Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления

Краткое описание

Год:

2007

Автор научной работы:

Енисейская, Наталья Андреевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

200

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Енисейская, Наталья Андреевна

Введение.
Глава 1. Правовые основы государственного контроля вобластиобращения с отходами производства ипотребления
§ 1. Понятие и виды экологического контроля, содержание государственного контроля в областиобращенияс отходами.
§ 2. Правовое регулирование деятельности в области обращения сотходамии государственного контроля за этой деятельностью.
Глава 2. Организация государственного контроля в области обращения с отходамипроизводстваи потребления
§ 1. Органы, осуществляющиегосударственныйконтроль за деятельностью в области обращения с отходами, ихполномочия.
§ 2. Порядок осуществления государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами.
Глава 3. Меры реагирования государственных инспекторов на нарушения законодательства в области обращения с отходами, выявленные при осуществлении мероприятий по экологическому контролю
§ 1.Административныеправонарушения в области обращения с отходами производства и потребления.
§ 2. Порядок привлечения кадминистративнойответственности за нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.
§ 3.Предъявлениеисков о возмещении вреда окружающей среде,причиненногонарушением законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления"

Актуальность темы диссертационного исследования.
Актуальность темы настоящего исследования предопределяется значением одной из самых острых научно-технических и социально-экономических проблем - проблемой обращения с отходами производства и потребления. Сложившаяся в последнее время ситуация, связанная с неуклонным ежегодным ростом объемов образующихся в России отходов (около 7 млрд. тонн в год), ведет к возникновению необратимых процессов деградации окружающей среды и создает реальную угрозу для здоровья населения.
Представляется, что для выхода из данной ситуации необходимы: во-первых, реальная политическая воля к решению проблемы, во-вторых, законодательство, содержащее правовые механизмы всестороннего регулирования отношений в области обращения с отходами, и, в-третьих, эффективный государственный контроль за выполнением этого законодательства.
Важным правовым средством обеспечения благоприятного состояния окружающей среды является государственное управление в соответствующей сфере. Управление в области обращения с отходами включает широкий круг функций, среди которых особое место отводится государственному контролю. В условиях, когда хозяйственная деятельность нередко осуществляется без учета экологических и социальных интересов общества, только государственный контроль способен обеспечитьпринуждениелиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, кисполнениютребований законодательства. В результате последовательного налаживания механизма осуществления государственного контроля можно достичь действительно положительных результатов в области охраны окружающей среды от негативного воздействия отходов.
Вопрос о субъектах и объектах государственного экологического контроля, в том числе и контроля в области обращения с отходами, является актуальным и активно решаетсязаконодателемв течение последних лет. Принятые федеральные законы № 122-ФЗ1 от 22 августа 2004 г., № 199-ФЗ2 от 29 декабря 2004 г., № 199-ФЗ3 от 31 декабря 2005 г. и № 258-ФЗ4 от 29 декабря 2006 г. неоднократно перераспределяли природоохранныеполномочиямежду федеральными и региональными органами государственной власти.
Существенные изменения произошли и в законодательстве субъектов Российской Федерации: в двенадцати регионах приняты законы об отходах производства и потребления, в столице принят Закон «О государственном экологическом контроле в городе Москве»5.
Однако до настоящего времени на федеральном уровне правовое регулирование экологического контроля осуществляется фрагментарно. Кроме того, недостаточное финансирование, материально-техническое и кадровое обеспечение контролирующих органов обусловливают низкую результативность инспекторских проверок и, как следствие, ростправонарушенийв области обращения с отходами и ухудшение состояния окружающей природной среды. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений взаконодательныеакты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательныхактов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации"» // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.
2 Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширениемполномочийорганов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. I). Ст. 25.
3 Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 10.
4 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 21.
5 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2004. № 35.
Признавая практическую значимость рассматриваемой проблемы, отметим, что существующие научно-правовые исследования в данной области немногочисленны и посвящены лишь отдельным ее аспектам. Исследование проблем, связанных с осуществлением государственного контроля именно в области обращения с отходами производства и потребления, комплексное изучение механизма его реализации с учетом произошедших за последние годы изменений в законодательстве и в структуре органовисполнительнойвласти в юридической литературе не проводилось.
Указанные обстоятельства предопределили интерес к исследуемой теме, вызвали необходимость ее углубленного изучения и обусловили актуальность.
Объект исследования.
Объектом диссертационного исследования является правовое регулирование экологического контроля и деятельность специальноуполномоченныхгосударственных органов по обеспечению соблюдения требований законодательства в области обращения с твердыми нерадиоактивными отходами производства и потребления (промышленными и бытовыми отходами).
Предмет исследования.
Предмет диссертационного исследования составляет система правовых норм, определяющих основы организации и порядок осуществления государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами, а также проблемы, связанные с практической реализацией указанных норм.
Цели и задачи исследования.
Основной целью настоящей работы является анализ и оценка эколого-правовых проблем, связанных с осуществлением государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления, и выработка предложений по их решению.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие взаимосвязанные исследовательские задачи:
- изучить и обобщить имеющиеся научные и практические материалы, определить степень и уровень разработанности исследуемой темы;
- выявить и охарактеризовать сущность, функции, виды, формы и принципы экологического контроля;
- установить соотношение экологического контроля с экологическим мониторингом и другими функциями государственного управления в области охраны окружающей среды, а также соотношение терминов «контроль» и «надзор»;
- раскрыть особенности содержания государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления;
- проанализировать современные источники правового регулирования деятельности в области обращения с отходами на международном, федеральном и региональном уровнях; провести анализ нормативных правовых актов, устанавливающих основы государственного контроля в области охраны окружающей среды;
- показать место и роль органов, осуществляющих контроль в области обращения с отходами, в системе органов государственного экологического управления, определить их полномочия;
- исследовать правила разграничения объектов федерального и регионального экологического контроля с учетом зарубежного опыта; охарактеризовать организационно-правовые основы проведения мероприятий по контролю в области обращения с отходами (в т.ч. виды и цели проверок, их периодичность, правила оформления документов и меры реагирования государственных инспекторов на выявленные нарушения);
- рассмотреть составыадминистративныхправонарушений, дела о которыхвправерассматривать государственные инспекторы по охране природы, и порядок привлечения кадминистративнойответственности лиц, нарушивших требования законодательства в области обращения с отходами;
- изучить правила определения размеравреда, причиненного окружающей среде нарушением правовых требований в области обращения с отходами, и порядок еговозмещения;
- обобщитьсудебнуюпрактику по спорам, связанным собжалованиемдействий и решений государственных инспекторов и свозмещениемвреда окружающей среде, причиненного нарушением требований в области обращения с отходами;
- установить причины низкой результативности инспекторских проверок и иных проблем, возникающих при осуществлении государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления;
- разработать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды.
Методологические основы исследования.
Методологическую основу диссертации составила система различных методов, логических приемов и средств познания исследуемой проблемы. В процессе работы были использованы общенаучные, частные и специальные методы познания, в их числе: логический, метод анализа и синтеза, системно-структурный, комплексный, исторический, функциональный, сравнительный, формально-юридический, статистический и другие. Применение различных методов в сочетании позволило решить поставленные диссертантом задачи и достичь обозначенной цели.
Теоретические основы исследования.
Теоретическую основу диссертации составляют результаты научных исследований в области теории государства и права,административногои экологического права.
В диссертационном исследовании использованы научные труды специалистов в области российской теории государства и права: С.С.Алексеева, О.С.Иоффе, А.В.Малько, Н.И.Матузова, Ю.К.Толстого, В.Е.Чиркина и других. В сочетании с ними использованы работы ученых, специализирующихся в области административного права: Ю.М.Козлова, Д.М.Овсянко, Л.Л.Попова, Ю.А.Тихомирова, Г.А.Туманова и других.
Теоретической базой для проведенного исследования стали труды юристов-экологов: А.И.Бобылева, С.А.Боголюбова, М.М.Бринчука, М.И.Васильевой,
A.К.Голиченкова, О.Л.Дубовик, О.С.Колбасова, И.О.Красновой, О.И.Крассова,
B.В.Петрова, Т.В.Петровой, Г.П.Серова, Ю.С.Шемшученко, А.С.Шестерюка и других ученых, работы которых указаны в библиографии.
Основные теоретические положения диссертации опираются на анализ федеральных и региональных нормативных правовых актов исудебнойпрактики. Диссертантом использован опыт практической деятельности органов исполнительной власти города Москвы. Документы, полученные в этих органах, а также в судах, применяются для аргументации и иллюстрации выводов диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы.
Степень разработанности проблемы характеризуется тем, что отдельные стороны правового регулирования деятельности в области обращения с отходами и экологического контроля уже исследовались.
Вопросы охраны окружающей среды от вредного воздействия отходов производства и потребления нашли свое отражение в работах М.М.Бринчука, В.М.Бусаровой, Р.С.Виллевальда, В.М.Гарина, А.С.Горленко, О.Л.Дубовик, А.Л.Ивановой, Н.И.Игнатович, Л.Кремера, Н.В.Русакова, П.Е.Тулупова, О.М.Черпа, О.В.Шевелевой, А.С.Яковлева и др.
При подготовке настоящего исследования использовались также материалы диссертационных работ Э.Ф.Раимовой («Правовое регулирование обращения с отходами», 1997), С.В.Львовича («Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления», 2000), О.А.Ястребковой («Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств», 2000), О.Л.Радчик («Юридическая ответственность за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами», 2001) и С.С.Трофимца («Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления», 2007).
Контролю в области охраны окружающей среды посвящены работы С.А.Боголюбова, А.К.Голиченкова, Н.В.Кичигина, А.П.Клименко, Г.А.Ларионова, В.Е.Лубовского, Д.В.Малышева, Н.И.Малышко, Е.С.Михайловой, В.Ф.Петренко и других исследователей. Однако в научной юридической литературе вопросы и проблемы, возникающие при осуществлении государственного контроля в такой специфической сфере деятельности как обращение с отходами производства и потребления, до сих пор не получили достаточного освещения.
Научная новизна диссертационного исследования.
Научная новизна работы непосредственно вытекает из поставленных задач и определяется значимостью проблемы обеспечения охраны окружающей среды от вредного воздействия отходов. Настоящая диссертация является первым комплексным исследованием государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления в условиях практически завершившегося правового и организационного реформирования системы государственного управления.
В процессе работы были подвергнуты всестороннему анализу актуальные проблемы, возникающие при осуществлении контроля в области обращения с отходами. В работе также систематизирован и проанализирован новейший научный, нормативный и статистический материал по исследуемой теме, на основании которого впервые в юридической литературе обобщен и детально изложен порядок проведения мероприятий по государственному экологическому контролю (с момента формирования перечня объектов проверок и до применения мер ответственности кнарушителямправовых требований в области обращения с отходами).
В диссертации сформулирован ряд теоретических выводов, обладающих научной новизной. В целях повышения эффективности экологического контроля автором были выработаны предложения по совершенствованию положений законодательства и практической деятельности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.
Основные положения и выводы, выносимые на защиту.
1. Одним из видов государственного экологического контроля является контроль в области обращения с отходами. Исследование его содержания позволило сформулировать следующее определение: государственный контроль в области обращения с отходами - это деятельность уполномоченных государственных органов исполнительной власти по проверке соблюдения юридическими и физическими лицами требований, установленных нормативными правовыми актами в области обращения с отходами, по предотвращению, выявлению,пресечениюнарушений этих требований и по принятию мер реагирования на выявленные нарушения с целью минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду.
2. Учитывая объемы накопившихся в стране опасных отходов, остроту экологических проблем, связанных с обращением с ними, необходимо выработать единую государственную концепцию охраны окружающей среды от негативного воздействия отходов («национальный проект») и на ее основе провести совершенствование деятельности по осуществлению государственного контроля заисполнениемэкологического законодательства Российской Федерации.
Предлагается также принять федеральный закон «Об экологическом контроле», предусматривающий основы и порядок проведения всех видов контроля в области охраны окружающей среды (с учетом специфики контроля в сфере обращения с отходами), и утвердить типовые формы документов, необходимых для осуществления экологического контроля.
3. Обобщение практикипрокурорскогонадзора свидетельствует о многочисленных фактахненадлежащегоконтроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в области обращения с отходами производства и потребления, а также о низкой результативности инспекторских проверок, что способствует росту числа правонарушений и ухудшению состояния окружающей природной среды. Для выхода из сложившейся ситуации необходимо усовершенствовать:
- правовое регулирование государственного экологического контроля;
- взаимодействие органов, осуществляющих государственный экологический контроль, друг с другом, с иными органами власти, общественными объединениями и средствами массовой информации;
- материально-техническое и кадровое обеспечение органов государственного экологического контроля;
- надзор за деятельностью государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.
4. Наименованиядолжностныхлиц, осуществляющих государственный экологический контроль, используемые в экологическом и вадминистративномзаконодательстве, не совпадают (вКодексеРоссийской Федерации об административныхправонарушенияхони называются «государственные инспектора по охране природы», а в природоохранных нормативных правовых актах - «государственные инспектора в области охраны окружающей среды»). В целях устранения несоответствия формулировок предлагается либо привести статью 23.29КоАПРФ в соответствие с отраслевым законодательством, либо последовать примеру города Москвы и на федеральном уровне приравнять названия инспекторов, используемые в Кодексе РФ об административных правонарушениях и в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».
5. Согласностатье78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде могут утверждать только органы исполнительной власти, осуществляющие государственное экологическое управление. Следовательно, существующие в настоящее время методики, утвержденные органами местного самоуправления, являютсянезаконными. Так как субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать свои методики, но на основе федеральных и с учетом особенностей регионов (например, использовать различные повышающие коэффициенты в зависимости от категории земли, от вида отходов, от класса их опасности), представляется, что при расчете размера вреда окружающей среде приоритет должен быть у региональных методик.
6. В гражданском и экологическом законодательстве предусмотрено два способа возмещения вреда: в денежном выражении и в натуре. При этомвозмещениеэкологического вреда в натуре возможно только на основании решения суда посредствомвозложенияна ответчика обязанности по восстановлению за свой счет нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ (следовательно, самостоятельная «ликвидация» свалок отходов, посадка деревьев вместо срубленных и т.п. не является возмещением вреда окружающей среде). Поэтому на практикепричиненныйвред возмещается, как правило, в денежном выражении.
Учитывая то, что средства, поступающие для возмещения вреда окружающей среде (в бюджет или собственнику природного ресурса), не всегда направляются на восстановление поврежденного объекта, в законодательстве целесообразнозакрепитьприоритет натуральной формы возмещения вреда окружающей среде.Возмещатьвред в денежном выражении следует только в тех случаях, когда отсутствует реальная возможность возмещения вреда в натуре.
7. Специфика правонарушений в области обращения с отходами производства и потребления требует наличия специальных знаний у лиц, уполномоченных привлекать к ответственности (для выявления правонарушений, для разграничения административныхпроступкови преступлений, для возмещения экологического вреда и пр.). Представляется, что создание и обеспечение деятельности во всех субъектах Российской Федерации специализированных природоохранных подразделений органов внутренних дел (экологическоймилиции), прокуратуры и судов может стать одним из факторов, влияющих на выполнение требований законодательства и повышение качестваправосудияв области охраны окружающей среды.
Теоретическая значимость исследования.
Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в том, что на основе анализа и систематизации научно-практического материала сформулирован ряд теоретических положений, которые в совокупности образуют концепцию осуществления государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления.
Практическая значимость исследования.
Практическое значение диссертации определяется ее актуальностью, научной новизной и сделанными выводами, носящими как общетеоретический, так и практический характер. Материалы исследования в определенной степени расширяют представления о проблемах, связанных с осуществлением государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления. Внесенные автором предложения по совершенствованию законодательства призваны способствовать активизации работы в указанной сфере.
Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих экологический контроль, найти применение в учебном процессе при чтении лекций в высших учебных заведениях по курсу «Экологическое право», а также при разработке учебных программ, учебников и учебно-методических пособий.
Содержащиеся в работе положения могут служить материалом для дальнейшей научно-исследовательской деятельности.
Апробация результатов исследования.
Основные теоретические выводы и положения, сформулированные в диссертации, были обсуждены на заседаниях Центра эколого-правовых исследований Института государства и праваРАН.
Основные положения диссертационного исследования отражены в опубликованныхстатьях, изданных в период с 2004 по 2007 г.г., а также докладывались на конференциях: VII Всероссийской школе молодых ученых-юристов (г. Великий Новгород, 16-18 декабря 2002 г.), международной конференции «Проблемы российского законодательства и юридическая печать» (г. Зеленоград, 24 сентября 2004 г.), научно-практической конференции «Эколого-правовые проблемы Московского региона» (г. Москва, 10-14 декабря 2004 г.), международной научно-практической конференции «Современные проблемы публично-правового и частно-правового регулирования: теория и практика» (г. Уфа, 1 апреля 2005г.), XI Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (г.Солнечногорск, 23-24 мая 2005 г.), научно-практической конференции «Проблемы совершенствования экологического законодательства» (г.Ставрополь, 10 января 2006 г.), Всероссийской итоговой научно-практической конференции «Правовые проблемы укрепления российской государственности» (г. Томск, 25-27 января 2007 г.).
Материалы диссертации использовались при разработке проекта закона города Москвы «Об обращении с отходами производства и потребления в городе Москве», чтении лекций на курсах повышения квалификации сотрудников Управления по борьбе с экологическимиправонарушениямиГУВД г. Москвы, а также для ведения практических семинарских занятий учебного курса «Экологическое право» в Российской академии правосудия.
Структура работы.
Структура и объем работы обусловлены предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, библиографии, перечня нормативных правовых актов и двух приложений.

Список литературы

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Енисейская, Наталья Андреевна, 2007 год

1.Административноеправо. Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова. М.:РГБ. 2005.-697 с.
2. Административное право. Учебное пособие / Под ред. JI.JI. Попова. М.:Юристъ. 2002. 654 с.
3. Акопов JI.B. Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы): Автореф. дисс. . докт.юрид. наук. Ростов-на-Дону,2002. 42 с.
4. Байдаков C.JL,СеровГ.П. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности: Учебн.-практич. пособие. М.: Анкил.2003.- 184 с.
5.БаскаковаИ.В. Кадастр раздора // Экоград. 2005. № 1 (4). С. 20 21.
6.БеляевВ.П. Некоторые теоретические аспекты контроля как формы юридической деятельности // Право и государство: теория и практика. 2005. № 12. С. 12 20.
7.БессарабовВ.Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации. М., 2001. 88 с.
8.БобылевА.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.П.Исполнительнаявласть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003. 294 с.
9.БоголюбовС.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА. 1998.-448 с.
10.БринчукМ.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М.: Наука. 1990. 214 с.
11.БринчукМ.М. Российское государство и охрана природы // Политика и общество. М.: NOTA BENE. 2006. № 6. С. 5 26.
12.БринчукМ.М., Тулупов П.Е. Места удаления отходов производства и потребления (эколого-правовые аспекты) // Экологическое право России. Сборник материалов всероссийских научно-практических конференций 1995 2004 гг. М.: ТИССО. 2004. Т. 2. С. 294 - 302.
13.БринчукМ.М. Экологическое право (Право окружающей среды). Учебник. М.:Юристь. 1998.-688 с.
14.БринчукМ.М. Экологическое право: Учебник для высших учебных заведений. М.: Высшее образование. 2005. 472 с.
15.БурцевВ.В. Организация системы государственного финансового контроля. М., 2002. 87 с.
16.ВасильеваМ.И. Правовые проблемы организации управления в сфере охраны окружающей среды. Пособие по региональной экологической политике. М.: Акрополь, ЦЭПР. 2004. 254 с.
17.ВеденинН.Н. Экологическое право. Учебник для студентов вузов. М.: Право и закон. 2000. 336 с.
18. Виллевальд Р.С. Управление и нормативно-правовое регулирование обращения с твердыми промышленными и бытовыми отходами // Геоэкология. Инженерная геология. Гидрогеология. 1995. № 3. С. 56 59.
19.ВиноградовС.В., Транин А.А. СНГ: межгосударственные отношения в области охраны окружающей среды // Государство и право. 1994. № 12. С. 37-45.
20.ВолковГ.А. О прокурорской исудебнойпрактике по делам об экологическихпреступлениях// Государство и право. 1996. № 7. С. 67 75.
21.ВыпхановаГ.В. Государственный экологический контроль: реальность и перспективы // Проблемы совершенствования экологического законодательства и эффективность его реализации. Материалы межреспубликанской научной конференции. М.:ИЗиСП. 1993. С. 60 62.
22. Галанина JI.A. Организационно-правовое обеспечение контроля заисполнениемнормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001. -28 с.
23.ГанюхинаО.Ю. Правовое регулирование экологического контроля в Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2007. -29с.
24.ГаращукВ.Н. Теоретико-правовые проблемы контроля инадзорав государственном управлении: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. Харьков, 2003.-24 с.
25.ГоличенковА.К. Организационно-правовые формы санитарно-экологического контроля вСССР. М.: МГУ. 1984. 101 с.
26.ГоличенковА.К. Охрана окружающей среды в промышленности: управление, контроль, законодательство // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1991. № 1.С. 92 93.
27.ГоличенковА.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М.:МГУ. 1992. 160 с.
28.ГорленкоА.С. Проблемы обращения с отходами и их решения // Экологическая безопасность. Технологии города. Управление отходами. 2006. С. 97.
29.ГоршеневВ.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.- 163 с.
30. Государственный и общественный контроль в СССР / Под ред. В.И.Туровцева. М., 1970. 112 с.
31.ГусевР.К. Экологическое право. Учебное пособие. М.: Инфра М. 2000. -202 с.
32. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1996 году. М., 1997. 606 с.
33. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 году. М., 2000. 580 с.
34. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2004 году. М., 2005. 390 с.
35. Доклад о состоянии окружающей среды в Москве в 2003 году. Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. М., 2004.-315 с.
36.ДенисовС.А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничениекоррупции// Государство и право. М., 2002. № 3. С. 9 -16.
37.ДубовикO.JI. Административная ответственность за экологическиеправонарушения: предварительная оценка реформы законодательства // Экологическое право. 2002. № 2. С. 10-15.
38. Дубовик O.JL, Кремер JL, Люббе-Вольфф Г. Экологическое право. Учебник. М.: Эксмо. 2005. 767 с.
39. Дубовик O.JI. Обращение с отходами в Российской Федерации: законодательство и реальность // Правовое регулирование проблем безопасности. Сборник статей. М., 2002. С. 93 102.
40.ДубовикО.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект. 2003. 584с.
41.ДубовикО.Л. Экологическое право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект. 2006.-688 с.
42. Дубовик O.JI. Экологическиепреступления. Глава 26 УК РФ.Комментарий. М.: Спарк. 1998. 352 с.
43.ДухноН.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения // Государство и право. М., 2000. № 6. С. 12 -17.
44.ЕрицянА.В. Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности // Государство и право. 2002. №2. С. 105- 106.
45.ЖаворонковаН.Г. Правовое регулирование обращения с химическими и биологическими веществами // Аграрное и земельное право. 2006. № 11. С. 62 69.
46.ИвакинВ.И. Теория юридической ответственности за экологические правонарушения и практика ее осуществления. М.: Право и государство. 2004.-258 с.
47.ИвановаА.Л. Общие положения правового регулирования обращения с отходами в праве Европейского Сообщества // Юридический мир. 2002. № 10. С. 38 -47.
48.ИгнатовичН.И., Рыбальский Н.Г. Что нужно знать о твердых бытовых отходах? Информационно-справочныйбюллетень«Экологический вестник России». 1995.-66 с.
49.КалиниченкоТ.Г. Управление охраной окружающей среды и природных ресурсов регионов // Государство и право. 1995. № 7. С. 74 81.
50.КичигинН.В. Правовые проблемы формирования регионального и местного законодательства о муниципальном экологическом контроле // Экологическое право. 2004. № 1. С. 10 -14.
51.КлименкоА.П. Экологический контроль: задачи и пути их решения // Экология производства. Спецвыпуск. 2005. С. 13 17.
52.КозловА.А. Сущность и понятие гражданского контроля // Сборник статей аспирантов и стажеровИГПРАН. М., 2006. № 2. С. 28 40.
53.КолбасовО.С. Правовая охрана природы. Учебное пособие. М.: Знание. 1984.-86 с.
54. Комментарий к Закону РФ «Об охране окружающей природной среды» / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: ИнфаМ Норма. 1997. - 368 с.
55. Комментарий к Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха» / Под ред. С.А.Боголюбова. М.: Юридический дом «Юстицинформ». 2002. -94 с.
56. Комментарий к Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» / Под ред. А.С.Яковлева. М., СПб.: СПбИРАВ. 1999. 89с.
57. Контролирующие органы и организации России. Компетенция иполномочия: Учебник / Под ред. А.П.Гуляева. М., 2000. 266 с.
58.КрасноваИ.О. Земельное право. Элементарный курс. М.: Юристъ. 2003. -270 с.
59.КрасноваИ.О. Реформа экологического управления в Российской Федерации // Экологическая политика и право. 1992. № 23/3. С. 10 -13.
60.КрасноваИ.О. Экологическое право США: исследование теории и практики развития. М., 1996. 256 с.
61.КрассовО.И. Экологическое право. Учебник. М.: Дело. 2001. 768 с.
62. Кремер Л. Политика переработки отходов в ЕС: тенденции и перспективы // Экологическое право. 2002. № 2. С. 45 49.
63.КузнецоваО.Н., Радчик О.Л. Загрязнение окружающей среды отходами и опасными веществами. М.: Политекс. 2001. 55 с.
64.ЛарионовГ.А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996. №2. С. 65-74.
65.ЛубовскийВ.Е. Государственный контроль за использованием и охраной вод в СССР: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1984. 25 с.
66.ЛьвовичС.В. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления. Дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2000. 196 с.
67.МалышевД.В. Организационно-правовое обеспечение государственного лесного контроля: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2006.-28 с.
68.МалышкоН.И. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха от загрязнения: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Киев, 1979. -22 с.
69.МаштаковаЕ.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2000. 27 с.
70.МихайловаЕ.С. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. 33 с.
71.НарышеваН.Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсов: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1998. 23 с.
72. Обращение с опасными отходами. Учебное пособие / Под ред. В.М.Гарина и Г.Н.Соколовой. М.: Проспект. 2005. 220 с.
73.ОвсянкоД.М. Административное право. Учебное пособие / Под ред. Г.А.Туманова. М.: Юристь. 1997. 324 с.
74. Организация статистического наблюдения в области обращения с отходами: Сборник документов. Вып. 1. М.:НТЦ«Промышленная безопасность». 2005. 84 с.
75.ПетренкоВ.Ф. Правовое регулирование общественного контроля в сфере охраны окружающей природной среды: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1998.-25 с.
76.ПетровВ.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. М.: БЕК. 1995.-557 с.
77.ПеченниковаЕ.В., Вашкова В.В., Можаев Е.А. Твердые отходы и их влияние на здоровье (обзор) // Гигиена и санитария. 1998. № 3. С. 57 61.
78.ПономаревМ.В. Экологический контроль: проблематиказаконодательногоопределения // Экологическое право. 2003. № 6. С. 19-21.
79.ПотаповА.Д., Шубина Е.В. Правовые аспекты в управлении обращением с отходами и загрязненными территориями // Известия Академии промышленной экологии. 1998. № 2. С. 65 71.
80. Радчик O.JI. Юридическая ответственность за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами. Дисс. . канд. юрид, наук. М., 2001. 216 с.
81.РаимоваЭ.Ф. Правовое регулирование обращения с отходами. Дисс. . канд. юрид. наук. Оренбург. 1997. 170 с.
82.РостовцеваЮ.В. Актуальные проблемы проведенияадминистративнойреформы в Российской Федерации // Сборник статей аспирантов и стажеров ИГПРАН. М., 2006. № 2. С. 3 -13.
83.РусаковН.В., Рахманин Ю.А. Отходы, окружающая среда, человек. М.: Медицина. 2004.-231 с.
84.РябкоА.И. Социальный контроль и его правовые формы: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1995. 26 с.
85.СавенкоО.Е. Контрольная функция государственных органов: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. 36 с.
86. Сборник нормативных правовых актов города Москвы в области охраны окружающей среды и природопользования. М.: Дамиан. 2004. 288 с.
87.СеровГ.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности. М.: Ось-89. 1998.-264 с.
88.СметанинВ.И. Защита окружающей среды от отходов производства и потребления. Учебное пособие. М.: КолоС. 2003. 224 с.
89. Стрельников Ю., Ушакова Е., Рубина Е. Обращение с отходами производства и потребления:прокурорскийнадзор // Законность. 2001. №6. С. 13-17.
90.СтрунковС.К. Процессуально-правовые средства: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2003. -30 с.
91.СтуденикинаМ.С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974.- 159 с.
92.ТарасовA.M. Президентский контроль // Законодательство. М., 2003. № 4. С. 16-19.
93. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. 2-е изд., перераб. И доп. М.: Юристъ. 2001. 776 с.
94.ТихомировЮ.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2001.-497 с.
95.ТрофимецС.С. Правовое регулирование обращения с отходами производсва и потребления: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2007. -30 с.
96. Тюрин В. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ //Законность. 2000. № 5. С. 20 22.
97. Федеральный государственный экологический контроль. Пособие дляправоприменителей/ Под ред. С.А.Боголюбова. М.: Проспект. 2005. 96 с.
98.ФоминС.А., Федосенко О.А. Анализ нормативных документов по расчету класса опасности отходов // Экология производства. 2005. № 3. С. 10 19.
99.ЧерпО.М., Винниченко В.Н. Проблема твердых бытовых отходов: комплексный подход. М.: Эколайн. 1996. 48 с.
100.ЧиркинВ.Е. Государственное управление. М., 2002. 335 с.
101.ЧиркинВ.Е. Контрольная власть // Государство и право. М., 1993. № 4. С. 18-20.
102.ШемшученкоЮ.С., Мунтян B.JL, Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев: Наукова думка. 1978.-279 с.
103. Шестая программа действий Европейского сообщества в области окружающей среды / Перевод и комментарий П.А.Калиниченко под ред. С.Ю.Кашкина. М., 2002. 35 с.
104.ШестерюкА.С. Проблемы соотношения федерального и регионального законодательства в Российской Федерации // ВестникМежпарламентскойАссамблеи СНГ. 1995. № 3. С. 111 116.
105.ШоринаE.B. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981.-215 с.
106. Экологическое право. Практическое пособие для экологическоймилиции/ Под ред. Л.А.Бочина и О.Л.Дубовик. М.: Юристь. 2003. 333 с.
107. Экологическое право России. Сборник нормативных правовых актов и документов / Под ред. А.К.Голиченкова. М.: Городец. 2004. 878 с.
108. Экология. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. С.А.Боголюбова. М.: Норма. 2000.-448 с.
109. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды / Под ред. О.С.Колбасова, Н.И.Краснова. М.: Наука. 1985.-225 с.
110.ЯстребковаО. А. Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Уфа, 2000. 33 с.
111.КонституцияРоссийской Федерации (принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. № 237.
112. ГражданскийкодексРоссийской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (с послед, изм. и доп.) № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
113. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №23. Ст. 2381.
114. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
115. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. (с послед, изм. и доп.) № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
116. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (с послед, изм. и доп.) № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
117. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (с послед, изм. и доп.) № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
118. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. (с послед, изм. и доп.)№ 174-ФЗ //СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст.4921.
119. Федеральный закон от 10 января 2002 г. (с послед, изм. и доп.) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
120. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. (с послед, изм. и доп.) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.
121. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. (с послед, изм. и доп.) № ЗЗ-ФЗ «Об особоохраняемыхприродных территориях» // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
122. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. (с послед, изм. и доп.) № 128-ФЗ «Олицензированииотдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3430.
123. Федеральный закон от 7 августа 2002 г. (с послед, изм. и доп.) № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3422.
124. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. (с послед, изм. и доп.) № 45-ФЗ «О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.
125. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграниченияполномочий» // СЗ РФ. 2006. №1. Ст. 10.
126. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. I). Ст. 21.
127. Федеральный закон от 25 ноября 1994 г. № 49-ФЗ «ОратификацииБазельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» // СЗ РФ. 1994. №31. Ст. 3200.
128. Федеральный закон от 24 мая 1997 г. № 79-ФЗ «О ратификации Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике» // СЗ РФ. 1997. №21. Ст. 2384.
129. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.
130. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. (с послед, изм. и доп.) № 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3436.
131. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных(представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
132. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. (с послед, изм. и доп.) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
133. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. (с послед, изм. и доп.) № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.
134. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. (с послед, изм. и доп.) № 174-ФЗ «Об экологическойэкспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
135. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. (с послед, изм. и доп.) № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
136. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» //СЗ РФ. 1998. N31. Ст. 3833.
137. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191 -ФЗ «Обисключительнойэкономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273.
138. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. (в ред. ФЗ от 03.03.95 г. № 27-ФЗ с послед, изм. и доп.) № 2395-1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
139. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. (с послед, изм. и доп.) № 4866-1 «Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685.
140. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. (с послед, изм. и доп.) N 1026-1 «О милиции» //ВедомостиСНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.
141.УказПрезидента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
142. УказПрезидентаРФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.
143. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 170.
144. Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» // Российская газета. 1992. № 61.
145. Распоряжение Администрации Президента РФ № 1363 и Аппарата Правительства РФ № 1001 от 6 августа 2004 г. «О перечне полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. № 170.
146.ПостановлениеПравительства РФ от 26 августа 2006 г. № 524 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» // СЗ РФ. 2006. № 36. Ст. 3832.
147. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. № 155 «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» // СЗ РФ. 1997. № 7. Ст. 862.
148. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2772.
149. Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения Государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» // СЗ РФ. 2000. № 45. Ст. 4476.
150. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. № 442 «О трансграничном перемещении отходов» // СЗ РФ. 2003. № 29. Ст. 3012.
151. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.
152. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле» // СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4919.
153. Постановление Правительства РФ от 6 октября 2005 г. № 600 «О государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов» // СЗ РФ. 2005. № 42. Ст. 4279.
154. Постановление Правительства РФ от 15 января 2001 г. № 31 «Об утверждении положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 2001. № 4. Ст. 293.
155. Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 716 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля заиспользованием и охраной водных объектов» // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2938.
156. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. «Об утверждении Федеральной целевой программы «Отходы» // Российская газета. 1996. №36.
157. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомномунадзору» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.
158. Постановление Правительства РФ от 15 октября 1998 г. № 1202 «Об одобренииКонвенциипо защите природной морской среды района Балтийского моря 1992 года» // СЗ РФ. 1998. № 42. Ст. 5164.
159. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1993 г. № 5614-1 «О ратификации Конвенции о защите Черного моря от загрязнения» // ВедомостиСНДи ВС РФ. 1993. № 35. Ст. 1417.
160. Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. № 418 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3554.
161. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3345.
162. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст.2899.
163. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 777 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» // СЗ РФ. 2002. № 44. Ст. 4390.
164. УказПрезидиумаВС СССР от 15 декабря 1975 г. № 2659-IX «О ратификации Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов» // Ведомости ВС СССР. 1975. № 52. Ст. 823.
165. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» // Российская газета. 2003. № 12.
166. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. «Об утверждении паспорта опасного отхода» // Российская газета. 2003. № 15.
167. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 11 марта 2002 г. «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» // Российская газета. 2002. № 152.
168. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 24 декабря 2003 г. «Об утверждении формуведомленияо трансграничном перемещении отходов и документа о перевозке отходов» // Российская газета. 2004. № 25.
169. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» // Российская газета. 2003. №15.
170. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 18 декабря 2002 г. № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами» // Справочно-поисковая система «Консультант плюс».
171. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 15 июня 2001 г. № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» // Природно-ресурсные ведомости. 2001. № 45.
172. Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 27 июня 1994 г. № 200 «Об утверждении временного порядка оценки ивозмещениявреда окружающей среде в результате аварии» // Справочно-поисковая система «Консультант плюс».
173. Письмо Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 27 марта 1995 г. № 3-15/582 «Об утверждении методических рекомендаций по выявлению деградированных и загрязненных земель»//Справочно-поисковая система «Консультант плюс».
174. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. N 80 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. СапПиН 2.1.7.1322-03» // Российская газета. 2003. № 100.
175. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. N 16 «О введении в действие санитарных правил. СанПиН 2.1.7.1038-1» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. N 33.
176. Закон города Москвы от 30 ноября 2005 г. «Об отходах производства и потребления в городе Москве» // Вестник Мэрии и Правительства Москвы. 2005. № 1.
177. Закон города Москвы от 12 мая 2004 г. № 32 «О государственном экологическом контроле в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2004. № 35.
178. Закон города Москвы от 2 марта 2005 г. № 9 «О комплексном природопользовании в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. N 18.
179. Закон Санкт-Петербурга от 29 мая 2003 г. № 239-29 «Об административныхправонарушенияхв сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2003. N 6.
180. Закон Санкт-Петербурга от 26 декабря 2005 г. № 712-109 «О городском экологическом контроле в Санкт-Петербурге и административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2006. № 1.
181. Закон Ярославской области от 29 апреля 2002 г. № 38-з «Об экологическом контроле на территории Ярославской области» // Губернские вести. 2002. №28.
182. Закон Московской области от 8 ноября 2001 г. «Об отходах производства и потребления в Московской области» // Вестник Московской областной Думы. 2001. № 11.
183. Закон Республики Татарстан от 2 июля 1997 г. «Об отходах производства и потребления» //Республика Татарстан. 1997. № 153 154.
184. Закон Свердловской области от 19 декабря 1997 г. «Об отходах производства и потребления» // Областная газета. 23 дек. 1997.
185. Закон Республики Башкортостан от 30 ноября 1998 г. «Об отходах производства и потребления» // Известия Башкортостана. 1998. № 252.
186. Закон Республики Северная Осетия Алания от 6 апреля 1999 г. «Об отходах производства и потребления» // Северная Осетия. 1999.
187. Закон Республики Адыгея от 19 июля 1999 г. «Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея»//С3 Республики Адыгея. 1999. № 7.
188. Закон Краснодарского края от 13 марта 2000 г. «Об отходах производства и потребления» // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. 2000. № 13.
189. Закон Нижегородской области от 23 ноября 2001 г. «Об отходах производства и потребления» // Нижегородские новости. 2001. № 236.
190. Закон Амурской области от 8 декабря 2003 г. «Об отходах производства и потребления в Амурской области»//Амурская правда. 2003. № 357 358.
191. Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. «Об отходах производства и потребления в Республике Тыва» // Тувинская правда. 2004.
192. Закон Брянской области от 11 мая 2006 г. «Об отходах производства и потребления» // Брянский рабочий. 2006. № 73.
193. Закон Ростовской области от 25 октября 2002 г. № 273-3C «Об административных правонарушениях» // Наше время. 2002. № 214 215.
194. Закон Алтайского края от 11 ноября 2003 г. № 52-ЗС «Об органе исполнительной власти Алтайского края идолжностныхлицах, осуществляющих государственный экологический контроль в Алтайском крае» // Алтайская правда. 2003. № 319 320.
195. Закон Ростовской области от 11 июля 2002 г. № 248-ЗС «О должностных лицах органов исполнительной власти Ростовской области, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды» //Наше время. 2002. № 137.
196. Закон Красноярского края от 8 февраля 2001 г. «Об утверждении перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов» // Красноярский рабочий. 2001. № 38.
197. Закон Волгоградской области от 17 июня 1997 г. «О порядке приема и утилизации лома и отходов черных и цветных металлов» // Волгоградская правда. 1997. № 116.
198. Закон Оренбургской области от 12 марта 2003 г. «Об областной программе «Отходы» (I этап)» // Южный Урал. 2003. № 50.
199. Закон Ивановской области от 8 января 2004 г. «Об областной целевой программе «Отходы» на 2004 2007 годы» // СЗ Ивановской области. 2004. № 2 (236).
200. Распоряжение Мэра Москвы от 27 июля 1999 г. № 801-РМ «Об утверждении методики исчисления размера ущерба, вызываемого захламлением, загрязнением и деградацией земель на территории Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 1999. № 19.
201. Постановление Губернатора Курской области от 4 сентября 2002 г. № 529 «Об утверждении положения о Департаменте экологической безопасности и природопользования Курской области» // Курская правда. 2002. № 18.
202. Постановление Правительства Москвы от 7 октября 2003 г. № 838-ПП «Об утверждении Положения об Управлении по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. № 59.
203. Постановление Правительства Москвы от 19 ноября 2002 г. № 939-ПП «Об утверждении положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2002. № 56.
204. Постановление Правительства Москвы от 11 сентября 2001 г. № 829-ПП «О совершенствовании системы государственного контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Москвы» // Вестник Мэрии Москвы. 2001. № 35.
205. Постановление Правительства Москвы от 14 октября 2003 г. № 865-ПП «О сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. № 64.
206. Постановление Правительства Москвы от 19 ноября 2002 г. № 939-ПП «Об утверждении положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2002. № 56.
207. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 6 апреля 2004 г. № 530 «О Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2004. № 5.
208. Постановление Правительства Мурманской области от 28 июня 2006 г. № 253-ПП «Об организации и осуществлении государственного экологического контроля на территории Мурманской области» // Мурманский вестник. 2006. № 130.
209. Решение Вологодской городской Думы от 19 июня 2003 г. № 626 «О положении о муниципальном контроле в области охраны окружающей среды (муниципальном экологическом контроле) на территории города Вологды» // Вологодские новости. 2003. № 27.
210. Решение Городского СоветадепутатовКалининграда от 15 октября 2003 г. № 384 «Об утверждении положения «О муниципальном экологическом контроле в г. Калининграде» //Гражданин. 2003. № 82 83.
211. Постановление главы администрации города Ростов-на-Дону от 6 декабря 1995 г. № 1616 «О создании муниципального учреждения «Муниципальнаяинспекцияг. Ростова-на-Дону» // Ростов официальный. 1996. № 1.