Управление эколого—экономическими рисками в механизме устойчивого развития портовык комплексов

Краткое описание

ВВЕДЕНИЕ... 3

1. Экономические условия развития портовых комплексов... 10

1.1 Экономические методы обеспечения устойчивости припортовых территорий от деятельности портовых комплексов... 10

1.2 Системы управления природоохранными стратегиями с целью повышения эффективности управления ПК... 21

1.3. Проблемы управления экологическими рисками и их влияние на

развитие ППК... 36

2. Методика оценки устойчивого развития портовых комплексов с учетом факторов эколого-экономического риска... 52

2.1. Оценка эколого-экономического развития портовых комплексов. 52

2.2. Процесс устойчивого развития территории ПК на основе факторного анализа эколого-экономического риска... 81

2.3. Стратегия управления факторами риска на локальном уровне с целью обеспечения региональной безопасности... 108

3. Разработка структуры управления эколого-экономическими рисками ПК... 121

3.1. Модель оценки рисков как инструментальное средство повышения эффективности управления... 121

3.2. Разработка структурной модели управления ПК в эколого-экономической системе территориального образования... 142

ЗАКЛЮЧЕНИЕ... 157

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ... 161

ПРИЛОЖЕНИЕ... 173
Введение

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Портовые комплексы (ПК) как территории особого типа в современных условиях предполагают изучение их хозяйственной деятельности с позиции обеспечения социально-экономического и эколого-экономического развития.

Процесс управления развитием ПК должен быть нацелен на создание и комплексное использование экономического механизма, ориентированного, с одной стороны, на повышение эффективности функционирования самого ПК (что напрямую связано с повышением экологизации процесса транспортировки и обработки грузов), с другой, - на улучшение региональных экологических показателей, на совершенствование в целом экономико-экологического механизма управления субъектами экологической значимости в регионе, и, следовательно, на формирование адекватной системы управленческих воздействий, способствующих развитию рынка экологических услуг с учетом обеспечения безопасности, как экономической, так и экологической. Одним из важнейших факторов, препятствующих сбалансированному и устойчивому региональному развитию, является эколого-экономический риск, оценку которого следует считать составной частью механизма природопользования и устойчивого развития. В связи с этим, развитие ПК напрямую сопряжено с параметрами развития эколого-экономической системы территорий, в границах которых они функционируют.

Степень разработанности проблемы. Исследуемая проблема предполагает всесторонний анализ позиции современных экономических направлений, методов экономико-математического моделирования эколого-экономических рисков, социально-экономических и экономико-экологических проблем экологически устойчивого развития ПК и территории, на которой они размещаются.

Многовариантность проблемы обусловила сложность ее системной разработки. Следует отметить, что разноплановые аспекты проблемы критериальной оценки природоохранных мероприятий, устойчивого развития и управления эколого-экономическими рисками исследовались в работах многих эко-

номистов. Экономические аспекты охраны окружающей среды и природопользования широко рассмотрены в трудах Балацкого О., Голуба А., Гофмана К., Игнатова В., Струковой Е., Хачатурова Т., Шауэра П.и др.

Экономические аспекты вопроса устойчивого развития экологических систем урбанизированных территорий изложены в трудах Гавриловой Ю., Данилова-Даниляна В., Израэля Ю., Колосова А., Маликовой О., Медоуза Д., Папенова К., Реймсса Н., Хильчевской Р.

Проблемы применения экономико-математических моделей и компьютерных технологий при анализе эколого-экономических рисков в условиях рыночной экономики исследованы в работах многих отечественных и зарубежных ученых: Багрицкого К., Горелова А., Потравного И., Тяглова С, Тихомирова Н., Тихомировой Т., Форрестера Дж., Чепурных И.

Высоко оценивая отечественные и зарубежные труды в области экономики природопользования, устойчивого развития, управления эколого-экономическими рисками и охраны окружающей среды, необходимо отметить, что большинство отечественных разработок по устойчивому развитию ПК и территорий к ним прилегающих, основанные на условиях централизованного регулирования природоохранной деятельности, не полностью учитывают реальное состояние окружающей среды в исследуемых регионах, а зарубежные разработки недостаточно отражают специфические особенности и территориальное разнообразие факторов, влияющих на формирование стратегии управления ПК, с учетом эколого-экономических особенностей припортовых территорий. Поэтому возникла объективная необходимость исследования и совершенствования экономического механизма управления эколого-экономическими рисками, ориентированного на их снижение в ПК.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного экономического анализа эколого-экономических рисков припортовых территорий разработать комплекс мероприятий для эффективного управления развитием ПК в эколого-экономической системе территориального образования (на примере г. Новороссийска).

Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:

-исследовать существующие проблемы экономики природопользования и охраны окружающей среды при функционировании ПК, сдерживающие переход припортовых территорий к модели устойчивого развития;

-проанализировать основные причины и последствия загрязнения окружающей среды объектами ПК с учетом специфики производственного процесса: оценить критерии, определить факторы и условия реализации эффективной природоохранной политики;

-провести анализ факторов возникновения эколого-экономических рисков при функционировании ПК;

-выявить систему показателей, наиболее адекватно характеризующих состояние устойчивого развития ПК и механизм его обеспечения;

- выработать стратегию сбалансированного управления ПК, учитывающую эколого-экономические требования;

-разработать рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма природопользования при функционировании ПК.

Объектом исследования являются ПК как компоненты производственной инфраструктуры, функционирование которых оказывает экологическое воздействие на припортовое окружение и требует вмешательства в их деятельность в направлении снижения эколого-экономических рисков.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения субъектов ПК, государственных органов управления и населения в части установления сбалансированного их развития с учетом согласования экономических, социальных и экологических интересов всех участников хозяйственного процесса припортовых территорий.

Теоретико-методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования, фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы, современные механизмы рыночной экономики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, управления эколого-экономическими рисками, основные положения теоретического менеджмента, отечественный и

6

зарубежный опыт в области экономико-математического моделирования и информационных технологий природопользования.

Инструментарно-методический аппарат. В процессе диссертационного исследования были применены различные методические подходы, в том числе нормативный и системный подходы к исследованию процесса управления ПК, методы логического, финансово-экономического, сравнительного анализа, а также экономико-статистического моделирования.

Обработка и проведение аналитических расчетов выполнялись с использованием инструментария программных средств, что в целом позволило обеспечить достоверность результатов и обосновать выводы, рекомендации и предложения.

Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования формировалась на основе статистической и аналитической информации Госкомстата, законов РФ, указов Президента России, Постановлений правительства РФ, инструктивных материалов ведомств, материалов конференций и семинаров, программ социально-экономического развития региона и города. В работе использованы стратегические и документальные материалы, характеризующие состояния охраны окружающей среды г. Новороссийска, в частности на территории ПК, а также внутренние материалы и отчеты объектов ПК.

Концепция диссертационного исследования опирается на гипотезу, согласно которой развитие урбанизированных территорий базируется на учете экономических и экологических факторов и снижения эколого-экономического риска, возникающего при совершенствовании управления развитием ПК. Реализация мер по совершенствованию систем управления развитием урбанизированной территории и ПК г. Новороссийска, повышение эффективности экономической активности опирается на централизованное управление факторами эколого-экономического риска с помощью многоуровневого подхода, что способствует формированию условий для нормального функционирования ПК и создания равновесной системы функционирования экономической и экологической составляющей территориального образования.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Проблема совершенствования систем управления развитием урбанизированной территории обусловливает необходимость ликвидации неоднозначности толкования базовых терминов. Вследствие этого под портовым комплексом (ПК) предлагается понимать территорию, где одновременно с производственной и предпринимательской деятельностью реализуются и обеспечиваются ряд важнейших государственных задач, позволяющих ускорить темпы социально-экономического развития. Такое определение позволит исключить двусмысленное толкование, приводящее к возникновению споров между различными субъектами экономической деятельности ПК.

2. В контексте новой парадигмы управления представляется целесообразным максимально возможное усиление роли государственного регулирования в сфере деятельности ПК для наведения порядка и ужесточения лицензионного контроля. В соответствии с этим, в условиях трансформационной рыночной экономики существует объективная необходимость образования действенных органов управления различных уровней, что обусловливается также существованием в ПК федеральной, государственной и муниципальной форм собственности.

3. Оценка рисков территориального образования выступает важной функцией управления. Природные факторы особенно важны при оценке потенциального эколого-экономического риска и представляют собой совокупность природных экосистем. Основы экономического механизма обеспечения процесса развития ПК реализуются посредством комплекса мероприятий и механизмов управления эколого-экономическими рисками. Целью разработки программы управления развитием ПК является обеспечение успешного взаимодействия между всеми территориальными системами и ПК, находящимися в постоянном состоянии риска. В механизме, который включает также стоимостной анализ, прослеживается взаимосвязь: деятельность - эффект - затраты - ущерб.

4. Построение многофакторной прогнозной модели обусловливает изменение экономической и экологической ситуации на данной территории. Расчет

индекса экологического риска деятельности ПК основан на учете следующих частных индикаторов: объемы ожидаемых атмосферных выбросов, в т.ч. аварийных; объемы ожидаемых сбросов, в т.ч. аварийная, энергоемкость по потреблению топлива.

5. С помощью структурной модели социально-экономического и экологического развития ПК можно адекватно отразить протекающие на территории ПК и города процессы с учетом существующих между ними взаимосвязей. Каждый из блоков структуры должен содержать определенные группы методов, с помощью которых можно определить количественную характеристику соответствующего процесса.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке концептуальной модели управления портовыми комплексами, понимаемыми в качестве неотъемлемой структурно-функциональной составляющей региональной экономики, базирующейся на реализации идеи максимально полного учета и снижения экологических рисков, сопряженных с деятельностью ПК. К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, можно отнести следующие:

1. Уточнено и дополнено понятие эколого-экономического риска портового комплекса как фактора, затрудняющего его развитие в силу возникновения нежелательных эффектов природоохранного характера при его функционировании в условиях несоблюдения требований экологически допустимой хозяйственной деятельности, что приводит к экологическому ущербу, наносимому территориальным образованиям.

2. Сформирован механизм реализации системы природоохранных мер по обеспечению экологической безопасности перевалочного процесса при функционировании ПК, содержащий технологические решения, направленные на совершенствование процессов обработки и перемещения грузов, восстановление компонентов природной среды, прилегающей к территориям портов, и организационно-экономические мероприятия, способствующие мониторингу и экологическому аудиту хозяйственной деятельности.

3. Предложено матричное представление интегрального показателя оценки эколого-экономического риска ПК, детализирующее структуру природоохранных затрат и позволяющее сформировать реализацию решений, направленных на согласование экономических и экологических интересов в координатах: грузовые объемы перевозок — структура и количество выбросов вредных веществ — экологический ущерб — меры по снижению эколого-экономических рисков.

4. Разработан алгоритм процесса управления эколого-экономическими рисками ПК, представленный в виде итерационной процедуры осуществления природоохранных мер в условиях оценки и мониторинга текущего экономического и экологического состояния портовых хозяйств.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных, всероссийских, межвузовских, вузовских, научных и научно-практических семинарах и конференциях.

Предложенные автором концептуальные подходы по управлению эколо-го-экономическим риском ПК приняты к реализации Морской Администрацией порта г. Новороссийска, Новороссийским лесным торговым портом, предприятием по строительству и реконструкции причальных сооружений ООО «Новстройинвест» о чем свидетельствует акты внедрения.

По тематике диссертационной работы опубликовано 7 научных работ общим объемом 2,35 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 150 наименований, 21 приложения, содержит 10 таблиц, 17 рисунков.

10

1 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ПОРТОВЫХ КОМПЛЕКСОВ

1.1 Экономические методы обеспечения устойчивости припортовых территорий от деятельности портовых комплексов

Одним из актуальных вопросов, находящихся в центре внимания в настоящий период, является вопрос обеспечения устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов и страны в целом. Обеспечить устойчивое развитие на российской территории, применяя одни и те же механизмы и инструменты невозможно, так как территории различны по стартовым условиям, специализации, назначению, геополитическому положению, природным ресурсам, климатическим условиям. Исследуемый нами объект размещается в Южном Федеральном округе, который обладает особым условием для обеспечения устойчивого развития: самый южный регион в России, с единственной в стране субтропической зоной, граничит с тремя государствами.

В центре нашего внимания - проблемы развития Черноморского Юга России, но основное внимание в этой работе уделено проблемам развития самого крупного из них - Новороссийского портового комплекса (ПК). ПК - это комплекс предприятий обслуживающих процесс перевозки и обработки грузов. Современная экономическая политика данной территории, согласно разработанной целевой программы «Юг России», направлена на усиление работы транспортного комплекса, повышения пропускной способности автодорожных и железнодорожных линий, особое внимание уделяется развитию портов на данной территории1. В настоящее время к числу ведущих портов и портовых комплексов на юге России следует отнести: глубоководные порты (Новороссийский и Туапсинский) на черноморском побережье, Махачкалинский -

1 Федеральная целевая программа «Юг России». Утверждена постановлением Правительства РФ от 08.08.2001 № 581.

11

на Каспийском море, Таганрог, Ейск, Кавказ, Темрюк - порты Азовского бассейна. Общая перерабатывающая мощность портов составляет 85 млн.тонн грузов, в т.ч. 55 млн.т. - перевалка наливных грузов, 30 млн.т. - сухие грузы. Необходимо отметить, 70 % грузооборота южных портов приходится на портовый комплекс Новороссийск, в состав которого включены следующие организации: Нефтерайон «Шесхарис», База внутрипортовой механизации, Пассажирские морские вокзалы Новороссийск и Анапа, Новороссийский морской торговый порт (НМТГТ), Новороссийский лесной торговый порт, геологический порт Новороссийский, Новороссийский судоремонтный завод (СРЗ), «Импортпищепром» и множество более мелких организаций.

Порт расположен на территории Цемесской бухты, в Северо-восточной части Черного моря. Портовый комплекс является крупнейшим глубоководным незамерзающим, и специализирован на перевалке внешнеторговых транзитных грузов, является главным наливным портом страны. Здесь находится единственный на юге России специализированный причал для крупнотоннажных контейнеров. Основные проблемы существующего порта заключаются в обеспечении безопасности работы и развитии экологически безрисковых систем управления перегрузочных процессов.

В ходе изложения нашей точки зрения, весьма разные проблемы попадают в центр внимания: общая политика развития ПК Новороссийск в новых экономических условиях, с попыткой оценить его значение на государственном, региональном и местном уровнях; обеспечение экологической безопасности хозяйственной деятельности. Комплекс мероприятий при решении данных вопросов могут обеспечить предотвращение или значительное уменьшение риска материального ущерба, связанного не столько с потерей грузов и объектов инфраструктуры, сколько с загрязнением окружающей среды и тяжелыми экологическими последствиями. Необходимо отметить, что современное состояние портового хозяйства юга России обусловлено последствием распада СССР, в результате которого, основная часть портовых мощностей Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов осталась за пределами страны (на

12

Украине, в Грузии, в Азербайджане), а последовавший кризис, сопровождавшийся значительным спадом грузовых перевозок и переключением части транзитных и внешнеторговых российских грузов в порты сопредельных государств, что способствовало недостаточной загрузке и развитию южных портов России.

Важная роль обеспечения сбалансированного и оптимального взаимодействия всех отраслей принадлежит транспорту. Очень хорошо это прослеживается на примере Южного региона. По водным и сухопутным магистралям, окружающим НПК, в обоих направлениях ежегодно перевозятся, и обрабатывается десятки миллионов тонн грузов. Последние 10 лет, поток имеет устойчивую тенденцию роста. Наибольшее значение имеют непосредственно морские порты. Крупнейшие порты Новороссийска, Санкт-Петербурга, Приморского и Хабаровского краев, достигли 90-100 - процентной загрузки своих портовых мощностей. Это означает, что в ближайшие годы порты будут развиваться одновременно интенсивным и экстенсивным путем.

Ежегодно в ПК грузооборот увеличивается на 1,2%. Причем 75,3% в общем объеме грузооборота составляют нефть и нефтепродукты, 13% - металлы, 5,5% - сахар, 2% - минеральные удобрения и химические грузы, 1,5% - цемент. Значительно выросли объемы переработки сухих и генеральных грузов. Так, в ОАО «НМТП» по сухим грузам рост составил 12%, в том числе по генеральным грузам - 30%, в ОАО «Импортпищепром» - 67,3%, в ОАО «Новорос-сийсклесэкспорт» - 38,5%.!

Анализ отчетных данных за последнее время свидетельствует о чрезмерной загруженности основных причалов ПК: коэффициент занятости при нормативном значении 0,55 -0,66, фактически составляет 0,8 - 1,0, т.е. на 40-50 % больше нормативного. Высокая занятость грузовых причалов обусловлена значительным ростом грузооборота. Благодаря новым программам и техническому оснащению часть российских экспортных грузопотоков, ранее уходив-

1 Новороссийск в цифрах: Стат. сб. - Новороссийск, 2002. - С. 96

13

шая через порты стран Балтии, Украины и Финляндии в объеме свыше 10 млн. тонн, переключились на российские порты, что позволило увеличить их доходы более чем на 100 млн. долларов. Реконструкция НПК, по расчетам «Союз-морниипроекта», даст результаты, отраженные в приложении 1.

Учитывая такие перспективы роста грузооборота НПК и ужесточение конкуренции со стороны определенных государств, следует по-новому взглянуть на стратегию развития портов.

Выделяя порт в качестве основного звена в транспортном узле, необходимо отметить, что портовый комплекс - не только технологический комплекс - это территория, где одновременно с производственной и предпринимательской деятельностью реализуются и обеспечиваются ряд других важнейших государственных задач, позволяющих ускорить темпы социально-экономического развития.

Развитие ПК необходимо еще и потому, что его предприятия на 80 % формируют налогооблагаемую базу (городской бюджет). Ежегодно в бюджеты всех уровней от предприятий ПК поступает более 5 млрд р. Практически каждый четвертый работающий житель Новороссийска связан с ПК, это составляет около 50 тыс. человек. Кроме того, Южно-российский регион с его мощным транспортным узлом стал экономическим форпостом России на Черном море, приграничным районом страны, на который сориентирована значительная часть внешнеэкономических связей России. Доля ПК в российских портах на Черном море составляет 75,1 % всего грузооборота. На сегодняшний день на территории ПК функционирует 150 организаций, занимающихся агентской и экспедиторской деятельностью. Современный портовый комплекс может играть активную роль в развитии транспортной инфраструктуры и услуг, что в свою очередь может способствовать увеличению потока международных грузов, причем не только при прохождении их через причалы комплекса, но и в рамках перевозок во всех ближайших регионах. Создание новых портовых и перегрузочных мощностей избавит Россию от зависимости других государств в перевозках экспортно-импортных грузов. Появляется возможность предос-

14

тавления третьим странам широкого ассортимента транспортных услуг при прохождении их грузов по территории РФ и перевалки их в порту Новороссийска.

Внедрение современных технологий по обработке грузов, предоставление (экономически) более выгодных контрактных условий по приему и обработке грузов и дальнейшее экспедирование грузов государств - участников СНГ и третьих стран может увеличить конкурентоспособность России на рынке транспортных услуг. Реализация программ реконструкции и развития ПК, увенчается весомыми экономическими и финансовыми результатами, на федеральном, краевом и местном уровне. Экономия валютных средств, уходящих на оплату транзита российских грузов по украинским и прибалтийским железным дорогам, хранения грузов в морских портах и перевалки их с одного вида транспорта на другой составит около 500 млн. долларов США в год. Ежегодные поступления в консолидированный бюджет РФ на начало 2006 г., от всех налогоплательщиков, связанных с деятельностью ПК, достигнут 15-20 млрд р. в год.

Программа ПК создает условия для решения ряда острых социальных проблем региона. Только в г. Новороссийске на объектах ПК будет создано дополнительно до 2000 постоянных рабочих мест, а с учетом клиентов и партнеров портово-промышленного комплекса в регионе и за его пределами, около 4000 рабочих мест.

Анализ представленной информации показывает, что огромный потенциал порта Новороссийск может быть задействован только путем реконструкции существующего комплекса с учетом экологических программ развития.

На современном этапе направление государственных интересов сосредоточено на формировании многоуровневой системы функционирования ПК, где от нее в значительной степени зависит исторически формирующаяся структура жизни, разделения труда, здоровья населения. С точки зрения назначения и специфики портового комплекса многоуровневая система представлена на рис. 1.

15

F3

Y

прямая и обратная

связи

отсутствующие связи

Z - инвестиции в развитие;

Ft - инвестиции в природоохранные мероприятия;

X - экономические, политические, технологические системы;

F2- воздействие на окружающую среду;

Y-спектр услуг;

F3 - очистительные сооружения, технологии по очистки.

Рис. 1. Система функционирования портовых комплексов

С учетом данной структуры необходимо отметить, что проблемы экологии на припортовых территориях стали так же остры как экономическое развитие в научно-теоретическом и практическом значении:

Во-первых, объективный ход хозяйственного развития по пути интеграции хозяйства, кооперирования, создание хозяйственных территориально-производственных комплексов происходит только на базе специализации и дифференциации производственного процесса с тем, чтобы максимально использовать «эффект места». Все это не может быть реализовано без наличия и функционирования уже обособленного механизма передачи энергии, информации. Другими словами интенсификация хозяйства, возможная только при эффективном использовании территорий, требует вьщеления и отделения от основных производственных функций определенного передаточного механизма, каналов связи, которые обеспечили бы стыки между отдельными хозяйст-

16

венными блоками. Таким образом, проблема овеществленных связей, устанавливающихся на всех уровнях, сводится к проблеме обеспечения их устойчивости - вернее к ее территориальной организации, осуществляющей непрерывный процесс1.

Во-вторых, резко возросло значение портовых комплексов как складских, так и распределительных центров, что повышает капиталоёмкость портов и увеличивает потребности в свободных припортовых территориях для усиления позиций объектов инфраструктуры. Данное обстоятельство характерно для последнего десятилетия: усиленное наращивание перерабатывающих мощностей портовых комплексов при неустойчивой экономической конъюнктуре.

Одной из существенных причин возникновения кризисной ситуации припортовых территорий в период реформирования, является недооценка роли портовых комплексов, её инфраструктуры, припортовых зон как системы интеграционных связей:

в исследованиях регионов слабо учитываются местные особенности экономического и социального развития, экологической ситуации, национальные, исторические, демографические, природно-ресурсные факторы;

недооценивается объективный и противоречивый характер размещения инженерных объектов инфраструктуры;

не обеспечено реальное сочетание отраслевого и территориального подхода к развитию портовых комплексов.

С развитием рыночных отношений возникла необходимость перестройки практики исследований в области развития припортовых территорий.

Важнейшим направлением научных разработок в данной области является:

- усиление военно-политических позиций России в Черноморском регионе;

1 Грамберг А.Г. Основы региональной экономики. - М.: Tacis, 2001. - 495 с.

17

- укрепление экономического потенциала Кубани и России, получение дополнительных финансовых ресурсов;

- улучшение социальной сферы;

- улучшение экологической обстановки и разработка мер по предотвращению загрязнения окружающей среды;

- решение территориальных социальных проблем;

- привлечение и размещение инвестиций в улучшении использования производственного природно-ресурсного потенциала портовых комплексов.

Достижение перечисленных целей даст конкретные ощутимые результаты в военной, политической, экономической и социальной сферах. ПК следует рассматривать как звено в системе региона, включающей: население, природные и технические объекты, институты управления, экономические ресурсы, материальные, финансовые потоки. К таким системам и звеньям вполне при-ложимы понятия жизнедеятельности и устойчивости, что вполне естественно -если система существует, значит, она в той или иной мере устойчива.!

Среди крупных проблем, посвященных устойчивости структур региона, самой важной является развитие современных методов охраны окружающей среды.

Экологически устойчивое развитие портовых комплексов должно представлять создание экономического механизма, который мог совершенствовать региональные экологические показатели, создать экономико-экологический механизм хозяйствования и формировать систему воздействия на экологизацию процесса транспортировки и обработки грузов, и способствовать развитию рынка экологических услуг с учетом обеспечения безопасности, как экономической, так и экологической2.

Разработка системы управления прибрежными территориями Черного моря с учетом задач рационального использования природных ресурсов и ми-

1 Киоцвог Ф.Н., Кушникова И.А. Новые тенденции межрегиональных связей российской экономики //Проблемы прогнозирования -1996. - № 2.

2 Концепция национальной безопасности РФ // Российская газета. 11.06.%

Список литературы