Конституционно-правовые основы государственной политики Российской Федерации в сфере внешней миграции населения

Краткое описание

Год:

2011

Автор научной работы:

Ильин, Александр Дмитриевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Тюмень

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; муниципальное право

Количество cтраниц:

216

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Ильин, Александр Дмитриевич

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1: ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕОСНОВЫГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ ВСФЕРЕВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ:.
1.1. Понятие и сущностьгосударственнойполитики Российской Федерации в сферевнешнеймиграции населения.
1.2. Опыт регулирования общественных отношений в сфере внешнеймиграциинаселения в Российском государстве.
1.3.Конституционныепринципы государственной политики РоссийскойФедерациив сфере внешней миграциинаселения.
ГЛАВА 2: ОСОБЕННОСТИЗАКОНОДАТЕЛЬНОГООБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.85"
2.1. Проблемы разграниченияполномочийРоссийской Федерации и* субъектовРоссийскойФедерациив области реализации государственной политики«в сфере внешней миграции населения.'.
2.2. Адаптация и интеграция мигрантов в принимающее, сообщество как неотъемлемая составляющая государственнойполитикиРоссийской Федерации в сфере внешней миграции населения.
2.3. Перспективы развития системы правового регулирования общественных отношений» в сфере внешней миграции населения в Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Конституционно-правовые основы государственной политики Российской Федерации в сфере внешней миграции населения"

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день Россия, как и другие экономически развитые страны Западной Европы, переживает период демографического кризиса. С 1992 г. по 2009 г. численность населения в нашей стране уменьшилась со 148 514 700 человек до 141 904 000 человек, то есть в целом на 6 610 700 человек, или на 4,5%.1 Такое стремительное сокращение численности населения в столь сжатые сроки - явление неординарное, особенно если учитывать то обстоятельство, что оно могло быть более значительным без существующего компенсирования естественной убыли населения внешней миграцией. Вместе с тем. для замещения растущей убыли населения к середине-текущего десятилетия понадобится ежегодный, миграционный прирост в объеме более полумиллиона человек, а к 2025 г. — более 800 000 человек.2
Положение усугубляется масштабным сокращением населения трудоспособного! возраста. Так, по* оценкам Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, численность трудоспособного населения уменьшится с'87 942 100 человек в 2010 г. до 76 638
000 человек в 2030 г., то есть на 11 304 ЮО'человек.3
В таких условиях в Российской' Федерации возрастает необходимость принятия федерального правового акта, в котором будут отражены концептуальные основы и принципы проводимой государством миграционной политики, ее цели и задачи.
Разработка такого правового акта должна основываться на нормахКонституцииРоссийской Федерации, которая содержит достаточное количество положений, имеющих существенное значение для проводимой государством политики в сфере внешней миграции населения. Речь, в частности, идет о тех из них, которые определяют Российскую Федерацию в качестве демократическогофедеративногои правового государства (часть 1статьи1), а также социального
1 См.: Демографический ежегодник России 2009. - М., 2009. - С. 25.
2 См.: Зайончковская Ж.А,ТюрюкановаЕ.В. Миграция и демографический кризис в России. - М., 2010. - С. б-7.
3 См.:Бюллетень«Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года» (подготовлено Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации). - 29.04.2010. -http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/rriain/population/dernography///.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; муниципальное право", Ильин, Александр Дмитриевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что в настоящее время Российская Федерация переживает рубежный момент в новейшей истории с точки зрения формирования концептуальных подходов к проводимой государством политике в сфере внешней миграции населения. Миграционные импульсы и-тренды, родившиеся в период распада Советского Союза, формировавшиеся на протяжении 1990-х годов, подвергнутые существенному изменению в 2000-е годы, сейчас получили свое более или менее окончательное оформление, когда возможно говорить уже- об устойчивой тенденции или даже о направлении развития. И если раньше в зависимости от той или иной миграционной конъюнктуры удавалось посредством определенного набора реактивных и ситуационных мер поддерживать ситуацию в более или менее управляемом русле, то теперь одними лишь »полумерами ужене обойтись, какими бы эффективными они не являлись. Совокупность, демографических, социально-экономических, геополитических, культурно-цивилизационных и исторических факторов предопределила особую значимость миграционной проблематики для нашего государства. И от разрешения имеющегося узла проблем, по нашему мнению, во многом зависит успешность* и безопасность дальнейшей судьбы Российского < государства.
Динамика развития миграционных процессов на территории России в постсоветский период была столь стремительной, что принимаемое законодательство едва успевало за быстрым развитием общественных отношений в рассматриваемой сфере. Учитывая глубокий политический и экономический кризис, охвативший страну, а также*внутригосударственныелокальные военные конфликты, у государства едва ли имелась объективная возможность спокойно и комплексно сфокусировать свое внимание- на миграционной составляющей проводимой политики. Именно поэтому государственная политика в сфере внешней миграции населения в этот период еще только формировалась, носила по своей сути спорадический характер и сводилась к несистемному правовому регулированию отдельных вопросов. Сначала в сфере- ее влияния оказались вопросы, связанные преимущественно с вынужденной миграцией из стран нового зарубежья, впоследствии акценты сместились в сторону борьбы с нелегальной миграцией. Далее, по мере стабилизации экономической ситуации в, стране, была осознана важность так называемой трудовой миграции. При этом решение названных проблем носило, скорее, тактический характер и было лишено какого-либо перспективного основания;
Так или иначе, действующее миграционное законодательство в современном его виде было сформировано к середине первого десятилетия XXI века. К этому моменту в экспертной среде, так; же как и в недрах ряда государственных органов, все: более: и более: активно начинает обсуждаться глубокий демографический кризис и, как следствие, осознаваться крайняя заинтересованность России в трудовых и постоянных мигрантах. Своеобразным индикатором такого понимания проблемы, стали изменения' миграционного законодательства В: 2007 г., существенно облегчившие процедуру регистрации; и трудоустройства иностранныхгражданна территории Российской Федерации, особенно для лиц, пребывающих в. порядке, не требующем получения визы. Затем в 2010 г. были реализованы,законодательныеизменения; обеспечившие благоприятные условия: для допуска и проживания» в нашей стране высококвалифицированных работников, а также позволившие иностранным работникам; занятым у физических; лиц; легально, осуществлять, свою деятельность на основании патента. В се. это происходило на фоне положительных институциональных изменений - расширения в марте 2007 г.полномочийФМС России по реализации государственной миграционной политики и воссоздания в 2009 г. Правительственной комиссии по миграционной политике. .
Тем не менее, несмотря на очевидные улучшения проводимой государством политики, в сфере внешней миграции: населения;, действующее миграционное законодательство по-прежнему имеет ряд существенных дефектов; и недостатков, к которым можно отнести его .'излишнюю изменчивость, неполноту и противоречивость, наличиеотсылочныхи, недействующих норм, несовершенство его структуры, а также отсутствие концептуальной основы: для его развития на длительную перспективу. В связи с этим необходима, систематизация миграционного законодательства на основе комплексной оценки существующей миграционной ситуации в стране в соответствие с долгосрочными целями развития общественных отношений в рассматриваемой сфере.
Период становления государственной политики Российской Федерации в сфере внешней миграции населения совпал с временем активного развития практикфедеративныхотношений в государстве; Для периода середины 1990-х гг. в большей степени были характерны центробежные устремления субъектов РФ, что непременно отразилось на действующем в тот момент региональном миграционном законодательстве, отличавшимся подчас недопустимым игнорированиемконституционныхнорм и принципов, а такжепредписанийфедерального законодателя. Начиная с 2000-х гг. вектор сменил направление на противоположное, когда с. принятием основных федеральных законов, регулирующих внешнюю миграцию населения; региональные власти были практически лишены возможности каким-либо образом влиять на проводимую федеральным центром миграционную политику. В- целом такая ситуация характерна и для текущего момента. Однако субъекты РФ в сфере внешней миграции населения- должны обладать* правом осуществлять собственное правовое регулирование вопросов, которые не связаны с установлением основных прав исвободчеловека и гражданина, не нарушаютконституционныепринципы равеиства всех перед законом- и единства правового статуса человека и.гражданинана всей территории России и иметь реальную возможность оказывать регулирующее воздействие на общественные отношения в сфере внешней миграции населения, позволяющее учитывать неравномерную миграционную нагрузку на различные регионы страны, особенности географического и социально-экономического положения отдельных регионов, что требует перераспределения-соответствующих полномочий между различными уровнямипубличнойвласти.
Крайне актуальной и значимой в настоящее время, когда государство принимает и будет принимать в будущем большое количество иноэтничных мигрантов, становится проблема их адаптации и интеграции, в принимающее сообщество. Следует четко понимать, что выработка работоспособных механизмов адаптации и интеграции мигрантов весьма трудозатратная и продолжительная по времени задача, поэтому приступать к ее решению необходимо уже сегодня. При этом какими бы ни были эти механизмы, представляется, что они должны быть направлены на замену групповых форм (как правило, по этническому признаку) идентификации мигрантов их индивидуальным выбором, основанным на принадлежности к единому народу, составляющему Российское государство. Достижению указанной цели будут способствовать стимулирование знания трудовыми мигрантами русского языка, основ действующего законодательства, получением ими дефицитных на территории Российской Федерации профессий, введение в строгое правовое русло взаимоотношений трудовых мигрантов и их работодателей, а также обеспечение выгодности легального трудоустройства. В отношении так называемых постоянных мигрантов следует создать такую- систему их отбора на стадии получения соответствующего статуса, чтобы, они в максимальной степени удовлетворяли интересам страны с точки зрения их совокупных интеграционных способностей.
Необходимой предпосылкой решения всех вышеуказанных проблем является ясное понимание на уровне государства той важной роли, которую уже играет, но еще в большей степени будет играть, в будущем, внешняя" миграция' населения^ в- судьбе нашей страны. Такое понимание никогда не возымеет положительного практического эффекта в. отсутствие его правильного восприятия и поддержки со стороны, большей части российских граждан. Конструктивный общественно-государственный консенсус относительно стратегического видения миграционной детерминанты развития нашего государства, облеченный в правовую форму в виде соответствующей концепции, должен стать залогом успеха формирования и проведения государственной политики в сфере внешней миграции населения в полном смысле этого слова, и, как следствие, обеспечения стабильного и эффективного законодательства в рассматриваемой сфере.
При этом как бы ни развивались события в ближайшем будущем,КонституцияРФ в настоящий момент содержит ряд положений, составляющих систему общих и частных конституционных принципов государственной политики Российской Федерации в сфере внешней миграции населения изакрепляющихосновы правового статуса иностранных граждан и лиц безгражданствана территории России, тем самым конституируя конституционно-правовой фундамент для дальнейшего развития и реализации политики государства в рассматриваемой сфере общественных отношений.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Ильин, Александр Дмитриевич, 2011 год

1. Нормативные правовые акты
2.КонституцииРоссийской Федерации от. 12.12.1993 г. // Российская газета.-№237. 1993.
3. Всеобщаядекларацияправ человека // Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. В.А.Карташкин, Е.А. Лукашева. — М.: «НОРМА», 2002.
4. Международныйпакто гражданских и политических правах // Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. В.А.Карташкин, Е.А. Лукашева. М.: «НОРМА», 2002.
5.Конвенцияо сокращении безгражданства от 30.08.1961 г. // Действующее международное право. Документы в 2-х т. Учебное пособие. — Т. 1. / Сост. Ю.М: Колосов, Э.С. Кривчикова/М., 2002.
6. Манифест Екатерины II от 22 июля* 1763 г. «О'дозволениивсем иностранцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых Губерниях они пожелают и о дарованных им правах» // Полное собрание законодательства Российской империи. Собр. 1. Т. XVII - № 11880.
7.УказЕкатерины II от 22 июля 1763 г. «Об учреждении Канцелярии опекунства иностранных колонистов» // Полное собрание законодательства Российской империи. Собр. 1. Т. XVI: - № 11879.
8. Жалованная грамота Екатерины II крымским грекам от 21 мая 1779 г. // Полное собрание законодательства Российской империи. Собр. 1. Т. 20. - № 14942.
9. Жалованная грамота Екатерины II крымским армянам от 14 ноября 1779 г. // Полное собрание законодательства Российской империи. Собр. 1. — Т. 20.-№ 14943.
10. Закон Российской СоциалистическойФедеративнойСоветской Республики от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О"гражданствеРСФСР» // Ведомости Съезда народныхдепутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1992. № 6. - Ст. 243.
11. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 212-1 «О средствахмассовой информации» // Российская газета. № 32. - 08.02.1992.
12. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» //ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации иВерховногоСовета Российской.Федерации. 25.03.1993. - № 12. - Ст. 427.
13. Закон Российской Федерации-от 19:02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 25.03.1993. - № 12. - Ст. 425.
14. ГражданскийкодексРоссийской- Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -05.12.1994. -№ 32. Ст. 3301.
15. Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ. «О государственных пособияхгражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации. 22.05.1995. - № 21. - Ст. 1929.
16. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954.
17. Федеральный закон Российской Федерации от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. № 34. — Ст. 4029.
18. Федеральный закон Российской Федерации от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «Освободесовести и о религиозных объединениях» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997. - № 39. — Ст. 4465.
19. Федеральный закон Российской Федерации от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской, Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 22. - Ст. 2670.
20.КодексаРоссийской Федерации об административныхправонарушениях.от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. № 256. -31.12.2001'.
21. Федеральный закон Российской* Федерации от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 22. - Ст. 2031.
22. Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранныхгражданв Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. № 30. - Ст. 3032.
23. Федеральный закон Российской Федерации от 18.06.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц безгражданствав Российской Федерации» // Российская газета. № 156. — 2006.
24. Федеральный закон Российской Федерации от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.12.2010. - № 49. - Ст. 6422.
25. Федеральный закон Российской Федерации от 23.12.2010 N 385-ФЭ «О внесении изменений в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 27.12.2010. - № 52 (ч. 1). -Ст. 7000.
26. Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 438-Ф3 «О признании утратившими силу отдельных положенийзаконодательныхактов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -03.01.2011. -№ 1. Ст. 50.
27. Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «Олицензировании1 отдельных видов деятельности» // Российская газета. № 97. -06.05.2011.
28. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 04.06.1992 г. № 626 «О Федеральной миграционной службе России» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -25.06.1992.-№ 25. Ст. 1422.
29.УказомПрезидента Российской Федерации от 09.08.1994 г. № 1668 «О Федеральной миграционной программе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.08.1994. - № 18. - Ст. 2065.
30. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997.-№30.-Ст. 3601.
31. Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2000 г. № 867 «О структуре федеральных органовисполнительнойвласти» // Российская газета. № 97.-2000.
32. Указ Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. № 403 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам государственного управления в области миграционной политики» //
33. Собрание законодательства Российской Федерации. 26.03.2007. - № 13. - Ст. 1540.
34. Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 15.10.2007. № 42. - Ст. 5009.
35. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации-от 05.11.2008 г. // Российская газета. 2008. - № 230.
36.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 18.05.1992 г. № 327 «О Республиканской долговременной программе «Миграция» // Документ опубликован не был. — Информационная-правовая система «КонсультантПлюс».
37. Постановление Правительства Российской^ Федерации от 03.08.1996 г. № 935* «Об уточнении Федеральной миграционной программы» // Российская' газета. № 157. - 20.08.19961
38. Постановление Правительства Российской Федерации от, 10.11.1997 г. № 1414' «О' Федеральной» миграционной программе на 1998 — 2000 годы» // Собрание законодательства Российской, Федерации. 24.11.1997. - № 47. - Ст. 5406.
39. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2000'г. № 1034 «О продлении срока реализации некоторых федеральных целевых и иных программ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 08.01.2001. - № 2.-Ст. 183.
40. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2005 г. № 546 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностраннымгражданам на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства
41. Российской Федерации. 05.09.2005. - № 36. - Ст. 3708.
42. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития
43. Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 24.11.2008. - № 47. - Ст. 5489.
44. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. № 450 «О Правительственной комиссии по миграционной политике» // Собрание законодательства Российской Федерации. 01.06.2009. - № 22. - Ст. 2726.
45. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.03.2003 г. № 256-Р «О Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 10.03.2003. -№ 10. - Ст. 923.
46. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от1508.2008 г. № 237 «Об утверждении формы сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку» // Российская газета. № 210. -08.10.2008.
47. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от2810.2009 г. № 463 «Об утверждении федеральных государственных требований по русскому языку как иностранному языку» // Российская- газета. № 250. 2512.2009.
48. Российскую Федерацию "в целях осуществления трудовой деятельности» // Российская газета. № 295. - 29.12.2010.1.. Специальная литература
49.АвакьянС.А. Теория конституции. М.: БЕК, 1994. -202 с.
50. Алексеев С. Не-просто право частное право // Известия. - 1991. — 19 октября.
51.АлебастроваИ.А. Конституционные ' принципы: проблемы юридической природы и эффективности реализации. — Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
52. Алэн Делкамп. Определение и пределы принципасубсидиарности. Доклад Координационного Комитета по региональным и местным органам власти / Алэн Делкамп, Массимо Бальдуци, Жан-Клод Немери- и др. — Издание Совета Европы, 1994.
53.БабаевВ.К. Общая теория права. Курс лекций. — Нижний Новгород, 1993.-544 с.
54.БархударянВ.Б. История армянской колонизации. Новая Нахичевань (1779-1917). Ереван, 1996. - 528 с.
55. Бильбасов. История Екатерины Великой. В 2-х т. — Берлин, 1891. — Т. 12.
56.БланкенагельА. В поисках исчезнувшихисключительныхполномочий субъектов Российской Федерации // Сравнительноеконституционноеобозрение. — 2007.-№ 1.-С. 12-25'.
57.БоголюбовС.А. Некоторые проблемы экологического кодекса // Журнал российского права. — 2006. № 5. - С. 6-10.
58. Большой толковый социологический словарь (Collins): (пер. с англ.): в 2-х т. М.: Вече, ACT, 1999: - Т. 1-2.
59. Большой энциклопедический словарь. В 2Lx т. / Под ред!. Прохорова A.Mi М., 1991.-Т. 1-2.
60.БрызгаловД.В. К вопросу о теоретических основах миграционной политики // Миграционная безопасность: сборник материалов Международной научно-практической конференции. — Ростов н/Д. 2006. - С. 5-7.
61.ВарадиновH.B. История министерства^ внутренних дел: В 8 т. СПб., 1858—1863.-Т. 1-8.
62. Велицын А. Иностранная колонизация в России // Русский вестник. -январь 1889.-Т. 200.
63.ВешняковВ- Экспедиция государственного хозяйства // Русская старина.- 1902. № 7. -С. 151-170. .
64. ВИЧ-ИНФЕК1 Ц4Я. Информационныйбюллетень№ 34 (Федеральный научно-методический центр по- профилактике: иг борьбе со СПИДом) Электронный ресурс. — URIi: http://www.hivrussia.org/files/bul34.pdf:
65.ВишневскийА.Г. Перспективы миграции и этнического; развития России, и их учет при разработке стратегических направлений развития страны на длительную перспективу / ВишневскийА.Г.,ЗайончковскаяЖ.А., Мкртчян Н.В. и др. -М.: ИЭПП, 2004. 101 с.
66.ВоеводинЛ.Д. Юридический статус личности в России. — М., 1997. -304 с. . .'■''.''■•■
67. Волкова? Л.П. Установление предметов ведения! и разграничениеполномочийв системе исполнительной, власти //Административноеправо? и процесс. 2009. - № 1. — Справочнаяшравовая.система «КонсультантПлюс».
68. Bojiox В.А. Роль частных; агентств; занятости в сфере управления международной;трудовой миграцией-// Кадровик. Кадровый менеджмент. — 2008. №'8. -Справочная правовая система «Консультант-Плюс».
69. Волох В:А. Все кивают на1 крайнего// Земляки. № 1. - 2011;.
70.ВоробьеваО.Д. Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика, // Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001.
71. Раджиев Г.А.Конституционные; принципы: рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решенияхКонституционногосуда Российской Федерации). — М.: «Юристъ», 2002. 286 с.
72. Еавриленко В.И. Гражданское общество: понятие и конституционные основы // Конституционное развитие России. межвуз. науч. сб. - Саратов; 1993.
73.ГоликЮ.В. Основные направления противодействия нелегальной миграции в Российской Федерации на современном этапе / Голик Ю.В.,БалашоваТ.Н., Балашов З.В., Дук Ю.И. // Общество и право. — 2008. № 1. Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
74. Государство, демократия, парламентаризм. Курс политологии для высших учебных заведений в схемах, таблицах, цифрах /ГлотовС.А., Макаренков Е.В., Новиков В.В. и др: Краснодар, 1997. — 329 с.
75. Государственное право Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. академикаРАЕНO.E. Кутафина. Ml, Юридическая литература, 1993.
76.ГрадировскийС.Н. Политика репатриации и трудовой миграции в современном российском государстве. Доклад. — Москва, 2010. 83 с.
77.ГрадировскийС.Н. Политика- иммиграции и натурализации в России: состояние дел и» направление развития. Аналитический доклад. Часть 2.1. Электронный ресурс. — URL: http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/naturalizationdoklad/doklad2.1/.
78.ГрибановВ.П. Осуществление и защита гражданских прав. Изд.2-е (серия «Классика российскойцивилистики»). М.: «Статут», 2001. - 411 с.
79. Грицюк М. Язык до Москвы доведет.ФМСзаймется приучением мигрантов^ к российской действительности в культурных центрах // Российская газета Федеральный выпуск. — 20.12.2010. - №5366 (287).
80. Даффлон Д. Молодежь в России: портрет поколения на переломе // Вестник общественного мнения. сентябрь-октябрь 2008. - № 5 (97). — С. 19-35.
81. Демографический ежегодник России. 2009. М.: Росстат, 2009. — 557 с.
82. Демографические тетради. — Киев, 1973. Вып. 8. - 76 с.
83.ДенисенкоМ.Б. Миграциология / Денисенко М.Б.,ИонцевВ.А., Хорев Б.С. М.:МГУ, 1989. - 96 с.
84.ДмитриевЮ.А. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации / Дмитриев Ю.А.,КорсикК.А. М.: «Манускрипт», 1997. - 112 с.
85.ДмитриеваГ.К. Международное частное право: Учебник. М., 2001. —688 с.
86. Дубровин Н. Присоединение Крыма к России. Рескрипты, письма, реляции и донесения. В 4-х т.СПБ, 1887. - Т. 1-4.
87.ДятловВ.И. Адаптация мигрантов к современному российскому обществу: стратегия диаспорализации Электронный ресурс. URL: http://migrocenter.ru/publ/konfer/ekaterinburg/mekaterinburg03.php.
88.ЖеребцовА.Н. Кодификация миграционного законодательства как правовая основа формирования миграционной политики Российской Федерации // Российскаяюстиция. -№ 2. -2008. — С. 13-18.
89. Заболеваемость населения социально-значимыми болезнями (данные Минздравсоцразвития России, расчет Росстата) Электронный ресурс. — URL: http://www.gks.rU/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/healthcare/#.
90.ЗайончковскаяЖ.А. Миграция и демографический кризис в России / Зайончковская Ж.Л.,ТюрюкановаE.B. М., 2010. — 94 с.
91.ЗаславскаяТ.И. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе / Т.И. Заславская, J1J1. Рыбаковский // Социологические исследования. 1978.- M1. - G. 18 т 23.
92.ЗорькинВ.Д. Верховенство права и встреча цивилизаций // Журнал конституционногоправосудия.,— 2008. № 1. — Справочная правовая система «КонсульгантПлюс».
93. Зубко И. Мигрируем покодексу// Российская газета. — 2004. — 16 января. ■
94. История и статистика колоний иностранных поселенцев в России. Учреждение новых колоний в царствование Александра I // Журнал министерства государственныхимуществ. — 1854. № 10.
95.КабузанВ.Н. Немецкое население в XVIII — XIX вв. // Вопросы истории. 1989. - № 12. - С. 18-29.
96.КабышевВ.Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России. — Межвуз. науч. сб. Саратов, 1993. — С. 3-14.
97.КашкинС.Ю. Конституционная' экономика и принципы права Европейского Союза // Право и экономика. — 2005. № 5. — Справочная правовая система «Гарант».
98.КозакД.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. - № 5.-С. 3-11.
99.Комментарийк Конституции Российской Федерации1 / Под ред.КарповичаВ.Д. М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура. - 2002. - 959 с.
100. Клаус А. Наши колонии. СПб: Типография В.В'. Нусвальта, 1869. - 516с.
101.КлючевскийВ.О. Курс русской истории. Полное издание в одном томе. М.: «Издательство АЛЬФА-КНИГА», - 2009. - 1197 с.
102.КовачевД.А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность // Журнал российского права. — 1997. № 9. - С. 71-77.
103.КомиссаровЕ.Г. Принципы в праве и основные начала гражданского законодательства. Монография. — Тюмень: Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права, 2001. — 228 с.
104. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д.Зорькина, JI.B. Лазарева. М.: Эксмо, 2010. — Справочная правовая система «Гарант».,
105. КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве // Еженедельные обзоры. — 27.12.2010 — 31.12.2010. — Справочная правовая-система «КонсультантПлюс».
106. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 4-х т./ Отв. ред. H.A.Страшун. -М.: БЕК, 1993. Т. 1-4.
107.КонституцияРоссийской Федерации в решениях Конституционного Суда России / Под ред. Лазарева:ЛЖ,МорщаковойТ.Д:, Страшуна Б:А. М-: Инт права ипубличной/ политики, 2005. — Справочная правовая система-«КонсультантПлюс».
108. Конституция Российской« Федерации. Научно-практический комментарий! (постатейный) / Под. ред. Дмитриева*Ю^. — М;:. «Юстицинформ»,., 2007.— Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
109. Кристиано Коданьоне. Миграционная политика как планирование наугад // Иммирационная политика западных стран. Альтернативы для России. -М.: МОМ, 2002.-264 с.
110.КурдюмовН.В. О модельном законеМПАСНГ «О деятельности частных агентств занятости» (Доклад на -14 заседании Общественного Совета при ФМС России 13.12.2010 г.) Электронный ресурс. URL: http://www.fms.gov.ru/about/counsil/counsilsession/2010/43072/. :
111.КуреннойА.М. «Нельзя написать несколькокодексовотдельно под, стабильную и под кризисную экономику." // Административное.право. — 2009; -№ 4. - Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
112.Кутафин0;Е. Предмет конституционного права. М: Юристъ. - 2001. -448 с.
113. Кутафин 0:Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.:Юрист, 2002. - 348 с.
114.КутафинO.E. Российский конституционализм. — М.: «Норма», 2008. -Справочная правовая,система «Консультант плюс».
115.КутафинOiE. Конституционное право России: учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. / Кутафин O.E.,КозловаЕ.И. М. :, «Юристъ», 2004. - Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
116.КутафинO.E. Российское гражданство. — М.: «Юристъ», 2004. — Справочная правовая система'«КонсультантПлюс».
117.ЛукашеваЕ.А. Права человека. М.: «НОРМА-ИНФРА», 1999. - 573 с.
118.ЛучинBIO. Конституционные нормы иправоотношения. Учебное пособие-М., 1997.- 159 с.
119.ЛучинВ.О. Конституционные институты // Современныйконституционализм: М., 1990. - С. 28-37.
120.ЛучинВ.О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации. М.: Юнити-Дана, 2002. - 687 с.
121. Лютов Н:Л. ПерспективыратификацииРоссией конвенций МОТ // Трудовое право. 2010. - № 2. - Информационная • правовая^ система «КонсультантПлюс».
122.МакароваЛ.В. Региональные аспекты российской* иммиграции / Макарова Л.В., МорозоваТ.Ф. // Социальные исследования. М., 1998. - № 6. - С. 48-55.
123.МальцеваТ.А. Политика в области интеграции: рекомендации Совета Европы. Материалы к пятому заседанию Научного' совета ФМС России (06.11.2009 г.) Электронный ресурс. URL: http://www.fms.gov.ru/about/science/sciencesession2009/38380/.
124. Екатерина II* и колонизационная политика России в 1760 1790-х гг. // Материалы по истории российских немцев Электронный ресурс. — URL: http://www.rusdeutsch.ru/?hist=l &hmenu0 l=7&hmenu0=2.
125.МетелевC.E. Национальная безопасность и приоритеты развития f России: социально-экономические и правовые аспекты: Монография. — Москва:1. ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 270 с.
126. Методология и методы изучения миграционных процессов: междисциплинарное учебное пособие / Под ред. Ж. Зайончковской, И.
127. Молодиковой, В. Мукомеля. — М.: «Центр миграционных исследований», 2007. — 371 с.
128. Миграционная подвижность населения вСССР/ Под ред. Б.С.Хорева и
129. B.М. Моисеенко. М.: Статистика, 1974.
130.МироновС.М. Актуальные вопросы развития государственно-кронфессиональных отношений // Государственная власть и местноесамоуправление. 20081. - № 10. — Справочная» правовая система «КонсультантПлюс».
131.МишунинаA.A. Миграционные процессы вфедеративномгосударстве: конституционно-правовое исследование. — Тюмень:ГОУВПО Тюменский государственный университет, 2009. 400 с.
132.МицкевичA.B. Акты высших органов Советского государства. — М.: «Юридическая литература», 1967. — 174 с.
133.МкртчанН.В. Современная миграционная1 политика Российской Федерации Электронный ресурс. — URL: http://www.budgetrf.ru/PabHcations/Magazines/VestnikSF/2003/vestniksf202-09/vest niksf202-09050.htm.
134. Морозова JI.A. Конституционное регулирование в СССР. — М.:Юрид. Литература, 1985. 143 с.
135. Мукомель В.И: Ксенофобия и насилие в России: современные и грядущие вызовы // Вестник Института Кеннана<в России. 2009. - Выпуск 16.1. C. 29-35.
136.МукомельВ.И. Миграционная политика и политика интеграции: социальное-измерение // Россия реформирующаяся. Ежегодник / Отв. ред. М.К. Горшков. Вып. 7. - М.: Институт социологииРАН, 2008. - С. 250-272.
137.МукомельВ.И. Мигранты в современном обществе: проблемы интеграции и толерантности. Материалы к пятому заседанию Научного советаI1. VI fr
138. ФМС России (06.11.2009 г.) Электронный ресурс. URL: http://www.fms.gov.ru/about/science/sciencesession/2009/38380/.
139.МукомельВ.И. Интеграция мигрантов: вызовы, политика, социальные практики // Мир России. 2011. - № 1. - С. 34-50.
140. Наказ . Екатерины Второй . данный-комиссии о сочинении проекта новогоуложения. СПб., 1770. - 402 с.
141. Народонаселение и учение о народонаселении. Ст. из Handwo rterbuch Staatwissenschaften (пер.Булгакова С.). М., 1897.
142.Нуртдинова. А. Заемный труд: особенности организации и возможности правового регулирования // Хозяйство и. право. 2004. - № 9. — Информационная правовая система «КонсультантПлюс».
143. Обретение будущего. Стратегия 2012. Миграционные процессы и будущее России. М: ИНСОР; 2011. Электронный ресурс. - URL: http://wvvw.insor-mssia.ru/files/FindingjofitheFuture%20.FULL.pdf.
144. Овчинникова^ А.Н. Новое' в миграционном законодательстве: от регистрации до* получения1 российского гражданства / Овчинникова' А.Н.,МалумовГ.Ю. // Деловой двор. — 2009. — Информационно-справочная система «КонсультантПлюс».
145. Основы политической'науки. В"2-х частях. Учебное пособие / Под ред. В.П. Пугачёва. Ml: Общество «Знание» России, 1996. - Часть I - 224 е.; Часть 1Г— 224 с.
146.ПереведенцевВ.И. Методы изучения миграции населения. — М.: Наука, 1975.-231 с.
147. Писаревский Г. Из истории иностранной колонизации в Россию в XVIII в.-М., 1909.-340 с.
148. Политическая энциклопедия. В 2-х т. — М., 1999. — Т. 1-2.
149. Презентация доклада» «Обретение будущего. Стратегия 2012. Конспект». 15.03.2011. Электронный ресурс. — URL:http://www.insor-russia.ru/ru/news/9134.
150. Протокол № 9 заседания Общественного Совета при Федеральной миграционной службе от 14.07.2009" Электронный ресурс. — URL: http://www.fms.gov.ru/upload/iblock/a5b/p9.pdf.
151.ПотемкинаО.Ю. Миграция' населения как фактор социально-культурной трансформации общества, // Европа и Россия: Проблемы южного направления: Средиземноморье — Черноморье — Каспий: Сб. ст. М., 1999. — С. 425-441.
152.РаковаИ.В. Миграция и миграционное движение: проблемы дефиниции // Северо-Кавказский юридический вестник. — 2002. № 1. — С. 134135.
153.РахманинаТ.Н. Кодификация законодательства. М., 2005. — 141 с.
154.РегентТ.М. Миграция в России: проблемы государственного управления. М.: Изд-воИСЭПН, 1999. - 304 с.
155. Российская социологическая энциклопедия / Под ред Г. В. Осипова. -М.: НОРМА; ИНФР