ФОРМУВАННЯ ТА ФУНКЦIОНУВАННЯ ПРЕДСТАВНИЦЬКИХ ОРГАНIВ МIСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНI : ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ представительных органов МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ

Краткое описание

НАЦIОНАЛЬНА АКАДЕМIЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛIННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВI УКРАЇНИ

Львiвський регiональний iнститут державного управлiння

На правах рукопису

ЛАЗОР АНДРIЙ ОЛЕГОВИЧ

УДК 352:342.553

ФОРМУВАННЯ ТА ФУНКЦIОНУВАННЯ ПРЕДСТАВНИЦЬКИХ
ОРГАНIВ МIСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНI

Спецiальнiсть 25.00.04 – мiсцеве самоврядування

Дисертацiя на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управлiння

Науковий керiвник
Колодiй Антонiна Федорiвна,
д. фiлос. н., професор

Львiв – 2009
ЗМIСТ
ВСТУП……………………………………………………………………………..
РОЗДIЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГIЧНА ОСНОВА ФОРМУВАННЯ ТА ФУНКЦIОНУВАННЯ ПРЕДСТАВНИЦЬКИХ ОРГАНIВ МIСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ………………………………...
1.1. Еволюцiя наукових знань про мiсцеве самоврядування: огляд сучасної лiтератури ………………………….…………………...……
1.2. Мiсцевi ради як представницькi органи крiзь призму теорiй мiсцевого самоврядування…………………………...…………….......
1.3. Становлення представницьких органiв у системi мiсцевого самоврядування пострадянської України…………………………….
1.4. Природа органiв мiсцевого самоврядування: аналiз сучасних наукових пiдходiв………………………………………………………
Висновки до роздiлу 1…………………………………………………........

РОЗДIЛ 2. ОРГАНIЗАЦIЙНО-ПРАВОВА ОСНОВА ФОРМУВАННЯ ТА ФУНКЦIОНУВАННЯ ПРЕДСТАВНИЦЬКИХ ОРГАНIВ МIСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ…………………………………
2.1.Характеристика представницьких органiв мiсцевого самоврядування як системи………….………………………………...
2.2. Особливостi формування мiсцевих рад як представницьких органiв мiсцевого самоврядування………………………………………....…
2.3.Компетенцiї та повноваження представницьких органiв мiсцевого самоврядування: аналiз спiввiдношення ………………………........
2.4. Реалiзацiя повноважень представницькими органами мiсцевого самоврядування ……………………………………………………….
Висновки до роздiлу 2………………………………………………………

РОЗДIЛ 3. ОСНОВНI НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ФОРМУВАННЯ ТА ФУНКЦIОНУВАННЯ ПРЕДСТАВНИЦЬКИХ ОРГАНIВ МIСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ВИКОРИСТАННЯМ ДОСВIДУ ЗАРУБIЖНИХ КРАЇН…………………………………….
3.1. Запровадження iнновацiйних пiдходiв щодо формування органiзацiйно-функцiональної структури представницьких органiв мiсцевого самоврядування…………………………………………….
3.2. Польський досвiд реформування представницьких органiв мiсцевого самоврядування…………………………………………….
3.3. Трансформацiя правового статусу радного у Польщi……………….
3.4. Удосконалення правового регулювання представницьких органiв як важливої складової iнституту мiсцевого самоврядування………..
Висновки до роздiлу 3………………………………………………….......
ВИСНОВКИ………………...……………………………………………………...
ДОДАТКИ………………………………………………………………………….
ПЕРЕЛIК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛIТЕРАТУРИ…………………...

4

11

11

22

32

47
60

64

64

76

84

101
130

135

135

158
170

177
183
190
195
210

ВСТУП

Актуальнiсть теми дослiдження. Сучасна система мiсцевого самоврядування в Українi, яка за своєю суттю має бути формою поєднання безпосередньої демократiї та представницької, характеризується нагальною потребою суттєвого вдосконалення. Активiзацiя суспiльно-полiтичних процесiв упродовж декiлькох останнiх рокiв вказує на необхiднiсть реформування мiсцевого самоврядування в Українi, наповнення його реальним змiстом, пiдвищення ролi представницьких органiв мiсцевого самоврядування, як найбiльш дiєвого виразника волi жителiв територiальної громади. Вiдтак, колiзiя щодо визначення основного елемента цiєї системи: територiальної громади чи ради як носiя функцiй мiсцевого самоврядування, закладена в основних положеннях Конституцiї України та Європейської хартiї мiсцевого самоврядування, потребує вирiшення. З одного боку, адаптацiя європейських стандартiв сприяє акцентуацiї ролi представницьких органiв мiсцевого самоврядування, з iншого – низка чинникiв пiдтверджує проблематичнiсть їх формування та функцiонування.
У контекстi державного будiвництва проблеми мiсцевого самоврядування висвiтлюються у працях Б. В. Авер’янова, Г. В. Атаманчука, М. О. Баймуратова, В. I. Борденюка, В. М. Кампо, М. I. Корнiєнка, В. В. Кравченка, П. М. Любченка, Н. Р. Нижник, М. П. Орзiха, В. Ф. Погорiлка, М. О. Пухтинського, Ю. М. Тодики, О. Ф. Фрицького та iнших дослiдникiв.
В iсторичному аспектi проблематику мiсцевих рад актуалiзували у своїх монографiчних i дисертацiйних дослiдженнях вiтчизнянi та зарубiжнi науковцi С. А. Авак’ян, I. А. Азовкiн, К. К. Айтхожин, Н. М. Амелiн, А. Г. Барабашев, Б. Н. Габричидзе, Л. А. Григорян, О. П. Гуменюк, А. С. Загребельний, А. I. Казанник, Д. I. Казанцев, О. О. Карлов, Т. А. Костецька, О. А. Костюченко, М. Ф. Мелащенко, В. Ф. Погорiлко, Н. Ф. Селiвон, Ю. С. Шемшученко та iн.
Упродовж останнiх рокiв активно студiювали рiзнi аспекти теорiї та практики формування та функцiонування представницьких органiв мiсцевого самоврядування в незалежнiй Українi В. М. Бабаєв, М. О. Баймуратов, О. В. Батанов, I. I. Бодрова, В. I. Борденюк, I. П. Бутко, Є. Ф. Глухачов, В. В. Гнiлорибов, I. А. Грицяк, В. М. Кампо, I. Б. Ковтун, I. В. Козюра, О. С. Конотопцев, М. I. Корнiєнко, В. В. Кравченко, В. I. Кравченко, В. С. Куйбiда, Л. Р. Михайлишин, О. В. Молодцов, М. В. Пiтцик, Р. М. Плющ, С. Є. Саханенко, В. М. Скрипничук, А. Ф. Ткачук, Ю. П. Шаров, I. П. Шелепницька та iншi дослiдники, науковi доробки яких слугували теоретичною основою проведеного дослiдження.
Отже, представницькi органи мiсцевого самоврядування як важливi елементи системи мiсцевого самоврядування потребують комплексного вивчення, аналiзу й узагальнення у теоретико-правовiй та органiзацiйнiй площинi, що в науцi державного управлiння є недостатнiм. Вважаємо за доцiльне розроблення теоретичних основ необхiдних змiн до виборчого законодавства, методологiчно мотивованих i пiдтверджених практикою. Означенi чинники визначають актуальнiсть дисертацiйного дослiдження, тему роботи та її наукову важливiсть для мiсцевого самоврядування.
Зв’язок роботи з науковими програмами. Дисертацiйне дослiдження є складовою науково-дослiдних робiт Львiвського регiонального iнституту державного управлiння Нацiональної академiї державного управлiння при Президентовi України (далi – ЛРIДУ). Дисертацiя пов’язана з темами, що дослiджуються кафедрою державного управлiння та мiсцевого самоврядування “Публiчна самоврядна влада в зарубiжних країнах” (ДР № 0108U001509) та “Розвиток мiсцевого самоврядування в Українi в контекстi адмiнiстративно-територiальної реформи” (ДР № 0107U001601), у розробцi яких дисертант брав участь у частинi вивчення процесу формування та функцiонування представницьких органiв мiсцевого самоврядування в Українi та зарубiжних країнах. Дисертацiйне дослiдження пiдтримане також: ОБСЄ, USAID та ЦВК у межах проекту “Сприяння органiзацiї виборiв в Українi”, що уможливило узагальнення практики пiдготовки та проведення мiсцевих виборiв, розроблення пропозицiй щодо вдосконалення виборчого законодавства (2006 р.); ЦВК та Асоцiацiєю органiзаторiв виборiв у країнах Європи – розроблення пропозицiй щодо використання iнновацiйних пiдходiв у формуваннi органiзацiйно-функцiональної структури мiсцевих рад в Українi (2009 р.).
Метою дисертацiйного дослiдження є науково-теоретичне обґрунтування пiдходiв та напрацювання пропозицiй, спрямованих на створення ефективної моделi представницьких органiв мiсцевого самоврядування в Українi та покращення їх функцiонування з врахуванням зарубiжного досвiду.
Задля досягнення мети були визначенi основнi завдання цiєї роботи:
– розкрити теоретико-методологiчну основу формування та функцiонування представницьких органiв мiсцевого самоврядування;
– проаналiзувати понятiйно-категорiйний апарат, розкриваючи та уточнюючи сутнiсть основних понять;
– розглянути представницькi органи мiсцевого самоврядування в Українi як складову системи мiсцевого самоврядування;
– охарактеризувати органiзацiйно-правову основу формування та функцiонування представницьких органiв мiсцевого самоврядування;
– виявити особливостi процесу формування та функцiонування мiсцевих рад як представницьких органiв мiсцевого самоврядування в Українi та за кордоном;
– розробити методику формування загального складу представницьких органiв мiсцевого самоврядування та запропонувати вiдповiднi моделi;
– напрацювати рекомендацiї щодо вдосконалення формування та функцiонування представницьких органiв мiсцевого самоврядування з використанням досвiду зарубiжних країн.
Об’єкт дослiдження – процес становлення iнституту мiсцевого самоврядування.
Предмет дослiдження – формування та функцiонування представницьких органiв мiсцевого самоврядування.
Методи дослiдження. Пiд час виконання роботи використовувались загальнонауковi та спецiальнi методи. Дослiдження теоретико-методологiчних основ мiсцевого самоврядування проведено методом системного аналiзу. Для визначення мети дослiдження, цiлей i завдань застосовано методи iндукцiї та дедукцiї. Зародження та особливостi правового забезпечення мiсцевого самоврядування розглянуто за допомогою iсторично-логiчного методу. Вивчення проблем формування та функцiонування представницьких органiв мiсцевого самоврядування здiйснювалось iз використанням порiвняльно-правового методу. Визначення компетенцiї органiв влади на мiсцевому рiвнi проведено за допомогою функцiонального методу. Класифiкацiя повноважень та їх розподiл мiж представницькими органами мiсцевого самоврядування рiзних рiвнiв потребувало використання абстрактно-логiчного методу. Виокремлення засобiв та iнструментiв реалiзацiї управлiння у дослiджуванiй сферi проводилось iз застосуванням iндуктивного методу. Для порiвняння кiлькiсного складу представницьких органiв мiсцевого самоврядування використано порiвняльний, графiчний та економiко-статистичний методи, а для формулювання тенденцiй та прогнозування динамiки його змiни – метод кореляцiйно-регресiйного аналiзу. Метод моделювання використано для побудови оптимальної структурно-функцiональної моделi представницьких органiв мiсцевого самоврядування. У цiй частинi використано сучаснi аналiтичнi методики, зокрема опрацювання статистичного матерiалу з обчисленням основних характеристик та подальшою iнтерпретацiєю; побудова адекватних до ситуацiї i поставленої мети математичних моделей та їх аналiз.
Наукова новизна одержаних результатiв полягає у тому, що у дисертацiї
вперше:
– запропоновано ввести в чинне законодавство поняття “крок навантаження” на депутата мiсцевої ради, що означає сталу величину кiлькостi жителiв, в залежностi вiд якої рiвномiрно збiльшується або зменшується депутатський корпус; “коефiцiєнта навантаження” на депутата (Кн), тобто кiлькостi мешканцiв, яка припадає на одного депутата i визначається як спiввiдношення кiлькостей мешканцiв адмiнiстративно-територiальної одиницi (Nм) та депутатiв вiдповiдної ради (Nд): Kн = Nм / Nд;
– розроблено методику формування представницьких органiв мiсцевого самоврядування Iталiї, Польщi, Францiї та України з використанням математичного моделювання їх загального складу з урахуванням кiлькостi населення на базовому та похiдних рiвнях мiсцевого самоврядування за допомогою апарату кореляцiйно-регресiйного аналiзу i технологiї табличних процесорiв;
удосконалено:
– понятiйно-категорiйний апарат шляхом уточнення низки понять: “мiсцеве самоврядування” як забезпеченої в органiзацiйно-правовому i матерiальному розумiннi функцiї територiальних громад або обраних ними посадових осiб та органiв мiсцевого самоврядування, здiйснювати управлiння суспiльними справами пiд свою вiдповiдальнiсть та в iнтересах членiв територiальних громад; “орган мiсцевого самоврядування” як орган публiчної самоврядної (мунiципальної) влади, який вiд iменi та в iнтересах територiальної громади, пiд власну вiдповiдальнiсть здiйснює управлiння справами мiсцевого значення в межах чинного законодавства; “представницький орган мiсцевого самоврядування” як виборний орган, що складається з депутатiв та здiйснює дiяльнiсть у межах чинного законодавства, представляючи iнтереси вiдповiдної територiальної громади або спiльнi iнтереси сiльських, селищних i мiських територiальних громад; “повноваження органiв мiсцевого самоврядування” як закрiпленi нормативно-правовими актами права й обов’язки, якi визначають межi самостiйного вирiшення питань мiсцевого значення, а також створення умов для надання послуг щодо задоволення потреб населення та здiйснення контролю за дотриманням чинного законодавства; “компетенцiя органiв мiсцевого самоврядування” як “сфери мiсцевого життя”, “суспiльнi вiдносини”, вирiшення “питань мiсцевого значення”;
– пiдхiд до розгляду процесу становлення представницьких органiв мiсцевого самоврядування в Українi як складової системи мiсцевого самоврядування в частинi визначення її рiвнiв та статусу органiв мiсцевого самоврядування, а також розкриття сутностi та взаємозв’язкiв її структурних елементiв;
– теоретична модель представницьких органiв мiсцевого самоврядування на основi вiдновлення виконавчих органiв при районних та обласних радах, запровадження iнституту голови виконавчих органiв мiсцевого самоврядування та чiткого розмежування повноважень суб’єктiв управлiння цього рiвня;
дiстали подальшого розвитку:
– органiзацiйно-правовий механiзм щодо формування структури та дiяльностi представницьких органiв мiсцевого самоврядування через реалiзацiю принципу самостiйностi в актах локальної нормотворчостi та в межах повноважень, визначених законом;
– питання розмежування “компетенцiї” та “повноважень” представницьких органiв мiсцевого самоврядування через: розкриття їх сутностi, визначення як загального i часткового, а також розроблення класифiкацiї повноважень за напрямами дiяльностi ради;
– напрями вдосконалення формування та функцiонування мiсцевих рад на основi проведеного компаративного аналiзу вiтчизняного та зарубiжного досвiду щодо особливостей цього процесу з використанням методiв наукового прогнозування.
Практичне значення одержаних результатiв. Пропозицiї, сформульованi здобувачем на основi проведеного аналiзу, впроваджено в дiяльнiсть (Додаток А): Львiвської мiської ради у процесi пiдготовки Статуту територiальної громади м. Львова (акт вiд 30.12.2008 р.); Київської мiської ради та Київської мiської державної адмiнiстрацiї при пiдготовцi проектiв рiшень (акт вiд 18.05.2009 р.); Мiжгiрської селищної ради Закарпатської областi при пiдготовцi Статуту територiальної громади смт. Мiжгiр’я (акт вiд 22.05.2009 р.); ЛРIДУ НАДУ пiд час розроблення основних навчальних модулiв для студентiв та слухачiв усiх форм навчання бакалаврської та магiстерської пiдготовки (акт вiд 02.06.2009 р.).
Особистий внесок здобувача. Основнi теоретико-методологiчнi положення, висновки та пропозицiї, що становлять наукову новизну, отриманi дисертантом особисто. Iдеї та напрацювання спiвавторiв наукових публiкацiй у дисертацiї не використовувались.
Апробацiя результатiв. Основнi положення дисертацiйного дослiдження обговорювались на 15 мiжнародних i нацiональних науково-практичних конференцiях, VIII Мiжнародному науковому конгресi ХарРIДУ “Державне управлiння та мiсцеве самоврядування” (м. Харкiв), Мiжнародному управлiнському форумi “Управлiння сьогоднi та завтра” (м. Хмельницький) у 2008 р., на засiданнях кафедр ЛРIДУ та АМУ (2009 р.).
Публiкацiї. Загальна кiлькiсть публiкацiй на основi матерiалiв дисертацiї: 23, з них: 3 навчальнi посiбники, 5 статей у наукових фахових виданнях з державного управлiння, 15 – у матерiалах науково-практичних конференцiй та конгресiв.
Структура та обсяг дисертацiї. Робота складається зi вступу, трьох роздiлiв, висновкiв та пропозицiй, перелiку використаних джерел та лiтератури, додаткiв. Загальний обсяг дисертацiї становить 242 сторiнки, з них 194 – основного тексту. Робота мiстить 6 таблиць, 14 рисункiв, 4 додатки. Список використаних джерел складається з 269 найменувань на 33 сторiнках.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У сукупностi результати проведеного дослiдження дозволили вирiшити конкретне завдання щодо науково-теоретичного обґрунтування пiдходiв та напрацювання пропозицiй, спрямованих на забезпечення європейського шляху формування та функцiонування представницьких органiв мiсцевого самоврядування в Українi.
1. Огляд наукових джерел дає пiдстави стверджувати, що органiзацiйно-правовi аспекти мiсцевого самоврядування розглядаються як певна система, так i в контекстi функцiонування окремих суб’єктiв та їх складових; висвiтлюється здебiльшого виборчий процес формування рад, їх статус та функцiональна дiяльнiсть; зважаючи на iстотнi вiдмiнностi у питаннях органiзацiї мiсцевого самоврядування зарубiжних країн, необхiдне усвiдомлення мiжнародного досвiду та прагматичне його сприйняття. Встановлено, що нормативно-правове забезпечення формування та функцiонування представницьких органiв мiсцевого самоврядування в Українi має недостатньо обґрунтовану теоретико-методологiчну основу.
2. Виявлено протирiччя, яке породжує неузгодженiсть понятiйно-категорiйного апарату, виникнення проблем розподiлу повноважень мiж суб’єктами влади, оскiльки Європейська Хартiя мiсцевого самоврядування визнає основними суб’єктами мiсцевого самоврядування мiсцеву владу в особi її органiв, на противагу Конституцiї України, де – територiальнi громади. Розбiжностi щодо статусу представницьких органiв мiсцевого самоврядування посилюються наявнiстю рiзних пiдходiв стосовно сутностi мiсцевого самоврядування, вiдображених у концептуально протилежних теорiях – державницькiй та громадiвськiй. Систематизуючи пiдходи щодо розумiння сутностi мiсцевого самоврядування, уточнено його складовi. Доведено, що понятiйно-категорiйному апарату з означеної проблематики властива певна семантична розбiжнiсть, що не сприяє впорядкованостi його використання.
3. Розглянуто основнi вiхи еволюцiї представницьких органiв мiсцевого самоврядування в Українi як складової системи мiсцевого самоврядування. Виявлено, що питання про сутнiсть i формування мiсцевих рад як представницьких органiв було та залишається дотепер дискусiйним i полiтично гострим. Вiдсутнiсть пiдходу у чинному законодавствi до представницьких органiв мiсцевого самоврядування як системи, зокрема щодо визначення її елементiв та рiвнiв, спричиняє виникнення питань стосовно їх статусу, класифiкацiї та координацiї дiй. На практицi виокремлюють два рiвнi: первинний (базовий) i вторинний (похiдний). Правовий статус органiв мiсцевого самоврядування як сукупнiсть їх прав i обов’язкiв є звуженим трактуванням i розширюється за рахунок складових (iмiдж, формування, дiяльнiсть, вiдповiдальнiсть та iн.), якi регламентовано недостатньо.
4. Запропоновано розмежувати взаємопов’язанi поняття: “компетенцiя” i “повноваження” органiв мiсцевого самоврядування, що у чинному законодавствi не сформульовано, як i їх вiдмiнностi. Компетенцiя становить складнiшу правову категорiю, визначену Конституцiєю i законами України, та мiстить у собi предмет вiдання та повноваження, характеризується внутрiшньою єднiстю та узгодженiстю, а вiдтак цi поняття спiввiдносяться як загальне i часткове.
5. Виявлено класифiкацiї повноважень мiсцевих рад за рiзними критерiями та встановлено вiдсутнiсть їх законодавчого закрiплення. Систематизацiя повноважень представницьких органiв мiсцевого самоврядування за групами сприятиме ефективнiшiй їх регламентацiї та реалiзацiї. Аналiзуючи повноваження Львiвської мiської ради, з’ясовано, що значна їх частина потребує застосування крiм профiльного закону, додаткових актiв, унесення коректив, iнша – детальнiше регламентується в актах локального рiвня, якi регулюють питання як органiзацiйної їх структури, так i функцiонування. Встановлено, що на рiвнi обласних рад за наявностi визначеного у законi перелiку повноважень, кiлькiсть постiйних комiсiй є вiдмiнною (7 – 22), що не кореспондується анi з кiлькiстю населення, анi з наявними проблемами. Наявнi постiйнi комiсiї, до складу яких належить лише двоє депутатiв, що є порушенням закону, а також – недостатнiм для фахового вирiшення питань та реалiзацiї повноважень ради у вiдповiдних сферах. Пропонується посилити органiзацiйнi механiзми дiяльностi представницьких органiв мiсцевого самоврядування через розроблення вмотивованих показникiв та реалiзацiю принципу самостiйностi в межах повноважень, визначених законодавством шляхом ретельнiшої регламентацiї актiв локальної нормотворчостi. Здiйснено порiвняльний аналiз повноважень органiв публiчної влади вторинного рiвня, у зв’язку з чим наголошено на необхiдностi формування повноцiнної структури представницьких органiв мiсцевого самоврядування на цьому рiвнi.
6. На основi компаративного аналiзу процесу формування та функцiонування представницьких органiв мiсцевого самоврядування в Українi i за кордоном встановлено особливостi щодо виборчої системи, введення пiльг та обмежень для кандидатiв у депутати, способiв формування, структури та каденцiї, кiлькiсного складу та ротацiї його частин. З’ясовано, що реформування мiсцевого самоврядування у Республiцi Польща, розпочате у 1990 р., було радикальним за своїм спрямуванням i стосувалось не лише оптимiзацiї територiальних утворень, але й покращення органiзацiї та функцiонування владних iнституцiй, зокрема рад / сеймикiв. Змiна виборчої системи посадових осiб мiсцевого самоврядування, зменшення загального складу органiв мiсцевого самоврядування, їх оптимiзацiя – пiдтверджують демократичнi кроки стосовно утвердження автономностi самоврядних спiльнот. Показано, що реформи мiсцевого самоврядування Польщi можливi для застосування в Українi в органiзацiйному, функцiонально-процедурному та фiнансовому напрямках.
7. Доведено, що в Українi мають мiсце необґрунтованi пiдходи до формування органiзацiйно-функцiональної структури рад у частинi визначення їх загального складу. У зв’язку з чим розроблено методику формування на основi методiв наукового прогнозування i побудовано регресiйнi моделi загального складу представницьких органiв мiсцевого самоврядування, що вказують на тiсну вiдповiднiсть мiж статистичним масивом i розрахованими теоретичними залежностями, висока достовiрнiсть яких (R2 = 0,92 ÷ 1) пiдтверджує їх практичне використання.
8. Запропоновано рекомендацiї щодо вдосконалення формування та функцiонування представницьких органiв мiсцевого самоврядування, зокрема:
– запровадити iнститут виконавчих органiв мiсцевого самоврядування на рiвнi районних та обласних рад, вiдсутнiсть яких суперечить положенням ратифiкованої Європейської Хартiї;
– запровадити iнститут голови виконавчих органiв мiсцевого самоврядування, що спричинить перегляд повноважень голови ради, зосереджуючи їх на роботi ради, постiйних комiсiй, депутатiв, посиленнi взаємозв’язкiв iз мешканцями;
– розмежувати завдання та повноваження суб’єктiв мiсцевого управлiння, чiтка легiтимацiя яких уможливила б уникнення компетенцiйних спорiв, конфлiктiв мiж органами державної влади та мiсцевого самоврядування на рiзних адмiнiстративно-територiальних рiвнях;
– внести змiни до ст. 16 профiльного закону про вибори щодо розподiлу рад за рiвнями мiсцевого самоврядування; кореляцiї загального складу мiсцевих рад вiд кiлькостi жителiв територiальних громад, а районних у мiстах, районних та обласних – вiд кiлькостi жителiв вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi;
– законодавчо закрiпити “крок” навантаження на депутата, що сприятиме виробленню обґрунтованого iншого показника – “коефiцiєнта навантаження”;
– змiнити величину показника iнiцiативи депутатiв з 1/3 (в Українi) на 1/4 (як у зарубiжних країнах);
– використовувати методи наукового прогнозування для аналiзу можливих наслiдкiв внесення змiн у виборче законодавство України, для вибору обґрунтованих заходiв регулювання виборчих процесiв, складу мiсцевих рад.

ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛIТЕРАТУРИ

Нормативно-правовi акти

1. Декларацiя про державний суверенiтет України вiд 16.07.1990 № 55-XII // Вiдомостi Верховної Ради УРСР вiд 31.07.1990. — 1990 р. — № 31. — ст. 429.
2. Европейская хартия местного самоуправления [Електронний ресурс] Режим доступу : http://www.conventions.coe.int/Treaty/rus/Treaties/ Html/122.htm.
3. Європейська хартiя мiсцевого самоврядування [Електронний ресурс] Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg= 994_036.
4. Конституцiя України : Прийнята на п'ятiй сесiї Верховної Ради України 28 червня 1996 р. (iз змiнами, внесеними Законом № 2222 вiд 8 грудня 2004 р.) // Вiдомостi Верховної Ради України. — 1996. — № 30. — С. 141, Вiдомостi Верховної Ради України. — 2005. — № 2. — Ст. 44.
5. Конституцiя УРСР вiд 20.04.1978 № 888-IX // Вiдомостi Верховної Ради УРСР вiд 11.07.1978. – 1978 р. – № 18. – ст. 268.
6. Конституцiйний Договiр мiж Верховною Радою України та Президентом України про основнi засади органiзацiї та функцiонування державної влади i мiсцевого самоврядування на перiод до прийняття нової
Конституцiї України вiд 8 червня 1995 р. // Вiдомостi Верховної Ради України. — 1995. — № 18. — С. 133.
7. О местном управлении и самоуправлении в Республике Бєларусь : Закон Республики Беларусь от 20 февраля 1991 г. № 617-ХII [Електронний ресурс] Режим доступу : http://pravo.by/webnpa/text.asp?RN=v19100617.
8. Про Верховну Раду Автономної Республiки Крим : Закон України вiд 10.02.1998 р. № 90/98-ВР // Вiдомостi Верховної Ради України. — 1998. — № 29. — Ст. 191.
9. Про вибори депутатiв Верховної Ради Автономної Республiки Крим, мiсцевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв : Закон України вiд 6.04.2004 р. № 1667-IУ // Вiдомостi Верховної Ради України. — 2004. — № 30/31. — Ст. 382.
10. Про вибори депутатiв мiсцевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв : Закон України вiд 14.01.1998 р. № 14/98 // Вiдомостi Верховної Ради України. — 1998. — № 3 / 4. — Ст. 15.
11. Про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України : Закон України вiд 03.06.2008 № 309-VI // Вiдомостi Верховної Ради України. — 2008. — № 27. — Ст. 700.
12. Про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України щодо мiсцевої мiлiцiї : Закон України вiд 04.03.2004 р. № 1577-IV // Вiдомостi Верховної Ради України. — 2004. — № 23. — Ст. 973.
13. Про внесення змiн до деяких законiв України щодо здiйснення мiсцевого самоврядування вiд 25.12.2008 р. № 806-VI // Вiдомостi Верховної Ради України. — 2009. — № 19. — Ст. 668.
14. Про внесення змiн до деяких законiв України щодо статусу депутатiв Верховної Ради Автономної Республiки Крим та мiсцевих рад : Закон України вiд 12.01.2007 р. № 602-V // Вiдомостi Верховної Ради України. – 2007 р. — № 13. — Ст. 548.
15. Про внесення змiн до Закону України “Про пенсiї за особливi заслуги перед Україною” : Закон України вiд 26 грудня 2002 р. № 421-IV // Вiдомостi Верховної Ради. — 2003. — № 7. — Ст.71.
16. Про внесення змiн до Закону України “Про вибори депутатiв Верховної Ради Автономної Республiки Крим, мiсцевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв” : Закон України вiд 21 грудня 2005 р. № 3253-IV // Вiдомостi Верховної Ради України. — 2006. — № 5. — Ст. 133.
17. Про внесення змiн до Закону України “Про вибори депутатiв Верховної Ради Автономної Республiки Крим, мiсцевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв” (щодо загального складу органiв мiсцевого самоврядування) : Висновок на проект Закону України № 1134 вiд 06.12.2007 р. [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www.rada.gov.ua.
18. Про внесення змiн до Закону України «Про вибори депутатiв Верховної Ради Автономної Республiки Крим, мiсцевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв” (щодо загального складу мiсцевих рад)” : Пояснювальна записка на проект Закону України № 1134 вiд 06.12.2007 р. [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www.rada.gov.ua.
19. Про внесення змiн до Закону України “Про вибори депутатiв Верховної Ради Автономної Республiки Крим, мiсцевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв” (щодо загального складу мiсцевих рад)” : Проект Закону України № 1134 вiд 06.12.2007 р. [Електронний ресурс] Режим доступу : http://www.rada.gov.ua.
20. Про внесення змiн i доповнень до Закону України “Про формування мiсцевих органiв влади i самоврядування” : Закон України вiд 28.06.1994 р. № 64/94-ВР // Вiдомостi Верховної Ради України. — 1994. — № 26. — Ст. 217.
21. Про внесення змiн до Закону Української РСР “Про мiсцевi Ради народних депутатiв Української РСР та мiсцеве самоврядування” : Закон України вiд 26.03.1992 р. № 2234-XII // Вiдомостi Верховної Ради України. — 1992. — № 28. — Ст. 387.
22. Про внесення змiн до Конституцiї України : Закон України вiд 08.12.2004 р. № 2222-IV // Голос України. – 2004. – № 233 . – 8 грудня
23. Про всеукраїнський та мiсцевi референдуми : Закон України вiд 03.07.1991 р. № 1286-XII // Вiдомостi Верховної Ради України. — 1991. — № 33. – Ст. 443.
24. Про день мiсцевого самоврядування : Указ Президента України вiд 25.11.2000 р. № 1250 / 2000 // Урядовий кур'єр. — 2000. – № 225.
25. Про Державний бюджет України на 2008 рiк та про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України : Закон України вiд 28.12.2007 р. № 107-VI // Вiдомостi Верховної Ради України. — 2008. — № 5/6. — Ст. 78.
26. Про забезпечення керiвництва структурами державної виконавчої влади на мiсцях : Указ Президента України вiд 6.08.1994 р. № 430/94 [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://portal.rada.gov.ua.
27. Про затвердження Конституцiї Автономної Республiки Крим : Закон України вiд 23.12.1998 р. № 350-XIV // Вiдомостi Верховної Ради України. — 1999. — № 5/6. — Ст. 43.
28. Про мiжнароднi договори України: Закон України вiд 29.06.2004 р. № 1906-IV // Вiдомостi Верховної Ради України. – 2004. – № 50. – Ст. 540.
29. Про мiсто-герой Севастополь : проект Закону України № 2321 вiд 3.04.2008 р. [Електронний ресурс] Режим доступу : http://portal.rada.gov.ua.
30. Про мiсцеве самоврядування в Українi : Закон України вiд 21.05.1997 р. // Вiдомостi Верховної Ради України. — 1997. — № 24. — Ст. 170.
31. Про мiсцевi державнi адмiнiстрацiї : Закон України вiд 09.04.1999 р. // Вiдомостi Верховної Ради України. — 1999. — № 20. — Ст. 190.
32. Про мiсцевi Ради народних депутатiв Української РСР та мiсцеве самоврядування : Закон України вiд 7.12.1990 р. № 533-XII // Вiдомостi Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 2. – Ст. 5.
33. Про органи самоорганiзацiї населення : Закон України вiд 9.04.1999 р. № 2625-III // Вiдомостi Верховної Ради України. — 2001. — № 48. — Ст. 254.
34. Про порядок обчислення скликань представницьких органiв мiсцевого самоврядування (рад) населення : Закон України вiд 24.06.2004 р. № 1866-IV // Вiдомостi Верховної Ради України. — 2004. — № 45. — Ст. 504.
35. Про представника Президента України : Закон України вiд 05.03.1992 р. № 2167-XII // Вiдомостi Верховної Ради України. — 1992. — № 23. — Ст. 335.
36. Про призначення чергових виборiв депутатiв мiсцевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв у 2010 роцi : Постанова Верховної Ради України вiд 20.10.2009 р. № 1648-VI // Голос України. – 2009. – №201 . – 24 жовтня.
37. Про призначення чергових виборiв депутатiв мiсцевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв у 2010 роцi : Проект Постанови Верховної Ради України № 5097 вiд 4 вересня 2009 р. [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://portal.rada.gov.ua.
38. Про ратифiкацiю Європейської хартiї мiсцевого самоврядування : Закон України вiд 15.07.1997 р. № 452/97-ВР // Вiдомостi Верховної Ради України. — 1997. — № 38. — Ст. 249.
39. Про службу в органах мiсцевого самоврядування : Закон України вiд 7 червня 2001 р. № 2493-ПI // Вiдомостi Верховної Ради України. — 2001. — № 33. — Ст. 175.
40. Про статус депутатiв мiсцевих рад : Закон України вiд 11.07.2002 р. № 93-IV // Вiдомостi Верховної Ради України. — 2002. — № 40. — Ст. 290.
41. Про столицю України — мiсто-герой Київ : Закон України вiд 15.01.1999 р. № 401-XIV // Вiдомостi Верховної Ради України. — 1999. — № 11. — Ст. 79.
42. Про судову практику у справах про хабарництво : Постанова Пленуму Верховного Суду України № 5 вiд 26.04.2002 р. // Юридичний вiсник України. — 2002. — № 28. — Ст. 21.
43. Про формування мiсцевих органiв влади i самоврядування : Закон України вiд 03.02.1994 р. № 3917-XII // Вiдомостi Верховної Ради України. — 1994. — № 22. — Ст. 144.
44. Рiшення Конституцiйного Суду України вiд 09.02.2000 р. № 1-рп/2000 у справi за конституцiйним поданням 46 народних депутатiв України щодо вiдповiдностi Конституцiї України (конституцiйностi) положень частини п'ятої статтi 6, частини першої статтi 11, частини четвертої статтi 16, пунктiв 3, 5, 6, 9, 10, 16 частини першої статтi 26, частин третьої i четвертої статтi 41, частини шостої статтi 42, статей 51, 52, 53, 54, частини четвертої статтi 61, частини першої статтi 62, частин першої, шостої, сьомої статтi 63, частин четвертої, п'ятої, шостої статтi 78, частин третьої, п'ятої, сьомої статтi 79, абзацу третього пункту 2 роздiлу V “Прикiнцевi та перехiднi положення” Закону України “Про мiсцеве самоврядування в Українi” (справа про мiсцеве самоврядування) // Офiцiйний Вiсник України. — 2000. — № 30.
45. Рiшення Конституцiйного Суду України вiд 13 липня 2001 р. № 11-рп/2001 у справi за конституцiйним поданням народних депутатiв України щодо офiцiйного тлумачення термiнiв “район” та “район у мiстi”, якi застосовуються в пунктi 29 частини першої статтi 85, частинi п'ятiй статтi 140 Конституцiї України, i поняття "органiзацiя управлiння районами в мiстах", яке вживається в частинi п'ятiй статтi 140 Конституцiї України та в частинi першiй статтi 11 Закону України “Про столицю України — мiсто-герой Київ”, а також щодо офiцiйного тлумачення положень пункту 13 частини першої статтi 92 Конституцiї України, пункту 41 частини першої статтi 26 Закону України “Про мiсцеве самоврядування в Українi” стосовно повноваження мiських рад самостiйно вирiшувати питання утворення i лiквiдацiї районiв у мiстi (справа про адмiнiстративно-територiальний устрiй) // Офiцiйний Вiсник України. — 2001. — № 29. — Ст. 1327.
46. Рiшення Конституцiйного Суду України вiд 18 червня 2002 р. № 12-рп/2002 у справi за конституцiйним поданням 45 народних депутатiв України щодо офiцiйного тлумачення положень частини першої статтi 140 Конституцiї України (справа про об'єднання територiальних громад) // Офiцiйний Вiсник України. — 2002. — № 26. — Ст. 1233.
47. Рiшення Конституцiйного Суду України вiд 25 грудня 2003 р. № 21-рп/2003 у справi за конституцiйним поданням Президента України та конституцiйним поданням 56 народних депутатiв України про офiцiйне тлумачення положень частин першої, другої, третьої, четвертої статтi 118, частини третьої статтi 133, частин першої, другої, третьої статтi 140, частини другої статтi 141 Конституцiї України, статтi 23, пункту 3 частини першої статтi 30 Закону України “Про державну службу”, статей 12, 79 Закону України “Про мiсцеве самоврядування в Українi”, статей 10, 13, 16, пункту 2 роздiлу VII “Прикiнцевi положення” Закону України “Про столицю України — мiсто-герой Київ”, статей 8, 10 Закону України “Про мiсцевi державнi адмiнiстрацiї”, статтi 18 Закону України “Про службу в органах мiсцевого самоврядування” (справа про особливостi здiйснення виконавчої влади та мiсцевого самоврядування у мiстi Києвi) // Офiцiйний Вiсник України. — 2003. — № 52 (частина 1). — Ст. 2829.
48. Рiшення Конституцiйного Суду України вiд 05.10.2005 р. N 6-рп/2005 у справi за конституцiйним поданням 60 народних депутатiв України про офiцiйне тлумачення положень частини першої статтi 103 Конституцiї України в контекстi положень її статей 5, 156 та за конституцiйним зверненням громадян Галайчука Вадима Сергiйовича, Подгорної Вiкторiї Валентинiвни, Кислої Тетяни Володимирiвни про офiцiйне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статтi 5 Конституцiї України (справа про здiйснення влади народом) // Вiсник Конституцiйного Суду України. — 2005. — № 5.
49. Рiшення Конституцiйного Суду України вiд 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 у справi за конституцiйними поданнями Верховного Суду України щодо вiдповiдностi Конституцiї України (конституцiйностi) окремих положень статтi 65 роздiлу I, пунктiв 61, 62, 63, 66 роздiлу II, пункту 3 роздiлу III Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рiк та про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України” i 101 народного депутата України щодо вiдповiдностi Конституцiї України (конституцiйностi) положень статтi 67 роздiлу I, пунктiв 1-4, 6-22, 24-100 роздiлу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рiк та про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України” (справа щодо предмета та змiсту закону про Державний бюджет України) // Вiсник Конституцiйного Суду України. — 2008. — № 4.
50. Рiшенням Конституцiйного суду України вiд 27.05.2008 р. № 11-рп/2008 у справi за конституцiйними поданнями 56 та 48 народних депутатiв України щодо вiдповiдностi Конституцiї України (конституцiйностi) окремих положень законiв України в редакцiї Закону України “Про внесення змiн до деяких законiв України щодо статусу депутатiв Верховної Ради Автономної Республiки Крим та мiсцевих рад” // Офiцiйний Вiсник України. – 2008. – № 40. – Ст. 1328.
51. Рiшення Конституцiйного Суду України вiд 4 червня 2009 N 13-рп/2009, у справi за конституцiйним поданням Київської мiської ради щодо офiцiйного тлумачення положень частин першої, другої статтi 141 Конституцiї України // Офiцiйний Вiсник України. — 2009. — № 45. — Ст. 1526
52. Ухвала Конституцiйного Суду України вiд 5 червня 1997 року №18-з по справi № 018/641-97 про вiдмову у вiдкриттi конституцiйного провадження у справi за конституцiйним зверненням Колесника Олега Iвановича щодо офiцiйного тлумачення ч.1 ст.8 Закону України “Про формування мiсцевих органiв влади i самоврядування” [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://portal.rada.gov.ua.
53. Про виконавчий комiтет Львiвської мiської ради : Ухвала Львiвської мiської ради № 1918 вiд 10.07.2008 р. [Електронний ресурс] Режим доступу : http://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf.
54. Про внесення змiн до ухвали мiської ради вiд 21.09.2006 р. № 157 : Ухвала Львiвської мiської ради № 280 вiд 19.10.2006 р. [Електронний ресурс] Режим доступу : http://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf.
55. Про затвердження нової редакцiї регламенту Львiвської обласної ради V демократичного скликання : Рiшення Львiвської обласної ради № 24 вiд 22 червня 2006 р. [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www.oblrada.lviv.ua.
56. Про затвердження Положення про помiчника-консультанта депутата Львiвської обласної ради : Рiшення Львiвської обласної ради № 27 вiд 23 червня 2006 р. [Електронний ресурс] Режим доступу : http://www.oblrada.lviv.ua.
57. Про затвердження Положення про постiйнi комiсiї Львiвської мiської ради : Ухвала Львiвської мiської ради № 157 вiд 21.09.2006 р. [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf.
58. Про затвердження Регламенту Київської мiської ради : Рiшення Київської мiської ради № 8/8 вiд 01.07.2008 р. [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www.kmv.gov.ua.
59. Про затвердження структури виконавчих органiв Львiвської мiської ради, загальної чисельностi апарату ради та її виконавчих органiв, витрат на їх утримання : Ухвала Львiвської мiської ради № 94 вiд 06.07.2006 р. [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf.
60. Про Регламент Львiвської мiської ради : Ухвала Львiвської мiської ради № 158 вiд 21.09.2006 р. [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf.
61. Про утворення постiйних комiсiй Львiвської мiської ради : Ухвала Львiвської мiської ради № 4 вiд 27.04.2006 р. [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf.
62. Про утворення постiйних комiсiй обласної ради : Рiшення Львiвської обласної ради № 11 вiд 11 червня 2002 р. [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www.oblrada.lviv.ua.
63. Про утворення постiйних комiсiй обласної ради : Рiшення Львiвської обласної ради № 10 вiд 12 травня 2006 р. [Електронний ресурс] Режим доступу : http://www.oblrada.lviv.ua.
64. Constitution of the Federative Republic of Brazil 1988. — Brasilia, 1996. [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Brazil/brazil05.html.
65. European Chapter of local self-government [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Word/122.doc.
66. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. // Dz. U. 1997, NR 78 poz. 483 / [Електронний ресурс] Режим доступу : http://www.sejm.gov.pl/prawo/konst/polski/kon1.htm.
67. Ustawa o ordynacje wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw z dnia 16 lipca 1998 r. // Dz.U. Nr 95, poz. 602 i Nr 160, poz. 1060 oraz z 2001 r. Nr 45, poz. 497 i Nr 89, poz. 971 / [Електронний ресурс] Режим доступу : http://isip.sejm.gov.pl.
68. Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. [Електронний ресурс] Режим доступу : http://isip.sejm.gov.pl.
69. Ustawa o samorządzie powiatowym z dnia 5 czerwca 1998 r. // Dz.U., 1998. — № 91, poz. 578 / [Електронний ресурс] Режим доступу : http://isip.sejm.gov.pl.
70. Ustawa o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998 r. // Dz.U., 1998. — № 91, poz. 576 / [Електронний ресурс] Режим доступу : http://isip.sejm.gov.pl.
71. Ustawa o wyboru wójta, burmistrza, prezydenta miasta z dnia 20 czerwca 2002 r. [Електронний ресурс] Режим доступу : http://isip.sejm.gov.pl.

Наукова лiтература

72. Агранофф Р. Розбудова мiсцевих рад в Українi : матер. до навч. програми // Р. Агранофф, Т. Браун, А. Ткачук. — К. : Б/в, 1999. — 122 с.
73. Адмiнiстративно-територiальний устрiй. Управлiння по зв'язках з мiсцевими органами влади та органами мiсцевого самоврядування Апарату Верховної Ради України [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www.rada.gov.ua.
74. Антонов В. М. Модернiзацiя податкової служби: моделi, методи, АРМ. / В. М. Антонов — К. : КНТ, 2006. — 220 с.
75. Баймуратов М. А. Европейские стандарты локальной демократии и местное самоуправление в Украине / М. А. Баймуратов. — X. : Одиссей, 2000. — 80 с.
76. Баймуратов М. О. Публiчна самоврядна (мунiципальна) влада в Українi: основнi ознаки й особливостi / М. О. Баймуратов // Актуальнi проблеми виконання законiв України “Про мiсцеве самоврядування в Українi” та “Про мiсцевi державнi адмiнiстрацiї” / За ред. В. В. Кравченка. — К. : Атiка, 2003. — С. 71 — 87.
77. Баймуратов М. О. Становлення мiсцевого самоврядування в Українi як фактор формування демократичної державностi / М. О. Баймуратов // Європа, Японiя, Україна: шляхи демократизацiї державно-правових систем : матер. мiжнар. наук. конф. (м. Київ, 17—20 жовтня 2000 р.). — К., 2000. — С. 114-116
78. Барський В. Р. Нормотворчiсть представницьких органiв мiсцевого самоврядування в Українi : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 “Конституцiйне право” / В Р. Барський. — Одеса, 2006. — 18 с.
79. Батанов О. В. Деякi теоретичнi проблеми спiввiдношення мiсцевого самоврядування та державної влади / О. В. Батанов // Часопис Київського унiверситету права. — 2002. — № 2. — С. 21 – 30.
80. Батанов О. В. Конституцiйно-правовий статус територiальних громад в Українi : моногр. / О. В. Батанов. — К. : Видавничий Дiм “Iн Юре”, 2003. — 512 с.
81. Батанов О. В. Територiальна громада — основа мiсцевого самоврядування в Українi : монографiя / О. В. Батанов — К. : Iн-т держави i права iм. В.М. Корецького НАН України, 2001. — 260 с.
82. Батанов О. В. Функцiї територiальних громад як суб’єктiв мiсцевого самоврядування в Українi : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 “конституцiйне право” / О. В. Батанов – К., 2000. — 21 с.
83. Батанов О. В. Юридична вiдповiдальнiсть суб’єктiв мунiципальної влади у зарубiжних країнах: досвiд для України / О. В. Батанов // Порiвняльно-правовi дослiдження: Українсько-грецький мiжнародний науковий юридичний журнал. — 2006. — № 1. — С. 103 — 114.
84. Бiленчук П. Д. Мiсцеве самоврядування в Українi (мунiципальне право) : навч. посiб. / П. Д. Бiленчук, В. В. Кравченко, М. В. Пiдмогильний. – К. : Атiка, 2000. – 304 с.
85. Болгарiя. Адмiнiстративний подiл [Електронний ресурс] // http://ru.wikipedia.org/wiki/Административное_деление_Болгарии.
86. Болгарiя. Населення Болгарiї [Електронний ресурс] // http://ru.wikipedia.org/wiki/Население_Болгарии.
87. Болдирєв С. В. Органiзацiйно-правовi питання мiсцевого самоврядування в Українi : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02. “конституцiйне право” / С. В. Болдирєв. — Харкiв, 2003. — 20 с.
88. Борденюк В. I. Верховна Рада України i представницькi органи мiсцевого самоврядування в механiзмi держави / В. I. Борденюк // Вiсник Конституцiйного Суду України. — 2005. — № 1. — С. 50 – 69.
89. Борденюк В. I. Деякi аспекти спiввiдношення державного управлiння i мiсцевого самоврядування в контекстi реформи адмiнiстративного права / В. I. Борденюк // Вiсник Української Академiї державного управлiння при Президентовi України. — 2000. — № 1. — С. 209 – 216.
90. Борденюк В. I. Деякi аспекти спiввiдношення мiсцевого самоврядування, держави та громадянського суспiльства / В. I. Борденюк // Право України. — 2001. — № 12. — С. 24 – 27.
91. Борденюк В. I. Деякi проблеми законодавчого визначення повноважень мiсцевого самоврядування в Українi / В. I. Борденюк // Iдеологiя державотворення в Українi: iсторiя та сучаснiсть : матер. наук.-практ. конф. (м. Київ, 22 – 23 листоп., 1996 р.). — К., 1997. — № 1. — С. 118 – 129.
92. Борденюк В. I. Мiсцеве самоврядування в механiзмi держави: конституцiйно-правовий аспект / В. I. Борденюк // Право України. — 2003. — № 4. — С. 12 – 17.
93. Борденюк В. I. Мiсцеве самоврядування та державне управлiння: конституцiйно-правовi основи спiввiдношення та взаємодiї : монографiя / В. I. Борденюк — К. : Парламентське вид-во, 2007. — 576 с.
94. Борденюк В. I. Народ не може бути джерелом двох влад. Проблеми розвитку мiсцевого самоврядування у контекстi конституцiйно-правової реформи / В. I. Борденюк // Вiче. — 2006. — № 15 / 16. — С. 29 – 30.
95. Бориславська О. М. Мiсцеве самоврядування в Українi: теорiя та практика реалiзацiї конституцiйно-правових засад : монографiя / О. М. Бориславська. — Львiв : ПАIС, 2005. — 208 с.
96. Бориславська О. М. Поєднання форм безпосередньої та представницької демократiї у здiйсненнi мiсцевого самоврядування в Українi / О. М. Бориславська // [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://www.lawyer.org.ua/?w=r&i=12&d=490
97. Бразилiя [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://ru.wikipedia.org/wiki/Бразилия
98. Брэбан Г. Французское административное право / Г. Брэбан ; пер. с франц. — М. : Прогрес, 1988. — 488 с.
99. Бублик Г. В. Делегування повноважень мiсцевими органами влади: органiзацiйно-правовий аспект : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 “теорiя управлiння; адмiнiстративне право i процес; фiнансове право; iнформацiйне право” / Г. В. Бублик. — К., 2005. — 20 с.
100. Бутко I. П. Мiсцевi ради i забезпечення законностi / I. П. Бутко, Ю. С. Шемшученко. — К. : Наукова думка, 1973. — 232 с.
101. Вуйчiк М. Органiзацiя та принципи функцiонування органiв самоврядування в Польщi / М. Вуйчiк. – Варшава : PLIK, 2000. – 51 с.
102. Георгiца А. З. Конституцiйне право зарубiжних країн : пiдруч. / А. З. Георгiца. — Тернопiль : Астон, 2003. — 432 c.
103. Головне управлiння державної служби в Українi [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www.guds.gov.ua/control/uk/index.
104. Головне управлiння державної служби України [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://guds.gov.ua/control/uk/publish/article?showHidden= 1&art_id= 157645&cat_id=36406&ctime=1237375236618.
105. Горник А. В. Регулювання мiжбюджетних стосункiв в розвитку мiсцевого самоврядування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управлiння : спец. 25.00.04 “мiсцеве самоврядування” / А. В. Горник. — К., 2008. — 20 с.
106. Горян Е. В. Органи мiсцевого самоврядування в конституцiйно-правовому механiзмi забезпечення основних прав i свобод громадян України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02. “конституцiйне право” / Е. В. Горян. — К., 2005. — 20 с.
107. Григор’єв В. А. Становлення публiчної самоврядної (мунiципальної) влади в Українi : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.13. – правовi проблеми полiтичних iнститутiв i процесiв / В. А. Григор’єв. — Одеса, 2002. — 18 с.
108. Гриневецький С. Питання регiональної полiтики та мiсцевого самоврядування в українськiй полiтичнiй дискусiї / С. Гриневецький // Українська школа полiтичних студiй. – 2007 р. – 7 – 9 листопада // [Електронний ресурс] Режим доступу: http://usps.org.ua/uploads/docs/Gryneveckyi.pdf.
109. Грицяк I. А. Правовi та органiзацiйнi проблеми реалiзацiї повноважень органiв мiсцевого самоврядування : дис. на здобуття к. ю. н. / I. А. Грицяк. — К.,1993. — С. 59.
110. Гураль П. Ф. Поняття i сутнiсть територiальної громади в Українi / П. Ф. Гураль // Вiсник Львiвського унiверситету. — 2000. — Вип. 35. — С. 200 – 208. — Серiя юридична.
111. Делiя Ю. В. Правовi основи мiсцевого самоврядування в Українi: проблеми теорiї i практики : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02. “конституцiйне право” / Ю. В. Делiя – К., 2003. — 18 с.
112. Делiя Ю. В. Конституцiйно-правовi основи мiсцевого самоврядування в Українi: проблеми теорiї та практики : монографiя / Ю. В. Делiя ; за заг. ред. В. Ф. Погорiлка. — Донецьк, 2004. — 280 с.
113. Державне будiвництво i мiсцеве самоврядування в Українi : пiдруч. [для студ. вищ. навч. закл. / [ I. I. Бодрова, С. В. Болдирєв, В. О. Величко та iн.] ; за ред. С. Г. Серьогiної. — Х. : Право, 2005. — 256 с.
114. Державне управлiння : навч. посiб. / [А. Ф. Мельник, О. Ю. Оболенський, А. Ю. Васiна, Л. Ю. Гордiєнко] ; за ред. А. Ф. Мельник. — [2- ге вид., випр. i доп.]. — К. : Знання, 2004. — 342 с.
115. Державне управлiння: проблеми адмiнiстративно-правової теорiї та практики / [О. Ф. Андрiйко, Ю.П.Битяк, В.М. Шаповал, О.В. Батанов]; за ред. В. Б. Авер’янова — К. : Факт, 2003. — 384 с.
116. Добров Г. Капутология, или прикладной системный анализ неудач / Добров Г. // Управлiння сучасним мiстом. — 2001. — № 1 / 3. — С. 149 – 163.
117. Довгому свiтить вiдсторонення? Депутати зiбрали пiдписи [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://kiev.pravda.com.ua/news/499458b3d1a38.
118. Дробуш I. В. Функцiї представницьких органiв мiсцевого самоврядування в Українi : автореф. дис. на здобуття наук. ступ. к. ю. н. : спец. 12.00.02 “конституцiйне право” / I. В. Дробуш. — К., 2002. – 16 с.
119. Жовнiрчик Я. Ф. Розвиток територiальної органiзацiї мiсцевого самоврядування в Українi : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня к. н. держ. упр. : спец. 25.00.04 “мiсцеве самоврядування” / Я. Ф. Жовнiрчик. — К., 2005. — 20 с.
120. Журавель Я. В. Адмiнiстративно-правовий статус органiв мiсцевого самоврядування : автореф. дис. на здобуття наук. ступ. к. ю. н. : спец. 12.00.07 – адмiнiстративне право i процес; фiнансове право; iнформацiйне право / Я. В. Журавель. — К., 2008. — 20 с.
121. Журавель Я. В. Органи мiсцевого самоврядування як суб’єкти адмiнiстративного права / Я. В. Журавель. // Юридичний журнал. — 2007. — №9 (62). — С. 45 – 49.
122. Журавель Я. В. Сучаснi адмiнiстративно-правовi пiдходи до визначення поняття “орган мiсцевого самоврядування” / Я. В. Журавель. // Юридичний журнал. — 2007. —– № 7 / 8 (61). — С. 133 – 135.
123. Журавель Я. В. Класифiкацiя органiв мiсцевого самоврядування / Я. В. Журавель // Пiдприємництво, господарство i право. — 2007. — № 4. — С. 61 – 64.
124. Задорожня Г. В. Постiйнi комiсiї представницьких органiв мiсцевого самоврядування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 “конституцiйне право” / Г. В. Задорожня. — К., 2006. — 24 с.
125. Закон про мiсцеве самоврядування в Українi : наук.-практ. коментар / Пiд ред. В. Ф. Опришко та iн. — К., 1999. — 397 с.
126. Iгнатенко О. С. Мiсцеве самоврядування: узагальнення проблем поступу / О. С. Iгнатенко // Управлiння сучасним мiстом. — 2001. — № 1 / 3. — С. 72 – 78.
127. Iльченко Я. В. Запровадження стандартiв Європейської Хартiї про мiсцеве самоврядування в законодавство України / Я. В. Iльченко. // Державне управлiння в умовах iнтеграцiї України в Європейський союз : матер. наук.-практ. конф. за мiжнар. участю (29 травня 2002 р., м. Київ). — К. : УАДУ, 2002. — С. 173.
128. Iталiя. Адмiнiстративний подiл Iталiї [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://uk.wikipedia.org/wiki/Адмiнiстративний_подiл_Iталiї.
129. Iталiя. Закон №81 вiд 25.03.1993 р [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://it.wikipedia.org/wiki/governo.it/D.L.№ 267/2000.
130. Казанчан А. А. Правозастосувальна дiяльнiсть органiв мiсцевого самоврядування України: питання теорiї та практики : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 “Теорiя управлiння; адмiнiстративне право i процес; фiнансове право; iнформацiйне право” / А. А. Казан чан. — К., 2005. — 20 с.
131. Кампо В. М. Деякi проблеми становлення i розвитку мiсцевого самоврядування / В. М. Кампо // Мiсцеве та регiональне самоврядування України. — 1993. — Вип. 1 / 2 (4 / 5). — С. 68 – 73.
132. Карлов О. О. Формування iнституту мiсцевого самоврядування / О. О. Карлов. – К. : Вища школа, 1993. — 114 с.
133. Карпенко В. В. Протирiччя мiж виконавчою владою i мiсцевим самоврядуванням на регiональному рiвнi та механiзми їх розв'язання: досвiд України i Францiї : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управлiння : спец. 25.00.04 “регiональне управлiння” / В. В. Карпенко. — О., 2000. — 19 с.
134. Ключковський Ю. Необхiднiсть закладення бази для реалiзацiї реформи державного та мунiципального управлiння / Ю. Ключковський // Аспекти самоврядування. — 2005. — № 2. — С. 4 – 6.
135. Ключковський Ю. Проблеми реформування мiсцевого самоврядування / Ю. Ключковський // Голос України. — 2005. — 29 липня.
136. Коваленко А. А. Теорiя i практика мiсцевого самоврядування в Українi : монографiя / А. А. Коваленко — К. : Iн-т держави i права iм. В. М. Корецького НАН України, 2002. — 464 с.
137. Ковтун I. Б. Дiяльнiсть органiв мiсцевого самоврядування на регiональному рiвнi в Українi: органiзацiйно-правовi особливостi та шляхи вдосконалення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управлiння : спец. 25.00.04 “мiсцеве самоврядування” / I. Б. Ковтун. — Днiпрпетровськ, 2008. — 20 с.
138. Коментар до Конституцiї України / За ред. В. Ф. Опришка, Л. Є. Горьового, М. I. Корнiєнка. — К., 1998. — 410 с.
139. Конституцiйне право України / [В. Ф. Погорiлко, О. Ф. Фрицький, М. I. Корнiєнко та iн.] ; пiд ред. В. Ф. Погорiлка. – [2-ге доопрацьоване вид.]. — К. : Наукова думка, 2000 . — 734 с.
140. Конституцiйно-правовi форми безпосередньої демократiї в Українi: проблеми теорiї i практики. До 10-ї рiчницi незалежностi України : монографiя / За заг. ред. В. Ф. Погорiлка. — К. : Iнститут держави i права iм. В. М. Корецького НАН України, 2001. — 356 с.
141. Корнiєнко М. I. Мiсцеве самоврядування, в Українi; досвiд становлення та розвитку в 1990 – 1998 рр. / М. I. Корнiєнко // Український мунiципальний рух: 10 рокiв поступу : Зб. матер. та док. VI Всеукр. мунiцип. слухань (29 червня — 2 липня 2000 р.); Мiжрегiон. мунiцип. слухань в м. Бердянську (15 – 17 вересня 2000 р.); Громад, слухань 1 грудня 2000 р. / Упор. М. Пухтинський. — К. : Логос, 2001. — С. 341 – 347.
142. Корнiєнко М. I. Мунiципальне право України. Концептуальнi та органiзацiйно-правовi питання : навч. посiб. / М. I. Корнiє