Капустин Анатолий Анатольевич. Статистическая оценка масштабов теневой экономики (По материалам промышленных предприятий Ростовской области)

Краткое описание

Капустин Анатолий Анатольевич. Статистическая оценка масштабов теневой экономики (По материалам промышленных предприятий Ростовской области) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.11 : Ростов н/Д, 1999 204 c. РГБ ОД, 61:00-8/101-7

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Теневая экономика как составляющая экономической системы общества.
1.1 Сущность, терминология, классификация и основные причины явлений теневой экономики. 9
1.2 Теневая экономика как особенность российского капитализма . 32
Глава 2.Основы статистической оценки масштабов теневой экономики.
2.1 Система национального счетоводства кйк развернутая статистическая макромодель. 54
2.2 Место теневой экономики в системе национального счетоводства . 80
2.3 Методы статистической оценки масштабов теневой экономики . 97
Глава 3.Методология статистической оценки масштабов теневой экономики (по материалам промышленных предприятий Ростовской области).
3.1 Определение объемов скрытой деятельности. 123
3.2 Отражение объемов скрытой деятельности в рамках СНС. 140
3.3 Пути совершенствования статистического изучения масштабов теневой экономики в системе национального счетоводства . 154
Заключение 165
Библиографический список 169
Приложения 185

Теневая экономика как особенность российского капитализма
Место теневой экономики в системе национального счетоводства
Методы статистической оценки масштабов теневой экономики
Пути совершенствования статистического изучения масштабов теневой экономики в системе национального счетоводства

Введение к работе

Политическая и финансовая нестабильность российской экономической системы, правовая незащищенность, криминализация общества привели государственные финансы к кризису: увеличился дефицит государственного бюджета, выросли объемы внешних заимствований, снизился объем производства валового внутреннего продукта. Все это происходит на фоне усиления недоверия к органам государственного управления со стороны хозяйствующих субъектов.
В современных условиях центральной проблемой экономики Российской Федерации является преодоление сложившейся ситуации и обеспечение экономического роста. Основой для принятия столь важных решений является информация, формируемая органами государственной статистики.
Прошедший опыт перехода к рыночной экономике показал, что он повсюду сопровождается активизацией теневой экономики, формируя дополнительные задачи для меняющейся системы государственной статистики.
В настоящее время проблема статистического измерения теневой экономической деятельности и ее результатов при формировании макроэкономических показателей является приоритетной, что находит отражение в соответствующих законодательных актах: Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996г. № 1410 "О федеральной целевой программе "Реформирование статистики в 1997-2000 годах"; Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995г. № 1044 "О развитии системы муниципальной статистики"; Указ Президента РФ от 29 апреля 1996г. № 608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" и др.
Ограниченность ресурсов, выделяемых на развитие системы государственной статистики, предопределяет необходимость разработки методических
приемов, требующих для оценки явлений теневой экономики наименьших финансовых и трудовых затрат.
В экономической литературе до сих пор не сложилось четкого определения понятия "теневая экономика", так часто используемого в научных исследованиях. Это обстоятельство серьезно сдерживает прогресс в решении задачи статистической оценки значений этой экономической категории в конкретных условиях места и времени.
В публикациях высказываются различные мнения о методах оценки, составе показателей, характеризующих теневую составляющую экономической системы общества; имеет место расхождение во взглядах на роль и значимость отдельных методов оценки.
Проблемы статистической оценки масштабов теневой экономики и ее отражения в системе национального счетоводства затронуты в работах таких российских исследователей, как Н.Гаджиев, С.Головний, Т.Корягина, Л.Косалс, О.Крыштановская, Г.Кулагина, А.Пономаренко и др. Среди зарубежных авторов изучению этой проблемы посвящены работы Б.Даллаго, А.Дилнот, Д.Блейдса, П.Гутманн, Б.Контини, К.Макафи, К.Моррис, Х.Петерсен и др.
Таким образом, высокая социально-экономическая значимость проблемы разработки методологии статистической оценки теневой экономики, недостаточная изученность ряда аспектов этой экономической категории определили актуальность и целесообразность выбора темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование методологии статистической оценки теневой экономики и ее отражения в системе национального счетоводства на основе единства содержательного анализа, научной классификации и систематизации ее компонентов и идентификации в конкретных условиях места и времени.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были поставлены и реализованы следующие задачи:
определение сущности, исследование роли и места понятия "теневая эко номика" в экономической системе общества;
изучение и определение масштабов теневой составляющей экономической системы России;
обобщение и систематизация методов статистической оценки масштабов теневой экономики;
совершенствование информационной базы исследования на основе материалов о результатах деятельности налоговых органов Ростовской области по проверке правильности исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость за 1996-1998г.г.;
анализ динамических тенденций в структуре доначислений налога на добавленную стоимость по районам и городам Ростовской области;
совершенствование приемов количественной оценки масштабов сокрытия объемов промышленного производства предприятиями Ростовской области;
выработка основных мероприятий по совершенствованию статистической оценки теневой экономики в составе региональных показателей системы национального счетоводства.
Объектом исследования является теневая экономика в части сокрытия объемов промышленного производства предприятиями Ростовской области.
Предмет исследования составляет статистическая методология оценки сокрытого объема промышленного производства как составной части теневой экономики в рамках СНС ООН 1993г.
Методологической и теоретической основой исследования послужили Законы Российской Федерации о налогообложении, решения Правительства РФ по обеспечению экономической безопасности, методологические положения Государственного комитета по статистике РФ, главные теоретические положения рыночной экономики, труды ведущих российских и зарубежных экономи- u стов по изучаемой проблеме.
В диссертационном исследовании использовались данные Государственного комитета по статистике РФ, областного (Ростовской области) и городского
(г.Ростов-на-Дону) комитетов по статистике, данные о результатах работы органов налоговой инспекции и налоговой полиции Ростовской области.
Научная новизна диссертационной работы связана с исследованием актуальной, но недостаточно разработанной методологии статистической оценки масштабов теневой экономики.
Диссертация содержит следующие положения, которые выносятся на защиту:
1. Определено методологическое значение понятия "теневая экономика" в системе экономико-статистических категорий;
2. Выделено определение теневой экономики как экономико- статистической категории;
3. Обобщены и проанализированы основные причины возникновения, существования и развития теневого сектора экономики;
4. Выявлены основные характеристики нарушений налогового законодательства предприятиями Ростовской области;
5. Во взаимосвязи с макроэкономическими показателями, формируемыми в системе национального счетоводства, проведен критический анализ методологии статистической оценки масштабов теневой экономики в промышленности, разработанной Госкомстатом РФ;
6. Выработаны основные пути совершенствования методики оценки объемов сокрытия продукции на материалах промышленных предприятий Ростовской области.
Практическая значимость работы. Практическая ценность диссертационного исследования содержится в совершенствовании методов статистической оценки теневой экономики в составе основных макроэкономических показателей системы национального счетоводства. Применение представленных прие- t мов способствует более полному расчету региональных показателей. Конкретно
практическая значимость работы заключается в том, что материалы диссертации могут быть использованы:
в практике работы органов государственной статистики;
в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов по статистике, при чтении проблемных лекций по макроэкономической статистике, системе национального счетоводства;
в системе подготовки и переподготовки экономических кадров и специалистов;
научными коллективами при отработке и усовершенствовании концепций роли, места, содержания и оценки масштабов теневой экономической деятельности как на региональном, так и на федеральном уровнях;
в плане реализации Федеральной целевой программы реформирования статистики в 1997-2000г.г.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка литературы, приложений. В первой главе рассматривается сущность и структура теневой экономики как экономической категории, дается подробный анализ причин ее возникновения и форм проявления с точки зрения ее влияния на показатели системы национального счетоводства.
Во второй главе представлена теоретическая основа отражения теневого сектора экономики в составе показателей системы национального счетоводства. Исследованы методы статистической оценки масштабов теневой экономики.
В третьей главе рассматривается методология оценки масштабов скрытого объема промышленного производства, как составляющей теневой экономики и определяются пути совершенствования статистического изучения теневой экономики.
В заключении представлены основные результаты исследований, а также практические рекомендации по совершенствованию статистической оценки теневой экономики.
Результаты и апробация работы. Основные положения диссертационной работы были доложены:
на межрегиональной научно-практической конференции "Проблемы развития предпринимательской деятельности в современных условиях", Ростов-на-Дону, 1997г.;
на межвузовской научной конференции "Философско-методологические проблемы экономических наук", Ростов-на-Дону, 1998г.;
на межвузовской научно-практической конференции "Проблемы теории и практики статистики в условиях кризисной экономики", Ростов-на-Дону, 1998г.;
на всероссийской научно-практической конференции "Концепции денежного обращения, кредита и международного движения капитала: история, современность и тенденции развития", Ростов-на-Дону, 1999г.
Основные результаты исследования, заключающиеся в совершенствовании отдельных положений методики оценки скрытого объема теневой экономики приняты к внедрению Госкомстатом РФ по Ростовской области, Государственной налоговой инспекцией по Ростовской области, находят отражение в учебном процессе Ростовской государственной экономической академии, что подтверждается соответствующими актами о внедрении.
Публикации. Основное содержание работы отражено автором в статьях, написанных лично и в соавторстве, опубликованных в сборниках научных трудов в объеме более 3,0 печатных листов.

Теневая экономика как особенность российского капитализма

Одними из важнейших характерных черт реформационных преобразований в России являются институционализация теневой экономики, превращение ее в устойчивый элемент экономической системы, тесное переплетение с легальной хозяйственной деятельностью, а также огромные ее масштабы. Высокие темпы роста теневой экономики оказались совершенно неожиданным последствием перехода России к капиталистической системе. В эпоху горбачевской перестройки общепринятым было мнение, что теневая экономика - это порождение присущих советской системе особенностей, дефектов, которые можно устранить либерализацией и введением частной собственности в рамках "перехода к рынку". Поэтому считалось, что по мере продвижения страны к капитализму масштабы теневой экономики будут сокращаться, а легальной - возрастать.
Произошло же все наоборот. По данным МВД РФ, в 1990 - 1991 гг. в теневой экономике производилось 10-11 % ВВП. В 1993 г. эта доля составила 27%, в 1994 г. - 39, в 1995 г. - 45, в 1996 г. - 46%. По тем же данным, с теневой экономикой так или иначе связаны примерно 58-60 млн. человек [136;59].
По оценкам Федеральной службы безопасности (ФСБ), по состоянию на середину 1996г. денежный оборот в теневой сфере составлял около 50 трлн. руб. в годовом измерении, а удельный вес теневой экономики в ВВП России достигал 40% [178;114]. По оценкам правительственных экспертов, размеры теневой экономической деятельности во втором полугодии 1997 года превысили 25% ВВП [151 ;1]. А к концу 1997г., по данным некоторых экспертов [160;76], теневой капитал в России составил 60-70 трлн.руб.
Оценки Госкомстата России несколько ниже. Так, за цервые годы реформ (1992-1994 гг.) доля теневой экономики в ВВП составляла примерно 9-10%, в 1995г. - 20, в 1996 г. - 20-25% [178;115].
Отраслевой разрез масштабов теневого сектора в экономике России в 1996г. представлен на рис.1.2.1 и в таблице 1.2.1 [108;6]. Как видно, корректировка ВВП и некоторых других макропоказателей, связанная с такими оценками, может быть достаточно существенной. Из приведенных данных следует, что нерегистрируемая деятельность по удельному весу наиболее значительна в торговой сфере (63%), составляя при этом почти половину всей величины дооценки ВВП. В сельском хозяйстве поправки на теневую экономику также очень высоки (46%), но поскольку удельный вес сельского хозяйства в ВВП гораздо меньше, то и досчет на теневую составляющую выразился в величине однопо-рядковой с ее масштабами в промышленности, где показатели были увеличены лишь на 11% (4% от ВВП).
Анализируя структуру досчетов ВВП (см. табл. 1.2.1), рассчитанного методом конечного использования, необходимо отметить следующее. В общей структуре досчетов ВВП значительный удельный вес приходится на расходы домохозяйств на приобретение потребительских товаров. Досчет по этому показателю составил 42% или 14% от общей величины ВВП.
"Теневая" экономическая деятельность существует и в административно-распределительной, и в рыночной системах, хотя ее масштабы и сферы могут существенно различаться. В рамках стран ЕС масштабы теневой экономики оцениваются в 7-16% ВВП [173;6]. В африканских странах данный показатель достигает 30% ВВП [168;14], а в России в настоящее время доля теневой экономики составляет 40% [114; 100]. Эта величина однопорядкова с фиксируемой в странах Латинской Америки долей "затенения" экономики.
Анализ показывает, что цифра 40-50% является критической: на этом рубеже влияние "теневых" факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между неформальным и формальным укладами в экономике превращается из второстепенного в существенное социально-экономическое противоречие (а те или иные формы его проявления наблюдаются практически во всех сферах жизнедеятельности общества).
Очевиден высокий динамизм теневого сектора: за два года он увеличился более чем вдвое, успешно поглощая остальную часть экономики. И это, по мнению ряда специалистов и официальных лиц, заниженные данные. Постоянно растут и объемы незаконного предпринимательства в сфере торговли, особенно связанного с "левым" оборотом алкогольной продукции, с расширением торговли товарами, опасными для жизни и здоровья потребителей, а также с широким распространением мошеннических операций по завладению потребительскими изделиями и денежными средствами. Всего в 1995г. органами внутренних дел России поставлено на учет около 212 тыс. преступлений экономической направленности, в том числе почти 140 тыс. зафиксировано по линии криминальной милиции. Если взять за базу 1991г., общее количество регистрируемых экономических преступлений увеличилось в России к 1995г. в 1,5 раза, а их тяжких видов - почти в 5 раз. Кроме того, в 1995г. количество выявленных преступлений по разряду незаконного предпринимательства в сфере торговли увеличилось на 11,9% (4833 против 4320 в 1994г.), а уголовных дел, возбужденных по фактам выпуска не отвечающих требованиям безопасности товаров, зарегистрировано на 25,3% больше [169;18].

Место теневой экономики в системе национального счетоводства

Главной функцией статистической системы является количественное описание и моделирование важнейших экономических и социальных процессов, происходящих в стране. Это достигается с помощью системы статистических показателей. На макроэкономическом уровне эти показатели строятся на основании стандартной международной методологии, разработанной, принятой и рекомендуемой к применению международными организациями в рамках построения системы национальных счетов.
Методология СНС предусматривает отражение в составе макроэкономических показателей, таких, как валовой внутренний продукт (ВВП) любой деятельности, подпадающей под определение экономической. При этом соответствие указанной деятельности правовым нормам страны и способ получения информации о ее размерах не играют существенной роли. Поэтому СНС-93 предполагает включение в границы экономической деятельности ряда операций, которые могут являться незаконными с точки зрения национального законодательства или обычно не учитываются при построении традиционных экономических показателей, но соответствуют определенным критериям, предъявляемым к экономическим операциям.
Согласно этому требованию, все рассчитанные в рамках СНС показатели, публикуемые Госкомстатом России на макроуровне, на уровне регионов и отраслей должны содержать необходимые поправки на теневую экономическую деятельность. Прежде всего это относится к показателю ВВП на макроэкономическом уровне, показателям выпуска и валовой добавленной стоимости на уровне отраслей экономики, а также к показателю вал