ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ У СФЕРІ РОЗВИТКУ ВИРОБНИЧОЇ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ В МІСТАХ : ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ГОРОДАХ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ГАРЬКАВИЙ Ігор Борисович

УДК 338.26(477): 352

ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
У СФЕРІ РОЗВИТКУ ВИРОБНИЧОЇ ТА СОЦІАЛЬНОЇ
ІНФРАСТРУКТУРИ В МІСТАХ

25.00.04 – місцеве самоврядування

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
ІГНАТЕНКО Олександр Семенович
доктор технічних наук, професор,
заслужений діяч науки
і техніки України

КИЇВ-2010
ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ …………………………………………..4
ВСТУП ……………………………………………………………………...……5
РОЗДІЛ 1
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧНІ АСПЕКТИ РОЗВИТКУ ВИРОБНИЧОЇ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ В МІСТАХ ……………………………..15
1.1. Проблема розвитку виробничої та соціальної інфраструктури в містах у вітчизняній літературі …………………………………….…………..15
1.2. Огляд науково-теоретичних праць зарубіжних авторів з проблеми дослідження …………………………………………………………..………….36
Висновки до розділу 1 …………………………………..………………..53

РОЗДІЛ 2
ОРГАНІЗАЦІЯ УПРАВЛІННЯ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ РОЗВИТКОМ ВИРОБНИЧОЇ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ В МІСТАХ ………………………………………………55
2.1. Визначення цілей організаційного управління розвитком виробничої та соціальної інфраструктури в містах …………………….…….55
2.2. Динамічна модель розвитку інфраструктурного потенціалу
міста ……………………………………………………………………………...75
2.3. Оцінювання рівня формування виробничої та соціальної інфраструктури в місті органом місцевого самоврядування ……………….……89
2.4. Програмно-цільове управління процесами удосконалення інфраструктурного комплексу в місті ………………………………………..109
Висновки до розділу 2 ………………………………………………….121

РОЗДІЛ 3
ПРАКТИЧНІ АСПЕКТИ ТА РЕКОМЕНДАЦІЇ У СФЕРІ РОЗВИТКУ ВИРОБНИЧОЇ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ В МІСТАХ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ………………….….….125
3.1. Методичні аспекти удосконалення виробничої та соціальної інфраструктури в містах ………………………………………………………125
3.2. Взаємодія економічних і соціальних чинників у забезпеченні інфраструктурного розвитку міст ……………………………….……………146
3.3. Обґрунтування форм розподілу ресурсів в проектах з розвитку виробничої та соціальної інфраструктури в містах ……...………………….155
Висновки до розділу 3 …………………………………………………..167

ВИСНОВКИ .…………………………………………………………….169

ДОДАТОК ……………………………….………………………………174

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ………………………………179

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

ДМРІП – динамічних модель розвитку інфраструктурного потенціалу;
ЗВСІ – засоби виробничої та соціальної інфраструктури;
КП – комунальне підприємство;
МПСЕР – місцеві програми соціально-економічного розвитку;
ОМС – орган місцевого самоврядування;
ПРВСІ – проекти з розвитку виробничої та соціальної інфраструктури;

РВСІ – розвиток виробничої та соціальної інфраструктури в місті;
ТГ – територіальна громада.

ВСТУП
Актуальність теми. Складність вирішення завдань, спрямованих на соціально-економічні перетворення в містах, пов’язана з подоланням інертності в реалізації органами місцевого самоврядування засад сталого розвитку в життєзабезпеченні територіальних громад. Одним з найбільш важливих свідчень несумісності цієї інерції з тим, що вимагає сучасність, опинилось широке коло явищ, які можна охарактеризувати як зниження керованості у розвитку місцевого господарського комплексу. До причин такого положення у першу чергу слід віднести те, що система територіального управління у більшості випадків спрямована на вирішення поточних проблем, а не перспективного розв’язання завдань на основі вдосконалення соціальної і виробничою інфраструктури міст.
Серйознішими наслідками зниження рівня управління є невиконання програмних заходів там, де задекларовано широкомасштабні напрями реформування господарського механізму. Особливо симптоматичною є слабка результативність багаторічної боротьби проти суто адміністративного стилю і методів керівництва. Досвід переконливо показав, що їх не можна пояснити лише бездіяльністю тих чи інших посадових осіб місцевого самоврядування чи керівників підприємств в містах. Характерними для останнього часу є не тільки випадки спотворення фактично досягнутих результатів, але й факти висунення великомасштабних проектів і програм з удосконалення соціальної і виробничої інфраструктури міст, порочність яких виявляється в ході широких громадських обговорень, не дивлячись на енергійні зусилля зацікавлених структур. Наявність подібних явищ говорить про певне ослаблення позицій представницьких органів перед своїми територіальними громадами.
На наш погляд, дії органів місцевого самоврядування у сфері розвитку соціальної та виробничої інфраструктури не тільки недостатньо рішучі в сучасних умовах, але і недостатньо професійні із-за неякісного науково-теоретичного забезпечення. Явно мало уваги приділяється саме концептуальним питанням господарювання, аналізу закономірностей розвитку територій, на яких ми живемо і працюємо. Енергія широких кіл учених та фахівців розпорошується на вирішення множини окремих завдань програм і управління, виявлення і критику, часом досить різку, недоліків, які видно неозброєним оком, рекомендацію способів їх виправлення.
Про актуальність теми свідчать також положення Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року, у якій наголошено, що недостатньо високий рівень розвитку виробничої і невиробничої інфраструктури за основними напрямами господарської діяльності стримує економічне зростання країни та її регіонів. У зв’язку з цим необхідно підтримувати роботу з розбудови та модернізації інфраструктури регіонів, міст та міських агломерацій, які відіграють роль полюсів зростання. Це сприятиме зміцненню зв’язків між регіонами, підвищенню рівня просторової мобільності населення, інвестиційної привабливості територій, які мають основне значення для залучення додаткових інвестицій, досягнення високого рівня продуктивної зайнятості населення. Крім того, наголошено на необхідності забезпечувати координацію діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, пов’язаної з розбудовою виробничої та соціальної інфраструктури, шляхом співфінансування відповідних інвестиційних проектів.
Таким чином, проблема розвитку інфраструктурного комплексу міст рішучим чином виводиться в розряд не просто теоретико-методологічних досліджень, а практичних завдань соціально-економічних перетворень територій. Теорія місцевого самоврядування інтегрується з практикою господарського управління на основі зміцнення інфраструктурного потенціалу міст.
Для дослідження проблеми підвищення ефективності діяльності органів місцевого самоврядування у сфері розвитку соціальної та виробничої інфраструктури в містах становлять значний інтерес наукові праці щодо формування механізмів державного управління та їх методологічного супроводу Б.Андресюка [3], В.Бабаєва [6], М.Баймуратова [1], В.Бакуменка [11], О.Батанова [1], Л.Веліхова [24], О.Вороніна [29,30], В.Воротіна [31], В.Голубь [160], А.Дєгтяра [53], М.Долішнього [54], О.Ігнатенка [79], Л.Калініченка [70], В.Князева [105], М.Корецького [55], В.Куйбіди [87,88], О.Лазора [91], О.Лебединської [95], М.Лесечка [96], В.Мамонової [101], А.Мерзляк [55], Т.Мотренка [128], П.Надолішнього [113], О.Нікітіна [108], О.Оболенський [116], Г.Одінцової [51], Р.Плюща [125], В.Полтавець [126], В.Рижих [142], А.Саллівана [145], С.Саханенка [147], С.Серьогіна [139], Ю.Сурміна [154], А.Ткаченка [159], О.Шаптали [173], Ю.Шарова [174], В.Юрчишина [177] та інших.
Незважаючи на активізацію дослідницьких зусиль у згаданих напрямах, слід зазначити, що проблеми діяльності органів місцевого самоврядування у сфері розвитку соціальної та виробничої інфраструктури в містах до цього часу ще не були предметом комплексного наукового аналізу.
Таким чином, актуальність теми дослідження пов’язана з об’єктивною необхідністю вивчення впливу органів місцевого самоврядування на розвиток інфраструктурного комплексу міст для забезпечення їх соціально-економічного поступу.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано на кафедрі регіонального управління, місцевого самоврядування та управління містом Національної академії державного управління при Президентові України в рамках комплексного наукового проекту “Державне управління та місцеве самоврядування” (номер державної реєстрації ДР-ОК 0201U004833). Зокрема при розробці наукової теми “Механізми реалізації державної регіональної політики в контексті проведення адміністративної та політичної реформ” (ДР № 0103U006818), автором як науковим співробітником визначено цілі організаційного управління та здійснено динамічне моделювання розвитку інфраструктурного потенціалу міст, обґрунтовано метод оцінювання процесу формування та узагальнено підходи до програмно-цільове управління їх інфраструктурним комплексом.
Об’єкт дослідження – управління органами місцевого самоврядування інфраструктурним комплексом міст.
Предмет дослідження – діяльність органів місцевого самоврядування у сфері розвитку виробничої та соціальної інфраструктури в містах.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що діяльність органів місцевого самоврядування щодо розвитку соціальної та виробничої інфраструктури в містах буде більш ефективною за умови науково обґрунтованого визначення цілей організаційного управління розвитком цієї інфраструктури в містах, динамічного моделювання їх інфраструктурного потенціалу, використання комплексу методів і форм удосконалення інфраструктурного комплексу міста.
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає в науковому обґрунтуванні напрямів, методів і форм діяльності органів місцевого самоврядування щодо розвитку соціальної та виробничої інфраструктури в містах, спрямованої на підвищення рівня задоволення потреб територіальних громад та забезпечення ефективності функціонування підприємств різних форм власності у містах.
Відповідно до мети дослідження поставлено такі завдання:
– проаналізувати рівень висвітлення проблеми розвитку соціальної та виробничої інфраструктури в містах у вітчизняній і зарубіжній літературі;
– розкрити сутність визначення цілей організаційного управління розвитком виробничої та соціальної інфраструктури в містах;
–здійснити динамічне моделювання розвитку інфраструктурного потенціалу міста;
– обґрунтувати метод оцінювання процесу формування виробничої та соціальної інфраструктури в місті органом місцевого самоврядування;
– узагальнити підходи до програмно-цільове управління процесами удосконалення інфраструктурного комплексу міста;
– охарактеризувати методичні аспекти удосконалення виробничої та соціальної інфраструктури в містах органами місцевого самоврядування та взаємодію економічних і соціальних чинників у її забезпеченні;
– обґрунтувати форми розподілу ресурсів в програмах з розвитку виробничої та соціальної інфраструктури в містах.
Методи дослідження. Методологічну основу роботи становлять загальнонаукові і спеціальні методи дослідження, що ґрунтуються на сучасних наукових засадах державного управління та споріднених з ним наук. У роботі використано методи:
– наукової ідентифікації та зіставно-порівняльного аналізу при вивченні теоретичних і методологічних аспектів управління розвитком виробничої та соціальної інфраструктури в містах та оцінюванні рівня висвітлення цієї проблеми у вітчизняній і зарубіжній літературі;
– теорій графів, розпливчатих множин і алгоритмів для визначення цілей організаційного управління розвитком виробничої та соціальної інфраструктури в містах;
– теорії оптимального функціонування та методів соціально-економічних вимірювань для оцінювання процесу формування виробничої та соціальної інфраструктури в місті органом місцевого самоврядування;
– моделювання при динамічному міжгалузевому відтворенні розвитку інфраструктурного потенціалу міста;
– стратегічного планування для узагальнення підходів до програмно-цільового управління процесами удосконалення інфраструктурного комплексу в місті;
– прямого та опосередкованого управління при характеристиці методичних аспектів удосконалення виробничої та соціальної інфраструктури в містах органами місцевого самоврядування;
– структурного аналізу для характеристики взаємодії економічних і соціальних чинників у забезпеченні інфраструктурного розвитку міст;
– стратегічного управління при обґрунтуванні форм розподілу ресурсів в проектах з розвитку виробничої та соціальної інфраструктури в містах.
Наукова новизна одержаних результатів полягає, насамперед, у тому, що дисертаційна робота є першим комплексним дослідженням, у якому розроблено науково обґрунтовану цілісну методологічну концепцію з розвитку виробничої та соціальної інфраструктури в містах органами місцевого самоврядування.
На основі одержаних результатів у дисертації
уперше:
– розкрито сутність визначення цілей організаційного управління розвитком виробничої та соціальної інфраструктури в містах органами місцевого самоврядування на основі використання комплексних графів для обґрунтування цілей, завдань та заходів з удосконалення такої інфраструктури у взаємозв’язку з її ресурсним забезпеченням та характеристиками складності, якості та важливості завдань;
– метод оцінювання процесу формування виробничої та соціальної інфраструктури в місті в частині комплексного врахування співвідношення впливу інтенсивних та екстенсивних чинників, рівня інноваційного розвитку та ефективності діяльності органів місцевого самоврядування;
удосконалено:
– динамічну міжгалузеву модель розвитку інфраструктурного потенціалу міста органами місцевого самоврядування з урахуванням поділу на виробничу та соціальну складові, інвестиційного лага з адекватним відображенням динаміки відтворювальних зв'язків продукції і фінансування в програмах місцевого розвитку;
– методичні аспекти розвитку виробничої та соціальної інфраструктури в містах органами місцевого самоврядування, особливістю яких є аналіз активності суб’єктів та об’єктів господарювання, співвідношення їх взаємозалежності й самостійності, реалізації ними принципів плановості й ринковості, права власності, а також удосконалення системи змагання;
– форми розподілу ресурсів в програмах з розвитку виробничої та соціальної інфраструктури в містах органами місцевого самоврядування шляхом використання цілепоказників, спрямованих на її удосконалення, які характеризують ступінь задоволення потреби територіальної громади в кожній послузі за комплексом проектів в різні моменти періоду їх реалізації;
набули подальшого розвитку:
– програмно-цільове управління процесами удосконалення інфраструктурного комплексу в місті органами місцевого самоврядування в частині врахуванням цільових настанов, соціальних нормативів, ресурсного забезпечення, достовірності та точності прогнозів, співвідношення між визначеними показниками: загальними і контрольними; абсолютними і відносними; оціночними і розрахунковими;
– підходи до характеристики взаємодії економічних і соціальних чинників у забезпеченні інфраструктурного розвитку міст органами місцевого самоврядування, особливістю яких є використання агрегованих грошових вимірників за наявності зворотного зв’язку між економікою міста та рівнем його соціального розвитку щодо ефективності функціонування територіальних господарських ланок як за певним проектом, так і за результатами діяльності.
Практичне значення одержаних результатів. Результати виконаних досліджень щодо обґрунтування цілей організаційного управління розвитком соціальної та виробничої інфраструктури в місті та виявлені напрями програмно-цільового управління процесами її удосконалення використані Білоцерківською міською радою при підготовці проектів рішень, зокрема програми соціального та економічного розвитку міста на 2009 р. в частині розвитку виробничої та соціальної інфраструктури, положення про постійні комісії ради, які опікуються питаннями розвитку виробничої та соціальної інфраструктури та рекомендацій для депутатів ради щодо особливостей запровадження інноваційних форм управління процесами удосконалення виробничої та соціальної інфраструктури в місті (акт впровадження від 14.07.2009 р.).
Матеріали дисертації були використані Дарницькою районною у м.Києві радою, зокрема, метод оцінювання, узагальнені форм розподілу ресурсів в проектах та тенденції взаємодії економічних і соціальних чинників у механізмі розвитку соціальної та виробничої інфраструктури в місті при підготовці проектів рішень щодо програми соціально-економічного розвитку району на 2009 рік в частині розвитку виробничої та соціальної інфраструктури, бюджету району на 2009 рік та обґрунтування доцільності реалізації трьох проектів з розвитку соціальної і виробничої інфраструктури в районі (акт впровадження від 23.07.2009 р.).
Результати дисертаційного дослідження, зокрема залежність між реалізацією інфраструктурного потенціалу міста та рівнем задоволенням попиту територіальної громади в кінцевій продукції, виявлені особливості методологічних підходів до удосконалення соціальної та виробничої інфраструктури в місті використані Українківською міською радою при підготовці проекту статуту територіальної громади міста в частині розвитку виробничої та соціальної інфраструктури, стандартів системи управління якістю діяльності виконавчого комітету, пов’язаних з розвитком виробничої та соціальної інфраструктури, висновків і рекомендацій постійних комісій ради за цим напрямом (акт впровадження від 06.08.2009 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею автора, в ній не використано ідеї та розробки, що належать Г.Борщу, В.Горбику, О.Ігнатенку, В.Колтун, В.Кононенку, О.Ляхову, В.Мазепі, П.Овчару, Я.Павленко, А.Ткаченку, С.Якимчуку, разом з якими було підготовлено 10 наукових публікацій. У працях у співавторстві авторським є: 1) у статті “Розвиток форм управління процесами удосконалення соціальної та виробничої інфраструктури міст” – визначення особливостей програмно-цільового управління процесами удосконалення інфраструктури в містах; 2) у тезах конференції “Удосконалення управління інфраструктурними змінами в місті” – аналіз активності суб’єктів та об’єктів господарювання з розвитку інфраструктури в містах; 3) у тезах конференції “Управління потенціалом місцевого самоврядування у контексті розвитку публічного адміністрування” – положення ресурсного забезпеченням змін в інфраструктурі міст; 4) у тезах конференції “Регуляторні аспекти діяльності органів місцевого самоврядування” – метод оцінювання процесу формування інфраструктури в містах; 5) у тезах конференції “Засади ефективності місцевого самоврядування” – форми розподілу ресурсів в проектах з розвитку інфраструктури в містах; 6) у тезах конференції “Формування та структуризація цілей регіонального розвитку у сфері споживання” – визначення цілей організаційного управління інфраструктурним комплексом міст; 7) у тезах конференції “Процеси ухвалення рішень й управління в реалізації інноваційного потенціалу територій” – визначення рівня інноваційного розвитку інфраструктурного потенціалу міст; 8) у тезах конференції “Формування принципу взаємодії у системі вітчизняного місцевого самоврядування як контекст євроінтеграції” – характеристика взаємодії економічних і соціальних чинників у забезпеченні інфраструктурного розвитку міст; 9) у тезах конференції “Методологічні засади управління територіальним розвитком” – підходи до комплексного врахування співвідношення впливу інтенсивних та екстенсивних чинників в розвитку інфраструктури міст; 10) в матеріалах конспекту лекцій “Комунікаційне забезпечення регіонів – загальні засади реалізації принципів інфраструктурного розвитку міст”.
Апробація результатів дослідження. Основні теоретичні положення і практичні результати дисертаційного дослідження доповідались та обговорювались на міжнародних наукових та науково-практичних конференціях, зокрема: “Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні” (Київ, 2006); Децентралізація державного управління та розвиток місцевого самоврядування в контексті європейської практики (Луцьк,2008); “Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні” (Київ, 2008); “Устойчивое развитие городов. Управление проектами городского и регионального развития” (Харків, 2008); “Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації” (Одеса, 2008); “Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід” (Київ, 2008); “Розвиток публічного адміністрування на засадах менеджменту: європейський контекст” (Дніпропетровськ, 2009); “Розвиток продуктивних сил України: від В.І. Вернадського до сьогодення” (Київ, 2009).
Публікації. За темою дисертації опубліковано 14 наукових праць (загальним обсягом 4,3 друк. арк.), у тому числі: 5 статей у наукових фахових журналах і збірниках (загальним обсягом 2,6 друк. арк.), і 8 тез конференцій та матеріал конспекту лекцій (загальним обсягом 1,7 друк. арк.).
Структура дисертації. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатку та списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації – 197 сторінок. Робота містить 8 рисунків та 7 таблиць. Список використаних джерел налічує 211 найменувань.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення актуального наукового завдання щодо розвитку соціальної та виробничої інфраструктури в містах органами місцевого самоврядування на основі обґрунтування підходів, методів і форм їх діяльності за цим напрямом. Результати дослідження підтверджують гіпотезу, покладену в його основу, а реалізована мета й завдання дослідження дають підстави сформулювати висновки й рекомендації.
1. Системний аналіз наукових праць за темою дисертації у вітчизняній і зарубіжній літературі вказує на те, що проблема удосконалення діяльності органів місцевого самоврядування щодо розвитку соціальної та виробничої інфраструктури міст поки що не була предметом спеціального дослідження. Розглянуті праці мають фрагментарний характер і стосуються лише окремих аспектів цієї проблеми щодо стратегічного планування як інструменту реалізації економічної політики органів місцевого самоврядування, формування інфраструктури виробництва без врахування пріоритетності соціальних чинників, оптимального функціонування економіки міста. Це дало підстави стверджувати, що стан наукового опрацювання вказаної проблеми не можна вважати задовільним і необхідні подальші дослідження за обраною темою.
2. Розкрито сутність визначення цілей організаційного управління розвитком виробничої та соціальної інфраструктури в містах на основі теоретико-методичних положень теорії графів, які передбачають використання основних понять мети, системи і процесу досягнення мети, а також додаткових понять потреби, завдань і заходів. Розвиток інфраструктурного комплексу розглядався як процес взаємодії суб’єктів та об’єктів управління містом з взаємним споживанням певних ресурсів, компоненти яких були представлені як розпливчата множина із заданою функцією приналежності, а особливості вирішення завдань відображені з використанням характеристик складності та важливості, що надає можливості обґрунтувати пріоритетність, послідовність та алгоритм вирішення цих завдань органами місцевого самоврядування.
3. Удосконалено динамічну міжгалузеву модель розвитку органами місцевого самоврядування інфраструктурного потенціалу міста з поділом на підсистеми виробничо-економічного та соціально-побутового спрямування та врахуванням чинника тривалості періоду проектного розвитку інфраструктури. Динаміка формування інфраструктури з використанням устаткування, яке не монтується описана без урахування інвестиційного лагу, тобто продукція за цим напрямом є матеріально-технічним аналогом тієї частини річного фінансування, яка не впливає на процес капітального будівництва, а значить, і та чинник тривалості періоду проектного розвитку інфраструктури Для інфраструктури, яка пов’язана з монтованим устаткуванням, будівлями і спорудами в опис внесена зміна, що відображає врахування інвестиційного лагу. Проведене узагальнення результатів експериментальних розрахунків з використанням цієї моделі свідчать, що застосування її як в аналізі ретроспективної динаміки, так і в розрахунках на перспективу розширює можливості коректнішого моделювання відтворення соціальної та виробничої інфраструктури, створеного і спожитого валового суспільного продукту за вартістю і за номенклатурним складом, дає можливість реалізувати точніший спосіб визначення величини соціально необхідних обсягів у розвитку інфраструктури органами місцевого самоврядування.
4. Обґрунтовано метод оцінювання процесу формування виробничої та соціальної інфраструктури в місті органом місцевого самоврядування на основі узагальнення поглядів про єдність номінальних і реальних вимірювань, аналізу із загальнометодологічних позицій “реальності”, встановлення цін на продукцію на науково обґрунтованій розрахунковій базі, з врахуванням співвідношення інтенсивних і екстенсивних величин. Забезпечена можливість вимірювання показників ефективності функціонування інфраструктури в місті шляхом використання конкретно-економічної основи цих вимірювань, яка зводиться до визначення загальногосподарського економічного ефекту як різниці між інтегральними (дисконтованими) результатами і витратами при використанні усталених соціальних нормативів. Практичне застосування розробленого методу надає можливості здійснити типологізацію управлінських рішень органу місцевого самоврядування з розвитку інфраструктури, здійснити аналіз їх регуляторного впливу, і, в решті-решт, сприяє віддзеркаленню на макроекономічному й мікроекономічному рівнях ефективності управління економікою міста.
5. Узагальнено підходи до програмно-цільового управління процесами удосконалення інфраструктурного комплексу в місті з врахуванням цільових настанов формування соціальної політики органу місцевого самоврядування, рівня платоспроможного попиту населення на громадські послуги, можливостей використання рекреаційних ресурсів і туристично-екскурсійного потенціалу міст, точності та достовірності прогнозування, соціальних нормативів. Показана необхідність знаходження оптимуму в побудові всієї системи показників, що відображають: сутнісні і другорядні процеси; кількісні і якісні їх сторони; розвиток усередині системи і взаємозв’язки за її межами, а також дотримання раціонального співвідношення між визначеними показниками: загальними і контрольними; абсолютними і відносними; оціночними і розрахунковими. Використання цих підходів сприяє створенню сприятливого інвестиційного клімату, оптимальних умов для підтримки вже існуючих підприємств, залучення та опанування інвестицій, розвиткові підприємницької діяльності, забезпеченню ефективної роботи місцевого господарства.
6. Охарактеризовано методичні аспекти розвитку виробничої та соціальної інфраструктури в містах органами місцевого самоврядування на основі порівняльного аналізу концептуальних підходів економічного та адміністративного управління за цим напрямом. При цьому враховано необхідність подальшого розвитку демократизації господарського управління, визначено умови реструктуризації, санації комунальних підприємств чи продовження їх діяльності за вимогами економічної раціональності, ефективності розвитку інфраструктурного комплексу міста. Доведено, що означені рішення у аспекті розвитку інфраструктури доцільно формувати на основі аналіз активності суб’єктів та об’єктів господарювання, з врахування співвідношення їх взаємозалежності й самостійності, реалізації ними принципів плановості, ринковості, а також права власності в умовах упровадження запропонованої системи змагання з стимулюванням в залежності від місця, зайнятого за його підсумками. Це сприяє підвищенню ефективності діяльності органів місцевого самоврядування у сфері розвитку інфраструктури міста.
7. Набули подальшого розвитку підходи до характеристики взаємодії економічних і соціальних чинників у забезпеченні органами місцевого самоврядування інфраструктурного розвитку міст які передбачають, що економічні інтереси є органічним елементом соціальних інтересів вищого порядку, інтересів, в центрі яких знаходиться розвиток територіальних громад, здібностей та творчого потенціалу їх членів. Показано, що ринкові відносини є ендогенним чинником функціонування економіки міст, тоді як необхідність забезпечення соціальних гарантій є чинником екзогенним, який можна вважати свого роду соціальним обмеження, що накладається на економічну сферу, виходячи з соціальних цілей територіального розвитку. Реальні управлінські рішення органів місцевого самоврядування у сфері розвитку виробничої та соціальної інфраструктури мають враховувати взаємодію економічних і соціальних чинників в регуляторній діяльності і вплив цієї взаємодії на формування мотивів поведінки різних верств населення міста, що сприятиме гармонійному їх розвитку.
8. Обґрунтовано форми розподілу ресурсів в програмах з розвитку виробничої та соціальної інфраструктури в містах органами місцевого самоврядування, які передбачають, що весь процес їх розподілу має бути спрямований на досягнення максимального економічного ефекту від реалізації певних заходів з використанням цільової функції, яка забезпечує першочергове виділення ресурсів в програмах для видів послуг, за якими задоволення потреб територіальних громад знаходиться в якнайгіршому стані в порівнянні зі всією номенклатурою послуг, передбачених комплексом проектів. Запропоновано вид цієї функції, яка дозволяє відобразити реально існуючу ситуацію в територіальному розвитку та визначити напрями забезпечення зростання надання послуг чи продукції, пов'язане із значними витратами ресурсів всіх видів з розширення (створення наново) соціальної інфраструктури, придбання та наладки технічних засобів, а також іншими витратами з організації надання послуг й виробництва продукції.
9. Урахування основних результатів дисертаційного дослідження, вітчизняного й зарубіжного досвіду, потреб сучасного місцевого самоврядування в Україні дає підстави запропонувати органам місцевого самоврядування рекомендації щодо:
– програмно-цільового та організаційного управління розвитком виробничої та соціальної інфраструктури в містах;
– оцінювання процесу формування інфраструктурного комплексу міста та взаємодії економічних і соціальних чинників у його забезпеченні;
– обґрунтування форм розподілу ресурсів в проектах з розвитку виробничої та соціальної інфраструктури в містах.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні : колект. монографія / В. О. Антоненко, М. О. Бай-муратов, О. В. Батанов та ін. ; за ред. : В. В. Кравченка, М. О. Баймуратова, О. В. Батанова. – К. : Атіка, 2007. – 537 с.
2. Американская социологическая мысль [Р. Мертон, Дж. Мид, Т. Парсонс, А. Шюц] [Электронный ресурс] / под общ. ред. В. И. Добренькова. - М. : РГЪ, 2007. - Режим доступа : http://orel721 .rsl.ru/pdf/700000660.pdf
3. Андресюк Б. П. Місцеве самоврядування в сучасній Україні: проблеми і перспективи / Б. П. Андресюк. - К. : Стилос, 2001. - 222 с.
4. Анчишкин А. И. Теория графов. / А. И. Анчишкин. М.: Из-во ИСИ, 2005. – 465 с.
5. Афинская хартия // Городское управление. 2003. № 1.
6. Бабаев В. М. Управління міським господарством: теоретичні та прикладні пекти : монографія / В. М. Бабаев. - X. : Вид-во ХРІДУ НАДУ "Магістр", 2004. - 204 с.
7. Бабкіна О. Демократичні детермінанти трансформації українського сус¬пільства / О. Бабкіна // Віче. - 2007. - № 13. - С. 25-29.
8. Бабун Р. В., Муниципальные предприятия: проблемы и решения. / Р. В.Бабун, Е. Н.Альбах — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002.- 523 с.
9. Бабун Р. В. Вопросы муниципальной экономики. / Р. В.Бабун, 3.3.Муллагалеева — М. МОНФ. Серия «Библиотека местного самоуправления». Вып. 35, 2001.- 376 с.
10. Бабун Р. В., Организационные структуры администраций городов: проблемы оптимизации / Р. В.Бабун, Е. Н.Старченко // Городское управление, 2003. N5. – С. 45-67.
11. Бакуменко В. Д. Формування державно–управлінських рішень: проб¬леми теорії, методології, практики : монографія / В. Д. Бакуменко. – К. : Вид–во УАДУ, 2000. – 328 с.
12. Балобанов А. Е. Модель концепции городского развития / А.Е.Балобанов, А. X.Бутусов, О. И.Генисаретский // Реорганизация струк¬тур муниципального управления. Ч. 1. — М.: Консультационная фирма ИМС, 1998. – 412 с.
13. Баранчиков В. А. Муниципальне право Российской Федерации : учебник / В. А. Баранчиков . - М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. - 383 с.
14. Барков В. Матеріально-фінансове забезпечення місцевого самоврядуванні як питання політики / В. Барков, Н. Прозорова // Вісн. УАДУ. - 2003. - № 1. - С. 294-300.
15. Білик П. Т. Проблеми дефініції територіальної громади як ознаки правової сутності "регіону" / П П. Білик // Вісн. Одес. ін-ту внутріш. справ. - 2001. - № 1. – С. 145-149.
16. Боголюбов В.С. Методологические основи управлення современным крупным городом / В. С. Боголюбов. – СПб. : Магистр, 1999. – 126 с.
17. Бойко-Бойчук О. "Принцип" як основа якісних досліджень розвитку міста /О. Бойко-Бойчук//Упр. сучас. містом. - 2007. - № 1-12 (25-28). - С. 17-24.
18. Борщ Г. А. Аспекти соціально–економічного розвитку регіону / Г. А. Борщ, С. Е. Малахівська, П. А. Овчар // Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід : матеріали наук.–практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 30 трав. 2008 р. : у 3 т. – К. : НАДУ, 2008. – Т. 2. – С. 3–5.
19. Борщ Г. А. Засади ефективності місцевого самоврядування / Г. А. Борщ, І. Б. Гаркавий, П. А. Овчар // Устойчивое развитие городов. Управление проектами и программами городского и регионального развития : матералы VI междунар. науч.–практ. Интернет– конф., Харьков, 14 трав. 2008 р. – Х. : ХНАГХ, 2008. – С. 33–34.
20. Борщ Г. А. Методи підвищення ефективності діяльності органів місцевого самоврядування / Г. А. Борщ, В. М. Кононенко, П. А. Овчар // Упр. сучас. містом. – 2007. – № 1–4/1–12(25–28). – С. 159–165.
21. Борщ Г. А. Модель системної динаміки в оцінюванні конкурентоспроможності регіону / Г. А. Борщ, П. А. Овчар Ю. А. Кучеренко // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні : матеріали наук.–практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 31 трав. 2007 р. : у 3 т. – К. : НАДУ, 2007. – Т. 3. – С. 29–31.
22. Борщ Г.А., Гаркавий І.Б., Ляхов О.В. Методологічні засади управління територіальним розвитком / Г.А.Борщ, І.Б.Гаркавий, О.В.Ляхов //Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, трав. 2006 р. – у 2 т. – К. : Вид-во НАДУ, 2006. – Т. 2.- С.25-27. .– Авторські с. 26-27.
23. Боканов М.И. Теория экономического анализа. / М.И.Боканов, А.Д.Шеремет – М.: Финансы и статистика, 1995. – 288 с.
24. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. / Л. А.Велихов — Обнинск: Институт муниципального управления, 1995. – 387 с.
25. Виноградов В. Политические ценности в жизнедеятельности людей / В. Д. Виноградов // Тугариновские чтения : Серия "Мыслители". Вып. 1. - СПб. : Санкт- Петербург. філософ. о-во; 2000. - С. 11-14.
26. Власова Н. Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. / Н. Ю. Власова — Екатеринбург: Издательство Уральского государственного экономического университета, 2000. – 447 с.
27. Вовчак О. Д. Інвестування : навч. посіб. / О. Д. Вовчак. - Львів : Новий Світ - : "0. 2008. - 543 с.
28. Войчак А. В. Маркетинговий менеджмент: Підручник / А. В. Войчак. – К. : КНЕУ, 2004. – 318 с.
29. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление. / А. Г.Воронин — М.: Финансы и статистика, 2002.
30. Воронин А. Г. Основы управления муниципальным хозяйством. / А. Г.Воронин, В. А Лапин., А. Н.Широков — М.: Знание, 1998. – 423 с.
31. Воротін В. Є. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних трансформацій : монографія / В. Є. Воротін. – К. : Вид–во УАДУ, 2002. – 392 с.
32. Всемирная энциклопедия: Философия / главн. науч. ред. и сост. А. А. Грицанов. - М. :АСТ, Минск : Харвест ; Современный литератор, 2001. - 1312 с.
33. Выдрин И. В. Муниципальное право России : учеб. для вузов / И. В. Выдрин, А. Н. Кокотов. - М. : Издат. гр. НОРМА-ИНФРА, 1999. - 368 с.
34. Гавриленко І. Соціальний розвиток : навч. посібник для студ. гуманітар. спеціальностей вищ. закл. освіти / Акад. держ. податк. служби України /1. М. Гав¬риленко, П. В. Мельник, М. П. Недюха. - К. ; Ірпінь : Б.в., 2001. - 484 с.
35. Гансова Е. А. До питання про формування концепції соціально орієнтова¬ної держави // Актуальні проблеми реформування державного управління : матеріа¬ли щоріч. наук,- практ. конф., м. Київ, 29 трав. 1997 р. / за ред. В. М. Князева. - К. : Вид-во УАДУ, 1997. - С. 100-104.
36. Гаркавий І.Б. Взаємодія економічних і соціальних чинників в механізмі проектного розвитку інфраструктури міст / І.Б.Гаркавий // Упр. сучас. містом. – 2006. – № 3-4/7-12(23-24). – С. 240-248.
37. Гаркавий І.Б. Динамічна модель проектного розвитку соціальної та виробничої інфраструктури міста / І.Б.Гаркавий – [Електронний ресурс] // Державне управління: теорія та практика: електрон. наук. фах. вид. – 2006. – № 2. – Режим доступу: www.nbuv.gov.ua/e - journal s/DUTP / 2007-2.
38. Гаркавий І.Б. Методологічні підходи до удосконалення управління соціальною і виробничою інфраструктурою в місті / І.Б. Гаркавий // Вісн. НАДУ. – 2009. – № 2. – С.142-148.
39. Гаркавий І.Б. Обґрунтування розподілу ресурсів в проектах з розвитку соціальної та виробничої інфраструктури в місті / І.Б. Гаркавий // Вісн. НАДУ. – 2009. – № 1. – С.139-145.
40. Гаркавий І.Б. Розвиток форм управління процесами удосконалення соціальної та виробничої інфраструктури міст. / І.Б. Гаркавий , О.С. Ігнатенко // Зб. наук пр. НАДУ. – К. : Вид-во НАДУ, 2008. – Вип. 1. – С.116-125.
41. Гафт М. Г. Принятие решений при многих критериях. / М. Г.Гафт М.: Магтстр, 1999. – 512 с.
42. Гегель Г. Энциклопедия философских наук: Наука логики. / Г.Гегель - М., 1974. - Т. 1. – 710 с.
43. Герчикова И. Н. Менеджмент / И. Н. Герчикова. – М. : ЮНИТИ, Банки и биржи, 2006. – 501 с.
44. Головатий М. Ф. Соціологія політики : навч. посіб. [для студ. вищ. навч. закл.] / М. Ф. Головатий. - К. : МАУП, 2003. – 463 с.
45. Горлач М. Політологія: наука про політику: підручник для студ. вищ. навч. закл. / М. I. Горлач, В. Г. Кремень. - К. : Центр учб. л-ри, 2009. - 840 с.
46. Горный М. Б. Основы муниципальной экономики. / М. Б.Горный, В. Я.Иванова, А. Т.Ошурков, И. И. Скрябина— СПб., Питер. - 2000. – 529 с.
47. Господарський кодекс України від 16 січ. 2003 p. № 436-IV (із зм. і доп.) // Офіц. вісн. України. - 2003. - № 11. - Ст. 462.
48. Григорьев В. В. Управление муниципальной не¬движимостью. / В. В.Григорьев, И. А.Острина, А. В.Руднев — М.: Дело, 2001. – 483 с.
49. Григорьева И. Модели социальной политики: одна, две или больше? / И. Григорьева //Муниципальная власть. 1968. № 4.
50. Громадянське суспільство в сучасній Україні: специфіка становлення, тен¬денції розвитку / за ред. Ф. М. Рудича. - К. : Парлам. вид-во, 2006.
51. Державне управління і менеджмент : навч. посіб. / заг. ред. Г. С. Одінцової. – X.: ХарРІ УАДУ, 2002. – 492 с.
52. Державні організації як складова механізму держави : навч. посіб. / за за: ред. П. І. Надолішнього. - Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2005. - 228 с.
53. Дєгтяр А. О. Державно–управлінські рішення: інформаційно–аналітичне та організаційне забезпечення : монографія. / А. О.Дєгтяр – Х. : Вид–во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2004. – 224 с.
54. Долішній М. І. Регіональна політика на рубежі ХХ-ХХІ століть: нові пріо¬ритети / М. І. Долішній. - К. : Наук, думка, 2006. - 511 с.
55. Економіка праці : навч. посіб. / Є. П. Михайлов, А. В. Мерзляк, М. Х. Корецький та ін. ; за ред. проф. Є. П. Михайлова. – Дніпропетровськ : Наука і освіта, 2001. – 228 с.
56. Закон України про внесення змін до Конституції України //Відом. Верховної Ради України. - 2005. - № 2. - С. 65-73.
57. Закон України про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії // Офіц. вісн. України. – 2000. – № 16. – Ст. 657.
58. Закон України про державні цільові програми // Відом. Верховної Ради України. – 2004. – № 25. – Ст. 352.
59. Закон України про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності // Офіц. вісн. України. – 2003. – № 41. – Ст. 2157.
60. Закон України про місцеве самоврядування в Україні / наук.–практ. коментар. – К., 1999. – 367 с.
61. Закон України про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України // Офіц. вісн. України. - 2008. - № 84. - С. 11.
62. Закон України про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків // Офіц. вісн. України. - 1999. - № 32. - Ст. 57.
63. Закон України про стимулювання розвитку регіонів // Відом. Верховної Ради України. – 2005. – № 51. – Ст. 548.
64. Здравомыслов А. Потребности. Интересы. Ценности / А. Г. Здравомыслов. - М. : Дело, 2006. - 221 с.
65. Зотов В, Б. Муниципальное управление. / В, Б.Зотов, 3. М.Макашева — М.: ЮНИТИ ДАНА, 2002. – 523 с.
66. Иванов В. В. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. / В. В. Иванов, А. Н. Коробова - М.: ИНФРА-М, 2002. – 485 с.
67. Иванова В. Н. Управление занятостью населения на местном уровне. / В. Н.Иванова, Т. И.Безденежных — М.: Финансы и статистика, 2002. – 429 с.
68. Игнатов В. Г. Экономика социальной сферы. / В. Г. Игнатов, Т. И.Безденежных — Ростов н/Д: МарТ. 2001. – 367 с.
69. Кабанов В. Г. Методологічні засади ідентифікації кризових явищ на ринку фінансових інвестицій в Україні / В. Г. Кабанов // Фінанси України. - 2009. - № 4. - С. 109-117.
70. Калиниченко Л. А. Муниципальное управление: организационные основы. / Л. А.Калиниченко - М.: Логос, 2001. – 481 с.
71. Капра Ф. Паутина жизни. Новое научное понимание живых систем / Ф. Капра : пер. с ант. ; под ред. В. Г. Трилиса. - К. : София ; М : ИД "София", 2003. - 336 с.
72. Карлоф Б. Деловая стратегия: концепция, содержание, символи / Б. Карлоф. – Уфа : Акад. менеджмента ; М. : Экономика, 2005. – 523 с.
73. Кемпбелл Э. Стратегический синеригзм (2+2+5) / Э. Кемпбелл, К. Лачс. – СПб.: ПИТЕР, 2004. – 414 с.
74. Керецман В. Ю. Регіональний розвиток як предмет державного регулювання / В. Ю. Керецман // Вісн. НАДУ - 2003. - № 4. - С. 397-401.
75. Князева Е. Основания синергетики. Режимы с обострением, самоорганизация, темпомиры / Е. Князева, С. Курдюмов. - СПб. : Алетейя, 2002. - 414 с.
76. Кокотов А. Н. Муниципальное право России : учебник / А. Н. Кокотов, А. С. Саломаткин . - М. : Юристъ, 2006. - 383 с.
77. Колтун В.С., Гаркавий І.Б., Горбик В.М. Управління потенціалом місцевого самоврядування у контексті розвитку публічного адміністрування / В.С.Колтун, І.Б.Гаркавий, В.М.Горбик // Розвиток публічного адміністрування на засадах менеджменту: європейський контекст: матеріали міжнар наук.-практ. конф., Дніпропетровськ, 15-16 травн. 2009 р. – Дніпропетровськ: Вид-во ДРІДУ НАДУ, 2009. – С. 49-50.
78. Колтун В.С., Горбик В.М., Гаркавий І.Б. Формування принципу взаємодії у системі вітчизняного місцевого самоврядування як контекст євроінтеграції. / В.С.Колтун, В.М.Горбик, І.Б.Гаркавий //Децентралізація державного управління та розвиток місцевого самоврядування в контексті європейської практики: матеріали наук.-практ. конф., Луцьк, 2-3 жовт. 2008 р. – Луцьк. : Вид-во ВолОДА, 2008. С.69-71.
79. Комунікаційне забезпечення регіонів / О.С.Ігнатенко, А.М.Ткаченко, Я.П.Павленко, П.А.Овчар, І.Б.Гарькавий, Г.А.Борщ // Конспект лекцій. – К.: Вид-во НАДУ, 2007. – Ч. 2. – 87 с. – Авторські с. 33-53.
80. Конституція України. Офіційне видання. // - К.: Парлам. вид-во, 2006. - 59 с. - (Серія "Закони України").
81. Корженко В. В. Територіальне управління: проблеми, рішення, перспективи : монографія / В. В. Корженко. - X. : Магістр, 2004. -214 с.
82. Коротич О. Б. Державне управління регіональним розвитком Україні? / О. Б. Коротич. - X. : Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2006. - 220 с.
83. Котлер Ф. Маркетинг-менеджмент / Ф. Котлер. – 11-е изд. – Спб. : Питер, 2005. – 534 с.
84. Кравченко В. В. Муніципальне право України : навч. посіб. / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. – К. : Атіка, 2003. – 667 с.
85. Крупець Я. Н. Социальное самочувствие как интегральный показатель адаптированности / Я. Н. Крупець // Социс. - 2003. - № 4. - С. 106-113.
86. Крусян А. P. Взаємодія місцевих органів виконавчої влади та органів місце¬вого самоврядування в Україні: навч. посіб. / А. Р. Крусян . - Одеса : Юрид. л-ра, 2001.- 164 с.
87. Куйбіда В. С. Організаційно-функціональні принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування / В. С. Куйбіда. – К. : МАУП, 2003. – 571 с.
88. Куйбіда В. С. Система місцевого самоврядування в Україні / Куйбіда В. С. // Вісн. УАДУ. - 1998. - № 2. - С. 186-194.
89. Курінний Є. Комунальне управління: ознаки, принципи, поняття / Є. Курінний // Право України. - 2003. - № 12. - С. 25-29.
90. Курочкин А. В. Эффективность государственного управления / А. В. Курочкин // Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность. - СПб. : Изд-во Санктпетербург. ун-та, 2000. - С. 46-68.
91. Лазор О. Я. Місцеве самоврядування: вітчизняний та зарубіжний досвід : навч. посіб. / О. Я. Лазор, О. Д. Лазор. – Львів : Ліга–Прес, 2002. – 464 с.
92. Ламбен Ж. Менеджмент, ориентированный на рынок / Ж. Ламбен. – СПб. : Питер 2005. – 492 с.
93. Лапин В. А. Математика для экономистов / В. А. Лапин. – М. : Логос, 2007. – 487 с.
94. Лаптев П. И. Управление городской недвижимостью. Прин¬ципы, организационная структура и нормативная градостроительная планировочиая документация / П. И.Лаптев, А. X.Бутусов // Реорганизация структур муниципального управления. Ч. 1. — М.: Консультационная фирма ИМС, 1998. – 478 с.
95. Лебединська О. Ю. Стратегічне планування і визначення стратегічних пріоритетів соціально-економічного розвитку регіонів / О. Ю. Лебединська // Упр. сучас. містом. – 2003. – № 10–12 (12). – С. 102–107.
96. Лесечко М. Д. Інвестиційний клімат: теорія і практика : монографія / Д. Лесечко, А. О. Чемерис, О. М. Чемерис; за заг. ред. А. О. Чемериса. - Львів :Ф УАДУ, 2001. - 160 с.
97. Майминас Е. 3. Процессы планирования в экономике: информационный аспект. / Е. 3 Майминас. - М.: Эконика, 2006. – 437 с.
98. Майминас Е. 3. Решения: теория, информация, моделирование. / Е. 3 Майминас. - М.: МВТУ, 2005. – 467 с.
99. Макконел К. Р. Экономика: принципы и проблемы / К. Р. Макконел ; пер. с :нт. - М. : Кнорус, 2008. - 589 с.
100. Малес В. Держава і регіони (До формування регіональної політик Україні) / В. Малес // Розбудова держави. - 1994. - № 9. - С. 12-17.
101. Мамонова В. В. Методологія управління територіальним розвитком : монографія / В. В. Мамонова. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2006. – 196 с.
102. Маркварт Э. Рекомендации по формированию экономических и финансовых основ местного самоуправления. / Э.Маркварт, О.Савранская, И.Стародубровская — М. 2004. - 410 с.
103. Мартиненко В. Ф. Державне управління інвестиційним процесом в Україні : монографія / В. Ф. Мартиненко. – К. : Вид-во НАДУ, 2005. – 296 с.
104. Менар К. Экономика организаций / К. Менар : пер. с фр. – М. : ИНФРА-М, 2006. – 160 c.
105. Методологія державного управління : словник-довідник / уклад. В. Д. Бакуменко ; за заг. ред. В. I. Лугового, В. М. Князева. - К. : Вид-во НАДУ, 2004. - 196 с.
106. Моррис Ч. У. Основания теории знаков /Ч. У. Моррис. - М., Дело. 2008. - 377 с.
107. Муллагалеева 3. 3. Управление муниципальными услугами: проблемы, критерии, пути развития. / 3. 3.,Муллагалеева, Н. А. Акимова, В. Г.Чуркин, В. А. Шабашев— Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003. — 148 с.
108. Муниципальное право : учебник доя вузов / под ред. А. М. Никитина. - М : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. - 439 с.
109. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства : учеб. пособие / под ред. В. П. Белянского, А. Г. Воронина, Б. Т. Пономаренко ; Акад. менеджмента и рынка. - М. : Логос, 2003. - 390 с.
110. Муниципальное управление. — М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001. – 523 с.
111. Муніципальне право України : підручник / В. Ф. Погорілко, О. Ф. Фрицький, М. О. Баймуратов та ін. ; за ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 352 с.
112. Мусинова Н. Н. Организация и кадровое обеспечение муни-ципального управления. / Н. Н.Мусинова, О. С.Семкина — М.: ГУУ, 1999. – 334 с.
113. Надолішній П. І. Теорія та історія державного управління (Опорний конс¬пект лекцій до навчальної дисципліни) : навч. посіб. / П. Надолішній. - Одеса ОРІДУ НАДУ, 2006. - 126 с.
114. Невинский В. В. Централизация правового регулирования местного самоуправления в России: природа, значение / В. В. Невинский //Рос. юрид. журн. - 2005.-№ 1.-С. 61-73.
115. Новожилов В. В. Проблемы применения теории графов. / В. В. Новожилов - М.: ИНФРА, 2006. – 375 с.
116. Оболенський О. Пізнати в усіх тонкощах об'єкт управління / О. Оболенсь¬кий// Голос України. - 2008. - 12 серп. - № 15.
117. Объектно-ориентированные методы. Принципы и практика. – 3-е изд. – СПб. : Изд-во Иан Грэхем, 2007. – 523 с.
118. Панкрухин А. П. Маркетинг территорий: Учебное пособие. / А. П. Панкрухин— М.: РАГС, 2002.- 634 с.
119. Пенкова-Люейер П. Социальная политика муниципальных образований: механизмы осуществления / П.Пенкова-Люейер, Л.Рагозина // Муниципальное управление. — Вып. 3. — М., 2000. – 78 с.
120. Пепюганова А. В. Методологические основы и опыт применения информационной базы местного сообщества. / А. В.Пепюганова — Краснодар: КубГУ, 2005. – 385 с.
121. Перов Ю. Философский поиск В. П. Тугаринова / Ю. В. Перов // Тугари¬новские чтения : Серия "Мыслители". Вып 1. - СПб. : Санкт-Петербург, философ, о-во, 2000. - С. 62-68.
122. Пілунський І.В. Моделювання територіальної соціально-економічної еволюційної системи / І. В. Пілунський. - [Електронний ресурс] // Державне управління: теорія та практика. – 2005. – № 2. – http: // www.nbuv.gov.ua/e - journal s/DUTP / 2005-2/
123. Платон. Избранные диалоги / [Электронный ресурс] / Платон ; [вступ, ст., сост., примеч. В. Витковский]. - М. : РГБ, 2005. - Бессмертная библиотека.
124. Плотинский Ю. М. Теоретические и эмпирические модели социальны процессов / Ю. М. Плотинский. - М. : Логос, 2008. - 279 с.
125. Плющ Р. М. Шляхи забезпечення ефективного виконання повноважень органами місцевого самоврядування / Р. М. Плющ, П. А. Овчар, В. М. Кононенко // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні : матеріали наук.–практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 31 трав. 2006 р. : у 2 т. – К. : НАДУ, 2006. – Т. 2. – С. 60–62.
126. Полтавець В.Д. Системний підхід до моніторингу показників діяльності органів місцевого самоврядування / В.Д. Полтавець // Вісн. НАДУ. – 2007. - №3. – С.226-234.
127. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и меж¬государственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. № 594 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2004 г. № 842).
128. Правове регулювання діяльності державних службовців України : в 2 т. / А. В. Толстоухов, Т. В. Мотренко, В. І. Луговий та ін. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – Т. 2. – 853 с.
129. Приходченко Л. Забезпечення ефективності системи органів публічне: влади: питання формулювання та вимірювання цілей / JI. Приходченко //Актуаль¬ні проблеми державного управління : зб. наук. пр. / ОРІДУ. - Одеса : ОРІДУ НАДУ 2008. - Вип. 2 (34). - С. 23-32.
130. Про Державну стратегію регіонального розвитку на період до 2015 року : Постанова Кабінету Міністрів України від 21 лип. 2006 р. № 1001 // Офіц. вісн. України. – 2006. – 9 серп. – № 30. – Ст. 2132.
131. Проблеми децентралізації : національний та міжнародний досвід : зб. матеріалів та документів / наук. ред. М. Пухтинський. - К. : Атіка-Н, 2006. - 744 с.
132. Проблеми та пріоритети формування інноваційної моделі розвитку економіки України / Я. А. Жаліло, С. І. Архієреєв, Я. Б. Базилюк та ін. - К. : ШСД, 2006. - 119 с.
133. Проблеми трансформації територіальної організації влади : зб. матеріалів та документів / наук. ред. М. Пухтинський. - К. : Атіка, 2005. - 852 с.
134. Прохоров А. П. Русская модель управления / А. Прохоров. - М. : ЗАО "Журнал Эксперт", 2002. - 376 с.
135. Процеси ухвалення рішень й управління в реалізації інноваційного потенціалу територій. / Г.А.Борщ , В.С.Колтун , І.Б.Гаркавий , П.А.Овчар, С.П.Якимчук // Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. Київ, 23-24 жовт. 2008 р.: у 2 ч.– К. : СОПС України НАН України, 2008. – Ч. 1. – С. 374-377.
136. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления системный подход. / А. И. Радченко— Ростов-н/Д: РостИздаТ, 2001. – 472 с.
137. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления / Под ред. Э. Маркварта. — М.: Муниципальная власть, 2000.
138. Регіональна політика і механізми її реалізації / за ред. академіка НАН України М. І. Долішнього. - К. : Наук, думка, 2003. - 504 с.
139. Регіональне управління : навч. посіб. / Л. М. Зайцева, С. М. Серьогін, Й.О. Коніщева та ін. / за заг. ред. Л. М. Зайцевої. – Дніпропетровськ : ДФ УАДУ, 2000. – 360 с.
140. Регуляторні аспекти діяльності органів місцевого самоврядування. / О.С.Ігнатенко, В.О.Мазепа, І.Б.Гаркавий, В.М.Горбик //Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 30 трав. 2008 р. : у 3 т. - К. : НАДУ, 2008. – Т. 2. – С. 3-5.
141. Реорганизация структур муниципального управления. — М.: ИМС, 1998. – 473 с.
142. Рижих В. Н. Государственное управление научно–техническим прогрессом: Экономические аспекты : монографія / В. Н. Рижих. – Х. : Прапор, 1998. – 398 с.
143. Рой О. М. Исследования социально-экономических и политических процессов / О. М. Рой. – СПб.: Питер, 2004. – 423 с.
144. Рудніцька. P. М. Механізми державного управління: сутність і зміст / Р. М Рудніцька, О. Г. Сидорчук, О. М. Стельмах ;за наук. ред. д.е.н., проф. М. Д. Лесечка. к.е.н., доц. А. О. Чемериса. - Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2005. - 28 с.
145. Салливан А. Экономика города / А. Салливан – 4-е изд. – М. : ИНФРА-М, 2002. – 706 с.
146. Сапожников А. А. Управление региональной адаптацией промышленных предприятий: теория и инструментарий. / А. А.Сапожников — Братск: ГОУ ВПО «БрГТУ», 2004. – 523 с.
147. Саханенко С. Є. Європейські стандарти врядування на регіональному рівні : монографія / С. Є. Саханенко. – Одеса, ОРІДУ НАДУ, 2008. – 560 с.
148. Светлов В. А. Конфликт: модели, решения, менеджмент / В. А. Светлов. – СПб. : Изд-во Питер, 2006. – 544 с.
149. Смирнова Т. С. Правове регулювання місцевого самоврядування в Украї¬ні : навч. посіб. / Т. С. Смирнова . - К. : Видавн. дім "KM Академія", 2001. - 262 с.
150. Сороко В. М. Надання публічних послуг органами державної влади та оцінка їх якості: навч. посіб. / В. М. Сороко. - К. : НАДУ, 2008. - 104 с.
151. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н. А. Волгина. — М.: Экзамен, 2002. – 376 с.
152. Спостереження та вимірювання соціальної захищеності населення Украї¬ни: проблеми становлення: монографія / О. Г. Осауленко, О. Ф. Новікова, О. І. Амоша та ін. - Донецьк ; К., 2003. - 440 с.
153. Стратегічне планування : навч. посіб. / О. Берданова, В. Вакуленко, В. Тертичка. – Львів : ЗУКЦ, 2008. – 138 с.
154. Сурмін Ю. Аналітична діяльність : посіб. для аналітика неприбуткової організації / Ю. Сурмін. - К. : Центр інновацій і розвитку, 2002. - 96 с.
155. Телешун С. О. Структурні елементи вертикалі політичної влади і держав¬ного управління та органи місцевого самоврядування / С. О. Телешун // Право України. - 2001. - № 6. - С. 28-32.
156. Тенденції регіонального і місцевого політичного процесу в контексті трансформації політичної системи України. [Електронний ресурс]. -Режим досту¬пу : http://www.niss.gov.Ua/Monitor/may/2.htm
157. Територіальне управління: проблеми, рішення, перспективи / за заг. ред. В. В. Корженка. - X. : Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2004. - 214 с.
158. Тимчук М. Системний аналіз соціально-економічних процесів / М. Тимчук, Л. Шатихін. - К. : ІММБ, 1998. - 127 с.
159. Ткаченко А. М. Державне регулювання транспортного забезпечення зовнішньоекономічної діяльності України : монографія / А. М. Ткаченко. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – 279 с.
160. Токовенко В. В. Збалансування державного управління та політичного лідерства в сучасній Україні: підходи та стратегії / В. В. Токовенко // Вісн. УАДУ. – 2000. – № 2. – С. 191–199.
161. Трачук П. А. Участь громадян України у місцевому самоврядуванні: мо¬нографія / П. А. Трачук . - Ужгород : [б.в.], 2003. - 190 с.
162. Удосконалення управління інфраструктурними змінами в місті / [Г. А. Борщ, І. Б. Гаркавий, П. А. Овчар, С. П. Якимчук] // Розвиток продуктивних сил України: від В.І.Вернадського до сьогодення : матеріали ювілейної міжнар. наук. конф., Київ, 20 берез. 2009 р. : у 3 ч. – К. : СОПС України НАН України, 2009. – Ч. 2. – С. 60–62.
163. Україна в 2007 році : внутрішнє і зовнішнє становище та перспективи розвитку // Економіст. - 2008. - № 2. - С. 18-20.
164. Українське суспільство 1992-2006: соціологічний моніторинг / за ред. Н. Паніної. - К. : Ін-т соціології НАН України, 2006. - 94 с.
165. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. Е. В. Тишина. — М.: Муниципальная власть, 2001. – 523 с.
166. Управління міським бюджетом за програмно–цільовим методом / О. В. Котлярська, О. В. Голинська, І. Д. Мєтєлєва, А. С. Садова // Асоціація міст України та громад. – К., 2007. – 180 с.
167. Федорчак О. Класифікація механізмів державного управління // Демо¬кратичне врядування : наук. вісн. - Вип. 1. - 2008 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.lvivacademy.com/visnik/zmist.html - Назва з екрана.
168. Филиппов Ю. В. Основы развития местного хозяйства. / Ю. В.Филиппов, Т. Т. Авдеева — М.: Дело, 2000. – 423 с.
169. Формування та структуризація цілей регіонального розвитку у сфері споживання / [І. Б. Гарькавий, В. М. Кононенко, П. А. Овчар, С. П. Яким¬чук] // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : матеріали підсумкової наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Одеса, 31 жовт. 2008 р. – Одеса : Вид-во ОРІДУ НАДУ, 2008. – С. 91–93.
170. Хабриева Т. Я. Современная конституция и местное самоуправление / Т Я. Хабриева //Журн. рос. права. - 2005. - № 4. - С. 12-24.
171. Хозяйственная деятельность муниципалитетов в современных условиях: Сборник материалов / Под общ. ред. С. Исуповой, И. Путиицевой. — М., 2004. – 523 с.
172. Хохлов Н. В. Управление риском / Н. В. Хохлов – СПб.: СПбГИЭА, 2006. – 473 с.
173. Шаптала О. Сучасна система державного управління рекреаційним комплексом Автономної Республіки Крим / О. Шаптала // Вісн. УАДУ. – 2003. – № 1.– С. 310–319.
174. Шаров Ю. П. Стратегічне планування в соціально-технічних системах і в місцевому самоврядуванні : навч. посіб. / Ю. П. Шаров. – К. : Вид-во УАДУ, 1996. – 88 с.
175. Шумянкова Н. В. Муниципальное управление: Учебное пособие. / Н. В. Шумянкова — М.: Экзамен , 2004. – 492 с.
176. Эффективность государственного управления / Под ред. С. А. Батчикова и С. Ю, Глазьева. — М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, АО «Консалтбанкир», 1998. – 356 с.
177. Юрчишин В. В. Валютні кризи : монографія / В. В. Юрчишин. –К. : Вид–во УАДУ, 2000. – 204 с.
178. Armington C. Small Business - How Many Jobs? / C.Armington, O.Marjorie // Brookings Review, Winter 2002, pp. 14-17.
179. Aschauer D. A. Productivity: Build Infrastructure. / D. A. Aschauer // Federal Reserve Bank of Chicago Letter 13 (Sepember 2008). - pp. 3-5.
180.