Конституционно-правовая ответственность кандидатов в депутаты или на выборные должности за использование на выборах преимуществ своего должностного (служебного) положения

Краткое описание

Год:

2011

Автор научной работы:

Шин, Антон Геннадьевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Иркутск

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; муниципальное право

Количество cтраниц:

227

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Шин, Антон Геннадьевич

Принятые сокращения.
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗАИСПОЛЬЗОВАНИЕКАНДИДАТАМИ В ДЕПУТАТЫ ИЛИ НАВЫБОРНЫЕДОЛЖНОСТИ НА ВЫБОРАХ ПРЕИМУЩЕСТВСВОЕГО
ДОЛЖНОСТНОГОИЛИ СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ.
§ 1. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности заизбирательныеправонарушения.
§ 2. Нормативная основа конституционно-правовой ответственности за использование кандидатами вдепутатыили на выборные должности навыборахпреимуществ своего должностного илислужебногоположения.
§ 3. Меры конституционно-правовой ответственности за использование кандидатами в депутаты или на выборныедолжностина выборах преимуществ своего должностного или служебногоположения
ГЛАВА 2. ОБЪЕКТИВНЫЕ УСЛОВИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КАНДИДАТАМИ В ДЕПУТАТЫ ИЛИ НА ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТИ НА ВЫБОРАХПРЕИМУЩЕСТВСВОЕГО
ДОЛЖНОСТНОГО ИЛИ СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ.
§ 1. Объект использования кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения.
§ 2. Особенности объективной стороны использования кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения.
ГЛАВА 3. СУБЪЕКТИВНЫЕ УСЛОВИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИКАНДИДАТОВВ ДЕПУТАТЫ ИЛИ НА ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТИ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НА ВЫБОРАХ ПРЕИМУЩЕСТВ СВОЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ИЛИ
СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ.
§ 1. Субъекты конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ своего должностного или служебного положения при проведении выборов.
§ 2. Субъективная сторона использования кандидатами в депутаты или на выборные должности на выборах преимуществ своего должностного или служебного положения.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Конституционно-правовая ответственность кандидатов в депутаты или на выборные должности за использование на выборах преимуществ своего должностного (служебного) положения"

Актуальность темы исследования. В соответствии сКонституциейРФ государством гарантируется равенство правграждан(ч. 2 ст. 19). Из положений ФЗ об основныхгарантияхизбирательных прав следует, что кандидатам вдепутатыили на выборные должности (далее - кандидаты) при проведении ихизбирательныхкампаний должны быть предоставлены равные юридические возможности. В целях обеспечения реализации принципа равного пассивногоизбирательногоправа ФЗ об основных гарантиях избирательных прав устанавливает ограничения, связанные сдолжностнымили служебным положением отдельных кандидатов (ст. 40).
Использование кандидатами на выборах преимуществ своегодолжностногоили служебного положения (далее - использование преимуществ должностного илислужебногоположения на выборах) является одним из серьезныхправонарушений, допускаемых в ходе проведения избирательных кампаний. За егосовершениероссийским законодательством предусмотрена как конституционно-правовая, так иадминистративнаяответственность. Конституционно-правовая ответственность (в зависимости от обстоятельств использования преимуществ должностного или служебного положения и стадииизбирательнойкампании, на которой былосовершеноэто правонарушение) состоит в применении к кандидату,виновномув использовании преимуществ должностного или служебного положения, конституционно-правовыхсанкцийв виде отказа в регистрации, отмены регистрации. Кроме этого поусмотрениюсоответствующей избирательной комиссии за однократное использование преимуществ должностного или служебного положения кандидату может быть вынесенопредупреждение.
Среди избирательных правонарушений,влекущихприменение мер конституционно-правовой ответственности, использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах находится в ряду относительно часто встречающихся конституционно-правовыхделиктов, посягающих на избирательные права1.
Со времени установления в 1994 г. в законодательстве о выборах конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах прошло более 16 лет. За этот период времени нормативныепредписания, регулирующие конституционно-правовую ответственность за совершение указанногоделикта, претерпевали многочисленные изменения.
Несмотря на то, что действующий ФЗ об основных гарантиях избирательных прав содержит исчерпывающий переченьдеяний, подпадающих под признаки использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах, на практике при квалификации этого конституционно-правового деликта возникают разноречивые вопросы, продиктованные несовершенством правового регулирования конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения.
В настоящее время опубликовано немало научных работ, посвященных анализу проблем конституционно-правовой ответственности заизбирательныеправонарушения. Однако проблематика конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах остается практически не исследованной, отсутствуют комплексные монографические работы по данной тематике.
1 Так, в период с 1994 по 2011 г.ВерховнымСудом Российской Федерации вкассационномпроизводстве было рассмотрено 3 475 дел об избирательныхспорах, из которых 517 были связаны с конституционно-правовымиделиктами, посягающими на избирательные права. В их числе: 139 дел - об использовании участниками выборов (кандидатами,избирательнымиобъединениями) преимуществ должностного или служебного положения, 121 дело - оподкупеизбирателей, 111 дел - о нарушениях порядка финансирования избирательной кампании, 49 дел - о несоблюдении ограничений при проведении предвыборной агитации, 45 дел - о несоблюдении требований к выдвижению кандидата, списка кандидатов, 9 дел — об осуществлении деятельности, не совместимой со статусом избранного кандидата, 6 дел - осокрытиикандидатами сведений о неснятой и непогашеннойсудимости, 37 дел - об иных нарушениях законодательства о выборах (сведения оделах, связанных с избирательными правонарушениями, приведены по состоянию на 20 мая 2011 г. с использованиемСПС«КонсультантПлюс»).
Изложенным продиктована актуальность анализа конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах.
Степень научной разработанности темы исследования. До настоящего времени в отечественной правовой науке не проводилось комплексных, самостоятельных научных исследований использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как разновидности конституционно-правового деликта, в которых был бы реализован всесторонний подход к рассмотрению признаков и особенностей этого деликта. По данной теме не было защищено ни одной диссертации.
Некоторые аспекты использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах нашли отражение в работах В.Н.Волченко, O.A. Ищенко, A.B. Миронова, К.В.Краснова, А.Е. Постникова, А.Г. Сидякина, В.В.Шуленина. В трудах этих авторов рассмотрение использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах носит контекстный характер в рамках общетеоретического анализа избирательного процесса, проблем конституционно-правовой ответственности за избирательныеправонарушения.
Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в связи с регулированием конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах.
Предмет исследования включает теоретические положения, определяющие юридическую природу и содержание конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения, мер конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах, правовую сущность конституционно-правового деликта в виде использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах, а также нормы законодательства о выборах, устанавливающие конституционно-правовыесанкцииза совершение этого деликта, и актыюрисдикционныхорганов по их применению.
Цель диссертационного исследования состоит в комплексном рассмотрении юридической природы конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах.
Для реализации поставленной цели были определены, а в дальнейшем решены следующие задачи диссертационного исследования:
- раскрытие особенностей юридической природы конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения, определение её понятия и особенностей;
-определение юридического содержания мер конституционно-правовой ответственности, применяемых за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах;
- рассмотрение нормативной основы конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах;
- выявление особенностей объекта и объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как элементов состава конституционно-правового деликта, анализ их обязательных и факультативных признаков, учитываемых при юридической квалификации;
- выявление особенностей субъекта и субъективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как элементов состава конституционно-правового деликта, анализ их обязательных и факультативных признаков, учитываемых при юридической квалификации;
- анализ практики судов общейюрисдикциипо использованию преимуществ должностного или служебного положения на выборах;
- разработка рекомендаций по дальнейшему совершенствованиюзаконодательнойрегламентации конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах.
Методологическая основа исследования включает комплекс как общенаучных методов (всеобщий диалектический метод познания, общенаучные методы сравнения, анализа и синтеза, системный и структурный, индукция, дедукция, логический), так ичастнонаучныхметодов познания (сравнительно-правовой, структурно-функциональный, формально-юридический,толкованиянорм права).
Теоретической основой исследования послужили работы представителей различных отраслей юридической науки, среди которых необходимо особо отметить труды специалистов в области общей теории права иконституционногоправа.
В ходе работы над диссертационным исследованием автор опирался на труды ученых в области общей теории юридической ответственности: С.С.Алексеева, Б.Т. Базылева, Д.Н. Бахраха, Ю.А.Денисова, С.И. Ивахненко, А.И. Кожевникова, О.Э.Лейста, Д.А. Липинского, Н.И. Матузова, Н.С.Малеина, И.С. Самощенко, В.А. Тархова, Ю.А.Тихомирова, М.Д. Шиндяпиной, А.Г. Шишкина и других авторов.
Важными для автора источниками послужили научные исследования особенностей отраслевых аспектов конституционно-правовых деликтов и конституционно-правовой ответственности в работах М.П.Авдеенковой, М.В. Баглая, H.A. Бобровой, H.A.Богдановой, В.А. Виноградова, Н.В. Витрука, Г.А.Гаджиева, О.В. Гороховцева, Т.В. Гошуляк, Ю.А.Дмитриева, Ю.Н. Ерёменко, Л.В. Забровской, Т.Д.Зражевской, A.A. Иванова, Н.М. Колосовой, A.A.Кондрашева, И.А. Конюховой (Умновой), М.А.Краснова, O.E. Кутафина, В.О. Лучина, С.И.Некрасова,
H.B.Никифоровой, Ж.И. Овсепян, А.Н. Самочкина, A.JT. Сергеева, Ф.С.Скифского, Б.А. Страшуна, В.А. Туманова, Д.Т.Шонаи других авторов.
Особое значение диссертантом уделяется положениям и выводам, содержащимся в исследованиях, посвященных рассмотрению правонарушений и юридической ответственности визбирательномправе: Л.Г. Алёхичевой,
B.П.Бровченко, Е.П. Дубровиной, А.Д. Исхакова, В.Е.Подшивалова, И.В. Советникова, Р.Г. Степанова, А.П.Сунцова, С.М. Шапиева, А.Е. Штурнева.
Общетеоретическое значение для исследования темы также имеют работы по вопросам избирательного права и избирательного процесса
C.А.Авакьяна, К.В. Арановского, Р.Т. Биктагирова, Ю.А.Веденеева, A.A. Вешнякова, Н.М. Добрынина, A.B.Иванченко, В.В. Игнатенко, С.Д. Князева, А.Н.Кокотова, Е.И. Колюшина, Г.Н. Комковой, В.И.Лысенко, М.С. Матейковича, В.В. Невинского, Г.Н.Чеботарева.
Нормативно-правовую и эмпирическую основы исследования составляютКонституцияРФ и федеральные законодательные акты;постановленияи определения Конституционного Суда РФ; актыВерховногоСуда РФ, принятые в связи с рассмотрением конкретных избирательныхспоров, а также обобщающие судебную практику применения законодательства о выборах при привлечении к ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах; решения иных судов общей юрисдикции, связанных с применением установленных конституционно-правовых санкций за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах.
Научная новизна диссертационного исследования выражается в комплексном теоретическом и практическом анализе использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как одного из разновидностей избирательных правонарушений, влекущих применение мер конституционно-правовой ответственности.
На защиту выносятся следующие основные положения и выводы:
1. Преимущества должностного или служебного положения кандидатов на выборах представляют собой возможности более легкого доступа (по сравнению с другими кандидатами, выдвинутыми или зарегистрированными по тем жеизбирательнымокругам) к ресурсам, имеющимся у них в силу обладания должностным (служебным) положением или иным специальным правовым статусом.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения на выборах как конституционно-правовымделиктомследует понимать незаконное использование кандидатами в период проведениях их избирательных кампаний организационных, финансовых, информационных и материально-технических ресурсов, к которым они имеют доступ в силу обладания должностным (служебным) положением или иным специальным правовым статусом в целях осуществления деятельности, способствующей своему выдвижению и (или)избраниюв качестве депутатов иливыборныхдолжностных лиц.
3. Основными особенностями развития в России (1994-2011 гг.)законодательногорегулирования конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения являются:
- увеличение круга кандидатов, привлекаемых к конституционно-правовой ответственности за данныйделикт;
- расширение и конкретизация перечняпротивоправныхдеяний, содержащих признаки деликта;
- уточнение объективных условий конституционно-правовой ответственности за деликт;
- детализация и дифференциация мер конституционно-правовой ответственности, применяемых за совершение деликта.
4. Конституционно-правовая ответственность за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах обладает рядом особенностей, позволяющих отграничить ее отадминистративнойответственности, наступающей за совершение аналогичногопротивоправногодеяния: индивидуальной нормативной правовой основой;санкциями; субъектным составом; процессуальной формой реализации; правовыми последствияминаказаниявиновных лиц; обязательными признаками объективной стороны противоправногодеяния.
5. В качестве общего объекта использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как конституционно-правового деликта выступает совокупность общественных отношений, возникающих по поводу реализациигражданамисвоих избирательных прав.
Непосредственный объект использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах составляютохраняемыезаконодательством о выборах общественные отношения, возникающие при проведении избирательной кампании, связанные с предоставлением кандидатам равных юридических возможностей.
6. Обязательными признаками объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как конституционно-правового деликта, учитываемыми при юридической квалификации, являются:деяние, предусмотренное в п. 5 ст. 40 ФЗ об основных гарантиях избирательных прав;противоправность; время совершения деликта.
Неоднократностьсовершения правонарушения выступает в качестве обязательного признака объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах при применении мер конституционно-правовой ответственности в виде отказа в регистрации, отмены регистрации.
По особенностям законодательной конструкции использование преимуществ должностного или служебного положения характеризуется формальным составом правонарушения.
7. Особенностью кандидата как индивидуального субъекта конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах является совмещение им нескольких специальных правовых статусов: статуса кандидата в депутаты или навыборнуюдолжность, соответствующего должностного (служебного) статуса или иного специального правового статуса. Первый статус связан снаделениемего законодательством о выборах правами иобязанностями, связанными с реализацией им пассивного избирательного права; второй статус сообразуется сисполнениемлицом своих должностных (служебных)обязанностейв государственных органах, органах местногосамоуправления; иной специальный правовой статус связан с осуществлением субъектом функций в органах управления организаций независимо от форм собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, либо выполнением функций по договору в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации.
8. Обязательные признаки субъективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах составляютвинаи цель совершения данного конституционно-правового деликта.
9. Предлагается расширить круг субъектов конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения на выборах, дополнительно включив в него: кандидатов, являющихсядепутатамизаконодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и не замещающих государственные должности; кандидатов, являющихся депутатамипредставительныхорганов муниципальных образований и не замещающих муниципальные должности; кандидатов, являющихся индивидуальными предпринимателями; кандидатов, являющихся работниками образовательных учреждений, относящихся к профессорско-преподавательскому составу (декан факультета, заведующий кафедрой, профессор, доцент, старший преподаватель, преподаватель, ассистент), а также кандидатов, замещающих должностипрезидентоввысших учебных заведений, ректоров и проректоров высших учебных заведений.
10. Предлагается дополнить ФЗ об основных гарантиях избирательных правпредписанием, обязывающим соответствующую избирательную комиссию выносить предупреждение кандидату в случае однократного использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах.
11. Предлагается дополнить ФЗ об основных гарантиях избирательных прав предписанием,обязывающимзарегистрированного кандидата, замещающего государственную или муниципальную должность (за исключениемПрезидентаРФ; Председателя Правительства РФ, в соответствии с Конституцией РФ временно исполняющегообязанностиПрезидента РФ и являющегося кандидатом вПрезидентыРФ; депутатов ГД РФ;депутатовзаконодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; депутатов представительных органов муниципальных образований),приостановитьисполнение своих должностных полномочий на время участия в избирательной кампании с уходом в отпуск.
Научно-практическая значимость исследования заключается в авторском определении понятия использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах как конституционно-правового деликта, а также содержании дефиниций, определяющих характеристику элементов использования преимуществ должностного или служебного положения как состава конституционно-правового деликта. Указанные определения, положения, выносимые на защиту, иные выводы автора могут использоваться для дальнейшего развития теории конституционно-правовой ответственности в избирательной системе, а также применяться в учебном процессе для преподавания и изучения дисциплин «Конституционноеправо Российской Федерации», «Избирательное право иизбирательныйпроцесс в Российской Федерации».
Положения исследования, связанные с обобщением и анализомправоприменительнойпрактики и выработкой практических рекомендаций, имеют прикладную направленность и могут применяться в деятельности судов и избирательных комиссий, а также иных участников избирательного процесса для юридической квалификации деяний в качестве конституционно-правового деликта в виде использования преимуществ должностного или служебного положения на выборах.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в научных и научно-практических публикациях. Результаты исследования были также использованы автором при проведении семинарских занятий по дисциплине «Конституционное право Российской Федерации» в Байкальском государственном университете экономики и права.
Диссертант выступал с научными сообщениями по теме исследования: на межрегиональной научно-практической конференции «Общество и выборы. Молодежь в реалиях современной России» (г. Иркутск, 2009 г.); научно-практической конференции «Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации» (г. Иркутск, 2010 г.); научно-практической конференции «Конституционное развитие России: практика и проблемы» (г. Иркутск, 2010 г.); научно-практической конференции «Актуальные вопросыправотворчестваи правоприменения в Российской Федерации» (г. Иркутск, 2010 г.); межрегиональной научно-практической конференции «Общество и выборы: пути развития избирательной системы России» (г. Иркутск, 2011 г.); межвузовском «круглом столе» «Принципы права: общетеоретические и отраслевые аспекты» (г. Иркутск, 2011 г.).
Научная работа автора «Использование участниками выборов преимуществ своего должностного (служебного) положения как основание конституционно-правовой ответственности» получила 2-ю премиюЦИКРФ по итогам конкурса среди студентов и аспирантов высших юридических учебных заведений на лучшую научную работу по вопросам избирательного процесса, избирательного права и законодательства ореферендумев 2007/2008 учебном году2.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, приложения с предложениями автора по совершенствованию законодательства о выборах и библиографического списка.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; муниципальное право", Шин, Антон Геннадьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование использования преимуществдолжностногоили служебного положения какизбирательногоправонарушения позволяет автору сформулировать следующие обобщенные выводы.
В системе мер юридической ответственности, задействованных в охранеизбирательныхправоотношений, наряду с административной и уголовной ответственностью, действующим законодательством о выборах предусмотрена конституционно-правовая ответственность. Конституционно-правовая ответственность заизбирательныеправонарушения, выступая в качестве разновидности конституционно-правовой ответственности в целом, является проявлением юридической ответственности, наступающей засовершенноеправонарушение (ретроспективной юридической ответственности).
Под конституционно-правовой ответственностью за избирательныеправонарушенияследует понимать применение к субъекту,совершившемуизбирательное правонарушение, мер конституционно-правовогопринуждения, выражающихся в его публичномосуждениии влекущих наступление негативных последствий в виделишениявиновного субъекта специального избирательно-правового статуса либо применения к нему других мер,влекущихограничение его прав визбирательномпроцессе.
Конституционно-правовой ответственности за избирательные правонарушения присущи отличительные особенности, проявляющиеся в ее целях, функциях, основаниях (нормативных, фактических), субъектах,санкциях, процессуальной форме реализации, правовых последствияхнаказаниявиновных лиц.
Использование преимуществ должностного илислужебногоположения является разновидностью избирательного правонарушения, имеющего природу конституционно-правовогоделикта, и представляет собой незаконное использование кандидатами в период проведениях их избирательных кампаний организационных, финансовых, информационных и материально-технических ресурсов, к которым они имеют доступ в силу обладаниядолжностным(служебным) положением или иным специальным правовым статусом в целях осуществления деятельности, способствующей своему выдвижению и (или)избраниюв качестве депутатов иливыборныхдолжностных лиц. За использование преимуществ должностного или служебного положения в ФЗ об основныхгарантияхизбирательных прав (в зависимости от обстоятельствсовершенияэтого правонарушения и стадииизбирательнойкампании) предусмотрены следующие меры конституционно-правовой ответственности: 1)предупреждение; 2) отказ в регистрации кандидата; 3) отмена регистрации кандидата.
Использование преимуществ должностного или служебного положения может повлечь наступление не только конституционно-правовой, но также иадминистративнойответственности. За использование преимуществ должностного или служебного положения в видеадминистративногоправонарушения предусмотрены меры ответственности в виде наложения административногоштрафа. Конституционно-правовая ответственность за использование преимуществ должностного или служебного положения отличается от административной ответственности индивидуальной нормативной правовой основой;санкциями; субъектным составом; процессуальной формой реализации; правовыми последствиями наказаниявиновныхлиц; обязательными признаками объективной стороныпротивоправногодеяния.
Для квалификации использования преимуществ должностного или служебного положения в качестве избирательного правонарушения необходимо руководствоваться составом правонарушения. Состав правонарушения - это выработанная наукой теоретическая конструкция, позволяющая учитывать признаки конкретного правонарушения,закрепленныев законе, включающая в себя следующие элементы: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Указанные элементы характеризуются наличием обязательных и факультативных признаков, учитываемых при юридической квалификациисовершенногодеяния.
Использование преимуществ должностного или служебного положения какизбирательноеправонарушение имеет свой объект, в качестве которого выступает совокупностьохраняемыхзаконодательством о выборах общественных отношений, возникающих при проведении избирательной кампании, связанных с обеспечением кандидатам равных юридических возможностей. Особенностью объекта использования преимуществ должностного или служебного положения является то, что онпосягаетна несколько групп общественных отношений:
- общественные отношения, связанные с участием лиц в избирательной кампании в качестве кандидатов;
- общественные отношения, возникающие в связи снадлежащимфункционированием органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций независимо от форм собственности, а также организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации;
- общественные отношения, связанные с формированием свободного осознанноговолеизъявленияизбирателей;
- общественные отношения, возникающие по поводу порядка финансирования избирательной кампании.
Объективная сторона использования преимуществ должностного или служебного положения характеризует внешнее проявление данного избирательного правонарушения. К обязательным признакам объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения относятся:деяние, предусмотренное в п. 5 ст. 40 ФЗ об основных гарантиях избирательных прав;противоправность; время совершения деликта. В случае применения к кандидату,виновномув использовании преимуществ должностного или служебного положения, мер конституционно-правовой ответственности в виде отказа в регистрации, отмены регистрации, обязательным признаком объективной стороны указанногодеяниявыступает неоднократность совершенного правонарушения.
Позаконодательнойконструкции использование преимуществ должностного или служебного положения имеет формальный состав правонарушения, т.е. ответственность наступает в случае совершения непосредственного противоправного деяния.
Исходя из законодательной конструкции использования преимуществ должностного или служебного положения, содержащейся в п. 5 ст. 40 ФЗ об основных гарантиях избирательных прав, следует, что единственно возможной формой проявления использования преимуществ должностного или служебного положения являетсяпротивоправноедействие. Правовые нормы, описывающие различные случаи использования преимуществ должностного или служебного положения, предписывают субъектамправоотношенийотказаться от определенной модели поведения, ориентируют их на пассивное воздержание от актов человеческого поведения, представляющих общественную вредность для иных участников правоотношений.
Противоправность как признак объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения выражается в нарушении участниками правоотношенийпредписанийзаконодательства о выборах, отступлении ими от модели поведения, установленной избирательно-правовыми нормами.
Время использования преимуществ должностного или служебного положения характеризует период времени, в течение которого совершается общественно вредное деяние. При привлечении к конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения как избирательного правонарушения необходимо установить, что данноеправонарушениебыло совершено в период избирательной кампании кандидата.
Неоднократностьиспользования преимуществ должностного или служебного положения означаетсовершениекандидатом, обладающим должностным (служебным) статусом, двух и болеепротивоправныхдеяний, предусмотренных п. 5 ст. 40 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, за совершение которых (в зависимости от стадии избирательной кампании) применяются меры конституционно-правовой ответственности в виде отказа в регистрации, отмены регистрации.
По форме своего проявления использование преимуществ должностного или служебного положения может приобретать сложный характер. Продолжаемое правонарушение представляет собой такое нарушение, которое складывается из ряда тождественныхправонарушений, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое правонарушение. Оконченным такое правонарушение считается с момента совершения последнего действия.
Иные признаки объективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения (место, обстановка совершения правонарушения) могут иметь юридическое значение придоказыванииобстоятельств по делу.
Субъект использования преимуществ должностного или служебного положения характеризует лицо,совершившееданный конституционно-правовой деликт. Для привлечения кандидата к конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения необходимо установить, что данный субъект на момент совершения правонарушения обладал следующими правовыми статусами: статусом кандидата вдепутатыили на выборную должность, соответствующим должностным (служебным) статусом или иным специальным правовым статусом. Статус кандидата в депутаты или навыборнуюдолжность сообразуется с наделением его законодательством о выборах правами иобязанностями, связанными с реализацией им пассивного избирательного права. Соответствующийдолжностной(служебный) статус означает исполнение лицом своихдолжностных(служебных) обязанностей в государственных органах, органах местного самоуправления. Иной специальный правовой статус связан с осуществлением лицом функций в органах управления организаций независимо от форм собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) либо выполнением функций по договору в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации.
Субъективная сторона характеризует внутренне отношение субъекта ксовершаемомуим противоправному деянию. Обязательными признаками субъективной стороны использования преимуществ должностного или служебного положения как избирательного правонарушения являютсявинаи цель совершения данного конституционно-правового деликта.
В соответствии с положениями ФЗ об основных гарантиях избирательных прав только действия кандидата как индивидуального субъекта ответственности, выразившиеся в использовании преимуществ должностного или служебного положения, являются основанием для наступления конституционно-правовой ответственности.
Винукандидатов как индивидуальных субъектов конституционно-правовой ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения следует определять, исходя из оценки наличия у лица возможности для выполнения правовых предписаний озапретесовершения соответствующего избирательного правонарушения и непринятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Общей целью использования преимуществ должностного или служебного положения является осуществление деятельности, способствующей выдвижению кандидатов и (или) избранию кандидатов. В качестве целей совершения этого деликта в ФЗ об основных гарантиях избирательных прав также определены сбор подписей избирателей, проведение предвыборной агитации.
Анализсудебнойпрактики рассмотрения соответствующей категории избирательныхспоровпоказывает, что проблема использования преимуществ должностного или служебного положения продолжает оставаться злободневной. Совмещение кандидатамиисполнениясвоих должностных или служебныхобязанностейс участием в избирательной кампании нередко сопровождается всевозможнымизлоупотреблениями, подрывающими принцип равного пассивного избирательного права и провоцирующими многочисленное количество избирательных споров. Многие кандидаты, имеющие значительные ресурсы в силу своего дополнительного правового статуса, остаются за пределами действиязапретав виде использования преимуществ должностного или служебного положения, что, в свою очередь, создает благоприятную почву для совершения указанного правонарушения, без опасения наступления каких-либо неблагоприятных последствий. В этой связи необходимо продолжить дальнейшее совершенствование законодательства о выборах как посредством расширения действия запрета в виде использования преимуществ должностного или служебного положения, так и с помощью регулирования механизмов, направленных на предотвращение совершения этого правонарушения.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Шин, Антон Геннадьевич, 2011 год

1.Законодательныеи иные правовые акты
2.КонституцияРоссийской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках кКонституцииРоссийской Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. - № 4, ст. 445.1. Федеральные законы
3. О средствах массовой информации : Федеральный закон от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 (в ред. Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ) // Рос. газ. 1992. 8 февр.
4. О статусе члена Совета Федерации и статуседепутатаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 329-Ф3) // СЗ РФ. 1999. - № 28, ст. 3466.
5. О государственной охране : Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ) // СЗ РФ.-1996.-№22, ст. 2594.
6. УголовныйкодексРоссийской Федерации : Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (в ред. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 329-Ф3) // СЗ РФ. 1996. - № 25, ст. 2954.
7. О политических партиях : Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2011 г. № 259-ФЗ) // СЗ РФ. -2001.-№29, ст. 2950.
8. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях : Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 409-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. - № 1 (ч. 1), ст. 1.
9. Об основныхгарантияхизбирательных прав и права на участие вреферендумегражданРоссийской Федерации : Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 263-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. - № 24, ст. 2253.
10. О выборахПрезидентаРоссийской Федерации : Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 262-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. - № 2, ст. 171.
11. Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации : Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 (в ред. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 329-Ф3) // СЗ РФ. 2003. -№40, ст. 3822.
12. О выборахдепутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51 -ФЗ (в ред. Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 263-Ф3) // СЗ РФ. 2005. -№21, ст. 1919.
13. АктыКонституционногоСуда Российской Федерации
14.Подзаконныенормативные правовые акты
15. О государственных должностях Российской Федерации :указПрезидента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 (в ред.УказовПрезидента Российской Федерации от 1 декабря 2008 г. № 1658) // Рос. газ. -1995.-№ 11-12.
16. О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы : указ Президента Российской Федераций от 31 декабря 2005 г. № 1574 (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 12 апреля 2010 г. № 450) // СЗ РФ. 2006. - № 1, ст. 118.
17. О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. № 1381 // СЗ РФ. 2009. -№ 49 (2 ч.), ст. 5921.
18. Акты субъектов Российской Федерации
19. О государственных должностях Пензенской области : Закон Пензенской области от 9 марта 2005 г. № 752-ЗПО (в ред. Закона от 28 февр. 2011 г. № 2020-ЗПО) // Пензенские губернскиеведомости. 2005. 18 марта.
20. О реестре должностей государственной гражданской службы Республики Алтай : Закон Республики Алтай от 1 августа 2006 г. № 66-РЗ // Звезда Алтая. 2006. - № 170-171.
21. О реестре должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области : Закон Еврейской автономной области от 30 мая 2007 г. № 139-03 //Биробиджанерштерн. 2007. - № 43.
22. О реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области : Закон Челябинской области от 28 июня 2007 г. № 153-30 // Южноуральская панорама. 2007. -№ 139.
23. О муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в Томской области : Закон Томской области от 9 октября 2007 г. № 223-03 // Собр. законодательства Томской области. 2007. - № 10 (27).
24. О реестре должностей муниципальной службы в Республике Татарстан : Закон Республики Татарстан от 22 ноября 2008 г. № 114-ЗРТ // Республика Татарстан. 2008. - № 244.
25. О государственных должностях Иркутской области : Закон Иркутской области от 13 декабря 2010 г. № 125-03 (в ред. Закона от 17 февр. 2011 г. № 1-03) // Областная. 2010. 17 дек.1. Акты, утратившие силу
26. Об основных гарантияхизбирательныхправ граждан Российской Федерации : Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26 ноября 1996 г. № 139-Ф3) // СЗ РФ. 1994. - № 33, ст. 3406.
27. Об основах государственной службы Российской Федерации : Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. -№ 31, ст. 2990.
28. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендумеграждан Российской Федерации : Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ (в ред. Федерального закона от 10 июля 2001 г. № 89-ФЗ) // СЗ РФ. 1997. - № 38, ст. 4339.
29.Декларацияо критериях свободных и справедливых выборах от 26 марта 1994 г. // Международныеизбирательныестандарты : сб. док. // отв. ред. А.АВешняков; науч. ред. В.И. Лысенко. М.: Весь Мир, 2004. - С. 813816.
30. Руководство БДИПЧОБСЕпо наблюдению за выборами // Международные избирательные стандарты : сб. док. // отв. ред. А.А Вешняков; науч. ред. В.И. Лысенко. М.: Весь Мир, 2004. - С. 863-890.
31. Свод рекомендуемых норм при проведении выборов. Руководящие принципы и пояснительный доклад от 30 октября 2002 г. // Международные избирательные стандарты : сб. док. // отв. ред. А.А Вешняков; науч.ред. В.И. Лысенко. М. : Весь Мир, 2004. - С. 863-890.
32.Избирательныйкодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-3 (Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканскихреферендумов). URL: http://rec.gov.by
33. Кодекс о выборах Республики Молдова от 21 ноября 1997 г. № 1381-XIII (Ассоциация участников демократии Республики Молдова). URL: http://www.e-democracy.md/en
34. Кодекс о выборах вКыргызскойРеспублике от 29 мая 1999 г. № 39 (СоюзПравоИнформ). URL: http://www.base.spinform.ru
35.КонституционныйЗакон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 г. № 2464 «О выборах в Республике Казахстан» (Центральнаяизбирательнаякомиссия Республики Казахстан). URL: http://election.kz
36. I. Монографии, учебники, курсы лекций, учебные и справочные пособия,комментариик законодательству
37.Административноеправо Российской Федерации / отв. ред. Н.Ю.Хаманева. 2-е изд., перераб. и доп. - М. :Юристъ, 2005. - 553 с.
38.АлексеевС.С. Общая теория права : курс в 2 т. Т. 2 / С.С. Алексеев. - М. :Юрид. лит., 1982. - 360 с.
39.АрбузкинA.M. Конституционное право зарубежных стран / A.M.Арбузкин. М. : Юристъ, 2005. - 667 с.
40.БоброваH.A. Конституционный строй иконституционализмв России / H.A. Боброва. М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. - 264 с.
41.БольшаковC.B. Информирование избирателей и предвыборная агитация: особенности правового регулирования / C.B. Большаков. М. :РЦОИТ, 2002. - 152 с.
42.БольшаковC.B. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации / C.B. Большаков, А.Г.Головин; науч. ред. Ю.А. Веденеев. М. : РЦОИТ, 2006. - 200 с.
43.БорисовА.Б. Большой экономический словарь / А.Б. Борисов. Издание 3-е, перераб. и доп., М. : Книжный мир, 2010. - 860 с.
44.БратусьС.Н. Юридическая ответственность изаконность/ С.Н. Братусь. М. : Юридическая литература, 1976. - 216 с.
45.ВешняковA.A. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации : моногр. исследов. / A.A. Вешняков. М.: Весь Мир, 1997. - 184 с.
46.ГражданВ.Д. Государственная гражданская служба : учебник / В.Д. Граждан. 2-е изд., перераб. и доп. - М. :ЗАО«КноРус», 2007. - 667 с.
47.ДенисовЮ.А. Общая теория правонарушения и ответственности (социологический и юридический аспекты) / Ю.А. Денисов. Ленинград : Изд-во Ленинград, ун-та, 1983. - 144 с.
48.ЗражевскаяТ.Д. Ответственность по советскому государственному праву / Т.Д.Зражевская. Воронеж : Изд-во Воронеж, ун-та, 1980. - 160 с.
49.ИвановA.A. Индивидуализация юридической ответственности. Правовые и психологические аспекты / A.A. Иванов. М. : Изд-во «Экзамен», 2003. - 192 с.
50.ИгнатенкоВ.В. Ответственность за нарушения законодательства о выборах иреферендумах: основания и санкции : учеб. пособие / В.В.Игнатенко. Иркутск, 1998. 47 с.
51.ИгнатенкоВ.В. Правонарушения и юридическая ответственность визбирательномпроцессе : учеб. пособие /В.В. Игнатенко ; Избирательнаякомиссия Иркутской области ; Институт законодательства и правовой политики. Иркутск, 2003. - 186 с.
52.ИгнатенкоВ.В. Юридическая ответственность участников выборов : учеб. пособие / В.В. Игнатенко ; Избирательная комиссия Иркутской области. Иркутск, 2006. - 88 с.
53.ИгнатенкоВ.В. Правовые основы избирательного процесса : учеб. пособие / В.В. Игнатенко, С.Д.Князев; Избирательная комиссия Иркутской области. Иркутск, 2007. - 84 с.
54.КозловаЕ.И. Конституционное право России : учебник / Е.И. Козлова, O.E.Кутафин. 4-е изд., перераб. и доп. - М. : ТКВелби, Изд-во Проспект, 2007. - 608 с.
55.КокотовА.Н. Муниципальное право России : учебник / А.Н.Кокотов, A.C. Саломаткин. М. : Юристъ, 2005. - 384 с.
56.КолюшинЕ.И. Судебная защита избирательных прав граждан / Е.И.Колюшин. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2005. - 144 с.
57.Комментарийк Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3-х томах. Т. 1 / под ред. Т.Е.Абовой, А.Ю. Кабалкина. М. :Юрайт, 2005. -1045 с.
58. Комментарий к УголовномукодексуРоссийской Федерации (+ CD) / под ред. В.И.Радченко, A.C. Михлина. СПб. : Питер, 2008. - 784 с.
59.КондрашевA.A. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: теория и практика / A.A. Кондрашев ; Министерство внутренних дел России ; Сибирский юридический институт. М. :Юристь, 2006. - 345 с.
60.Конституционноеправо в Российской Федерации: курс лекций: В 9-ти томах. Т. 1. Основы теории конституционного права / М.П.Авдеенкова, Ю.А. Дмитриев. -М.: Изд-во «Весь мир», 2005. 384 с.
61.КрасновМ.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий / М.А. Краснов, В.А.Кряжков. М. : ОАО «Издательский дом «Городец», 2006. - 480 с.
62.КривошеинП.К. Повторность в советском уголовном праве (теоретические и практические проблемы) / П.К. Кривошеин. Киев : Выща шк., 1990.-157 с.
63.КудрявцевВ.Н. Общая теория квалификациипреступлений/ В.Н. Кудрявцев. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2006. - 304 с.
64.КутафинO.E. Предмет конституционного права / O.E. Кутафин. -М.: Юристъ, 2001. 444 с.
65.ЛейстО.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы) / О.Э.Лейст. М.: Изд-во МГУ, 1981. - 240 с.
66.ЛипинскийД.А. Проблемы юридической ответственности / под ред. Р.Л. Хачатурова. СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. - 407 с.
67.ЛучинВ.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О.Лучин. М.: Юнити, 2002. - 687 с.
68.МалеинН.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: Юрид. лит., 1985. - 192 с.
69.МироновA.B. Оценочные понятия в избирательном законодательстве Российской Федерации : монография / A.B. Миронов ; Избирательная комиссия Иркутской области ; Институт законодательства и правовой политики. Иркутск, 2005. - 224 с.
70. Новая философская энциклопедия : В 4 т. Т. 1 / Ин-т философииРАН, Нац. общ.-научн. фонд. М. : Мысль, 2010. - 744 с.
71.ОжеговС.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Рус. яз., 1984.-816 с.
72. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан в законодательстве зарубежных стран. М.: Норма, 2005. 144 с.
73.ПашенцевД.А., Гарамита В.В. Вина в гражданском праве : монография. М. : ЮРКОМАНИ, 2010.- 143 с. - (Серия «Актуальные юридические исследования).
74.ПостниковА.Е. Избирательное право России / А.Е. Постников. -М. : Издательская группа Инфра М-НОРМА, 1996. 224 с.
75. Предвыборная агитация: теория и практика / отв. ред. Н.С. Бондарь. М.: «Издательский дом «Городец» ; «Формула права», 2004. - 220 с.
76.СамощенкоИ.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству / И.С.Самощенко. М., 1963. - 286 с.
77.СамощенкоИ.С. Ответственность по советскому законодательству / И.С. Самощенко, М.С.Фарукшин. М. : Юридическая литература, 1971. - 240 с.
78.СидякинА.Г. Отмена регистрации кандидата (списка кандидатов): законодательство исудебнаяпрактика / А.Г. Сидякин ; Некоммерческое партнерство «Агентство «Народный Избранник». М. : Зерцало, 2003. - 255 с.
79.СкифскийФ.С. Ответственность за конституционныеправонарушения: научное издание / Ф.С. Скифский. Тюмень : Тюменский юридический институтМВДРФ, 1998. - 16 с.
80. Судебная практика рассмотрения дел о нарушенияхизбирательногозаконодательства. М., 2000. 86 с.
81.СыроватскаяJI.А. Ответственность по советскому трудовому праву / JI.A. Сыроватская. М.: «Юрид. лит.», 1974. - 184 с.
82. Тер-Акопов A.A.Бездействиекак форма преступного поведения. М.: Юридическая литература, 1980. - 152 с.
83.ТумановаJI.B. Избирательный процесс в Российской Федерации: социологические и политико-правовые аспекты / JI.B. Туманова, М.А.Туманов. М.: Проспект, 2004. - 414 с.
84.УмноваИ.А. Конституционные основы современного российского федерализма : учебн.-практ. пособие / И.А.Умнова. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2000. - 304 с.
85.ХачатуровР.Л. Общая теория юридической ответственности : монография / Р.Л. Хачатуров, Д.А.Липинский. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. - 950 с.
86.ЧуклиновА.Е. Административный ресурс как специфическая форма политическойкоррупции. URL: http://www.ex-jure.ru/law/news.php?newsid= 1066
87.ШиндяпинаМ.Д. Стадии юридической ответственности : учебное пособие / М.Д.Шиндяпина. М.: Книжный мир, 1998. - 168 с.
88.ШтурневА.Е. Конституционно-правовая ответственность за избирательные правонарушения в Российской Федерации : монография / А.Е.Штурнев; Избирательная комиссия Иркутской области ; Институт законодательства и правовой политики. Иркутск, 2004. - 208 с.
89.ШумиловВ.М. Правовая система США: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Междунар. Отношения, 2006. - 408 с.
90. Энциклопедия уголовного права. Т. 4. Составпреступления. -Издание профессора Малинина, СПб., 2005. 798 с.
91. Энциклопедия уголовного права. Т. 5.Неоконченноепреступление. Издание профессора Малинина, СПб., 2006. - 464 с.1.. Научныестатьии публикации в периодических изданиях
92.АвакьянС.А. Санкции в советском государственном праве / С.А.Авакьян// Советское государство и право. 1973. - № 11. - С. 29-36.
93.АвакьянС.А. Государственно-правовая ответственность / С.А. Авакьян // Советское государство и право. 1975. - № 10. - С. 16-24.
94.АвдеенковаМ.П. Конституционно-правовые санкции и конституционно-правовая ответственность / М.П. Авдеенкова // Государство и право. 2005. - № 7. - С. 85-89.
95.АлиевТ.Т. Конституционная ответственность как особый вид юридической ответственности / Т.Т. Алиев // Современное право. 2010. - № И.-С. 30-35.
96.АминтаеваA.A. Отказ в регистрации кандидата, списка кандидатов как вид конституционно-правовой ответственности за нарушения законодательства о выборах / A.A. Аминтаева // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. - № 6 - С. 27-28.
97.БахрахД.Н., Котельникова Е.В. Длящиесяадминистративныеправонарушения: вопросы правоприменительной практики / Д.Н.Бахрах, Е.В. Котельникова // Административное право и процесс. 2005. - № 3. Доступ изСПС«КонсультантПлюс».
98. Бибби Д. Политические партии в Соединенных штатах / Д. Бибби // URL: http://sd.and.ru/doc/elect2r.pdf.
99.БиктагировР.Т. Субъекты избирательного права: теоретико-правовой анализ / Р.Т.Биктагиров// «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. - № 5. - С. 12-15.
100.БоровиковаИ.А. Признание выборов недействительными как мера конституционно-правовогопринуждения/ И.А. Боровикова // Академ, юрид. журн. 2009. - № 4. - С. 10-18.t
101.ВеденеевЮ.А., Князев С.Д. Избирательныеправоотношения/ Ю.А. Веденеев, С.Д.Князев// Государство и право. 1999. - № 5. - С. 27-35.
102.ВиноградовВ.А. Основание конституционно-правовой ответственности / В.А. Виноградов // Законодательство. 2003. - № 2. - С. 52-61.
103.ВиноградовВ.А. Состав конституционного деликта / В.А. Виноградов // Законодательство. 2003. - № 10. - С. 58-69.
104.ВопленкоH.H. К вопросу об основных признаках и понятии правонарушения / H.H.Вопленко// Новая правовая мысль. 2004. - № 2. - С. 33-39.
105.ВоронцоваА.Б., Звоновский В.Б. Административный ресурс как феномен российского избирательного процесса / А.Б. Воронцова, В.Б.Звоновский// ПОЛИС. 2003. - № 6. - С. 114-124.
106. Далл Р. О преимуществах тех, кто уже занимаетвыборнуюдолжность при участии в выборах / Р. Далл // ВестникЦИК. 1996. - № 8. - С. 49-53.
107.ДмитриевД.О. Отказ в регистрации и отмена регистрации основные меры конституционно-правовой ответственности кандидатов / Д.О. Дмитриев //Юстиция. - 2006. - № 6. - С. 51-59.
108.ДобрынинН.М. К вопросу оконституционнойответственности / Н.М. Добрынин // Государство и право. 2010. - № 10. - С. 17-25.
109.ДухноH.A. Понятие и виды юридической ответственности / H.A.Духно, В.И. Ивакин // Государство и право. 2000. - № 6. - С. 12-17.
110.ЖогинО.В. Теоретико-правовые проблемы дефиниции субъектов конституционно-правовой ответственности / О.В.Жогин// Российский судья. 2006. - № 10.-С. 39-42.
111.ЗиновьевA.B. Конституционная ответственность / A.B. Зиновьев //Правоведение. 2003. - № 4. - С. 4-16.
112.ИгнатенкоВ.В. Некоторые вопросы совершенствования федерального законодательства о выборах / В.В. Игнатенко // Академический юридический журнал. 2004. - № 4. - С. 14-16.
113.ИгнатенкоВ.В. Особенности квалификации подкупа избирателей как конституционно-правовогоделикта/В.В. Игнатенко, М.В. Штурнева,
114. A.Л. Магданов //Избирательноеправо. 2007. - № 2. - С. 19-27.
115.ИгнатенкоВ.В. Ответственность по избирательному праву как разновидность конституционно-правовой ответственности: очерк теории /
116. B.В.Игнатенко, Д.С. Рымарев // Избирательное право. 2008. - № 4. - С. 211.
117.КарповаЕ.В. Проблемы финансирования избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений / Е.В. Карпова, А.Н.Предеин, A.B. Штырляев // Государственная власть и местноесамоуправление2009-№7.-С. 39-40.
118.КолосоваН.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности / Н.М. Колосова // Государство и право. - 1997. -№ 2. - С. 86-91.
119.КолосоваН.М. К вопросу оконституционныхсанкциях / Н.М. Колосова // Журн. рос. права. 2009. - № 2. - С. 12-18.
120.КондрашевA.A. Проблема разграничения понятий «информирование избирателей» и «предвыборная агитация» в свете прошедших выборов / A.A. Кондрашев, Ю.А.Сизых// Конституционное и муниципальное право. -2008.-№24.-С. 8-12.
121.КоробовА.Е. Правонарушение как основание юридической ответственности / А.Е. Коробов, Е.В.Хохлов// Правоведение. 2009. - № 3. -С. 62-75.
122. Круглый стол «Избирательное законодательство и судебная практика» // Избирательное право. 2008. - № 1. - С. 58-63.
123.КрюковаЕ.А. Особенности и универсальность использования скобок как средства достижения точности выражения норм права / Е.А. Крюкова // Академический юридический журнал. 2004. - № 1. - С. 15-18.
124.КузнецоваH.H. Проблемы юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства / H.H. Кузнецова // Закон и п