фонди; фонд громад; кредитні спілки; корпоративні та приватні фонди; агентства з підтримки місцевого бізнесу; житлові та виробничі кооперативи; соціальні підприємства; центри громади; банки часу та інші). З’ясовано, що в Україні ще не сформоване комплексне організаційне середовище: відсутня більшість нетрадиційних елементів системи та не здійснюється професійна підготовка фахівців з розвитку громади, що вимагає комплексних змін у законодавчому та інституційному середовищі.
7. Обґрунтовано застосування комплексної системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад в Україні, яка являє собою сукупність взаємопов’язаних елементів, що створюють відповідне законодавче, інформаційне, організаційне та ресурсне середовище, дія та взаємодія яких спрямована на соціальний, економічний, культурний, політичний та екологічний розвиток територіальних громад і базуються на концепціях децентралізації, участі, партнерства та сталості. Підсистема забезпечення включає до свого складу законодавче, інституційне і ресурсне забезпечення, за яке відповідає національний та місцевий уряд. Підсистема підтримки містить інформаційну, організаційну, фінансово-матеріальну та технічну підтримки, які забезпечуються на всіх рівнях системи: міжнародними організаціями; національним та регіональним урядами; органами місцевого самоврядування; підприємствами та організаціями громади; населенням.
8. Визначено, що комплексну діагностику рівня та якості життя територіальних громад необхідно проводити за такими складовими: особиста і економічна безпека; навчання та кваліфікація дорослих; охорона здоров’я; лідерство, створення команди та робота в мережі; навколишнє середовище; мистецтво, спадок і культура; відчуття громади; підприємництво та інновації в громаді; фізичний простір. Виділено чотири основних етапи розвитку територіальних громад – стадія занепаду громади; стадія підготовки громади; стадія інтеграції громади; стадія дієздатної громади, – кожен з яких впливає на рівень залучення кожного з елементів комплексної системи забезпечення та розвитку територіальної громади і переміщується з рівня міжнародного та національного рівнів до місцевого та індивідуального.
9. Визначено, що ефективність функціонування комплексної системи забезпечення та підтримки розвитку територіальної громади забезпечує механізм державно-приватно-громадського партнерства (ДПГП), різноманітність та багатоманітність учасників якого дозволяє більш комплексно виявляти та оцінювати дійсні проблеми і потреби громади, приймати рішення за участі громади та контролювати його виконання. Виявлено, що ефективність функціонування мережі визначається спроможністю залучити якомога більше зацікавлених сторін, з одного боку, а з іншого – забезпечити ефективний процес прийняття рішень з огляду на тривалість, вартість та конфлікт інтересів. Дана дилема вирішується за допомогою побудови ефективної системи управління державно-приватно-громадським партнерством та створення Координаційного центру партнерства місцевої територіальної громади, який буде займатися організаційними, координаційними та моніторинговими питаннями, пов’язаними з стратегічною та операційною діяльністю партнерства.
10. Доведено, що комплексна система забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад вимагає пошуку нетрадиційних підходів до управління процесами розвитку в громаді. Обґрунтовано, що одним з таких підходів є модель управління розвитком територіальних громад на основі участі, відмінність якої від традиційних (бюрократичних) моделей полягає у широкому залученні населення, бізнесу та неурядових організацій через різноманітні механізми до всіх стадій управління: планування, організації, мотивації та контролю. Запропонована модель має універсальний характер і придатна для управління процесами розвитку як на стратегічному (стратегічний план розвитку територіальної громади), так і операційному рівнях (програми та проекти з розвитку). Ефективність системи управління на основі участі визначається наявністю спільного бачення вирішення проблем територіальної громади; законодавчої та регуляторної бази для децентралізованого місцевого розвитку; методів та механізмів залучення населення до процесів управління; механізмів моніторингу та звітності; механізмів мобілізації та розподілу ресурсів; організаційних та координаційних механізмів; механізмів партнерства та розбудови наявного ресурсного потенціалу територіальної громади.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Баймуратов М. О. Територіальна громада в політичній системі і системі місцевого самоврядування України / М. О. Баймуратов // в кн. Муніципальне право України [Підручник] / за ред. В. Ф. Погорілого, О. Ф. Фрицького. – К., 2001. – С. 122-123.
2. Баймуратов М. Правовий статус територіальної громади в Україні: теоретичні та практичні проблеми в Україні / М. Баймуратов // Муніципальний рух в Україні: новий етап розвитку: Матеріали VII Всеукраїнських муніципальних слухань «Муніципальний рух в Україні - 10 років розвитку» (6-8 вересня 2001 р., м.Бердянськ). - К. : Логос, 2002. – с.368-371.
3. Бакуменко В. Методологія державного управління: проблеми становлення та подальшого пошуку / В. Бакуменко, В. Князєв, Ю. Сурмін // Вісник УАДУ при Президентові України / За ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. – 2003. - № 2. – с. 11 – 27.
4. Барвіцький В. У пошуках шляхів формування дієздатних територіальних громад: міжнародний досвід / В. Барвіцький // Проблеми децентралізації: національний та міжнародний досвід. Збірник матеріалів та документів / Науковий редактор: М.Пухтинський. - К.: Атіка-Н, 2006. –С. 245-258.
5. Батанов О. В. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні [монографія] / О. В. Батанов. – К. : Ін Юре, 2003.
6. Батанов О. Територіальна громада – первинний суб’єкт муніципальної влади в Україні : поняття та ознаки / О. Батанов // Вісник центральної виборчої комісії. – 2008. – №2 (12). – С.51-57.
7. Безпалько О.В. Благодійні інституції України: сучасний стан та перспективи розвитку (за результатами соціологічного дослідження) / О.В. Безпалько [та ін.] ; за заг ред. А.В. Гулевської-Черниш. – К. : Книга плюс, 2008. – 120 с.
8. Біленчук П. Д. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право) : [навч. посіб.] / П. Д. Біленчук, В. В. Кравченко, М. В. Підмогильний. – К. : Атіка, 2000. – 304 с.
9. Бінгем Р. Фінансування економічного розвитку / Р. Бінгем, Ед. Гілл, С. Вайт [пер. с англ.]. – Львів : Літопис, 2003. – 416 с.
10. Блейклі Е. Дж. Планування місцевого економічного розвитку. Теорія і практика / Е. Дж. Блейклі [пер. с англ.] – Львів : Літопис, 2002. – 416 с.
11. Бойко О. П. Громадські слухання як складова механізму реалізації прав громадян через місцеві ініціативи / О. П. Бойко // Науковий вісник Академії муніципального управління: Серія «Управління». Вип. 1(7). Державне управління та місцеве самоврядування / За заг. ред. В. К. Присяжнюка, В. Д. Бакуменка. – К.: Видавничо-поліграфічний центр Академії муніципального управління, 2009. – 339 с. – C. 313-321.
12. Бондаренко В.Д. Інститут самоорганізації населення як елемент місцевого самоврядування / В. Д. Бондаренко // Науковий вісник Академії муніципального управління: Серія «Управління». Вип. 2(8). Державне управління та місцеве самоврядування / За заг. ред. В. К. Присяжнюка, В. Д. Бакуменка. – К.: Видавничо-поліграфічний центр Академії муніципального управління, 2009. – 379 с. – C. 351-355.
13. Борденюк В. Децентралізація державної влади і місцеве самоврядування: поняття, суть та форми (види) / В. Борденюк // Право України. – 2005. – № 1. – С. 21 - 25.
14. Борденюк В. Механізм (апарат) державного управління як система органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / В. Борденюк // Право України. – 2005. – № 6. – С. 16 - 21.
15. Бураковський І. Залучення громадян до діяльності органів місцевого самоврядуванні: [навч.посіб.] / І. Бураковський [та ін.] ; за ред. І. Бураковського. – К.: УНІСЕРВ, 2004 . – 80 с.
16. Бутко I. П. Деякі проблеми становлення i розвитку місцевого та регіонального самоврядування в Україні / І. П. Бутко // Актуальні проблеми управління територіями в Україні : матер. наук.-практ. конф. (м. Київ, 26–27 листопада 1992 р.) –К. : Право, 1993. – С. 49.
17. Вакуленко В. М. Концептуальні напрями стратегічного планування економічного розвитку міста / В. М Вакуленко // Управління сучасним містом. – 2001. – № 1–3. – С. 83–86.
18. Васильєва Н. В. Інноваційний розвиток територіальних громад / Н. В. Васильєва // Науковий вісник Академії муніципального управління: Серія «Управління». Вип. 2(8). Державне управління та місцеве самоврядування / За заг. ред. В. К. Присяжнюка, В. Д. Бакуменка. – К.: Видавничо-поліграфічний центр Академії муніципального управління, 2009. – 379 с. – C. 357-365.
19. Васильєва О. І. Актуальні питання вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування [Електронний ресурс] / О. І. Васильєва. – Режим доступу : www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Apdu/2008_2/doc/3/01.pdf.
20. Васильєва О. І. Відхід від монофункціональності - основний пріоритет міського розвитку / О. І. Васильєва // Упр. сучас. містом. - 2001. - № 4-6 (2). - С.128-133.
21. Васильєва О. І. Інституційне забезпечення регіонального управління [Електронний ресурс] / О. І. Васильєва. – Режим доступу : http://www.dy.nayka.com.ua/index.php?operation=1&iid=65.
22. Васильєва О. І. Методологічні засади підвищення кваліфікації державних і муніципальних службовців в Україні / О. І. Васильєва // Науковий вісник Академії муніципального управління [за заг. ред. В. К. Присяжнюка, В. Д. Бакуменка]. – сер. Управління. – 2010. – Випуск 3. – С. 31-39.
23. Васильєва О. І. Створення сучасної системи врядування (з досвіду реформування в європейських країнах) / О. І. Васильєва // Економіка та держава. – 2009. – № 11. – С. 155-158.
24. Васильєва О. І. Формування нової інституційної спроможності у системі органів територіального управління [Електронний ресурс] / О. І. Васильєва. – Режим доступу : http://www.dy.nayka.com.ua/index.php?operation =1&iid=32.
25. Васильєва О. І. Функціонування публічної влади на територіальному рівні : проблеми і перспективи [Електронний ресурс] / О. І. Васильєва. – Режим доступу : http://www.dy.nayka.com.ua/index.php?operation =1&iid=53.
26. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хазяйства / Л. А. Велихов. – М. : Наука, 1996. – 467 с.
27. Ветров Г. В. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований / Г. В. Ветров ; Фонд «Ин-т экономики города». – М., 2001. – 67 с.
28. Вілкул Ю. Г. Конституційний процес та формування сучасної моделі місцевого самоврядування / Ю. Г. Вілкул // Стратегічні пріоритети. – 2008. – №2 (7). – С. 16-21.
29. Воловодова Е. О социокультурной специфике субъектности территориальной общины: организационный аспект / Е. Воловодова, А. О. Касперович // Социология: теория, методы, маркетинг. – 2004. – № 1. – С. 103 - 119.
30. Ворона П. Комуна як базова ланка місцевого самоврядування / П. Ворона // Науковий вісник «Демократичне врядування». – 2009. - №3.
31. Выдрин И. В. Территориальный коллектив как субъект местного самоуправления (государственно-правовые аспекты) / И. В. Выдрин // Правоведение. – 1992. - №4. – С.86.
32. Гизевиус В. Политика местного самоуправления в ФРГ / В. Гизевиус ; пер. с нем. – Bonn : AS PAKETTtrukikojas, 1995. – 144 с.
33. Гнатюк Н. Розвиток сільських громад потребує команди добровольців з числа висококласних спеціалістів / Н. Гнатюк // Проблеми формування доброчесного, належного місцевого врядування / Заг. ред. М.Пухтинського. – К.: Атіка 2008. - С. 436-440.
34. Гошко А. О. ССК (система соціального контролю) діяльності органів місцевого самоврядування. / А. О. Гошко. – К., 1999 – 215 с.
35. Гошко А. О. Оцінка діяльності місцевих органів самоврядування / А. О. Гошко // УАДУ.- К.,1998 – 154 с.
36. Гошко А. О. Проведення цільового соціологічного опитування мешканців міст для оцінки ефективності діяльності місцевих органів самоврядування : [метод. рек.] / А. О. Гошко. – К. : Вид-во УАДУ, 1998. – 43 с.
37. Гошко А. О. Стратегія і тактика планування діяльності органів місцевого самоврядування : [монографія] / А. О. Гошко. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 179 с.
38. Гошко А. О. Технологія системи соціального контролю діяльності органів місцевого самоврядування : [метод. рек.] / А. О. Гошко. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 96 с.
39. Громадські ради. Довідник [Електронний ресурс] / Український незалежний центр політичних досліджень. – Режим доступу : http:// www.ucipr.kiev.ua.
40. Гроховська Е. Місцеві громади змінюють свою сутність. Порадник для громадян. / Е. Гроховська. – Варшава: Фонд розвитку місцевої демократії, 2000. – 87 с.
41. Гулевська-Черниш А. Світовий рух фондів громад [Електронний ресурс] / А. Гулевська-Черниш // Вісник фондів громад України. – 2010. – № 1. - Режим доступу : http://www.ednannia.kiev.ua.
42. Дацій О.І. Зарубіжний досвід формування місцевих бюджетів / О. І. Дацій // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2007. – № 3. – С. 52–57.
43. Дацій О.І. Фінансове забезпечення інноваційного розвитку регіону / О. І. Дацій // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління і права. – 2004. – № 4. – С. 422-425.
44. Делія Ю. Місцеве самоврядування як право територіальної громади / Ю. Делія // Право України. – 2005. –№ 5. – С. 45- 48.
45. Дробенко Г. О. Стратегічне планування розвитку територіальних громад : [метод. посіб.] / Г. О. Дробенко, Р. Л. Брусак, Ю. І. Свірський ; Центр муніципального і регіонального розвитку. – Львів : Сполох, 2001. – 118 c.
46. Дутко Н. Г. Європейський досвід державно-приватного партнерства [Електронний ресурс] / Н. Г. Дутко. – Режим доступу : http://www.academy.gov.ua/ej11/txts/10dngdpv.pdf.
47. Економічний розвиток громади [навч. посібник] / І. Алмаші, В. Белінська та [ін.]; за ред. Н. В. Ільченко, Р. В. Жиленко. – Ужгород : ПП Данило С. І., 2007. – 198 с.
48. Ермошенко Н. Н. Опыт самоуправления территорий за рубежом : [обзорная информация] / Н. Н. Ермошенко. – К. : УкрНТИ, 1992. – 56 с.
49. Європейська хартія місцевого самоврядування та розвиток місцевої і регіональної демократії в Україні : [наук.-практ. посіб.] / [упоряд. : О. В. Бейко, А. К. Гук, В. М. Князєв] ; за ред. М. О. Пухтинського, В. В. Толкованова. – К. : Крамар, 2003. – 396 c.
50. Європейські орієнтири місцевого і регіонального розвитку : Збірник матеріалів та документів / Заг. ред. М. Пухтинського, О. Власенка. – К. : Вид-во Академії муніципального управління, 2009. – 508 с.
51. Жовнірчик Я. Ф. Територіальна громада в системі місцевого самоврядування / Я. Ф. Жовнірчик // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права. – 2004. – №4. – С. 353-355.
52. Жовнірчик Я. Ф. Формування самодостатніх територіальних громад і стратегія їх економічного саморозвитку / Я. Ф. Жовнірчик // Університетські наукові записки. – 2005. – № 1-2 (13-14). – С. 324-331.
53. Загайнова Л. І. Участь громадськості у формуванні державної політики через громадські ради при органах виконавчої влади України / Л. І. Загайнова // Науковий вісник Академії муніципального управління : Серія «Управління». Вип. 3 (9). Державне управління та місцеве самоврядування / За заг. ред. В. К. Присяжнюка, В.Д.Бакуменка. – К. : Видавничо-поліграфічний центр Академії муніципального управління, 2009. – 377 с. - С. 48-56.
54. Задорожний Г. В. Соціальне партнерство – реальний шлях до відкритого суспільства / Г. В. Задорожний, О. В. Коврига, В. В. Смоловик. – Х. : ХІБМ, 2000. – 192 с.
55. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97 ВР від 21.05.1997 р. // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 1997. – №24. – ст.170
56. Закон України «Про об’єднання громадян» // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 1992.
57. Закон України «Про органи самоорганізації населення» // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2001. – №28. – ст.254.
58. Закон України «Про соціальні послуги» // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2003. – №45. – ст.358.
59. Збірка матеріалів зі стратегії сталого розвитку / ОБСЄ / ПРООН. – Лондон, 2002.
60. Здійснення моніторингу виконання стратегічних планів розвитку територій [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http:// www.portal.if.ua.
61. Иванов В. Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / В. Н. Иванов, В. И. Патрушев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономика, 2001. – 326 с.
62. Іваницька О.М. Три моделі взаємодії представників НУО, ЗМІ, урядовців і населення / О. М. Іваницька // Світ у долонях. – 1999. – № 1(16). – С. 6-9.
63. Іванова Т. В. Управління малим бізнесом на місцевому рівні / Т. В. Іванова // Науковий вісник Академії муніципального управління [за заг. ред. В. К. Присяжнюка, В. Д. Бакуменка]. – сер. Управління. – 2010. – Випуск 4. – С. 87-93.
64. Ільченко Н. В. «Банк часу» - модель економічного розвитку громади / Н. В. Ільченко, Р. В. Жиленко // Збірник матеріалів Х Міжнародної конференції «Теорія і практика сучасної економіки». – Черкаси : ЧДТУ, 2009. – Т. 1. - С.77-79.
65. Ільченко Н. В. Вплив зовнішнього середовища на процес економічного розвитку громади / Н. В. Ільченко, Р. В. Жиленко // Збірник наукових праць ЧДТУ. – сер. Економічні науки. – 2009. – Випуск 22. – Частина 2. - С. 154-159
66. Ільченко Н. В. Державно-приватне партнерство як інструмент розвитку територіальної громади / Н. В. Ільченко // Збірник матеріалів ХІ Міжнародної конференції «Теорія і практика сучасної економіки». – Черкаси : ЧДТУ, 2010. – С. 64-66.
67. Ільченко Н. В. Еволюція підходів до розвитку територіальної громади / Н. В. Ільченко // Інвестиції : практика і досвід. – 2011. – № 21.
68. Ільченко Н. В. Залучення громадськості в місцевий розвиток / Н. В. Ільченко, Р. В. Жиленко // Збірник матеріалів VIІ Міжнародної конференції «Теорія і практика сучасної економіки». – Черкаси : ЧДТУ, 2006. – С. 124-127.
69. Ільченко Н. В. Зовнішнє середовище та економічний розвиток громади / Н. В. Ільченко, Р. В. Жиленко // Збірник матеріалів VIІІ Міжнародної конференції «Теорія і практика сучасної економіки». – Черкаси : ЧДТУ, 2007. – С. 61-63.
70. Ільченко Н. В. Канадський досвід економічного розвитку громади: контекст та практика / Н. В. Ільченко, Р. В. Жиленко // Наук. Вісник УжНУ. – сер. Педагогіка. Соціальна робота. – 2008. – Випуск 15. – С.72-76.
71. Ільченко Н. В. Комплексний підхід до забезпечення сталого розвитку територіальної громади / Н. В. Ільченко // Сталий розвиток територій : проблеми та шляхи вирішення : матеріали міжнар. наук. практ. конф., 1-2 жовт. 2010 р., Дніпропетровськ ; за заг. ред. О. Ю. Бобровської. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2010. – 268 с. – С. 135-137.
72. Ільченко Н. В. Концепція участі та методи залучення населення до розвитку територіальної громади [Електронний ресурс] / Н. В. Ільченко // Державне управління : удосконалення та розвиток. – 2010. - №7. – Режим доступу до журналу : http://www.dy.nayka.com.ua.
73. Ільченко Н. В. Корпорації з економічного розвитку громади : канадський досвід / Н. В. Ільченко, Р. В. Жиленко // Збірник матеріалів VIІ Міжнародної конференції «Теорія і практика сучасної економіки». – Черкаси : ЧДТУ, 2006. – С. 118-120.
74. Ільченко Н. В. Маркетинг громади – засіб економічного розвитку громади / Н. В. Ільченко, М. К. Григор // Збірник матеріалів Х Міжнародної конференції «Теорія і практика сучасної економіки». – Черкаси : ЧДТУ, 2009. – Т. 2. - С.37-39.
75. Ільченко Н. В. Оцінка готовності громади до процесу економічного розвитку / Н. В. Ільченко, О. О. Мельниченко, Р. В. Жиленко // Збірник матеріалів VIІІ Міжнародної конференції «Теорія і практика сучасної економіки». – Черкаси : ЧДТУ, 2007. – С. 66-69.
76. Ільченко Н. В. Соціальне підприємство : концепції, цінності, застосування / Н. В. Ільченко, О. О. Мельниченко // Збірник матеріалів VI Міжнародної конференції «Теорія і практика сучасної економіки». – Черкаси : ЧДТУ, 2005. – С. 273-276.
77. Ільченко Н. В. Соціальне підприємство як інструмент економічного та соціального розвитку територіальної громади / Н. В. Ільченко // Економіка та держава. – 2010. – № 12.
78. Ільченко Н. В. Фонд громади – альтернативне джерело розвитку територіальної громади / Н. В. Ільченко // Інвестиції : практика і досвід. – 2011. – № 23.
79. Інститути та інструменти розвитку територій. На шляху до європейських принципів / за ред. С. Максименка / Центр Ін-ту Схід-Захід. – К : «Міленіум», 2001. – 244 c.
80. Камінська Н. В. Місцеве самоврядування: теоретико-історичний і порівняльно-правовий аналіз [навч. посіб.] / Н. В. Камінська. – К. : КНТ, 2010. – С. 117–124.
81. Кампо В. М. Деякi проблеми становлення i розвитку місцевого самоврядування / В. М. Кампо // Мiсцеве та регiональне самоврядування України. – 1993. – Вип. 1/2 (4/5). – С. 68.
82. Кампо В. М. Місцеве самоврядування в Україні / В. М. Кампо. – К. : Ін Юре, 1997. – 34с.
83. Кандагура К. С. Громадські організації – осередники у взаємовідносинах органів державної влади з громадськістю / К. С. Кандагура // Науковий вісник Академії муніципального управління [за заг. ред. В. К. Присяжнюка, В. Д. Бакуменка]. – сер. Управління. – 2010. – Випуск 4. – С. 312-320.
84. Карий О. І. Стратегічне планування розвитку міста / О. І. Карий. – Л. : ЗУКЦ, 2007 – 317 с.
85. Клапків Л. Місцеві фінанси та система територіальної організації влади : діалектика взаємного розвитку / Л. Клапків, А. Лучка // Наука молода. – 2008. - №9. – С. 91-96.
86. Климова Н. Статистичний зріз сучасного стану фондів громад України / Н. Климова // Вісник фондів громад України – 2010. – №2.
87. Князєв В. Розвиток муніципального управління в Україні : визначення завдань, практика роботи й форми організації / В. Князєв, М. Павлов ; Міжрегіональний союз. – К., 2001. – 16 с.
88. Коаліції НДО в країнах Центрально-Східної Європи: досвід співпраці з місцевою владою / За результатами міжнародної конференції 20-22 липня 2000 р. / Проект «Голос Громадськості», МЦПД. – Ів.-Ф., 2000. – 72 с.
89. Козюра І. В., Місцеве самоврядування в Україні (становлення та еволюція) : [навч. посіб.] / І. В. Козюра, О. Ю. Лебединська. – Ужгород : Патент, 2003. – 224 c.
90. Конституція України // Відомості Верховної Ради. – 1996. - №30, стаття 141.
91. Корецький М. Х. Нові методи і форми партнерських відносин громадських організацій з органами публічної влади / М. Х. Корецький. // Проблеми формування доброчесного, належного місцевого врядування / Заг. ред. М.Пухтинського. – К.: Атіка 2008. - С. 440-448.
92. Кормілецький О. М. Доступ громадян до інформації про діяльність органів державної влади в Україні / О. М. Кормілецький // Науковий вісник Академії муніципального управління [за заг. ред. В. К. Присяжнюка, В. Д. Бакуменка]. – сер. Управління. – 2010. – Випуск 4. – С. 320-327.
93. Корнієнко М. Статут територіальної громади: яким він може бути? / М. Корнієнко // Муніципальний рух в Україні: новий етап розвитку: Матеріали VII Всеукраїнських муніципальних слухань «Муніципальний рух в Україні - 10 років розвитку» (6-8 вересня 2001 р., м.Бердянськ). - К. : Логос, 2002. – с. 271-277.
94. Кравченко В. Фінанси місцевих органів влади України. Основи теорії та практики / В. Кравченко. – К., 1997. – 273 с.
95. Кривошеєв В. Опыт построения космплексной системы связей с общественностью с использованием современных средств коммуникации / В. Кривошеєв, Л. Юрченко // Проблеми трансформації територіальної організації влади. Збірник матеріалів та документів / Науковий редактор: М.Пухтинський. – К.: Атіка, 2005. – с. 378-382.
96. Крупник А. Зарубіжний досвід громадянського контролю : уроки для України / А. Крупник // Громадянське суспільство. – 2008. – №5 (7).
97. Крупник А.С. Делегирование полномочий органам самоорганизации населения / А. С. Крупник, А. С. Орловский – Одесса: Хоббит, 2005. – 60 с.
98. Куйбіда В. С. Сучасні проблеми і регіональні особливості місцевого самоврядування в Україні / В. С. Куйбіда ; УАДУ. – Л. : Літопис, 2001. – 176 с.
99. Лазор О. Д. Еволюція сутності територіальної громади: аксіологічний вимір [Електронний ресурс] / О. Д. Лазор. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Dtr_du/2010_3/files/DU310_36.pdf.
100. Лациба М.В. Як територіальна громада може впливати на вирішення питань місцевого значення / М. В. Лациба, В. В. Бондаренко – К.: [Український незалежний центр політичних досліджень], 2007. – 108 стор.
101. Лебедев М. А. Устойчивое развитие в Украине: проблемы и возможности / М. А. Лебедев // Проблеми стійкого розвитку України. – К. : Всеукраїнська екологічна ліга, 2004. – С. 15–18.
102. Лебединський Ю. П. Державне регулювання розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів України / Ю. П. Лебединський, М. К. Орлатий, О. Ю. Лебединська. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 112 с.
103. Мамонова В. В. Методологія управління територіальним розвитком : [монографія] / В. В. Мамонова. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. – 196 с.
104. Медведчук В. Місцеве самоврядування і як його доцільно організовувати в України / В. Медведчук // Урядовий кур’єр. – 1995. – 28 чер.
105. Местное самоуправление в Швеции / С. Хеггрут, К. Кронваль, К. Рудебек. – Стокгольм : Пессекс Саппорт, 1996. – 116 с.
106. Міллер Д. Інституції з поширення знань – Рух за перетворення провідників змін на провідників обміну [Рукопис] / Д. Міллер // Збірка матеріалів до курсу «Економічний розвиток громади», 3 липня – 19 серпня 2005 р; університет Конкордія. – Монреаль, 2005.
107. Місцеве самоврядування в Україні : стан та перспективи розвитку [Аналітична доповідь]. – К. : НІСД, 2009. – 62 с.
108. Місцеве самоврядування у громаді : практ. посіб. для депутатів місцевих рад та активістів громад. / За ред. А. Ткачука. – К. : Ін-т громадянського суспільства : ТОВ «ІКЦ ЛЕСТА», 2004. – 304 c.
109. Місцеве самоврядування: світовий та український досвід : [навч. посіб.] / А. Ткачук, Р. Браун, Т. Агранофф. – К. : Заповіт, 1997. – 186 с.
110. Молодожен Ю.Б. Поняття і сутність територіальної громади в системі місцевого самоврядування України / Ю. Б. Молодожен // Університетські наукові записки. – 2006. - № 2 (18) –С. 347-352.
111. Муніципальний рух: новий етап розвитку / за. ред. М. О. Пухтинського. – К. : Логос, 2002. – 560 с.
112. Муркович Л. Територіальна громада як суб'єкт місцевого самоврядування в України : теоретичні аспекти [Електронний ресурс] / Л. Муркович. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/Portal/ soc_gum/Dums/2010_2/10mliuta.pdf
113. Надолішній П. І. Розбудова нової системи врядування в Україні : етнонаціональний аспект (Теоретико-методологічний аналіз) : [монографія] / П. І. Надолішній. – К. : Вид-во УАДУ ; Одеса : Істро-Принт, 1999. – 304 с.
114. Нудельман В. Розробка стратегії розвитку територіальної громади: загальні засади методики / В. Нудельман, І. Санжаровський. / Київ. центр Ін-ту Схід-Захід. – К. : Дата-Банк Україна, 2002. – 232 c.
115. Озріх М. П. Концепція правового статусу самоврядних територій і органів місцевого самоврядування / М. П. Озріх // Місцеве та регіональне самоврядування України. – 1994. - №4 (9). – С. 45.
116. Ондрушек Д. Хрестоматия для некоммерческих организаций / Д. Ондрушек [и др.] – Братислава, 2003. – 312 с.
117. Офіційний сайт Державного комітету статистики України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http : // www/ukrstat.gov.ua.
118. Офіційний сайт Міністерства юстиції України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http: // www.minjust.gov.ua.
119. Павлов О. Сільські території в контексті концепції сталого розвитку / О. Павлов // Вісник НАДУ. – 2006. – № 1. – С. 247–254.
120. Панейко Ю. Л. Теоретичні основи самоврядування / Ю.Л.Панейко. – Л. : Літопис, 2002. – 196 с.
121. Паніна Н. В. Українське суспільство 1994-2005: соціологічний моніторинг / Н. В. Паніна – К. : ТОВ «Видавництво Софія», 2005. – 160 с.
122. Пельтек Л. В. Приватно-державне партнерство як чинник ефективності проектів і програм розвитку промисловості регіону / Л. В. Пельтек // Науковий вісник Академії муніципального управління [за заг. ред. В. К. Присяжнюка, В. Д. Бакуменка]. – сер. Управління. – 2010. – Випуск 4. – С. 189-197.
123. Пінчук С. А. Механізм забезпечення безпосереднього впливу на громадян на муніципальне управління / С. А. Пінчук // Науковий вісник Академії муніципального управління [за заг. ред. В. К. Присяжнюка, В. Д. Бакуменка]. – сер. Управління. – 2011. – Випуск 2. – С. 378-384.
124. Піроженко Н. Міжсекторне партнерство як чинник ресурсного забезпечення розвитку регіону [Електронний ресурс] / Н. Піроженко. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Apdu_o/2009_2/R_2 /Pirojenko.pdf.
125. Полонський. М. Д. Покращання законодавства та національної політики муніципального врядування з залученням громад / М. Д. Полонський // Місцеве самоврядування: пошуки та здобутки. Збірник матеріалів та документів / За ред. М. Пухтинського, О. Власенка. - К.: Атіка, 2007. - С. 291-296.
126. Посібник з участі громадськості [Електронний ресурс] / За ред. Дж. Г. Холдар, О. Захарченко. – Київ, 2002. – Режим доступу: http://ukrhgromada.org/uploads/tinymce/uchastgromadskosti.pdf.
127. Практика благодійної діяльності бізнес-компаній в Україні: сучасний досвід (звіт за результатами дослідження) / А. Гулевська-Черниш, Д. Непочатова, Л. Паливода, С. Шендеровський ; за заг. ред. А. Гулевської-Черниш. – К. : Салютіс, 2010. – 60 с.
128. Присяжнюк В. К. Підготовка фахівців для регіональних та муніципальних органів в умовах реформування державного управління [Електронний ресурс] / В. К. Присяжнюк // Кримський юридичний вісник. – Вип. 3(10). – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Kyuv/ 2010_3_2/17.pdf.
129. Проект Закону України «Про адміністративно-територіальний устрій України» [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http//www.gov.ua.
130. Проект Закону України «Про територіальний устрій України» №0907 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http//www.kmu.gov.ua.
131. Пухтинський М. О. Проблеми реалізації конституційно-правових засад місцевого самоврядування / М. О. Пухтинський // Зб. Наук.пр. УАДУ. – 1999. – Вип.1. – С.257.
132. Ресурси розвитку. Адміністративна реформа в Україні / [упоряд. М. Пухтинський, Е. Рахімкулов]. – К. : Логос, 2002. – 308 с.
133. Річний звіт про заходи проекту у 2009 р. [Електронний ресурс] / ПРООН Місцевий розвиток орієнтований на громаду. – Режим доступу : http://cba.org.ua/.
134. Річний звіт про заходи проекту у 2009 р. [Електронний ресурс] / ПРООН Муніципальна програма врядування та сталого розвитку. – Режим доступу : http://msdp.undp.org.ua/.
135. Розвиток громад і регіонів України : проект Київ. центру Ін-ту Схід-Захід / В. Гудак, Г. Линевич, О. Бойко-Бойчук [та ін.] ; за ред. С. Максименка. – К. : Логос, 1999. – 163 с.
136. Розвиток місцевого самоврядування в Україні : теоретико- правовий аспект : наук. розробка / О. Д. Лазор, Д. Д. Заяць, А. О. Лазор ; за наук. ред. О. Д. Лазора. - К. : НАДУ, 2009. - 52 с.
137. Розроблення та впровадження стратегічного плану розвитку регіону: [практичний посібник] / Б. Боврон, А. Вігода, Г. Девідсон [та ін.] ; За ред. Санжаровського І. – К. : Вид-во К.І.С., 2008. – 214 с.
138. Роль громадських організацій та інших неурядових структур у становленні та розвитку місцевого самоврядування в Україні / за ред. В. Кравченка. – К. : АТІКА, 2003. – 287 с.
139. Роузленд М. На шляху до сталих громад (витяг з книги) [Рукопис]/ Ресурсні матеріали для громадян та представників влади.
140. Рубцов В. П. Громадські слухання. / В. П. Рубцов - К. : Гнозис, 2001. –16 с.
141. Рубцов В. П. Індикатори та моніторинг у муніципальному управлінні : наук.-практ. посіб. / В. П. Рубцов ; Укр. муніципальна академія, Ін-т місцевої демократ