Правовое регулирование образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства в Российской Федерации

Краткое описание

Год:

2005

Автор научной работы:

Лащёнов, Алексей Васильевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

193

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Лащёнов, Алексей Васильевич

Введение.
Глава I. РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ФОРМИРОВАНИИОБЪЕКТОВЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В XVIII - XX вв.
§ 1. Становление и развитие законодательства о землеустройстве самодержавной России.
§ 2.Правовоерегулирование межхозяйственного (территориального) землеустройства всоветскоми новейшем законодательстве.
Глава И. ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМОБРАЗОВАНИЯНОВЫХ И УПОРЯДОЧЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ОБЪЕКТОВЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА.
§ 1. Индивидуализация земельного участка как объекта земельных отношений.
§ 2. Способы образованияновыхи упорядочения существующих земельных участков.
§ 3. Формирование частей объектов землеустройства.
§ 4. Землеустроительное формирование территориальных зон.
Глава III. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ.
§ 1. Сравнительно-правовой анализ законодательства ряда зарубежных стран о формировании объектов землеустройства.
§ 2. Развитие федеральногонормотворчествав сфере регулирования территориального землеустройства.
§ 3.Регулированиезаконодательством субъектов Российской Федерации отношений при проведении территориального землеустройства.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое регулирование образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства в Российской Федерации"

Землеустройство представляет собой совокупность мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использованиягражданамии юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство)1.
Представляя собой комплексное явление, землеустройство направлено на обеспечение использования земли в качестве ресурсового средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления иной хозяйственной деятельности, естественного пространственного базиса. Одновременно с этим природоохранная составляющая землеустройства нацелена на организацию землепользования с учетом представления о земле как о важнейшей приоритетноохраняемойкомпоненте окружающей природной среды — основы жизни и деятельности человека, достоянии народов.
Землеустройство выступает частью общественных отношений по организации использования и охраны земли и включено в сферу земельного законодательства.
Актуальность темы исследования. Территориальное землеустройство как система отношений по образованию новых и упорядочению существующих земельных участков, их частей и территориальных зон является объектом правового регулирования.
Посредством землеустройства осуществляется формирование и индивидуализация земельных участков (их частей) в качестве объектовимущественныхправ и обременений, установление границ зон с особыми условиями ис
1Статья1 Федерального закона от 18 июня 2001 г. «О землеустройстве» // СЗ РФ. 2001. №26. Ст. 2582. пользования территорий, а также изменение границ объектов землепользования, в том числе в целях устранения недостатков в их расположении. При этом законодательнозакрепленпринцип обязательности проведения землеустройства, что позволяет обеспечить соблюдение прав изаконныхинтересов участников земельных отношений.
Исследование землеустроительных отношений имеет существенное теоретическое и практическое значение для организации использования и охраны земель. Однако на современном этапе полноценный научный анализ проблем правового регулирования образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства не проводился.Законотворчествов этой сфере по большей части не имеет теоретического концептуального обоснования, что неизбежно отражается на его качестве. В таких условиях необходим развернутый системный подход к изучению правового механизма землеустройства исходя из его целей, задач, принципов и особенностей.
Актуальность темы исследования обусловлена и проблемами реализации законодательства о территориальном землеустройстве, связанными с наличием декларативных ибланкетныхнорм, его пробельностью иколлизионностью, отсутствием единообразия в разрешенииспоровв области землеустройства. При этомнормотворчествои правоприменительная практика опережают теоретические исследования.
Анализ механизма правового регулирования образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства в историческом и современном контексте позволит определить направления его дальнейшего совершенствования и повышения эффективности.
Цель диссертационного исследования — на базе изучения теоретических положений, анализа законодательства и практики его применения выработать систему концептуальных предложений по совершенствованию правового регулирования отношений по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства. Данная цель предопределила постановку следующих задач:
- определение правового механизма территориального землеустройства с точки зрения особенностей его объектов, субъектов и правовых средств;
- обзор подходов к закреплению нормативныхпредписанийв сфере землеустройства исходя из анализа отечественного законодательства XVIII - XX вв.;
- характеристика тенденций современного российского и зарубежного законодательства в рассматриваемой области;
- выявление основных проблемправоприменительнойпрактики и методологических путей их решения на базе полученных теоретических выводов;
- формулирование предложений по совершенствованию законодательства о территориальном землеустройстве.
Предметом диссертационного исследования стали совокупность общественных отношений по поводу формирования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства, а также теоретические положения и правовые средства регулирования территориального землеустройства (нормы права, складывающиеся в связи с их применениемправоотношенияи положения законодательства, зарубежнаяправоприменительнаяпрактика, теоретические основы и проблемы).
Методологической основой исследования является комплексное использование способов и приёмов научного познания с учетом рассмотрения предмета изучения в диалектической и исторической взаимосвязи.
К числу методов исследования относятся общенаучные способы познания, включающие исторические, логические, прогностические приёмы, использование систем сбора первичных данных и их обработки (описание, обобщение, дифференцирование, анализ, синтез), а также частно-научные методы — сравнительно-правовой и технико-юридический.
Отсутствие теоретических работ по теме диссертации предопределило применение самостоятельных исследовательских приемов: установление и систематизация правовых оснований образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства; обобщение и анализ предпосылок для повышения эффективности правового регулирования в этой сфере; прогнозирование развития законодательства исходя из полученных результатов исследования.
В совокупности перечисленные методы позволили раскрыть правовой механизм территориального землеустройства во взаимосвязи с задачами текущей земельной реформы, различными отраслями законодательства, опытом правоприменительной практики.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные труды по общей теории земельного права, а также отдельные исследования по вопросам формирования,изъятияи предоставления земельных участков, использования результатов землеустройства для целей государственного и муниципального управления земельными ресурсами,совершениясделок с земельными участками, разрешения земельных споров.
Общие проблемы регулирования земельных отношений освещались в литературе по теории земельного права (АксененокГ.А., Балезин В.П., Беляева З.С.,БоголюбовС.А., Быстрое Г.Е., Волков Г.А.,ГалиновскаяЕ.А., Голиченков А.К., Ерофеев Б.В.,ЖариковЮ.Г., Иконицкая И.А., Козырь О.М.,КолотинскаяЕ.Н., Краснов Н.И., Крассов О.И., Минина E.JL,ОсокинН.Н., Пашова М.С., Петров В.В.,СыродоевН.А., Чубуков Г.В. и др.).
Вопросы экологизации земельного законодательства, установления и развития приоритетов охраны окружающей среды в механизме земельно-правового регулирования исследовались в работахБоголюбоваС.А., Бринчука М.М., Быстрова Г.Е.,ВасильевойМ.И., Голиченкова А.К., Дубовик O.JL,ЖариковаЮ.Г., Казанцева Н.Д., Колбасова О.С.,ПетроваВ.В., Петровой Т.В., Сыро-доева Н.А. и др.
Специальные теоретические исследования законодательства о землеустройстве, а также смежных вопросов правового регулирования отношений в сфере деятельности по ведению государственного земельного кадастра при использовании результатов землеустройства проводились Забелышенским А.А., Коло-тинской Е.Н.,СахаровымП.Д., Сидоренко В.Н., Ялбулгановым А.А.
Историческое аспекты развития отечественного законодательства о землеустройстве освещались в работахБалезинаВ.П., Бочкова Н.В., Волкова С.Н.,ПальчиковаФ.И., Ржаницына А.А., Рудина Н.П.,СнегиреваМ.А., Хауке О.А., Шулейкина И.Д.
Комментирование действующего законодательства в исследованной области осуществлялосьБоголюбовымС.А., Быстровым Г.Е., Волковым Г.А., Га-линовской Е.А.,ГоличенковымА.К., Ерофеевым Б.В., Жариковым Ю.Г., Ико-ницкой И.А.,КрассовымО.И., Пашовой М.С., Фоминой Л.П.,ЧубуковымГ.В., Ялбулгановым А.А. и др.
Специальные монографические исследования проблем правового регулирования образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства в современных условиях (1993 - 2004 гг.) не проводились.
Научная новизна диссертации. Проведенное исследование является первой диссертационной работой по анализу правового регулирования образования новых и упорядочению существующих объектов землеустройства в текущий период земельной реформы.
В современной литературе рассматривались лишь отдельные аспекты правового регулирования землеустроительной деятельности, не позволяющие комплексно раскрыть его содержание. При этом прикладное значение землеустройства обусловливало теоретическое изучение его нормативного регулирования по «остаточному» принципу.
В диссертации обоснованы концептуальные предложения по развитию правового регулирования исходя из значения территориального землеустройства для земельных, лесных, водных, аграрных, экологических, градостроительных и другихправоотношений.
По результатам исследования сформулированы обладающие научной новизной теоретические положения, выносимые на защиту:
1. Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства представляет собой систему земельно-процессуальных отношений по поводу формирования земельных участков, их частей и территориальных зон. Указанной системе соответствует самостоятельный правовой механизм, основанный на сочетанииимперативныхи диспозитивных методов регулирования, а также совокупности правил землеустройства в зависимости от характеристик объектов земельных, лесных, водных, экологических, градостроительных отношений, одновременно являющихся объектами землеустройства.
2. Нормативное закрепление и применение средств правового механизма образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства должно осуществляться на основании следующих принципов:
- приоритета требований охраны земли при формировании и упорядочении объектов землеустройства, включая соблюдение противоэрозионной и мелиоративной организации территории;
- соблюдение законных интересов лиц, права которых затрагиваются землеустройством, в том числе путем ихизвещенияо проведении землеустроительных работ, регламентирования процедуры согласования границ объектов землеустройства,публичногообсуждения вариантов формирования таких объектов;
-презумпциидостаточности объема сведений, получаемых в результате землеустройства, в целях исчерпывающего описания его объектов в государственном земельном кадастре и при государственной регистрации прав на земельные участки исделокс ними;
-императивноститребований и технических условий проведения землеустройства.
3. Содержание деятельности по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства обусловливает следующие доктриналь-ные положениянормотворчествав указанной сфере:
- отнесение установления порядка проведения территориального землеустройства только кполномочиямфедеральных органов государственной власти;
- разграничениеполномочиймежду федеральными органами государственной власти при регулировании отношений в сфере землеустройства, в том числе по принятию технических условий, требований, регламентов его проведения;
- согласованность нормативных предписаний о формировании объектов землеустройства и норм земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды и об особоохраняемыхприродных территориях и объектах.
4. В качестве условий устранения недостатков в расположении объектов землеустройства (чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ) в пользу земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должны выступатьгарантии, аналогичные существующим при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд исходя из сочетанияпубличныхи частных интересов в использовании земель.
5.Досудебныйпорядок разрешения споров между участниками территориального землеустройства выступает наиболее эффективным инструментом урегулирования разногласий в процессе образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства.
Указанный порядок должен предусматривать сбор и представлениедоказательств, в том числе производство необходимых землеустроительныхэкспертиз, обсуждение мировых соглашений, что устранит повторность аналогичных действий всудопроизводствеи уменьшит число дел, переносимых в стадиюсудебногоразбирательства.
6. Реализацию правового механизма территориального землеустройства следует обеспечить системой мер юридической ответственности, в том числе при нарушении требований и технических условий проведения землеустройства.
В качестве указанных мер должно выступать сочетаниеадминистративнойи имущественной ответственности, обеспечиваемой посредством обязательного страхования рисковпричиненияубытков вследствие нарушения правил выполнения землеустройства, а такжелишениехозяйствующих субъектов права заниматься землеустроительной деятельностью в случае систематического характера нарушений.
Административнуюответственность необходимо предусмотреть за несоблюдение требований и технических условий проведения землеустройства, включая технические регламенты межевания земель,непредставлениеэкземпляра землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, нарушение требований про-тивоэрозионной и мелиоративной организации территории в соответствии с утвержденной землеустроительной документацией, невыполнение обязательных мероприятий по обеспечению охраны земель, предусмотренных землеустроительной документацией.
7. Для повышения заинтересованности в обеспечении средствами землеустройства рационального использования и охраны земель целесообразно установить меры экономического стимулирования землепользователей, включая дифференцированную плату за землю (земельный налог) в зависимости от степени противоэрозионной и мелиоративной организации территории.
Практическое значение диссертации. Предложения по совершенствованию законодательства, сформулированные в диссертации, могут использоваться внормотворчествеорганов государственной власти и местногосамоуправления, а также являться теоретической основой для дальнейшего исследования в данной сфере.
Методика анализа рассмотренных проблем может применяться при преподавании курса земельного права в высших учебных заведениях.
Теоретические выводы и практические предложения, представленные в диссертации, переданы в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастроваяпалата» по Московской области и применяются при разработке методических рекомендаций по организации землеустройства и использованию его результатов для целей ведения государственного земельного кадастра.
Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена на кафедре земельного права юридического факультета Государственного Университета по землеустройству.
Выводы и предложения диссертанта обсуждены на конференциях юридического факультета названного Университета и изложены в публикациях. Концепция исследования использована при преподавании курса земельного права в Государственном Университете по землеустройству, Научно-исследовательском институте земельных отношений и землеустройства, Московском областном учебном центре «Нахабино».

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Лащёнов, Алексей Васильевич

Заключение
Проведенное исследование показывает, что деятельность по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства представляет собой систему земельно-процессуальных отношений. Последние характеризуются самостоятельными целями, объектами (земельные участки, их части и территориальные зоны), составом участников (инициаторов проведения землеустройства и лиц, осуществляющих землеустроительную деятельность), особыми условиями и требованиями, направленными как на обеспечениезаконныхинтересов лиц, права которых затрагиваются землеустройством, так и на соблюдение правил охраны земель при формировании и упорядочении землепользований.
Будучи выраженными во взаимосвязи участников землеустройства указанные отношения имеют собственный правовой механизм. Динамика его современного развития определяется, в первую очередь, тем, что землеустройство больше не имеет значения исключительно государственной функции по управлению земельным фондом. Это обстоятельство обуславливает качественно новый подход к правовому регулированию отношений по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства.
Во-первых, механизм формирования данных объектов основывается на принципе, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником земельного участка свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Отсюда, государственное регулирование землеустройства заключается в установлении условий и порядка выполнения соответствующих работ без вмешательства в прерогативуправообладателяпо формированию и упорядочению принадлежащих ему объектов землеустройства.
Во-вторых, средствами территориального землеустройства осуществляется идентификация границ его объектов, в рамках которой будутгарантироватьсяправа правообладателя земельного участка. Поскольку способы описания границ выбираются указанными лицами, они же принимают на себя ответственность на надежность и достоверность данного описания присовершениисделок с земельными участками (их частями). При этом органы государственной власти обеспечивают лишь контроль выполнения работ по землеустройству.
В-третьих, любые виды работ по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства проводятся без специальных разрешений за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Наряду с государственными проектными предприятиями территориальное землеустройство могут выполнять иные юридические лица и индивидуальные предприниматели по договорам справообладателямиобъектов землеустройства.
Изучение правового механизма землеустройства показало отсутствие системных теоретических разработок в данной сфере. Отставание научных исследований отнормотворчестваво многом обуславливается принципом «остаточного» правового регулирования землеустройства на фоне материальных норм, на обеспечение реализацию которых направлен землеустроительный процесс.
Данная ситуация способствовала неопределенности в средствах правового регулирования землеустройства,коллизионностинорм, разной интенсивности нормотворчества органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов. В то время как процесс образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства должен был иметь унифицированный правовой механизм, основанный на нормах федерального законодательства, единых технических условиях и требованиях.
Исходя из перечисленных обстоятельств, при решении поставленной цели диссертации сформулированы направления совершенствования законодательства:
- закрепление приоритета требований охраны земли при формировании и упорядочении объектов землеустройства, включая соблюдение противоэрози-онной и мелиоративной организации территории;
- обеспечение законных интересов лиц, права которых затрагиваются землеустройством, в т.ч. путем ихизвещенияо проведении землеустроительных работ, упорядочения процедуры согласования границ объектов землеустройства,публичногообсуждения вариантов формирования таких объектов;
- установлениепрезумпциидостаточности объема сведений, получаемых в результате землеустройства в целях исчерпывающего описания его объекта в государственном земельном кадастре и при совершениисделок;
- распространениегарантий, аналогично существующим при изъятии (в т.ч. путем выкупа) земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на процесс упорядочения объектов землеустройства в пользу земель, находящихся впубличнойсобственности;
- развитиедосудебногопорядка урегулирования споров в сфере территориального землеустройства;
- введение меримущественнойи административной ответственности за нарушения технических условий и требований проведения территориального землеустройства.
Как представляется, исследование указанной сферы правового регулирования должно быть продолжено. Подробного рассмотрения требуют вопросы корреспонденции правил землеустройства и порядка ведения государственного кадастра объектов недвижимости, осуществления градостроительной деятельности при формировании параметров земельных участков, разграничения технических условий образования новых земельных участков и установления границ участков с выходом на поверхность полезных ископаемых.
Результаты дальнейшего исследования в совокупности с проведенным теоретическим изучением позволят повысить эффективность правового регулирования территориального землеустройства.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Лащёнов, Алексей Васильевич, 2005 год

1. Учебная литература
2. Аграрное право под ред.БыстроваГ.Е. — М.: Юристъ, 1999. — 530 с.
3. Государственное право Российской Федерации под ред.КутафинаО.Е. М.: Юридическая литература, 1996. - 580 с.
4. Гражданское право под ред.СергееваА.П., Толстого Ю.К. М.: Проспект, 1997.-600 с.
5. Гражданское право, часть 2.Обязательственноеправо под ред. За-лесского В.В. М.: Восточный экспресс, 1998. - 647 с.
6.ЕрофеевБ.В. Земельное право. М.: НовыйЮрист, 1998. - 541 с.
7.ЖариковЮ.Г., Улюкаев В.Х., Ларионов Г.А. и др. Земельное право России. М.: Былина, 1997. - 401 с.
8. Земельное право под ред.БоголюбоваС.А. М.: Норма - Инфра М, 1999.-387 с.
9. Земельное право под ред.КазанцеваН.Д., Павлова И.В. М.: Юридическая литература, 1971. — 354 с.
10. Земельное право под ред.КазанцеваН.Д., Рускола А.А. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1949.-415 с.
11. Земельное право под ред.УлюкаеваВ.Х. М.: Былина, 2003. - 495с.
12. Земельное право России под ред. В.В. Петрова. — М.: Зерцало, 1998. 300 с.
13.ИконицкаяИ.А. Земельное право Российской Федерации. М.:Юристь, 1999.-245 с.
14. История государства и права России под ред.ТитоваЮ.П. М.: Былина, 1996.-504 с.
15.КрассовО.И. Земельное право. М.: Юристь, 2000. - 623 с.
16. Общая теория права под ред.ПиголкинаА.С. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1995. - 383 с.
17. Общая теория советского земельного права под ред.АксененкаГ.А., Иконицкой И.А., Краснова Н.И. М.: Наука, 1983. - 357 с.
18. Теория государства и права: Курс лекций под ред.МатузоваН.И., Малько А.В. М.: Юристь, 2001. - 771 с.
19.ХаукеО.А. Крестьянское земельное право. М.: Стоглавъ, 1916.337 с.
20.ХаукеО.А. Очерки землеустроительного права. М.: Стоглавъ, 1914.-119 с.
21.ШульгинМ.М. Лекции по русскому землеустроительному праву. -М.: Новая деревня, 1918. 265 с.
22. Научно-правовая литература,комментариизаконодательства
23. Аграрная реформа в Российской Федерации: правовые проблемы и решения под ред.БеляевойЗ.С. — М.: ИГиПРАН, 1998. 226 с.
24.АксененокГ.А. Земельные правоотношения вСССР. — М.: Госюриз-дат, 1972.-236 с.
25. Акчурин А. Запольская С. Оформление кадастровых планов земельных участков. // ЭЖ-Юрист. 2003. - № 14.
26. Андреев Ю. Рассмотрение земельныхспоров. // Хозяйство и право. -1997.-№№8, 9.
27.БархатовМ.В., Галиновская Е.А., Жариков Ю.Г. и др.Комментарийк земельному законодательству Российской Федерации. М.:Юрайт, 2002. — 615 с.
28.БеловИ.С. Ипотечные отношения. Мировой опыт. Саратов: Глобал К, 1999.-325 с.
29.ВитрянскийВ.В. Пути совершенствования законодательства онедвижимомимуществе. // Хозяйство и право. 2003. - № 6.
30.ВолковГ.А. Проблемы реализации принципа федерализма в системеприродоресурсногои экологического законодательства. Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. 1995-2004 гг. Т. 3. М.: ТИССО. 2004. С. 56-70.
31. Вопросы государственной регистрации прав нанедвижимоеимущество и сделок с ним. Выпуск № 7 под ред.ОгородниковаВ.В. М.: Издание МОРП, 2002.-435 с.
32.ГалиновскаяЕ.А. Общие и региональные интересы в земельном законодательстве. Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. 1995-2004 гг. Т. 3. М.: ТИССО. 2004. С. 397-404.
33.ГоличенковА.К., Волков Г.А., Козырь О.М. Комментарий к ЗемельномукодексуРоссийской Федерации. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2002.-352 с.
34.ГоличенковА.К., Волков Г.А., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект. // Государство и право. — 1998. — № 2.
35. Государственная регистрация прав на недвижимость: проблемырегистрационногоправа под ред. Кирсанова А.Р. М.: Ось-89,2003. - 528 с.
36.ГригорьеваМ.В. К вопросу о земельном процессе. Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. 19952004 гг. Т. 2. М.: ТИССО. 2004. С. 82-84.
37.ГусеваТ.А., Чапкевич J1.E. Федеральный закон «О техническом регулировании»: достоинства и недостатки // Законодательство и экономика. — 2004.-№5.
38.ДмитриевА.В. От «укрепления прав» до государственной регистрации прав на недвижимоеимущество: опыт России. // Законодательство. — 2000. -№7.
39.ЖариковЮ.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. М.: БЕК, 1997. - 252 с.
40.ЖариковЮ.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства. // Государство и право. 1996. - № 2.
41.ЗнаменскаяА.А., Уткин Б.И. Нелегкая доля собственника. // ЭЖ-Юрист. 2003. - № 27.
42.ИконицкаяИ.А., Краснов Н.И. Процессуальные вопросы советского земельного права. -М.: Наука, 1975. 159 с.
43.КарцевГ.А., Кривоносова О.Ю., Круглов С.П. и др. Ограничения (обременения) прав на использование земельных участков. — М.: Центр реализации проекта «ЛАРИС», 2000. 240 с.
44.КасатоновА.А. Становление правовых основ советского землеустройства. Саратов: Новая Сторона, 1927. - 476.
45.КозырьО.М., Маковская А.А. «Единая судьба» земельного участка и расположенных на нем иных объектовнедвижимогоимущества (реальность и перспектива). //ВВАСРФ. 2003. -№ 2.
46. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть третья (постатейный) под ред. Ануфриева Л.П. М.:ВолтерсКлувер, 2004. - 653 с.
47. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации под ред.ЧубуковаГ.В., Тихомирова М.Ю. М.:Юринформцентр, 2001. - 447 с.
48. Комментарий кКонституцииРоссийской Федерации под ред. JT.A.Окунькова. М.: БЕК, 1996. - 635 с.
49. Комментарий к Основам земельного законодательства СоюзаССРи союзных республик под ред.АксененкаГ.А., Сыродоева Н.А. М.: Юридическая литература, 1974. - 350 с.
50. Комментарий кпостановлениямКонституционного Суда Российской Федерации под ред. Б.С.Эбзеева. М.: Юристь, 2000. - 987 с.
51. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под ред.ЧубуковаГ.В. М.: Юринформцентр, 2002. - 74 с.
52. Комментарий к Федеральному закону «О государственном земельном кадастре» под ред.ГалиновскойЕ.А. М.: Юридический дом «Юстицин-форм», 2002.- 149 с.
53.КрассовО.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М.: Юристь, 2001. - 718 с.
54.КрассовО.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». М.: Юристь, 2003. - 477 с.
55.КрассовО.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: Юристь, 2002. - 783 с.
56.КрассовО.И. Право частной собственности на землю. М.: Юристь, 2000. - 379 с.
57.КрючковаП.В., Завидова С.С., Хабриев Р.У. Реформа технического регулирования // Право и экономика. 2003. - № 7.
58.ЛазаревЛ.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. -М.: Издательский дом «Городец», 2003. 527 с.
59. Лащёнов А.В.,ГаврилюкМ.Н. О нормировании предельных размеров земельных участков // Государство и право. 2004. - № 7.
60. Можаровский В., Попов М. Требования к выделу земельных участков в натуре в счет земельных долей // ЭЖ-Юрист. — 2003. — № 38.
61. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Обипотеке(залоге недвижимости)» под ред.МасевичаМ.Г. М.: Издательский дом «ИНФРА-М», 1999. - 293 с.
62.НикишинВ.В. Законодательство субъектов Российской Федерации об окружающей среде как объект исследования. Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. 1995-2004 гг. Т. 2. М.: ТИССО. 2004. С. 650-653.
63.ОверчукА.Л., Мирошниченко С.Г. Правовое регулирование землеустройства и его развитие. // Земельный вестник России. 2003. — № 2.
64.ОсиповН.Т. Теоретические проблемы советского земельного права. -Л.: Изд-воЛГУ, 1972.-241 с.
65.ПартновА.Ф. Региональное нормотворчество в сфере земельныхправоотношений. // Бизнес-Адвокат. 2002. — № 2.
66.ПискуноваМ.Г. Земельный кодекс Российской Федерации и новые правила оформлениясделокс недвижимостью. // ЭЖ-Юрист. 2002. -№ 1(9).
67.ПискуноваМ.Г. Сравнительный анализ мировых систем регистрации недвижимости. Авт. соч. для учебно-практического семинара. — М. 2003.
68. Попов М. Об ограничениях купли-продажигражданамиземельных участков. // Хозяйство и право. — 1998. № 2.
69.Постатейныекомментарии к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под ред.БыстроваГ.Е., Клюкина Б.Д. М.: Издательский дом «ИН-ФРА-М», 2002.-648 с.
70.РахмиловичВ.А. Гражданское право как предметзаконодательнойкомпетенции Российской Федерации и её субъектов. // Журнал российского права.-2003.-№ 8.
71. Российское законодательство: проблемы и перспективы под ред.ОкуньковаЛ.А., Орловского Ю.П., Тихомирова Ю.А.,БулошниковаМ.Я. М.: БЕК, 1995.-457 с.
72.РябовА.А. Ответственность за нарушение законодательства о землепользовании. М.: Юридическая литература, 1981. - 88 с.
73.СалищеваН.Г. Вопросы административного права на современном этапе. М.:Госюриздат, 1963. - 245 с.
74.СарьянЕ.Р. Лес объект права. //БюллетеньМинистерства юстиции Российской Федерации. - 2001. — № 5.
75.СахаровП.Д. Еще раз о земельном процессе в СССР. // Советское государство и право. 1971. - № 9.
76.СахаровП.Д. Землеустроительный процесс в СССР. М., 1968.
77.СахаровП.Д. Субъекты правоотношений в области землеустройства и их общая характеристика. //Правоведение. 1968. — № 5.
78.СтанкевичН.Г. Государственная регистрация вещных прав на земельную недвижимость и сделок с ней в России и Белоруссии. // Журнал российского права. 2003. -№ 12.
79.ТененбаумВ.О. Правовое регулирование внутрихозяйственного землеустройства колхозов. // Советское государство и право. 1956. — № 6.
80.ТугбаевВ.А. Комментарий к приказуРосземкадастраот 02.10.2002 № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет» (www. goscomzem. ru).
81.УткинБ.И. «Фактическое пользование» землей что это? И ЭЖ-Юрист. - 2004. - № 3.
82.ФоминаЛ.П. Земельный кодекс Германии. // Земельный вестник России.-2002.-№ 1.
83.ЩенниковаЛ. Недвижимость: законодательные формулировки и концептуальные подходы. // Российскаяюстиция. 2003. — №11.
84.ШейнинЛ.Б. Ландшафтные ограничения хозяйственной деятельности и полагающиеся за них компенсации. // Журнал российского права. 2004. -№ 1.
85.ШирокорадА.И., Лащёнов А.В. Оправоустанавливающихдокументах на земельные участки. // Земельный вестник России. 2003. - № 4.
86.ШирокорадА.И., Лащёнов А.В. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение // Земельный вестник России. — 2002. № 2.
87.ЭйриянГ. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение. // Хозяйство и право. — 2003. — № 10.
88.ЯковлевВ.Я. Об итогах работыарбитражныхсудов в 2003 году и основных задачах на 2004 год. // ВВАС РФ. 2004. - № 4.
89.ЯлбулгановА.А. Комментарий к Федеральному закону «О землеустройстве» М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2002. - 119 с.3. Специальная литература
90.АлакозВ.В., Киселев В.И. Фонд перераспределения земель. М.: Центр реализации проекта «ЛАРИС», 2001. - 127 с.
91.АндреевА.А. О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период. М.: Госполитиздат, 1947. - 189 с.
92.БеляевВ.Л. Территориальные зоны в государственном земельном кадастре. // Земельный вестник России. — 2000. № 4.
93.ВарламовА.А. Хлыстун В.Н. и др. История земельных отношений и землеустройства. М.: Колос, 2000. — 335 с.
94.ВолковС.Н., Бородай В.А. Земельные отношения и землеустройство в Шотландии. // Земельный вестник России. 2003. - № 4.
95.ВолковС.Н. Землеустройство и управление землей в Австралии. // Земельный вестник России. — 2002. № 1.
96.ВолковС.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. тт. 1, 3 М.: Колос, 2001. - 867 с.
97.ГерманИ.Е. История русского межевания. — М.: Новая деревня, 1902. 289 с.
98. Гоциридзе Г. Организационные и технологические аспекты создания единой системы земельного кадастра и системы регистрации прав на землю в Грузии. // Земельный вестник России. 2003. - № 2.
99.ГубайдуллинМ.М., Чертовицкий А.С. Проблемы землепользования городов и поселков в Узбекистане. // Земельный вестник России. — 2003. — № 2.
100.ДондоковаТ.Д. Прогнозирование использования и охрана земель бассейна озера Байкал. // Земельный вестник России. 2000. - № 3.
101.ДюсенбековЗ.Д. Государственный земельный кадастр и землеустройство Республики Казахстан. // Земельный вестник России. — 2000. № 4.
102.ЗайончковскийП.А. Проведение в жизнь крестьянской реформы 1861 г. -М.: Наука, 1958.-542 с.
103. История земельных отношений и землеустройства под ред.БочковаН.В. М.: Государственное издательство сельскохозяйственной литературы, 1956.-248 с.
104.КирилловИ.А. Очерки о землеустройстве за первые годы после революции. Пг.: Невский рабочий, 1922. - 275 с.
105.КомовН.В., Родин А.З., Спиридонов В.Ф. и др. Пособие по землеустройству. Практическое руководство. — М.: РосНИИземпроект, 2001. —393 с.
106. Концепция управления земельными ресурсами в Нижегородской области. НН.: Издание комитета по земельным ресурсам и землеустройству Нижегородской области. 1998. - 58 с.
107.КорелинА.П. Столыпинская аграрная реформа в аспекте развития земельной собственности. М.: Энто К, 2002. — 398 с.
108. Ленинский декрет «О земле» и современность. — М.: Наука, 1970.254 с.
109.ЛойкоП.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке. М.: ФКЦ «Земля», 2000. - 342 с.
110.НосовС.И. Региональное землеустройство в Германии. // Земельный вестник России. 2003. — № 2.
111. Озолс А. Государственный кадастр недвижимогоимуществав Латвийской Республике. // Земельный вестник России. 2000. - № 3.
112. От землемерной школы до Университета. Очерки истории Государственного университета по землеустройству за 1779 — 1999 годы под ред. С.Н. Волкова. М.: Колос, 1999. - 510 с.
113.ПальчиковФ.И., Хлыстун В.Н. Земельные отношения и землеустройство. М.: Колос, 1984. - 287 с.
114.ПанфиловаА.К. Наркомзем в период восстановления народного хозяйства (1921 1925 гг.). - М. Сельхозиздат, 1973. - 195 с.
115.ПершинП.Н. Теоретические предпосылки изучения земельных отношений и землеустройства. Харьков: Политнаука, 1959. - 340 с.
116. Ренни А. Разрешение споров в Шотландии. Материалы учебно-семинарского курса «Роль, функции и структура служб по управлению земельными ресурсами в Шотландии». М., 2003. - 188 с.
117.РжаницынА.А. Руководство по землеустройству и межеванию. — С-Пт.: типография Б.М.Вольфа, 1910. — 244 с.
118.РжаницынА.А. Передовое значение советского Декрета о земле. -М.: Новая деревня, 1919. — 164 с.
119.РомановИ.С. Экономическое развитие России. Взгляд на петровские реформы. — JL: Экономика и право, 1989. 364 с.
120.РудинС.Д. Значение межевой канцелярии. Прошлое и настоящее. — С-Пт.: Сенатская типография, 1900. 320 с.
121. Савельев М., Поскребышев А. Директивы ВКП(б) по хозяйственным вопросам. М.: Красная Пресня, 1931. - 199 с.
122.СагайдакА.Э., Третьякова О.Г. Регулирование земельных отношений в сельском хозяйствеСША. // Земельный вестник. -2003. — № 4.
123.СивачевМ.А. Капиталистический опыт: все ли нам известно? // Земельный вестник России. 2002. - № 4.
124. Строгаж Н.И. Организация землепользования Австралийских штатов. Теория и статистика. В книге «Вопросы зарубежного землепользования». — Воронеж: ЮстицИнформ, 1999.-244 с.
125. Тезисы докладов на 8-ой Всероссийской конференции «Организация, технологии и опыт ведения кадастровых работ». М.: ГИС-Ассоциация, 2003.-58 с.
126.ТроянскийС.П. Страницы из истории межевого дела России. М.: Новый Институт, 1925. - 320 с.
127. Управление земельными ресурсами, земельный кадастр, землеустройство и оценка земель (зарубежный опыт) под ред.ВолковаС.Н., Кислова B.C. М.: Технология ЦД, 2003. - 378 с.
128.ФедоровВ.А. Падение крепостного права в России. Документы и материалы, вып. III. М.: Наука, 1968. - 241 с.
129.ФедотовA.M. Столыпинские реформы. Анализ поземельного вопроса. М.: Виоланта, 1996. - 385 с.
130.ХаустовВ.Х. Организация землепользования колхозов. JL: Сель-хозиздат, 1949. - 302 с.
131. Шулейкин И. История русского землеустройства (в материалах и документах). М.: Сельхозгиз, 1930. - 370 с.
132. Шулейкин И. Развитие землеустройства и землеустроительной науки в период укрепления советского государства. — М.: Сельхозгиз, 1934. — 159 с.4. Справочная литература
133. ВКП(б) иКПССв резолюциях и решениях съездов, конференций ипленумов, изд. 2-е, ч. II. — М.: Госполитиздат, 1982. — 467 с.
134. Государственный земельный кадастр. М.: Библиотечка «Российской газеты». 2001. Выпуск № 14. - 128 с.
135. Государственный контроль за использованием и охраной земель (нормативные материалы). Выпуск № 1. М.:Роскомзем, 1994. — 258 с.
136. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. т. 3. М.: Госполитиздат, 1958. - 354 с.
137. Землепользование и землеустройство. Сборникпостановлений, приказов и инструкций за 1935-1946 гг. СоставительБочковН.В. М.: ОГИЗ -Сельхозгиз, 1947.-219 с.
138. Землеустройство. Сборник законов и распоряжений. М.: Изд-во Департамента государственных земельныхимуществ, 1914. - 356 с.
139. Земельное право Российской Федерации. Законодательство. Ведомственные нормативные акты.Судебнаяпрактика / под ред. Н.Н. Осокина. М.: Де-Юре, 1995.-816 с.
140. Земля и право. Сборник нормативных актов. СоставителиУлюкаевВ.Х., Чуркин В.Э. М.: Былина, 1999.-511 с.
141. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, изд. 7-е, ч. И. М.: Госполитиздат. 1984. - 653 с.
142. Материалы конференции «Совершенствование законодательства, регулирующего оборот недвижимого имущества». Концепция развития гражданского законодательства о недвижимомимуществе. — М.: Исследовательский центр частного права, 2003. 61 с.
143. Нормативные акты о земле. СоставителиЕрофеевБ.В., Краснов Н.И., Сыродоев Н.А. М.: Юридическая литература, 1978. - 632 с.
144. Организация кадастрового учета земель в России. Справочное пособие. М.: ЮРКЦ «Земля», 2002. - 300 с.
145. Основные положения землеустройства. -М.: Колос, 1968. 179 с.
146. Правовое регулирование ведения государственного земельного кадастра на территории Московской области. Сборник документов скомментариями. Сост. Волков С.Н., Варламов А.А. и др. М.:ГУЗ, 2000. - 394 с.
147. Регулирование земельных отношений на территории Московской области. Сборник нормативных актов. Сост.ВареновБ.С., Мартюшов Ю.С. -М.: Гиперокс, 1996. -336 с.
148. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. — М.: Госполитиздат, 1967.-475 с.
149. Российское законодательство Х-ХХ вв. под ред.ЧистяковаО.И. т. 7.- М.: Юридическая литература, 1989. — 432 с.
150. Сборник «Важнейшие решения по сельскому хозяйству за 1938 -1946 гг.». М.: ОГИЗ - Сельхозгиз, 1948. - 361 с.
151. Сборник законов и распоряжений по землеустройству на 1 июня 1908 г. — С-Пт.: Изд-во канцелярии комитета по землеустроительнымделам, 1908.-487 с.
152. Сборник материаловсудебнойпрактики по вопросам государственной регистрации прав и сделок с земельными участками. Выпуск № 2. М.: Московский областной суд и Московская областнаярегистрационнаяпалата, 2002.- 171 с.
153. Сборник нормативных материалов по землепользованию и землеустройству. Ответственный составительКомовН.В. М.: Россельхозиздат, 1978.-381 с.
154. Сборник постановленийПленумаВерховного Суда СССР 19241973 гг. М.: Юридическая литература, 1974. - 662 с.
155. Сборник постановлений ПленумовВерховныхсудов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М.: Спарк, 1997. -400 с.
156. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (19171991 гг.) под ред. О.И. Чистякова. М.: Зерцало, 1997. - 592 с.