Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России: теоретические основы и проблемы реализации

Краткое описание

Год:

2011

Автор научной работы:

Хазов, Евгений Николаевич

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; муниципальное право

Количество cтраниц:

500

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Хазов, Евгений Николаевич

Введение.
Глава 1.Теоретическиеосновы конституционных гарантий прав исвободчеловека и гражданина вРоссии.
§ 1. Юридическиегарантиикак необходимый элемент реализации прав и свободчеловекаи гражданина.
§ 2. Местогарантийв структуре конституционно-правового статуса человека игражданина.
§ 3. Возникновение и развитие концепцииконституционныхгарантий прав и свобод человека и гражданина.
§ 4. Содержание современной концепции конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Глава 2. Понятие, классификация и содержание отдельных видов гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в России.
§ 1. Понятие и классификация конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина.
§ 2. Понятие, содержание и особенности политических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина.
§ 3. Понятие, содержание и особенности экономических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина.
§ 4. Понятие, содержание и особенности социально-нравственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Глава 3. Механизмреализацииконституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в России.
§ 1. Содержание юридического механизма конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина.
§ 2. Нормативно-правовое регулирование механизма конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина.
§ 3. Система органовпубличнойвласти, участвующих в реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Глава 4. Формы обеспечения механизма реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в деятельности отдельных органов публичной власти в России.
§ 1. Реализация конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов государственной власти общей компетенции.
§ 2. Реализация конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в деятельностиправоохранительныхорганов.
§ 3. Реализация конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов местногосамоуправления.
§ 4. Реализация конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина висполнениирешений ЕСПЧ.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России: теоретические основы и проблемы реализации"

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных организационно-правовых вопросов, связанных с процессом интеграции России в мировое сообщество, теоретической и практической значимостью ролиправоохранительныхорганов в реализации конституционныхгарантийосновных прав, свобод иобязанностейчеловека и гражданина в Российской Федерации.
Конституционныйимператив ст. 2 Основного закона РФ о том, что «человек, его права исвободыявляются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав исвободчеловека и гражданина —обязанностьгосударства» выступает методологически исходным при исследовании всего комплекса проблем, связанных с реализацией,конституционныхгарантий прав человека в российском обществе. При том; что в понятие прав, свобод и обязанностей человека игражданинаученные и политики в России и за рубежом вкладывают неодинаковый смысл, конструкция признания, закрепления, соблюдения, охраны и защиты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина со стороны государствапризнаетсявсеми без исключения как одно из важнейших условий, цивилизованного развития общества.
Отечественнаяконституционная- практика последних десятилетий претерпела существенные изменения в гуманитарной сфере: Россия провозгласила права, свободы иобязанностичеловека в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятойВерховнымСоветом РСФСР 22 ноября 1991 г. В 1993 г. эти права получили более глубокое развитие вКонституцииРоссийской Федерации, которая весьма органично вписала в российскую правовую систему международно-правовые стандарты1. При
1 Впервые согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». Более того, согласно данной норме, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. этомКонституцияРоссийской Федерации увязала права, свободы и обязанности с общепризнанными принципами и нормами международного права, т.е. международно-правовыми стандартами.
Исторически основные вехи, когда имелась реальная возможность изменения ситуации с правами человека в России, сводятся к следующим: неудавшиеся реформы начала царствования Александра I; преобразования Александра II, когда страна была близка к осуществлению конституционных преобразований, и их трагический финал —убийствоимператора; наконец, начало XX в., ознаменовавшееся принятием Основных государственных законов от 23 апреля 1906 г. - первой российской Конституции, содержавшей специальный раздел о правах исвободахграждан. Однако государственно-правовая практика существенно расходилась с юридическими намерениями. Слабыми в этой связи выглядели усилия и Временного Правительства. В то же время, очевидно,правомернымбудет вывод о том, что конец XX - начало XXI вв., несомненно, отражали прогресс в развитии некоторых политических и гражданских прав и свобод в России.
События октября 1917 г. прервали путь эволюционного конституционно-правового развития. Своеобразием с этой точки зрения-отличались первыеконституционныеакты Советского государства -Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (принятая 12 января 1918 г. 3-м Всероссийским съездом Советов), а также КонституцияРСФСР1918 г., продекларировавшие отказ от признания системы гражданских и политических прав и свобод. В то же время впервые в миреконституционнобыло заявлено о признании за всеми трудящимися комплекса социально-экономических и культурных прав.
КонституцииСССР1936 г. и 1977 г. содержали специальные нормативные разделы о правах и свободах человека, мало чем отличающиеся от аналогичных структурных частейконституцийзарубежных стран. Однако принципиальное расхождение (несовместимость) между юридической и фактическойконституцией(реальностью конституционных установлений), обусловленное спецификой государственного режима, системой государственного и общественного устройства, исключали на практике возможность реального пользованиягражданамидекларированных Основным законом прав и свобод. Господствовавшая патерналистская идеология взаимоотношений государства и гражданина, согласно которой государство «даровало» права и свободыгражданинуи определяло его жизненные стандарты, одновременно означала, что объем и сферы реализации прав и свобод определяютсядискреционно, усмотрением государственной власти.
Понятно, что главным условием действенности Конституции является соответствие ее норм объективным законам развития регулируемых отношений. Конституция является «законом-, который принимает народ, для того чтобы определить условия передачи* и осуществления власти и отношения между управляющими и управляемыми»1, и вместе с тем, по мнениюсудьиКонституционного Суда РФ В.О.Лучина, Конституция России, закрепившая волю ее создателей, а не большинства народа, несет в себе внутренние противоречия и предпосылки собственного неприятия и даже отчуждения. «Она не обеспечивает единства интересов1 и целей основных участниковконституционногопроцесса, а многие конституционные ценности остаются недоступными для значительной частигражданРоссии»2. С мнением авторитетного профессионала-конституционалиста трудно не согласиться. Тем более, это подтверждают реальные события, современниками которых мы являемся.
Комплексное исследование Конституции РФ является задачей, которую можно решить совместными усилиями представителей различных общественных наук. Понятно, что ведущую роль при этом должна играть
1ЖаккеЖ.-П. Конституционное право и политические институты // Droit constitutionnel et institutions politiques : учебное пособие. — 4-е изд. / пер. с франц. В.В. Маклакова. М. :Юристъ, 2002. С. 103—104.
2ЛучинВ.О. Конституция Российской федерации. Проблемы реализации. - М.: Юнити-Дана, 2002. - С. 61. юридическая наука, и особенно наука конституционного права, ориентированная на анализ конституционных норм и отношений.
Реальность предполагает соответствие юридической конституции фактической, т.е. тем общественным отношениям, которые в действительности сложились между классами, нациями, народом и государством по поводу власти,суверенитетаи свободы личности.
С распадом СССР Россия вступила в новую фазу своего исторического развития, а переживаемый страной общий глубокий кризис породил много до сих пор не разрешимых проблем, связанных с реальным осуществлением прав и свобод, о чем свидетельствует колоссальный ростпреступности, прогрессирующие нарушения норм административного, земельного, гражданского, трудового, экологического права, норм и институтов других отраслей российского законодательства.
Жизнь поставила перед юридической наукой и практикой конкретные задачи, связанные с необходимостью исследования порядка реализации прав и свобод человека, среди которых на первое место выходит многоплановая и сложная проблема реализации конституционных гарантий прав и свобод личности, без решения которой сами права и свободы (как бы они не расписывались взаконодательныхактах) остаются декларативными. «Недостаточно иметь хорошуюКонституцию, надо создать условия и механизмы, чтобы она не оказалась в забвении, чтобы она была реальным и действенным фактором общественного развития»1.
Рост числа научных работ и статей за последние несколько лет однозначно свидетельствует о неподдельном интересе исследователей и ученых к проблеме должной реализации конституционных норм. Например, Ю.И.Гревцовсправедливо указывает на необходимость создания правовых и иных гарантий для последовательного проведения в жизнь прямого порядка действия основных конституционных норм; В.И.Червонюкв системе конституционных прав и свобод выделяет специальное их подразделение
1ЛучинВ.О. См. там же. С. 58.процессуальныеправа - комплекс конституционных установлений,закрепляющихспециальные гарантии гражданских (личных) прав и свобод граждан.
Правоприменительнаяпрактика последнего времени свидетельствует, с одной стороны, о привыканиизаконодателяк решению возникающих проблем «на ходу», с другой— о приспосабливании граждан к подобным экспериментам. Усугубляется это тем, что в России не накоплен достаточный опыт быстрого и эффективного решения проблем, упорядоченной реализации игарантированностинорм права.
В ряде работ, опубликованных в 1990-х годах, можно встретить утверждения о том, что недемократические исторические традиции сформировали в сознании населения России особый комплекс политических установок, включая и специфическое, сопряженное со страхом и пассивностью перед государственной машиной; и во многом недоверчивое отношение к демократии и к правам человека. Однако в истории встречаются исключения из этого правила. Например, вершиной развития вечевого порядка организации жизни был древний Новгород, в котором избирался даже Новгородский архиепископ. Г.Ш. Федотов в своей статье-завещании «Республика Святой Софии» пишет о демократических основах русской культуры, которые были заложены в ее новгородском русле. Егостатьязаканчивается призывом к тому, что необходимо возродить древний дух Новгорода, где «были уже элементы народного представительства иизбрания»1.
В правовом положении личности все составляющие ее элементы не только тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга, но каждый из них имеет свое назначение, сущность, выполняет определенную функцию. Это, на взгляд диссертанта, в полной мере относится кконституционнымгарантиям прав человека и гражданина.
1 Цит. по Мень А. Лекция о Георгии Петровиче Федотове // Мировая духовная культура. Христианство. Церковь. Лекции и беседы. 2-е изд. М., - 1997.
Степень научной разработанности проблемы. Многоаспектный характер темы диссертации предопределил необходимость обращения к различным отраслям знаний, в частности к работам в области философии, политологии, социологии, общей теории государства и права, теории и истории прав человека, различных отраслей права, прежде всего, конституционного права.
Вопросы правового положения личности, обеспечения и защиты прав на общетеоретическом и отраслевом уровнях достаточно обстоятельно разработаны в ряде монографий, сборниках и материалах научных конференций и симпозиумов. По данной проблематике широко известны работы Е.В.Аграновской., С.С. Алексеева, П.В. Анисгшова, ЛИ. Антоновой,
A.A.Белкина, А.Г. Бережнова, Н.С. Витрука, Л.Д.Воеводина, В.Е. Гулиева, КН. Глебов, В.М.Горшенева, Ю.А. Дмитриева, A.B. Зарицкого, КН. Зубова,
B.Н.Карташева, В.Я. Кикотя, В.В. Копейчикова, В:Н.Кудрявцева, В.М. Курицына, O.E. Кутафина, В. А.Кучинского, Е.А. Лукашевой, В.П. Малахова, A.B.Малько, O.E. Малеина, М.Н. Малеиной, Н.КМатузова, A.C. Мордовца, B.C. Нерсесянца, М.Ф.Орзиха, С.М. Петрова, A.C. Прудникова, Ю.В.Пуздрача, Т.Н. Радъко, И.В. Ростовщикова, Ф.М.Рудинского, В. А. Рыбакова, В.Н.Синюкова, Л.С. Страшуна,
A.В:Стремоухова, В.А. Туманова, И.Е. Фарбера, П.М.Филиппова,
B.НЧервонюка, Г.Г. Черемных, В.Е. Чиркина, В.М.Чхиквадзе, В. С. Шадрина, Б. С.Эбзееваи многих других авторов.
Основы современной концепции прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, а также конституционных гарантий прав и свобод были заложены в многочисленных трудах выдающихся российских и зарубежных ученых: сторонниками теории естественных прав Дж. Локком, Ш.Монтескье, Ж-Ж. Руссо, а также российскими сторонниками этой теории B.C. Соловьевым, Б.Н.Чичериным, H.A. Кистяковским.
Важную роль в развитии концепции прав человека и гражданина сыграл категорический императив И. Канта, провозгласившийсвободуи равенство в качестве важнейших элементов достоинства человека.
Большое значение в развитии теоретических основ прав, свобод и обязанностей человека и гражданина имеют труды зарубежных и российских ученых по философии июриспруденции: Г. Гроция, Г. Еллинека, H.A.Бердяева, И.А. Ильина, А. Валицкого, Т. Пейна, С.Пуфендорфа, А. Швейцера,.
A.Д. Сахарова. В отечественнойгосударствоведческойлитературе дореволюционного периода эти проблемы разрабатывались в трудах М.Н.Гернета, В.М. Гессена, Г. Гурвича, В.Ф:Дерюжинского, Н.М. Коркунова, С.А. Котляревского, П. Новгородцева, C.B.Познышева, Н.С. Таганцева.
Вопросы формирования гражданского общества правовой государственности как предпосылки полноценного осуществления провозглашенных Конституцией Российской, Федерации прав, свобод и обязанностей широко исследованы»в трудах Е.В.Аграновской, В.В. Бойцовой,
B.Е.Гулиева, Ю.П. Еременко, A.B. Зиновьева, Д.А.Керимова, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, Л. А.Николаевой, И.Л. Пётрухина, В.П. Сальникова, ЛИ. Спиридонова, Л.Б.Тиуновой, Н.Ю. Хаманевой.
Общетеоретические подходы к понятию основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России и гарантий их реализации разработали отечественные ученые-правоведы М.В.Баглай, Н.С. Бондарь,
A.Г.Бережное, И.А. Боброва, АД. Бойков, Н.В.Витрук, Л.Д Воеводин, Г.А. Гаджиев, М.С.Гринберг, А.И. Денисов, И.Ш. Килясханов, М.И.Ковалев, Б.И. Кожохгт, Л. О.Красавчикова, O.E. Кутафин, В:А. Кучинский,
B.В.Лазарев, Л.Н. Линник, O.E. Малеин, М.Н.Малеина, A.B. Малько, Н.И. Матузов, P.A.Мюллерсон, В.М. Николайчик, В. А. Патютин, A.A.Пионтковский, A.C. Прудников, В.И Рохлин, Ф.М.Рудницкий, Ю.П. Соловей, П.Р. Стависский, М.С.Строгович, Ю.М. Ткачевский, Б.Н. Топорин, И.Е. Фарбер,В.И. Черванюк, В.М.Чиквадзе, МД. Шаргородский, Б.С. Эбзеев, Л. С.Явич, Ц.А. Ямпольская.
Изучению теории и практики международно-правовой защиты прав и свобод человека посвящены, в частности, труды Э.М.Аметистова, И.П. Блищенко, Г.К Дмитриева, Н.В.Захарова, В.А. Карташкина, И.А. Кузнецова, Б.Г.Манова, А.П. Мовчана, P.A. Мюллерсона, Ю.А. Peuiemoea, C.B.Черниченкои др. Немаловажную роль в становлении и развитии теории механизма обеспечения и защиты прав личности сыграли работы зарубежныхправоведов, таких как X.-П. Гассер, А:Герлох, В. Бюхнер-Удер, К. Колъяр, Ф. Люшер, К. Оффе, Ж. Пикте, Г.Радбрух, Р. Рисдал, X. Рогерман, К.Хессе, Э. Цоллер и др. Наиболее обстоятельногарантииправ личности при реализации юридической ответственности исследовались в трудах Н.В.Березиной, А.Д. Бойкова, В.П. Боэюъева, М.В.Заднепровской, Н.Я. Калашниковой, Э.Ф. Куцовой, В.З.Лукашевича, Е.Г. Мартынчика, М.С. Строговича. Особое внимание данной проблеме уделяется и в отраслевых юридических науках (работы Б. Т.Безлепкина, H.H. Газетдинова, В.В. Глянцева, С.Е.Донцова, В.Г. Смирнова, В.В. Похмелкина и др.). Особое значение в развитии теоретических основ прав, свобод и обязанностей человека и гражданина имеют труды H.A.Бердяева, А. Валицкого, Г. Грог{ия, Ф.М. Достоевского, И.А.Ильина, Ф: Кафки, АД. Сахарова, Л.Н. Толстого, И.Г.Фихте, Э. Фромма, А. Швейцера, А. Шопенгауэра и др.
Вместе с тем, до сих пор в российской юридической науке отсутствует комплексное теоретико-правовое исследование понятия, классификации и механизма реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Теоретической базой разработки понятия гарантий и механизма реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России явились работы С. С.Алексеева, Л.Н Антоновой, В.М. Баранова, В.М.Горшенина, Ю.И Гревцова, Ю.С. Решетова, И.С.Самощенко, В Д. Сорокина, P.O.Халфиной, А.И. Экимова. Различные аспекты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина отражены также в работах зарубежных авторов: А.Дайси, X. Крамера, С. Крэга, Р. Пруссара, И. Сабо,
Д. Харисона. Однако утверждать, что тема исследована достаточно полно, нельзя, поскольку все имеющиеся по данной теме научные разработки носят далеко не исчерпывающий характер.
Цель настоящего исследования состоит в формировании теоретических основ конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина и формулировании на этой основе современной концепции конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в России.
Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач: изучение юридических гарантий как необходимого элемента реализации прав и свобод человека и гражданина; определение места гарантий в структуре конституционно-правового статуса человека и гражданина; определение этапов возникновения и развития концепции конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина, а также содержания этой концепции; изучение понятия и классификация конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина (политических; экономических; социально-нравственных); выявление и изучение содержания юридического механизма конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина, системы их нормативно-правового регулирования в Российской Федерации; выявление и анализ системы органовпубличнойвласти, участвующих в реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина; определение особенностей реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов государственной власти общей компетенции; правоохранительных органов; органов местногосамоуправления; выявление проблем реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина висполнениирешений Европейского Суда по правам человека и предложение путей их решения.
Объектом исследования является комплексурегулированныхправом общественных отношений, возникающих в процессе реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в современной России.
Предметом исследования является теоретическое осмысление норм конституционного права и практики их применения; формирующих основы механизма реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации:
Методологическую основу диссертации составили современные общенаучные и специальные методы познания, в частности анализ, синтез, системный, социологический,- историко-юридический методы, метод сравнительногоправоведения, анализа документов и т.д. Их применение в сочетании с новейшими достижениями юридической, философской, политологической и социологической МЫСЛИ ПОЗВОЛИЛО' выявить и проанализировать содержание, сущность и особенности реализации конституционных . гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Эмпирическую базу исследования составили:
1. Предметное интервьюирование специалистов (124 работниковправоохранительнойсистемы г. Москвы) на тему: «Эффективность реализации конституционных гарантий прав человека в современных российских условиях» (март-июнь 2007 г.).
2. Исследование в виде анкетирования на тему: «Прямое действие конституционных норм и их применение в деятельности органов государственной власти». В исследовании приняли участие 94 федеральныхсудейгг. Москвы и Санкт-Петербурга (октябрь 2008 г.).
3. Исследование в виде выборочного опроса 158 сотрудников 13 российских некоммерческих общественных организаций1 (декабрь 2008 г.) на предмет эффективности реализации конституционных гарантий и деятельности некоммерческих общественных организаций по защите прав и свобод человека и гражданина в современной России (февраль-апрель 2009 г.).
4. Изучение, обобщение и анализ 125 уголовных дел на предмет соблюденияправоохранительнымиорганами Российской Федерации конституционных прав и свобод человека и гражданина (май-август 2009 г.).
5. Анализ нормативного правового материала и материаловсудебнойпрактики высших судов Российской Федерации, посвященных механизму реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина на территории Российской Федерации и за ее пределами (2008-2011 гг.).
Источниковедческую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов по теории и истории государства и права,конституционномуправу, теории и истории прав человека, отраслевым юридическим наукам, политологии, социологии, философии, этике; психологии и др. Исследованию подвергалоськонституционноезаконодательство, международно-правовые документы, утратившее силу и действующее российское отраслевое законодательство, документы, в том числе:Декларацияправ человека и гражданина 1991 г., Конституция Российской Федерации 1993 г., конституции советского периода, конституции республик в составе России, конституции зарубежных
Московская Хельсинкская группа, Хакасский республиканский общественныйправозащитныйблаготворительный фонд «Наше право», Карельская общественная организация «Молодежный правозащитный Союз Республики Карелия», общественный фонд Республики Башкортостан «Международный стандарт», общественный благотворительный фонд «Право Матери», международная общественная организация «Мемориал», Карельский Союз защиты детей, межрегиональная общественная организация «Мое право», общественная организация «Московский центр поддержки заключенных и их семей», Пермский региональный правозащитный центр,правозащитнаяорганизация г. Екатеринбурга «Сутяжник», правозащитная организация «Фонд защитыгласности», благотворительный фонд «Милосердие». государств. Были исследованы следующие международно-правовые акты: всеобщая декларация прав человека, Международныйпакто гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах,Конвенцияо защите прав человека и основных свобод 1950 г. и факультативные протоколы к ней, ряд других фундаментальных актов. В' работе широко использованы материалы судебной практики, включая практику Европейского Суда по правам человека.
Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней впервые в российской юридической науке последнего десятилетия предметом отдельного комплексного исследования стали конституционные гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина с учетом современного законодательства РФ и современной судебной практикитолкованияконституционных норм. В- данной работе впервые определено содержание и особенности реализации конституционных гарантий путем сопоставления современного российского законодательства с действующими международно-правовыми актами в области прав и свобод человека и гражданина.
В1 работе выявлены и другие существенные аспекты юридических гарантий основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, а также механизма реализации этих гарантий:
- уточнено место юридических гарантий в системе общих гарантий;
- определена взаимосвязь и взаимообусловленность процессов их реализации;
- сформулировано понятие системы гарантий, названы и исследованы их виды, дана классификация;
- поставлены и разработаны теоретические проблемы реализации юридических гарантий, роль и значение которых постоянно возрастает;
- выявлены особенности реализации юридических гарантий основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, показана роль органов государства,должностныхлиц, общественно-политических организаций;
- сделан акцент на раскрытие содержания деятельности международного сообщества по соблюдению, охране и защите прав и свобод человека;
- особое место отведено исследованию роли органов внутренних дел по соблюдению, охране и защите основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
- проанализированы правовые основы деятельности органов внутренних дел по соблюдению, охране и защите прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Обширная проблема конституционных гарантий и механизма реализации основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина осталась невостребованной. В отечественномгосударствоведенииимеются несколько теоретических работ, которые посвящены данной проблеме, но все они касаются гарантий' отдельногвзятого права или группе прав.
Соответственно основная цель предпринятого исследования' -выявление и поиск решения актуальных теоретических и практических проблем в области конституционных гарантий основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и механизма их реализации.
Основой методологии стала научная теория прав человека и правового государства, гуманистические, философские и этические учения прошлого и современности, достижения теории государства и права, конституционного права и других юридических наук. В основу работы положены фундаментальные нормативные правовые актывнутригосударственногои наднационального уровня:
- Декларация прав человека и гражданина 1991 г., Конституция Российской Федерации 1993 г., конституции субъектов Федерации, конституции советского периода, а также конституционное законодательство зарубежных государств;
- международно-правовые документы: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах,
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. иратифицированныеРоссийской Федерацией 14 протоколов к ней; российское отраслевое и текущее законодательство, внутриведомственные нормативные акты, приказы, инструкцииПрокуратуры, Министерства внутренних дел, судебная практика.
Особое внимание автор уделил роли органов внутренних дел в соблюдении, охране и защите прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, в том числе месту и роли учрежденнойполициив механизме Российского государства.
В ходе работы над диссертацией осуществлен сбор и анализ эмпирического материала, судебной практики, работы органов Прокуратуры, Министерства внутренних дел в области борьбы спреступностью. При этом выявлен ряд особенностей, наиболее часто присущих обстоятельствам нарушения прав и свобод человека и гражданина.
В настоящем диссертационном исследовании изучены особенности реализации юридических гарантий в процессе осуществления сотрудникам органов, внутренних дел правоохранительной' деятельности. При этом выдвинут ряд предложений по совершенствованию их деятельности, соблюдению, охране и защите прав свобод и обязанностей человека и гражданина, а также совершенствованию правовой культуры сотрудников органов внутренних дел, показано возрастание роли и значение юридических гарантий в период проведения радикальных реформ в стране.
На защиту выносятся следующие положения:
1. По своей юридической природе и системе гарантий права и свободы идентичны. Каждое из этих понятий означаетюридическипризнанную возможность человека избирать вид и меру своего поведения. Анализ конституционного законодательства показывает, что термин «свобода» призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретного его результата.
2. Гарантии прав человека в Российской Федерации — это совокупность социально-экономических, политических, юридических, нравственных, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов. Юридическимигарантиямиправ и свобод граждан выступают лишь те нормативные установления, которые связаны исключительно с закреплением юридически определенных средств и способов обеспечения беспрепятственного пользования» правами, защитой прав и свобод и восстановлением их в случае нарушения:
31 Под юридическими гарантиями следует понимать признание и закрепление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Конституции и других нормативных актах государства и обеспечение их реализации всей правоохранительной деятельностью данного государства, общественно-политическими организациями, ихдолжностнымилицами и самой личностью.
4. Основным принципом построения системы юридических гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина является их всеобщность, основанная на праве каждого защищать свои* права и свободы всеми способами, не запрещенными законом и непротиворечащимизакону. Важнейшим принципом обеспечения гарантий реализации статуса личности является комплексность и полнота гарантий. Этим принципом должны руководствоваться в своей деятельности все государственные органы, органы местного самоуправления, общественно-политические организации идолжностныелица.
5. Доказывается целесообразность классифицирования юридических гарантий по отраслям права. В соответствии с делением системы права на отдельные отрасли права можно выделить следующие виды юридических гарантий: конституционно-правовые, административно-правовые, административно-процессуальные, гражданско-правовые, гражданско-процессуальные, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, финансовоправовые, трудовые, семейно-правовые, земельно-правовые, экологическо-правовые, международно-правовые гарантии.
6. Юридический механизм реализации состоит из следующих элементов:
- правовые нормы,закрепляющиеосновные права, свободы и обязанности человека и гражданина;
- юридические факты,влекущиевозникновение готовности, процесса самой реализации ипрекращенияосновных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
- деятельность специальных органов и субъектов права, призванных обеспечивать права, свободы и обязанности;
- непосредственная деятельность суда и правоохранительных органов;
- специальные юридические процедуры;
- институт юридической о

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; муниципальное право", Хазов, Евгений Николаевич

Заключение
Результаты проведённого исследования позволяют сформулировать ряд теоретических выводов и практических рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в области, соблюдения, охраны и защиты основных прав исвободи исполнения, человеком игражданиномсвоих обязанностей. При рассмотрении основных прав, свобод иобязанностейчеловека и гражданина были проанализированы основные их положения, даны определения, правовому статусу личности, классификация основных прав, свобод и обязанностей человека игражданина.
Гарантииправ человека в Российской Федерации — это совокупность социально-экономических, политических, юридических, нравственных, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов. Не все правовые нормы являются юридическимигарантиямиправ и свобод граждан, а лишь те из них, которые содержат определенные средства и способы, при помощи которых достигается беспрепятственное пользование правами, защита прав и свобод и восстановление их в случае нарушения.
Под юридическими гарантиями следует понимать признание и закрепление прав, „ свобод *и обязанностей человека и гражданина вКонституциии других нормативных актах государства и обеспечение их реализации всейправоохранительнойдеятельностью данного государства, общественно-политическими организациями, ихдолжностнымилицами и самой личностью.
Основным принципом построения системы юридическихгарантийреализации прав и свобод человека и гражданина является их всеобщность, основанная на праве каждого защищать свои права исвободывсеми способами не запрещенными законом и непротиворечащимизакону. Важнейшим принципом обеспечения гарантий реализации статуса личности является комплексность и полнота гарантий. Этим принципом должны руководствоваться в своей деятельности все государственные органы, органы местногосамоуправления, общественно-политические организации и должностные лица. Доказывается целесообразность классифицировать юридические гарантии по отраслям права. В соответствии с делением ^ системы права на отдельные отрасли права можно выделить следующие виды юридических гарантий: конституционно-правовые, административно-правовые, административно-процессуальные, гражданско-правовые, гражданско-процессуальные; уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, финансово-правовые, трудовые гарантии, семейно-правовые, земельно-правовые, экологическо-правовые, международно-правовые гарантии.
Юридический механизм-реализации состоит из следующих элементов: а)- правовые нормы,закрепляющиеосновные права, свободы иобязанностичеловека и гражданина; б) юридические факты,влекущиевозникновение готовности, процесса самой реализации ипрекращенияосновных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; в) деятельность специальных органов и субъектов права, призванных обеспечивать права, свободы и обязанности; г) непосредственная деятельность суда иправоохранительныхорганов; д) специальные юридические процедуры; е) институт юридической ответственности; ж) уровень правовой культуры населения и самого носителя прав, свобод и обязанностей.
Действенность юридического механизма реализации зависит от бесперебойного и эффективного функционирования всей совокупности элементов. Рассматривая элементы механизма реализации автор приходит к выводу, что процесс реализации проходит следующие 4 стадии: возникновения, готовности, непосредственной реализации и прекращения реализации основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Механизм реализации зависит от правовой культуры и самих носителей прав, свобод и обязанностей. Каждый человек игражданиндолжен знать свои права, свободы и обязанности, правильно ими пользоваться. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения- прав, свобод и обязанностей других людей. Подконституционнымигарантиями прав человека и гражданина в Российской Федерации предлагается пониматьзакрепленнуюв Конституции РФ 1993 г. совокупность (но еще не систему) экономических,, социальных, политических и идеологических условий, которые предопределяют реальностьисполненияи механизмы реализации всех прав и свобод человека и гражданина, являются решающей-предпосылкой1 формирования у личности заинтересованности в их реализации. В процессе рассмотренияконституционныхгарантий основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина была дана авторская классификация конституционных гарантий, проанализирована каждаягарантия, определено их место в системе гарантий.
Проблема соотношения прав и обязанностей человека не разработана ни на международном, ни на национальном уровне, что породило ряд негативных последствий. Отсутствие закрепления обязанностей человека на том же уровне, что и его прав, приводит к недооценке обязанностей, что на практике отрицательно сказывается на обеспечении прав и свобод человека. Такой- подход способствует искажению личной ориентации, не исключает нарушение прав и свобод человека. Автор предлагает включить в главу вторую Конституции РФстатьиоб обязанностях человека и гражданина в России, изменив название главы 2 Конституции РФ на «Права, свободы и обязанности человека и гражданина».
В диссертации сделан вывод о необходимости принятия специального нормативного акта (помимо Федеральногоконституционногозакона «О
КонституционномСуде Российской Федерации») — Конституционно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации, который призван регламентировать на федеральномзаконодательномуровне механизм конституционного судопроизводства.
Всесторонне изучив деятельность органов государственной власти (за период 2000-2009 гг.), участвующих в реализации юридических гарантий, прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, необходимо сделать следующие выводы:
Вывод о том, что механизм реализации юридических гарантий основных прав, свобод и обязанностей человека гражданина делится навнутригосударственныйи внешний международный механизм реализации.
Анализируя Федеральныйконституционныйзакон «Об Уполномоченном по правам, человека в Российской Федерации», диссертант . сделал вывод о том, что недостаточно высокая эффективность деятельностиУполномоченногопо правам человека в РФ обусловлена отсутствием у него властныхполномочий. Для повышения результативности деятельности Уполномоченного- по правам человека в РФ и его аппарата предлагается предоставить (законодательнозакрепить) Уполномоченному по правам человека в РФ: а)полномочиена возбуждение дисциплинарных иадминистративныхпроизводств по фактам нарушений прав человека; б) полномочие привлечения кадминистративнойи дисциплинарной ответственности руководителей" организаций идолжностныхлиц, которые нарушают права и свободы человека и гражданина.
Деятельность органов внутренних дел подразделяется на внутреннюю и внешнюю: а) внутренняя сторона деятельности заключается в том, чтобы сами органы, и их сотрудники не нарушали прав и свобод человека и гражданина, стояли настражеисполнения ими своих обязанностей; б) внешняя сторона деятельности органов внутренних дел состоит из четырёх основных направлений:
Первое. Осуществление эффективной профилактической деятельности попредупреждениюнарушений прав и свобод человека и гражданина.
Второе. Своевременнопресекатьнарушение прав и свобод человека и гражданина.
Третье. Своевременно раскрывать нарушения основных прав и свобод человека и гражданина.
Четвёртое. Принимать своевременные меры к возможно полному восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
Утверждение началзаконностии гуманизма в УК иУПКРФ, регулирующих деятельность правоохранительных органов; изменение задач уголовногосудопроизводствас целью превращения органов предварительного следствия и суда в подлинноправоохранительныеорганы, признание приоритета интересов личности над так называемымипубличнымиинтересами - одно из важнейших гуманистических направлений соблюдения прав человека и гражданина в России.
Под концепцией »конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина следует понимать .систему способов, средств и' факторов, собранных воедино в одном нормативном документе, обеспечивающих необходимые условия реализации на практике всех указанных в Конституции РФ 1993 г. прав и свобод человека, вытекающих из достоинства, присущего человеческой личности, и являющихся существенными для ее свободного и полного развития.
Данная система реализуется с помощью особого правового механизма, структура которого включает: общественные нормы;правомернуюдеятельность субъектов прав человека и гражданина;гласность; общественное мнение; гарантии: общие, специальные (юридические), организационные; процедуры; ответственность; контроль.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Хазов, Евгений Николаевич, 2011 год

1.Законодательныеакты и другие официальные источники1. Российской Федерации:
2.КонституцияРоссийской Федерации. М., 1993. 64 с.
3. Конституция Российской Федерации.Комментарий// Под общей ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова М., 1994. 624 с.
4. КонституцияРСФСР1978 года. М., 1978. 59 с.
5.Декларацияправ и свобод человека игражданина// Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
6. Федеральныйконституционныйзакон Российской Федерации от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ" Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ 1997. №9. Ст.1011.
7. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 31 декабря 1996г. «Осудебнойсистеме Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1 ст. 1.
8. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г. «ОКонституционномСуде Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №13. Ст. 1447;
9. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №22 ст. 774.
10. Федеральный закон Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991г. //Вед. РФ. 199Г. №18.
11. Федеральный закон Российской Федерации* от 18 октября 1991г. «О реабилитации жертв, политических репрессий»// Вед: РФ. 1991 № 44 ст. 1428; 1993. № 1 ст. 21к
12. Федеральный закон Российской- Федерации от 25 октября 1991 года в редакции от 24 июля 1998года «О языках народов Российской Федерации».// Вед. РФ. 1991. № 50 ст. 1740., 1742.; СЗ. РФ. 1998. № 31 ст. 3804.
13. Федеральный закон- Российской Федерации от 27 декабря 1991года «О средствах массовой информации». Вед. РФ 1991. № 7. Ст. 300, № 24; // СЗ РФ. 1995. № 3, № 24, № 30. 1996 № 1.
14. Федеральный закон Российской Федерации от 27 апреля 1993года «Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан» // Вед. РФ .1993. № 19 ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 15.
15. Федеральный закон Российской Федерации, от 10 июля. 1992 года «Об образовании в Российской Федерации».// Вед. РФ. 1992. № 30 ст. 1797; СЗ РФ. № 17; 1995. № 26. ст.2399; 1996. № 3. ст. 150.
16. Федеральный закон Российской Федерации от 26 сентября 1997 года «Освободесовести и религиозных объединениях»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №39. Ст. 4465.
17. Федеральный закон «О введении в действие ГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийской. Федерации». // Российская газета. 2002. 20 ноября.
18. Федеральный закон от 28 октября 2003 года № 134-Ф3 «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» //
19. Закон РСФСР от 12 июля 1991 года «О Конституционном Суде РСФСР».
20. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 года «Об утверждении Положения обадвокатуреРСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980: № 48. Ст. 1596; "
21. Закон РФ от 21 июля 1993 года «О государственнойтайне» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.
22. Закон РФ от 26 июня 1992 года «О статусесудейв Российской Федерации» // ВестникВерховногоСуда РФ: 1992. № 30. Ст. 1792.
23. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений,, нарушающих права и свободыграждан» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №• 19:
24. Закон РФ от 13 декабря 1996 года «Оборужии» // Собрание: законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.
25. Федеральный закон Российской Федерации; от 11.07.2001 г. № 94 « О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. Ст. 2950. .
26. Федеральный закон Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда: из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Российская газета. 1996. 22 августа.
27. Федеральный закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года в новой редакции от 28 июня 1997года. «О беженцах».// Вед. РФ. 1993. № 12. Ст.425; СЗ РФ. 1997. № 26. ст. 2956.
28. Федеральный закон Российской Федерации от 19 февраля 1993года в новой редакции от 20 декабря 1995г. «О вынужденныхпереселенцах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1993 № 12. Ст. 427.; 1995. № 52: Ст. 5110.
29. Закон РСФСР от 28 ноября 1991. № 1948-1 " ОгражданствеРСФСР " // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №6. Ст.2431
30. Закон РСФСР" от 17 июня, 1993 года " О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР " О гражданстве " //ВедомостиСъезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 2. Ст. 1112.
31. Федеральный закон Российской Федерации от 6 февраля 1995 года" О внесении изменений? в закон РФ "О гражданстве РФ" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №7. Ст.494.
32. Федеральный закон Российской Федерации от 6 декабря 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «Омилиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 49. Ст. 5905.
33. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2000 года
34. О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации «О милиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 31. Ст. 3204.
35. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2000 года «О внесении изменений встатьи36 Закона Российской Федерации «О милиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 1 (часть II). Ст. 15.
36. Федеральный закон Российской Федерации* от 15 ноября 1995 года «О безопасности дорожного движения» Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 50. Ст. 4873; 1999. № 10. Ст. 1158.
37. Федеральный закон Российской Федерации-от 15 июля 1995 года «О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений» Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №29. Ст. 2759; 1998. №30. Ст. 3613; 2001. № 11. Ст. 1102.
38. Федеральный закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года «О частнойдетективнойи охранной деятельности Российской Федерации» Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17 Ст. 888.
39. Федеральный закон Российской Федерации от марта 1998 года " О внесении изменений и дополнений в закон о средствах массовой информации" Российская газета^ 1998. 5-марта.
40. Закон-РСФСР от 5 марта 1992 года № 2446-1 "О безопасности" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст.769.
41. Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1996 г «Об оружии»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №51. Ст. 5681; 1998. №30. Ст. 3613; №31. Ст. 3834; №51. Ст. 6269; 1999. №47. Ст. 5612; 2000. № 16. Ст. 1640.
42. Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 1994 года "О статуседепутатаСовета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации " // Собрание законодательства Российской Федерации 1994. № 2. Ст.74.
43. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 года
44. ФЗ "Об общественных объединениях" // Российская газета. 1995. 25 мая.
45. Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" // Российская газета. 1995. 8 августа.
46. Федеральный закон Российской Федерации от 10 февраля 1999 года №31-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации" ОПрокуратуреРоссийской Федерации // Российская газета, 1999,17 февраля.
47. Федеральный закон от 2 января 2000 года № 19- ФЗ " О внесений -изменений и дополнений в закон Российской Федерации" О Прокуратуре Российской Федерации // Российская газета, 2000, 5 января.
48. Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 1996г « О присоединении России кУставуСовета Европы». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 9 ст. 774.
49. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1999 года
50. Федеральный закон Российской Федерации от 24 мая 1999 года «О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом» // Собрание законодательства Российской Федерации: 1999. № 22 ст. 2670.
51. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 года «Об основныхгарантияхправ -ребёнка в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации: 1998. №3 Г ст. 3802.
52. Федеральный закон Российской Федерации от 30 апреля 1999 года «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства* Российской Федерации. 1999. № 18 ст. 2208.
53. ЗаконСССРот 24 июня 1981 г. «О правовом положении ино- . странных граждан в СССР» Ведомости Верховного СоветаССР. 1981. № 26. Ст. 836.
54. Исправительно-трудовойкодексРСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №10. Ст. 360.
55. Кодекс Российской . Федерации обадминистративныхправонарушениях отЗО декабря 2001 года № 195 ФЗ // СПб., 2002.
56. Гражданскийпроцессуальныйкодекс РСФСР (с постатейными материалами ).//М:, 1991.
57. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года. №197 ФЗ.//СПб., 2002.
58. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (спостатейнымиматериалами)//М., 1994.
59. Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 16.
60. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (с постатейными материалами)//М., 1995.
61. Уголовно процессуальный кодекс от 18.декабря 2001 г. № 174-ФЗ. Собрание Законодательства Российской Федерации. Спб. 2002.
62. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ // СПб., 2000,223 с.
63. Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 49-ФЗ. "О внесении дополнения и изменения в Кодекс РСФСР об административныхправонарушениях" // Собрание законодательства Российской Федерации, №9, 1997, ст. 392.
64. Федеральный закон Российской Федерации от 17 марта 1997 года №50-ФЗ "О внесении дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР".// Собрание законодательства Российской Федерации, № 9, 1997, ст.393.
65. Федеральный закон Российской Федерации от 17 марта 1997 года №51-ФЗ "О внесении дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".// Собрание законодательства Российской Федерации, №9, 1997, ст.394.
66. Федеральный закон Российской Федерации от 31 января 1995 года №119-ФЗ с изменениями на 18 февраля 1999 года «Об основах государственной службы в Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации №31, 1995. Ст. 569.
67. Закон РСФСР от 02 июня 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».// Российская газета № 184, 1992. 18 августа.
68. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан // Российская газета. 1993. 18 августа.
69. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ " О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ 1994. №13. Ст. 1447.
70.УказПрезидента от 17 мая 2000 года № 867 "О структуре федеральных органовисполнительнойвласти" // Российская газета. 2000. 20 мая. Ст.4081.
71. Статистический сборникПреступностьи правонарушения ( 1995-1999год) // М.,ГИЦМВД России. 2000. 179 с.
72. Состояниепреступностив России (за январь- декабрь 2000 года.) ИМ., ГИЦМВДРоссии. 2001. 56 с.
73. Материалы оперативного совещания ГУКи КП по итогам работы за 2000 год // М., ГУКи КП. 2001. 28 с.
74. Сведения о состоянии' преступности, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за январь октябрь 2000 // ИЦГУВДСПб и ЛО МВД РФ. СПб., 2000. 42 с.
75. Сведения о. состоянии преступности по Северо-западному округу • России. Сведения за январь- декабрь 2001 года. ИЦ. ГУВД СПб. И ЛО. СПб., 2002. С.47.
76. Совместная- программа между Комиссией Европейских Сообществ и Советом Европы по укреплению федеральных структур и механизмов защиты прав человека по реформированию правовой системы в Российской Федерации // Российскаяюстиция. 1996. №11. С.2-4.
77.ПостановлениеПравительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты трудаадвоката, участвующего в качестве защитника в уголовномсудопроизводствепо назначению органов дознания, органов предварительного следствия,прокурораили суда».
78. Закон Республики Карелия от 1 ноября 2002 г. № 627-ЗРК «О мировыхсудьяхРеспублики Карелия».
79. Закон Республики Карелия от 27 октября 2003 г. № 710-ЗРК «Осудебныхучастках и должностях мировых судей в Республике Карелия».
80. Указ главы Республики Карелия от 16 июля 2002 г. № 62 «О формировании списковприсяжныхзаседателей по Республике Карелия».
81. Распоряжение главы Республики Карелия от 21 октября 2002 г. № 305-р «Об утверждении списков присяжных».1.. Законодательные акты и другие официальные источники международных организаций и зарубежных государств:
82.УставОрганизации Объединённых Наций. Казань, 1995. С. 19-23.
83. Всеобщая Декларация1 прав человека //ССОРи международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. С.413-419.
84. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвобод1950 года // Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов. М., 1990. С. 85-117.
85. Международныйпакто гражданских и политических правах // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. С. 302-320.
86. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. С. 292-302.
87. Кодекс поведениядолжностныхлиц по поддержанию правопорядка // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. С. 499-504.
88.Женевскаядекларация Всемирной медицинской ассоциации // Врач. 1994. №4. С. 16-17.
89. Африканскаяхартияправ человека и народов 1981 год //
90. Основные принципы применения силы иогнестрельногооружия должностными лицами по> поддержаниюправопорядка// Сборник стандартов и нормООНв области предупреждения преступности и уголовногоправосудия. Нью-Йорк, 1992. С. 163-170.
91. Документ Копенгагенского совещания* конференции по человеческому измерениюСБСЕ// Международная жизнь. 1990. № 9. С. 135149.
92. Второй Факультативный протокол к Международномупактуо гражданских и политических правах // Резолюции и решения, принятые ГенеральнойАссамблеейООН на 44 сессии. Нью-Йорк, 1990. С. 288-291.
93. Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорён ксмертнойказни // Международные соглашения и рекомендации Организации Объединённых Наций в области защиты прав человека и борьбы спреступностью. М., 1989. С. 69-70.
94. Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными // Международныесоглашенияи рекомендации Организации Объединённых Наций в области защиты прав человека и борьбы спреступностью. М., 1989. С. 71-92.
95. Доклад Комитета по правам человека на 47 сессии ГенеральнойАссамблеиООН //Нью-Йорк, 1993. 485 с.
96. Доклад Генерального секретаря Организации Объединённых наций на 1 очередной сессииЭКОСОС// Нью-Йорк, 1985. 86 с.
97. Доклад о деятельностиуполномоченногопо правам человека Российской Федерации в 1999 г.: Специальный доклад уполномоченного по
98. Доклад о деятельности уполномоченного по права человека Российской Федерации в 1998 г.М.: 1999. 45. с.
99. Документ Московского- совещания. Конференция по человеческому измерению СБСЕ // М., 1991. 65 с.
100. Итоговый документВенскойвстречи представителей участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1989 г.). Права человека// Сборник международных документов. М., 1990. 203 с.1. Ш.Судебнаяпрактика:t >
101. ОпределениеКонституционногоСуда РФ от 6 декабря 2001 г. № 255-0 «Об отказе в принятии к рассмотрениюжалобыграждан В.Н. Ежова и Ю.А.Варзугинойна нарушение их конституционных правстатьей80 Федерального закона «Об акционерных обществах».
102. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П «Поделуо толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127КонституцииРоссийской Федерации».
103. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 апреля 1998 г. № 12-П «По делу о проверкеконституционностиотдельных положений части 1 статьи 92 Конституции Республики Башкортостан «ОпрезидентеРеспублики Башкортостан».
104.ПостановленииКонституционного Суда РФ от 15 июля 1999 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и
105. Законов РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговойполиции».
106. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 1999 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 325ГПКРСФСР в связи сжалобамиграждан Б.Л. Дрибинского и A.A. Майстрова».
107. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 1999 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
108. Постановление Конституционного Суда РФ'от 10 апреля 2001 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности ч. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».
109. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 22 апреля1992 г. «О применении судами Российской ФедерациипостановленийПленума Верховного Суда Союза ССР».
110. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа1993 г. №7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации (1961—1996). М., 1997.
111. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».
112. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 1999 года «О ходе выполненияпостановленияПленума Верховного
113. Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 7».
114.АвакьянС.А. Библиография по конституционному праву России. М.: Зерцало-М, 2002.
115.АвакьянС.А. Проблемы реформы конституции / Российскийконституционализм: проблемы и решения. М., 1999.
116.АзаровА.Я. Права человека (новое знание). М., 1995. 225 с.
117.АлексеевС.С. Социальная ценность права всоветскомобществе. М., 1971.223 с.
118.БарановП.П. Профессиональное сознание работников органов внутренних дел (теоретические проблемы). М., 1991.130 с.
119.БельсонЯ.М. Полиция "свободного" общества. М., 1984. 173с.
120.БережновА.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991. 142 с.
121. Богачёва О.Г. Обеспечение и охрана советскоймилициейконституционных прав и свобод советских граждан. М., 1988. 67 с.
122.БоброваH.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системегарантийконституционныхнорм. Воронеж. 1995. 84 с.
123.БойковА.Д. Третья власть в России. Книга вторая — продолжение реформ. М.:Юрлитинформ, 2002.
124. ВенгеровА.Б.Конституционныенормы в судебной практике / Судебная практика в советской правовой системе. М., 1975.
125.ВитрукН.В. Обеспечение и охрана советской милицией конституционных прав и свобод граждан. М., 1988. 72 с.
126.ВитрукН.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. 229 с.
127.ВитрукН.В., Ростовщиков И.В. Профилактика в системе обеспечения прав и свобод граждан в развитом социалистическом обществе //Правовые проблемы профилактикиправонарушений. М., 1985. 110 с.
128.ВоеводинЛ.Д. Конституционные правами обязанности советских граждан. М., 1972. 300 с.
129.ВоеводинЛ.Д. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. М., 1987. 89 с.
130.ГошулякВ.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М: Янус-К, 2000.
131. ГулиевВ.Е.,РудинскийФ.М. Социалистическая демократия и личные права. М., 1984.
132.ДенисовА.И. Советское государственное право. М., 1947.
133.ДженисМ., Кэй Р., Бредли Э. Европейское право в области прав человека. Практика икомментарии. М., 1997.
134. Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2001 г. / Права человека в регионах Российской Федерации в 2001 г. М.: Московская Хельсинская Группа; 2002.
135. ДюрягинИ.Я.Гражданини закон. М.: Юридическая литература,
136. Европейский Суд по правам человека: правила обращения исудопроизводства. Сборник статей и документов / Под ред. A.B. Деменевой, Б. Петранова. Вып. 1. Екатеринбург, 2001.
137.ЕременкоЮ.П. Советская Конституция изаконность. Саратов,1982.
138. ЖаккеЖ.-П.Конституционноеправо и политические институты / Droit constitutionnel et institutions politiques. Учебное пособие. 4-е изд. (Перевод с франц. проф. В.В.Маклакова). М.: Юристъ, 2002.
139. Защита прав человека. Сборник документов 1998—2000 гг. / Под ред. О.О. Миронова. М.: Юридическая литература, 2001.
140. Зиновьев-A.B. Демократизм советскойизбирательнойсистемы. Л., 1985. 17 с.
141.ЗиновьевA.B. Конституционные принципы советской избирательной системы. Конституция СССР и критика буржуазногоконституционализма. Л., 1985. 94 с.
142.ЗиновьевA.B. Основы конституционного права. СПб., 1996. 96 с.
143.ЗиновьевA.B. Конституционное право России: проблемы теории и практики. СПб., 2000. 420 с.
144. Зломанов Л., Уманский Л. Наши права: политические и экономические. Цифры и факты. М., 1984. 151.
145.КеримовД.А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1991. 330 с.
146.КлючевскийВ.О. Курс русской истории // Ключевский В.О. Сочинения. Т.2. М., 1986. 585 с.
147.КозловаЕ.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. Учебник. М.:Юристъ, 2000.
148. КокотовА.Н. Предназначение конституции и российский конституционный процесс / Конституционализм в России: теория, история и современность. Екатеринбург, 1996.
149.КомаровС.А. Личность в политической системе Российского общества. М., 1995.
150. Комментарий к ГражданскомукодексуРоссийской Федерации. Части первой (постатейный) / Под ред. О.Н.Садикова. М.: Инфра, 1997.
151. Комментарий к Гражданскомупроцессуальномукодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г.А. Жилина. М.:Велби, 2003.
152. Комментарий к законодательству о судебной системе Российской Федерации / Под ред. Т.Г.Морщаковой. М.: Юристъ, 2003.
153. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. JI.A.Окунькова. М.: Юристъ, 2002.
154. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999."
155. Конституционное право России / Под ред. Е.И.Козловой, O.E. Кутафина. М., 1995.
156. Конституционноеправосудиев странах СНГ и Балтии. Сборник нормативных актов / Отв. ред. М.А.Митюков. М.: Зерцало, 1998. ;
157. КоркуновН.М. Лекции по общей теории права. 9-е издание. СПб., 1914. .
158.КоркуновН.М. Общественное значение права. СПб., 1892.
159. КравецИ.А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века. Учебное пособие / М.: Юкэа, 2000.17,7. КравецИ.А. Формирование российского конституционализма: проблемы теории и практики. М.: Юкэа, 2002.
160.КурицынВ.М. Развитие прав и свобод в Советском государстве.