Яблонская Елена Григорьевна. Логистизация инновационных процессов в вузе и их государственное финансовое обеспечение

Краткое описание

Яблонская Елена Григорьевна. Логистизация инновационных процессов в вузе и их государственное финансовое обеспечение : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.06 : Саратов, 1999 145 c. РГБ ОД, 61:99-8/1384-9

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Развитие теоретических основ логистики инновационного процесса в вузе и его финансовое обеспечение9
1.1. Состав, стадии и этапы инновационного процесса как микрологистической системы 9
1.2. Логистическая ориентация организации инновационного процесса в составе единого учебно-научно-производственного комплекса вуза 40
Глава 2.Исследование финансовых потоков, обеспечивающих функционирование инновационных систем в высшей школе.48
2.1. Роль и значение государственного регулирования в процессе инновационного развития экономики в условиях становления рыночных отношений в России 48
2.2. Исследование направлений государственного финансового обеспечения инновационного процесса 69
Глава 3.Совершенствование организации государственного финансового обеспечения инновационных процессов в вузе96
3.1. Концептуальные основы структуры безвозвратного финансирования научно-исследовательской и инновационной деятельности 96
3.2. Методический подход к организации возвратного финансирования инновационной деятельности из средств госбюджета 107
Заключение 129
Список использованных источников 135

Логистическая ориентация организации инновационного процесса в составе единого учебно-научно-производственного комплекса вуза
Исследование направлений государственного финансового обеспечения инновационного процесса
Концептуальные основы структуры безвозвратного финансирования научно-исследовательской и инновационной деятельности
Методический подход к организации возвратного финансирования инновационной деятельности из средств госбюджета

Введение к работе

Актуальность темы. Экономика России на современном этапе развития находится в глубоком кризисе. На длительность ее кризисного состояния существенно влияет, с одной стороны, наследие предшествующей экономической системы, с другой - неумение большей части общества работать в новых условиях, недостаточность материальных и финансовых ресурсов, нежелание или неспособность найти рациональные пути выхода из кризиса при реальных условиях хозяйствования.
Столь критическая ситуация определяет необходимость сконцентрироваться на наиболее перспективных направлениях выхода из кризиса и использовать имеющийся мировой опыт решения данных вопросов.
Возможность подъема экономики, как следует из опыта развитых стран, лежит на пути развития инновационного производства, а реальный, и наиболее рациональный метод реализации этой задачи - дальнейшее развитие и совершенствование инновационных процессов.
Высшая школа России, в отличии от других организационных структур, сохранила свою устойчивость благодаря способности адаптироваться к рыночным условиям и использованию индикативного планирования научной деятельности.
Вузовский сектор науки, организационные основы его деятельности стали формой реализации инновационных процессов, которая может выжить и развиваться в условиях ограниченной поддержки государства.
Последовательность этапов и стадий инновационных процессов в высшей школе представляют собой строгую логистическую систему, реализация которой дает наиважнейшую результативность при создании наукоемкого производства.
Вместе с тем, управление и организация инновационного процесса в рамках логистической системы неразрывно связаны с управлением и организацией финансовыми потоками, обеспечивающими их реализацию.
В связи с этим важным в становлении инновационной деятельности является решение проблемы взаимодействия и соответствия инновационного процесса и его финансового обеспечения.
Изучением теоретических и практических основ инновационной деятельности Российских вузов, вопросов формирования и развития логистических систем в течение ряда лет занимается большой отряд ученых, результаты исследования которых создали основу для дальнейшей работы в этой области.
Среди них: Л.А. Базилевич, М.Л. Башин, Л.С. Бляхман, B.C. Кабаков, А.К. Казанцев, а так же В.Р. Атоян, А.Д. Викторов, Ю.Н. Фролов, В.Е. Шукшу-нов, Ю.В. Шленов.
Фундаментальные основы логистики разработаны: Н.В. Афанасьевой, Е.П. Гаджинским, М.П. Гордоном, М.Е. Залмановой, К.В. Инютиной, Д.Т. Новиковым, Б.К. Плоткиным, В.И. Сергеевым и др.
Однако вопросы логистической организации инновационного процесса вуза и его финансового обеспечения из средств государственного бюджета еще остались мало изученными. Отдельные из них решались при выполнении данного исследования.
Цель исследования - на основе представления инновационного процесса в вузе, как логистической системы, разработать и рекомендовать модели ее финансового обеспечения из средств государственного бюджета.
Предмет исследования - теоретические вопросы организации госбюджетного финансового обеспечения инновационной системы в вузе.
Объект исследования - высшее учебное заведение и его инновационная структура (на примере СГТУ и научно-технологического парка "Волга-техника" СГТУ).
Цель диссертационного исследования, его предмет и объект предопределили решение следующих задач:
1) определить на основе логистических подходов состав, стадии и этапы инновационного процесса для функциональной микрологистической иннова ционной системы в вузе;
2) обосновать логистическую ориентацию организационной структуры современных вузов в виде единых учебно-научно-производственных комплексов, финансовое обеспечение которых осуществляет государственный бюджет;
3) доказать необходимость госбюджетного финансового обеспечения инновационных процессов в условиях становления рыночных отношений и исследовать бюджетную систему РФ с целью определения финансовых потоков инновационного процесса;
4) доказать необходимость совершенствования системы государственного финансового обеспечения инновационного процесса;
5) разработать концептуальные основы формирования финансовых потоков, обеспечивающих функционирование микрологистических инновационных систем из средств государственного бюджета;
6) разработать методический подход к организации финансового обеспечения инновационной деятельности вуза на основе метода возвратного финансирования из средств государственного бюджета.
Работа выполнялась в соответствии с планом важнейших научно-исследовательских работ Саратовского государственного технического университета по тематическому плану НИР согласно ЕЗН по теме 01.91.96, код ГРНТИ 06.04.17 "Разработка организационно-экономического механизма финансирования инновационных государственных предприятий в системе Минобразования РФ". Номер госрегистрации 01960010063.
В работе использованы методы: комплексный, сравнительного анализа, группировок, ведущего звена, факторного анализа, синтеза и другие.
При выполнении диссертационного исследования получен ряд результатов, научную новизну которых можно определить следующим образом:
1) на основе логистических подходов определен инновационный процесс в вузе, как микрологистическая функциональная инновационная система циклического характера; доказано, что современные вузы, осуществляющие активную инновационную деятельность, превратились в единые учебно-научно-производственные комплексы, где реализуются микрологистические инновационные системы, функции финансового обеспечения которых осуществляет государственный бюджет;
2) в условиях становления рыночного механизма в стране доказана необходимость госбюджетного финансового обеспечения инновационного процесса как механизма государственного регулирования;
3) доказана необходимость совершенствования системы государственного финансового обеспечения инновационного процесса;
4) разработаны концептуальные основы формирования финансовых потоков, обеспечивающих функционирование микрологистических инновационных систем из средств государственного бюджета;
5) предложен методический подход к организации финансового обеспечения инновационной деятельности вуза на основе метода возвратного финансирования из средств государственного бюджета.
Данную работу в целом можно оценить как разработку новой логистической концепции организации инновационного процесса и его финансового обеспечения из средств государственного бюджета с учетом использования методов государственного регулирования финансовых потоков в высшей школе.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались на областной научно-практической конференции в 1996 году, ежегодных внутривузовских научно-технических конференциях, а также публиковались в межвузовских научных сборниках Саратовского государственного технического университета в 1996-1998 годах.
Практическая значимость результатов исследования. Совокупность результатов исследований сформулированных в диссертационной работе может рассматриваться как научно обоснованные экономические и организационные решения направленные на рациональную организацию инновационной деятельности вуза и его финансового обеспечения.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что развитие методологических подходов к финансовому обеспечению инновационной деятельности, организация которой основана на логистических принципах, дает возможность в условиях рыночных преобразований обеспечить успешную реализацию процесса инновационного развития в сфере научно-технического предпринимательства.
Результаты авторских исследований использованы при разработке Закона Саратовской области "Об инновациях и инновационной деятельности", принятого Саратовской областной Думой и введенного в действие в июле 1997 г., проекта Положения "О порядке представления финансовой поддержки организациям высшей школы за счет средств бюджета в период реализации инновационных научно-технических программ и проектов", представленного в Управление научных программ и проектов Госкомвуза России в июле 1995 года, проекта Концепции межвузовской инновационной деятельности Минобразования РФ на основе научно-технических программ, представленной в Управление финансирования научных исследований и инноваций Минобразования РФ в июле 1997 года.
Структура и объем работы. В работе выделено введение, три главы, заключение, приведен список использованных источников из 117 наименований.
В первой главе "Развитие теоретических основ логистики инновационного процесса в вузе и его финансовое обеспечение" раскрыты понятия "инновация", "инновационная деятельность", "инновационный процесс", определены последовательность и взаимосвязь этапов и стадий инновационного процесса на основе принципов логистики; выявлены особенности реализации инновационных процессов как циклических логистических систем; предложена классификация микрологистической системы по признакам функциональной направленности; обоснована целесообразность наличия инновационно-производственных структур в вузе на основе логистической организации инно вационной деятельности.
Во второй главе "Исследование финансовых потоков, обеспечивающих функционирование инновационных систем в высшей школе" определена необходимость государственного госбюджетного финансового обеспечения инновационного процесса как механизма государственного регулирования; проведен анализ финансовых потоков из средств федерального бюджета и выявлены недостатки в организации финансового обеспечения логистических инновационных процессов в высшей школе.
В третьей главе "Совершенствование организации государственного финансового обеспечения инновационных процессов в вузе" предложены разработанные автором концептуальные основы структуры безвозвратного финансирования научно-исследовательской и инновационной деятельности высшей школы и методический подход к организации финансирования инновационной деятельности высшей школы с использованием метода возвратного финансирования из средств государственного бюджета.
В заключении данной работы приведены выводы, сделанные автором по результатам ее выполнения.
В списке использованных источников 117 наименований.
Общий объем работы 145 страниц машинописного текста, в котором 2 таблицы и 42 рисунка.
Результаты выполненного исследования опубликованы автором в 6 работах, общим объемом 14,5 п.л., в том числе лично автором подготовлено 3,5 п.л.

Логистическая ориентация организации инновационного процесса в составе единого учебно-научно-производственного комплекса вуза

В логистической цепи инновационного процесса, осуществляемого в вузе, самым сложным является организация взаимодействия всех стадий и этапов инновационного цикла. Наиболее эффективной вузовская наука может быть только во взаимодействии с высокоорганизационным производством, оснащенным современными технологиями, управляемым экономическими методами.
Все этапы рождения и продвижения инноваций в работе показаны на примере научно-инновационной деятельности Саратовского государственного технического университета и его научно-технологического парка.
В техническом университете на протяжении ряда лет ведется и получает дальнейшее развитие научно-исследовательская работа профессорско-преподавательского состава за счет второй половины рабочего дня (по индивидуальному плану). Ученые университета работают по основным научным направлениям. По каждому направлению разработаны внутривузовские программы, которые включают разработку отдельных проблем, в свою очередь являющихся частью программ Минобразования РФ, Миннауки РФ и др. и направленных на решение актуальных задач и достижение определенных результатов.
В условиях вуза при разнообразии инженерных специальностей, учебных дисциплин, традиционных научных школ, работа в рамках внутривузовских программ позволяет сконцентрировать усилия различных специалистов на решении общих научно-технических и социальных проблем.
Программно-целевой метод управления НИОКР создает существенную базу для дальнейших научных исследований, проводимых в вузе, финансируемых за счет средств госбюджета - по единым заказ-нарядам, научно-техническим программам и грантам.
Формирование портфеля этих разработок, их экспертиза реаЛйзу Щ на начальных этапах инновационного процесса.
Дальнейшее развитие инновационный процесс получает при реализации прикладных исследований. Не всякий результат фундаментальных исследований может быть сразу востребован, он становится нужным в конкретной экономической ситуации и в конкретное время. Поэтому особенно важно на следующих этапах инновационного процесса определить необходимость и возможность распространения фундаментальной теории в отдельных отраслях, а в дальнейшем - в производстве.
Переход от фундаментальных исследований к прикладным - ответственное дело, именно здесь должен прогнозироваться коммерческий успех разработки. Нецелесообразно производить дальнейшие затраты на следующих этапах инновационного процесса, если не определены запросы потенциальных потребителей и не выявлены достижения конкурентов в этой области.
Поэтому рассмотрение научно-технической деятельности вуза как единого инновационного процесса требует особого подхода к формированию прикладных программ с учетом вышеуказанных особенностей данного процесса.
Процесс освоения новшеств в производстве в системе Минобразования России (в частности в СГТУ) нашел отражение при реализации инновационных научно-технических программ.
В начале 90-х годов в системе высшего образования России было определено инновационное звено, как одно из основных направлений развития вузовского сектора науки. В рамках этого направления предусматривались отработка механизма и практическое осуществление мероприятий по ускорению реализации достижений науки и техники внутри страны и за рубежом.
Это непростое дело, поскольку необходимо было выбрать концепцию инновационной деятельности вузов применительно к условиям рыночной экономики.
Первая инновационная программа в Госкомвузе России была сформирована в 1991 г. - "Мелкосерийная и малотоннажная наукоемкая продукция". В соответствии с положением Программы на этапе предварительного отбора и последующей текущей экспертизы производилась тщательная селекция проектов. Не попали в программу или были исключены в процессе ее реализации проекты, которые не могли обеспечить окупаемость госбюджетных затрат, и некоторые вузы не сумели создать наукоемкие производства и обеспечить выпуск товарной продукции.
Материально-техническая база многих вузов была недостаточной для осуществления инновационной деятельности, когда в соответствии с этапно-стью инновационного процесса и с учетом требований инновационной программы необходимо было осуществить не только разработку проекта, но и его освоение в производстве.
Научно-производственная деятельность вузовских ученых в рамках инновационных программ определила необходимость создания при вузах инновационных структур, обеспечивающих производство и реализацию наукоемкой товарной продукции.
Работа по созданию инновационных структур в системе высшей школы проводилась на протяжении ряда лет. Были созданы и функционировали несколько сотен различного рода малых предприятий, учрежденных вузами или при их участии, имеющих статус юридического лица и использующих научный потенциал, интеллектуальную собственность и материальную базу высшей школы.
Эти структуры выполняли важную роль в развитии научно-производственной деятельности и реализации инновационной способности ученых вуза.
Казалось, что логистическая цепочка инновационного процесса, реализуемого в условиях высшей школы, удачно замкнулась и определен верный путь развития инновационной деятельности: были положительные примеры освоения новшеств, их внедрения в производство и перехода к серийному выпуску продукции.
Однако после выхода писем Госкомвуза России от 24.09.93г. N 11-36-152ин/11-2 и от 15.11.93г. N 31-34-202/11-2 о налогообложении деятельности вуза как единого учебно-научно-производственного комплекса (УНПК) сложилась ситуация, когда созданные в высшей школе новые экономические структуры инновационного характера не включались в состав единого УНПК вуза.
Изъятие подобного рода структур из УНПК привело к разрыву сложившегося единства учебной, научной деятельности и всего инновационного цикла.
Основой деятельности вуза как центра образования, науки и культуры является образовательный процесс, интегрированный с проведением фу