Беляков Дмитрий Александрович. Политико-правовые и идеологические основания договорной уступки Аляски

Краткое описание

Беляков Дмитрий Александрович. Политико-правовые и идеологические основания договорной уступки Аляски: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.01 / Беляков Дмитрий Александрович;[Место защиты: ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет»], 2018.- 341 с.

Содержание к диссертации

Введение
1.Историко-правовые аспекты договорных отношений в Российском государстве во второй половине XIX в16
1.1. Понятие и характеристика публично-правовых отношений в Российской империи во второй половине XIX в 16
1.2. Теоретико-правовые основы реализации внешнеполитической функции Российского государства в пореформенный период 55
2.Особенности правового регулирования отношений Российской империи и США накануне продажи Аляски71
2.1. Предпосылки добровольного отказа от Русской Америки: историко-правовой аспект 71
2.2. Разработка проекта соглашения об уступке российских колоний в Северной Америке 102
3.Договорные отношения Российской империи и США по поводу продажи Аляски120
3.1. Особенности государственного управления Аляской и правовое регулирование ее уступки по Конвенции от 1867 г 120
3.2. Вид и правовые особенности соглашения об уступке Аляски 137
3.3. Причинно-следственные аспекты заключения сделки купли-продажи Аляски 153
Заключение 172
Список использованной литературы 176
Приложения 214

Понятие и характеристика публично-правовых отношений в Российской империи во второй половине XIX в
Предпосылки добровольного отказа от Русской Америки: историко-правовой аспект
Особенности государственного управления Аляской и правовое регулирование ее уступки по Конвенции от 1867 г
Причинно-следственные аспекты заключения сделки купли-продажи Аляски

Введение к работе

Актуальность темы исследования.Проблема уступки и присоединения территорий не утрачивает своей актуальности и в современный период. Данный вопрос необходимо рассматривать в двух плоскостях:
1. установление территориальных границ;
2. непосредственная передача или приобретение новых территорий. Историческое прошлое российских колоний в Северной Америке
все чаще привлекает внимание современных отечественных и зарубежных исследователей политологов, историков, а также широкой общественности, которая живо интересуется проблемами уступки и присоединения тех или иных территорий к Российскому государству.
В настоящее время в свете серьезного ухудшения российско-американских отношений, санкционной политики Западной Европы и США внимание ученых к вопросу уступки Аляски в разрезе проблем территориальной целостности и разграничения государственных границ во многом продиктовано недавним присоединением Крыма к РФ, военным конфликтом в Украине, непрекращающимися спорами России и Японии относительно принадлежности южных Курильских островов, попытками Каталонии обрести независимость от Испании, а Шотландии от Великобритании.
Следует сделать акцент и на том, что формирование российского геополитического пространства является многовековым историческим процессом присоединения к России новых территорий, а именно: завоевание новых владений, добровольное объединение народов Российского государства, мирное открытие и освоение новых земель отечественными мореплавателями и первопроходцами. Отторжения принадлежащих России территорий происходили, как правило, только в результате военных поражений. Однако история знает и пример добровольного отказа правящей элиты от своих земельных владений: уступка Аляски Соединенным
Штатам в 1867 г., ставшая следствием публично-правовых отношений Российской империи во внешнеполитических связях с США.
Внешнеполитический курс Российского государства пореформенного периода в целом и продажа Аляски в частности вызывают различные оценки как у научных деятелей, так и всего населения России. Проблема уступки Русской Америки представляется актуальной также и в связи с тем, что факт добровольного отказа от территорий Аляски в пользу США имеет столь важное значение, что последствия этой сделки еще долго будут сказываться на мировой геополитике.
Степень научной разработанности темы исследования.На настоящий момент в российской и зарубежной юридической науке заявленная проблематика исследования является малоизученной.
Проблему правового регулирования договорных отношений Российской империи и США невозможно изучать в отрыве от актуальных аспектов развития правовой политики, международного права и дипломатии. В частности, А. Ю. Саломатин исследовал модернизацию государства и права США, а также значение теории правовой политики в отечественной юриспруденции. Вопросами дипломатии как отдельной государственной единицей занимался В. Н. Лешков. Д. И. Каченовский в своих трудах разработал вопрос о дуализме международного права и международных договоров, В. П. Даневский изучал их сущность. Двойственная природа международного права была проанализирована немецким ученым Г. Трипелем (H. Triepel). Новая классификация государств в разрезе международного права была предложена немецкими исследователями А. В. Гефтером (A. W. Heffter) и А. Меркелем (A. Merkel).
Различные аспекты российской колонизации и геополитики рассматриваются в работах С. В. Кодана, Р. Ф. Туровского, А. Г. Дугина, А. В. Гринева, М. К. Любавского.
Анализу становления и развития российско-американских отношений, а также истории Аляски посвящено лишь небольшое количество
исследований. Среди отечественных историков и научных деятелей, занимавшихся указанной проблемой, следует выделить Н. Н. Болховити-нова, А. И. Алексеева, А. Ю. Петрова; среди зарубежных авторов Дж. Р. Гибсона (J. R. Gibson), Н. Э. Сола (N. E. Saul), Р. Дж. Йенсена (R. J. Jensen).
В поле зрения указанных ученых находились в основном проблемы исторического, социально-экономического и политического развития Русской Америки и российско-американских отношений в ущерб непосредственно правовой составляющей.
Труды М. Ю. Зыряновой, Г. А. Аграната, А. В. Гринева, Д. И. Зава-лишина, С. Б. Окуня, А. Ю. Петрова предоставляют сведения об образовании и деятельности Российско-американской компании, а также об отдельных причинах и факторах, повлиявших на продажу Аляски. Зарубежная историография по данной проблематике базируется на работах Дж. Р. Гибсона (J. R. Gibson), А. Г. Мазура (A. G. Mazour), Р. А. Пирса (R. A. Pierce), С. Р. Томпкинса (S. R. Tompkins).
Таким образом, проблемы правого регулирования договорных отношений Российской империи и США по поводу купли-продажи Аляски до настоящего момента не являлись предметом специального комплексного изучения в историко-юридической науке. Указанные аспекты впервые исследуются на монографическом уровне в разрезе теории и истории государства и права.
Объектом диссертационного исследованиявыступает совокупность социально-экономических, внутри- и внешнеполитических отношений, сложившихся в Российской империи во второй половине XIX в. и повлиявших на процесс подготовки проекта договора об уступке Аляски и вступления его в законную силу.
Предметом исследованияявляются правовое регулирование договора об уступке Аляски как цессионного межгосударственного соглашения, совершенного на компенсационной основе; правовые особенности
указанной сделки, а также причинно-следственные аспекты (в том числе роль государственных деятелей) ее заключения.
Хронологические рамки исследования.Нижняя временная граница - конец XVIII в. - определяется тем, что именно к данному периоду относится становление российско-американских отношений, которые получили дальнейшее развитие уже в XIX в.
Апогеем сближения Российской империи и США стали 1860-е гг. Именно в данный период и было заключено исследуемое соглашение об уступке российских колоний в Северной Америке (1867).
Верхняя временная граница - рубеж XIX-XX вв. - обусловлена тем, что в это время наиболее ярко проявились позитивные последствия заключения изучаемой сделки для США, выразившиеся в обнаружении богатых месторождений золота и нефти.
Цель исследованиязаключается в выявлении причинно-следственных аспектов, правовых свойств и особенностей юридического оформления соглашения об уступке Аляски в свете господства идеологии либерализма в Российском государстве пореформенного периода, а также роли и историко-правового значения данного договора в разрезе теории и истории государства и права.
Поставленная цель достигалась решением следующихзадач:
охарактеризовать публично-правовые отношения, сложившиеся в Российской империи во второй половине ХIХ в.;
определить направленность внешнеполитической функции Российского государства пореформенного периода;
всесторонне изучить предпосылки продажи Аляски в историко-правовом аспекте;
дать оценку роли государственных деятелей в подготовке и проведении сделки об уступке Аляски;
провести правовой анализ процесса разработки проекта соглашения о продаже российских колоний в Северной Америке;
с объективных позиций выявить цель уступки Аляски по Конвенции от 30 марта 1867 г.;
классифицировать договор купли-продажи Аляски и определить его правовые свойства;
исследовать характер последствий заключения сделки об уступке Аляски.
Методологическая основа диссертационного исследованияопределяется его целями и задачами. Общую методологическую базу диссертации составили материалистический, диалектический методы и метод научного абстрагирования, которые предоставили возможность изучать русско-американские отношения в их развитии, раскрыть причинно-следственные аспекты заключения договора об уступке Аляски.
Комплекс общенаучных методов (методы анализа, синтеза, дедукции и индукции, системно-структурный метод и др.) позволил провести правовой анализ процесса подготовки соглашения купли-продажи Аляски, определить его характерные черты и сформулировать выводы относительно его влияния на мировую геополитику.
Частноправовые методы (формально-юридический, догматический, историко-юридический, сравнительно-правовой, исторического толкования, политико-правовой и др.) использовались для получения достоверных знаний о нормативном содержании правовых и архивных источников, обобщения исследованного материала. Применение указанных методов позволило сравнить политико-правовые взгляды и мнения общественных и государственных деятелей, а также различных ученых по заданной проблематике.
Теоретическая основа исследования.Диссертантом были проанализированы и использованы фундаментальные теоретико-правовые труды историко-юридического характера таких авторов, как Н. М. Коркунов, П. И. Новгородцев, Н. К. Нелидов, А. С. Алексеев, С. А. Котляревский,
Ю. С. Гамбаров, М. М. Ковалевский, Г. Ф. Шершеневич, И. Т. Тарасов, А. Д. Градовский, С. Л. Франк, Б. А. Кистяковский и др.
Эмпирическая база исследованияпредставлена как опубликованными материалами, так и документами, хранящимися в архивных фондах.
Основными носителями нормативно-правовой информации выступили Полное собрание законов Российской империи как инкорпорированный по хронологическому критерию акт систематизации законодательства и Свод законов Российской империи, в основу систематизации которого положен отраслевой признак.
Отдельную категорию источников составляют официально-документальные материалы, акты официального российского и американского делопроизводства, сборники документальных материалов.
Особой ценностью обладают архивные материалы фондов Архива внешней политики Российской империи МИД РФ (АВПРИ): № 133 «Канцелярия Министерства иностранных дел», № 170 «Посольство в Вашингтоне», № 341 «Собрание документальных материалов по истории Российско-американской компании (РАК) и русских владений в Северной Америке»; Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ): № 678 «Александр II»; отдела рукописей Российской государственной библиотеки (РГБ. ОР): № 169 «Милютин Д. А.»; Российского государственного исторического архива (РГИА): № 560 «Общая канцелярия министра финансов», № 565 «Департамент государственного казначейства Министерства финансов», № 994 «Мордвиновы», № 1149 «Департамент законов Государственного совета», № 1284 «Департамент общих дел Министерства внутренних дел», часть из которых впервые вводится в научный оборот.
Важной категорией источников диссертации стали и обобщающие исследования отечественных и зарубежных авторов, касающиеся отдельных вопросов истории Русской Америки, русско-американских отношений и продажи Аляски.
Периодическая литература также заняла свое место в источнико-вой иерархии исследования, в связи с чем следует выделить следующие издания: «Журнал Министерства юстиции», «Юридический вестник», «Вестник права», «Юридический мир», «Русская старина» и др.
Документы мемуарно-эпистолярного характера (дневники, письма, воспоминания, записки), изученные в рамках настоящего исследования, хранятся в вышеуказанных архивных фондах и также являются важной частью эмпирической базы диссертации.
Научная новизна диссертациизаключается в том, что в рамках настоящего исследования впервые на монографическом уровне раскрываются многообразные аспекты правового регулирования отношений Российской империи и США с конца XVIII в. до рубежа XIXXX вв. Диссертационное исследование представляет собой системный правовой анализ факторов, повлиявших на процесс разработки и подписание договора об уступке Аляски, а также последствий его заключения.
В отличие от изданных ранее работ, в основном касавшихся лишь отдельных аспектов и предпосылок уступки Русской Америки, данное исследование охватывает весь комплекс причин, побудивших царское правительство продать свои североамериканские колонии. Это позволило обосновать надуманность военной угрозы российским владениям в Северной Америке и установить, что одну из главных ролей, если не первостепенную, в подписании соглашения от 30 марта 1867 г. сыграли личные мотивы (деятельность великого князя Константина Николаевича, Э. А. фон Стекля и иных либерально настроенных государственных деятелей).
Личный вклад автора состоит в постановке проблемы продажи Аляски под новым ракурсом: так, впервые исследовано влияние либерального курса, изучены последствия историко-юридического характера, проведен правовой анализ архивных документов, некоторые из которых впервые вводятся в научный оборот. Диссертантом также впервые выполнен и опубликован профессиональный постатейный перевод
на русский язык договора об уступке Аляски и его ратификации Соединенными Штатами.
По результатам проведенного исследования диссертантом сформулированыосновные положения, выносимые на защиту:
1. Публично-правовые отношения, сложившиеся в Российском государстве в пореформенный период, характеризовались следующими признаками: а) более высокой степенью организованности в свете несистематизированного законодательства о государственной службе; б) стабильностью на фоне сложной бюрократической административной структуры, которая сочетала в себе элементы единоначалия, коллегиальности и народного представительства; в) в сфере международного права вторичным характером по отношению к частноправовым отношениям в силу этого в регулировании публично-правовых отношений между Российской империей и США регулятивные нормы права доминировали над охранительными.
2. В условиях либерального политического курса, возобладавшего в России к середине XIX в., реализация внешнеполитической функции применительно к совершению сделки купли-продажи Аляски происходила в нехарактерной для Российской империи направленности уступка принадлежащих ей территорий Русской Америки.
3. Выявлено, что предпосылки продажи Аляски можно условно разделить на внутренние и внешние. В первую группу включаются: 1) природно-географические факторы удаленность колоний от центра, трудности с поставками продукции из метрополии, суровый климат, невозможность развития сельского хозяйства; 2) демографические факторы крайняя малочисленность коренного русского населения на Аляске (не более 500 человек); 3) идеологические факторы господство либерального политического курса в Российской империи в середине XIX в.; 4) экономические факторы системный кризис Российско-американской компании, управлявшей Аляской, в заключительный период ее деятельности;
5) финансовые факторы острый дефицит государственного бюджета после поражения в Крымской войне. Ко второй группе относятся: 1) военная угроза со стороны иностранных держав; 2) укрепление дружественных связей с США в целях противодействия Великобритании; 3) континентальная направленность российской колонизации в отличие от заокеанского характера развития Русской Америки; 4) неспособность Российской империи конкурировать с другими державами в Тихоокеанском регионе. Из приведенной авторской классификации видно, что внутренние факторы преобладали над внешними и во многом обусловили уступку Аляски США.
4. Доказано, что «военный фактор», выдвигавшийся сторонниками сделки купли-продажи Аляски в качестве важнейшего аргумента в пользу ее заключения, был явно надуманным. Потенциальная военная угроза могла исходить только от трех держав: Англии, США и Франции. Однако середина XIX в. ознаменовалась в Великобритании глубоким экономическим и политическим кризисом. Кроме того, обеспокоенность Англии в большей степени объяснялась возможностью американской экспансии в отношении Канады. Франция к 1860-м гг. фактически оказалась в состоянии изоляции. Отношения между Российской империей и США в рассматриваемое время характеризовались сотрудничеством и установлением деловых связей. Более того, русские колонии сами по себе не были совершенно беззащитными: их оборонительная фортификация находилась на современном на тот период уровне. Таким образом, «военный фактор» обосновывался скорее ведомственными интересами. В реальности международная обстановка середины XIX в. объективно способствовала безопасности Аляски и ее сохранению в составе Российского государства.
5. Господство либерализма во второй половине XIX в. привело не только к преобразованиям внутри страны, но и к новой