Правовое обеспечение охраны лесов :На примере Вологодской области

Краткое описание

Год:

2000

Автор научной работы:

Пугач, Елена Николаевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

186

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Пугач, Елена Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ЛЕСАВОЛОГОДСКОЙОБЛАСТИ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОЙОХРАНЫ.
§ 1. Состояние использования, охраны, защиты и воспроизводствалесовВологодской области.
§ 2. Понятие и общая характеристика правового обеспечения охраны лесов.
ГЛАВА П. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ КАК ЭЛЕМЕНТ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ.
§ 1. Понятие и общая характеристика государственного управления вобластииспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
§ 2. Система и компетенция органовисполнительнойвласти, осуществляющих государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
§ 3. Содержание государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
ГЛАВА III.ПРАВОВОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ЛЕСОВ В ПРОЦЕССЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ.
§ 1. Соотношение права лесопользования и правовой охраны лесов.
§ 2. Соблюдение экологических требований при заготовке древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов и побочном лесопользовании.
§ 3. Охрана лесов при использовании участков лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОБ ОХРАНЕ ЛЕСОВ
§ 1. Юридическая ответственность - элемент правовой охраны лесов.
§ 2.Обеспечениеохраны лесов административно-правовыми способами.
§ 3. Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований по охране лесов
§ 4. Уголовная ответственность как средство охраны лесов.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое обеспечение охраны лесов :На примере Вологодской области"

Актуальность темы исследования. Современное состояние взаимодействия общества и природы характеризуется усилением антропогенного воздействия на окружающую среду. Одной из важнейших проблем природопользования и охраны окружающей среды является обеспечение охраны, защиты, восстановления и рационального использования лесов. Эта проблема является актуальной не только для Вологодской области, но и для всей страны.
Вологодская область относится к многолесным регионам. 70% ее территории покрыто лесами. Половина лесов отнесена к третьей группе, имеющих, в основном, эксплуатационное значение.
Использование лесных ресурсов области на протяжении последних 150 лет носит преимущественно односторонний характер, так как лес рассматривается, в первую очередь, как источник древесного сырья. Наличие разветвленной речной системы и близость Архангельского порта предопределили ориентацию лесозаготовок и первичной обработки древесины в периодХЕХ- начала XX вв. на внешний лесной рынок - в Англию, Данию и Голландию.
В советский период вологодские леса оставались одной из крупных лесосырьевых баз на Европейском Севере и также были подвержены интенсивной эксплуатации. Заготовка древесины велась с применением сплошнолесосечных способов рубок, при этом более 10% расчетной лесосеки отводилось под условно-сплошную рубку, которая наносила лесам самый значительныйвред.
Исследования результатов условно-сплошных рубок в ельниках на территории области в 1974-1976 гг. показали, что общие потери древесины составляли в среднем до 47% от запаса древесины до рубки1. Допускались перерубы расчетной лесосеки, превышающие установленные нормативы на
1 См.:ТюринЕ.Г., Нефедов Н.М., Серый А.А. Вологодские леса. Архангельск, 1984. С. 55.
30-40% по хвойным породам и недорубы по березово-осиновым до 50% . В конце 70-х годов было принято решение о снижение возраста рубок в хвойных лесах с 101-120 лет до 81-100 лет, которое былоотмененотолько в 1989 г. Результатом такой деятельности стало резкое сокращение лесных запасов и, в первую очередь, ценных хвойных пород.
Несоблюдение лесозаготовителями лесоводственных требований при проведении рубок главного пользования (уничтожение подроста, семенных деревьев и др.) непосредственно повлияло на процессы изменения породного состава лесов, замену ценных хвойных пород (ель, сосна) мелколиственными (осина, береза).
Общепризнанно, что самым надежным способом сохранения хвойных лесов является их искусственное возобновление. Однако, до 80-х годов XX в. основным видом лесовосстановления на территории области было естественное восстановление, в результате которого лесные площади зарастали мелколиственными породами.
Деятельность по защите лесного фонда области от вредителей и болезней леса носит, главным образом, профилактический характер. Это связано как с высоким уровнем проведения лесозащитных мероприятий и выполнением норм лесного законодательства, так и с природно-климатическими условиями области (суровые зимы), которые являются естественным препятствием для распространения вредителей леса.
Охрана лесов ведется по нескольким направлениям: проведение мероприятий попредупреждениюпожаров, своевременному их обнаружению и борьбе с ними; охрана лесов отнезаконныхрубок (порубок); от нарушений порядка лесопользования.
Основной видлесонарушенийсвязан с незаконными порубками леса. Так, за период 1997-1998 гг. было выявлено 546 случаев, но к уголовной ответственности привлечено лишь 15 человек, аадминистративныештрафы предъявлены всего 7гражданам. Данные цифры свидетельствуют о
2 См.:ШевелевН.Н., Комиссаров В.В. Природопользование и экологические проблемы Вологодской области. Вологда, 1994. С. 55. недостаточности проведения лесоохранительных мероприятий. Лесная охрана слабо работает по своевременному предупреждению ипресечениюлесонарушений.
В ходе проведения государственного контроля по ведению лесного хозяйства выявляются следующие нарушения норм лесного законодательства: неудовлетворительное качество отвода лесосек, формальноеосвидетельствованиемест рубок по всем видам пользования, выпискалесорубочныхбилетов сельскохозяйственным предприятиям без предоставления им технологических карт разработки лесосек, осуществление рубок ухода без выборки сухостойных, фаутных деревьев и мелкотоварной древесины.
Важную роль в решении проблемы обеспечения охраны лесов и рационального лесопользования играет лесное законодательство. Однако далеко не все проблемы в этой сфере законодательноурегулированы. Несмотря на кардинальные изменения экономических отношений в нашей стране, ряд его положений вряд ли можно признать соответствующим условиям рыночной экономики, что оказывает свое влияние на состояние охраны лесов и их рационального использования.
Вопросам правовой охраны лесов многолесных территорий на современном этапе должна отводиться особая роль. Целью правового регулирования лесопользования на данных территориях должно стать закрепление в законодательстве требований, которые обеспечивали сближение режима лесов третьей группы с режимом лесов второй группы. Леса должны рассматриваться не только как средство производства в лесном хозяйстве, но и как важнейший экологический фактор, имеющий глобальное значение. Учет указанных обстоятельств при разработке законов и иных нормативных правовых актов по регулированию лесныхправоотношенийявляется одним из элементов повышения эффективности реализации норм лесного законодательства.
Указанные обстоятельства определяют необходимость углубленного исследования проблем правового обеспечения охраны лесов в современных условиях и актуальность избранной темы диссертации.
Предметом диссертационного исследования являютсяправоотношенияв сфере обеспечения охраны лесов и их рационального использования с точки зрения организации эффективной охраны лесов и сохранения окружающей среды, правовые нормы, регулирующие эти отношения и практика их применения.
Цель диссертации заключается в разработке научной концепции правового регулирования охраны лесов и их рационального использования применительно к многолесным территориям, основанной на необходимости последовательного отражения в законодательстве специфики природно-экономических особенностей леса и принципов постоянного, многоцелевого и неистощительного лесопользования. Разработка конкретных предложений и практических рекомендаций в целях совершенствования федерального лесного законодательства и законодательства субъектов РФ.
Методологической основой диссертационного исследования являются общепризнанные методы научных исследований - методы анализа и синтеза, обобщения и сравнения; а также специально-научные методы - исторический, естественнонаучный, системный и логический.
Теоретическую основу составили результаты научных исследований в области теории права, в области земельного права и экологического права: С.С.Алексеева, Г.А. Аксененка, С.А. Боголюбова, М.М.Бринчука, Г.А. Волкова, А.К. Голиченкова, О.Л.Дубовик, Ю.Г. Жарикова, Н.Д. Казанцева, О.М.Козырь, О.И. Крассова, В.В. Круглова, О.С.Колбасова, Н.И. Краснова, И.Ф. Панкратова, М.С.Пашовой, В.В. Петрова, Т. В. Петровой, H.A.Сыродоева, Ю.С. Шемшученко, A.C. Шестерюка и многих других.
В работе широко использованы трудыюристов, специализирующихся в области лесного права - Н.Г. Баканевой, В.П.
Головач, В.Ф.Горбового, Р.К. Гусева, Л.А. Заславской, Д.Н.Исупова, В.Я. Кожевникова, О.И. Крассова, Е.И.Немировского, Г.Н. Полянской, Р. Хайитова, Б.Н.Цветкова.
В процессе диссертационного исследования были изучены работы специалистов в области лесоведения и лесоводства, историков, философов - Э.Г.Истоминой, И.С. Мелехова, Г.Ф. Морозова, A.B.Побединскогои др., а также работы по проблемам охраны окружающей среды и природопользования Вологодской области - Г.А.Воробьева, В.В. Комиссарова, H.H. Шевелева.
Научная новизна диссертации состоит в том, что настоящая работа представляет собой научное исследование проблем правового обеспечения охраны лесов в современных условиях становления рыночных отношений, обновления лесного законодательства после принятия нового ЛесногокодексаРФ и развития лесного законодательства субъектов Российской Федерации.
Имеется довольно большое число работ, посвященных проблемам правового регулирования использования и охраны лесов, организации управления в этой области, вопросам ответственности за нарушение лесного законодательства. Их авторами являются C.B.Ведров, В. Врангель, Д.М. Зайцев, Н.И.Фалеев, Н.В. Шелгунов - специалисты дореволюционного лесного права. В современный период указанные проблемы исследовались в трудах Н.Г. Баканевой, В.П.Головач, В.Ф. Горбового, Р.К. Гусева, Л.А.Заславской, Д.Н. Исупова, О.И. Крассова, Е.И.Немировского, Г.Н. Полянской, Б.Н. Цветкова и некоторых других. Последняя монография «Право лесопользования вСССР» О.И. Крассова была опубликована в 1990 г. С этого времени специальных исследований не проводилось.
В диссертации впервые проанализирован широкий спектр правовых проблем охраны и рационального использования лесов на основе исследования федерального законодательства, законодательства
Вологодской области и других субъектов Российской Федерации и практики его применения.
В работе сформулирован ряд теоретических выводов, обладающих научной новизной, предложены конкретные практические рекомендации в целях повышения эффективности применения лесного законодательства и его совершенствования.
На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, которые содержатся в диссертации:
1. Концепция правового обеспечения охраны лесов и их рационального использования многолесных регионов (в том числе Вологодской области), основанная на необходимости учета в законодательстве специфики природно-экономических особенностей леса, как объекта природы и последовательной реализации принципов постоянного, многоцелевого, неистощительного лесопользования. Указанные принципы лесопользования должны находить свое отражение в федеральном лесном законодательстве, законодательстве субъектов Российской Федерации, в сфере государственного управления лесным хозяйством страны и вправоприменительнойпрактике.
2. В целях создания эффективной правовой базы для обеспечения борьбы с лесными пожарами, ежегодно наносящими огромный ущерб лесному хозяйству, окружающей среде, целесообразно разработать и принять Федеральный закон "О пожарной безопасности в лесах Российской Федерации". В этом законе следует определитьполномочияорганов государственной власти в сфере охраны лесов от пожаров и обеспечить координацию их деятельности; отразить специфику государственного учета лесного фонда для использования полученных сведений при разработке противопожарных мероприятий; установить четкий порядок финансирования пожароохранной деятельности; усовершенствовать систему правовых мер по предотвращению пожаров, применению мер ответственности за нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах.
3. Предлагается разработать и принять на уровне Вологодской области "Положение о порядке организации и проведения лесовосстановительных работ". В Положении целесообразноурегулироватьвопросы проведения работ по обследованию и анализу породного состава лесов; заключения договоров на проведение лесовосстановительных работ; финансирования работ по воспроизводству лесов и контроля за их целевым использованием; организации и развития сети лесных генетических резерватов.
4. Обосновывается целесообразностьзаконодательногоразграничения полномочий в сфере регулирования лесных отношений между органами государственной власти субъектов РФ и органами местногосамоуправления. Необходимость решения этого вопроса обусловлена недостаточно четким правовым урегулированием данной проблемы в ЛесномкодексеРФ, что приводит на практике к грубым нарушениям лесного законодательства со стороны органов местного самоуправления путем принятия правовых актов по вопросам распоряжения лесным фондом, что не относится к их компетенции.
5. Предлагается расширить сферуадминистративнойответственности за такие лесонарушения как: нарушение порядка отвода лесосек,освидетельствованиямест рубок; нарушение разрешительного (лицензионного) порядка лесопользования; невыполнение лесопользователямипредписанийорганов государственной лесной охраны об устранении недостатков и нарушений, выявленных в результате государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов.
6. Выдвигается предложение о внесении изменения в редакцию ст. 55 Лесного кодекса РФ озапрещенииприменения рубок главного пользования на особо защитных участках лесов всех групп - береговых и почвозащитных участках вдоль берегов водных объектов, склонах оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями, мест обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и растений, имеющих важное средообразующее, водоохранное и защитное значение.
7. Обосновываетсязапретразмещения отходов производства и потребления на землях лесного фонда для того, чтобы предотвратить загрязнение этих земель и лесов вредными веществами, отходами хозяйственной и иной деятельности путем выбросов, сбросов, а также размещения отходов и отбросов производства, коммунально-бытовых и иных отходов (устройство свалок на территории лесов) и иными способами, для чего следует внести соответствующие изменения в ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления".
Теоретическое значение диссертации заключается в том, что на основе анализа и систематизации практического материала и научных исследований разработана концепция правового обеспечения охраны лесов с учетом экологического, экономического, социального значения лесов и их физико-географических особенностей.
Практическое значение диссертации. Сформулированные теоретические положения могут быть использованы для формирования новой лесной полигики, повышения эффективности мер правового воздействия в целях сохранения и приумножения лесных ресурсов. Высказаны конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ. Материалы диссертации могут быть использованы при изучении курсов земельного и экологического права в высших юридических учебных заведениях, а также в лесохозяйственных учебных заведениях.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования изложены автором в опубликованных работах. Материалы использовались при чтении учебного курса «Экологическое право» в Российской международной академии туризма.
Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, библиографии, списка нормативных правовых актов.

Список литературы

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Пугач, Елена Николаевна, 2000 год

1.АдихановФ.Х. Земельное право России. Барнаул, 1999.
2.АксененокГ.А. Право землепользования вСССРи его виды. М., 1964.
3.АлексеевС.С. Общая теория права. В 2 т. М., 1981.
4.АлехинА.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М.Админстративноеправо Российской Федерации. М., 1997.
5.АнишинП.А. Лесопользование и качество лесного фонда Европейского Севера // Антропогенные преобразования ландшафтов Севера Европейской части СССР. Вологда, 1990.
6.АнучинН.П. Проблемы лесопользования. М., 1986.
7. Арендный подряд на лесозаготовительных предприятиях. М., 1990.
8.АтрохинВ.Г. Рубки ухода за лесами и основы лесного законодательства. Пушкино, 1984.
9.АфанасьевВ.Г. Научное управление обществом. М., 1977.Ю.Баканева Н.Г. Правовая охрана лесов в СССР. Автореф. дисс. канд.юрид. наук. М., 1985.
10.БалезинВ.П. Право природопользования в СССР // Научно-технический прогресс и правовая охрана природы. М., 1978.
11.БеляевЮ.А. Охрана лесов отлесонарушений(справочник). М., 1976.
12.БерезовскаяЭ.Б. Правовой режим лесов СССР. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Ленинград.ЛГУ. 1951.
13.БоголюбовС.А. Экологическое право России. М., 1998.
14.БочковН.В. Право пользования городскими землями. Право пользования землями государственного лесного фонда. М, 1966.
15.БронинаА.Б., Крассов О.И. Работникам леса. М., 1990.
16. Бургандинов Н.К. Дельнейшее совершенствование института ответственности залесонарушения// Лесное хозяйство. 1984. № 6.
17. Васневский Ю. Н. Леса и лесное хозяйство Вологодской губернии. 1920.
18.ВедровC.B. Лесные законы. СПб., 1891.
19.ВедровC.B. О лесоохранении по русскому праву. СПб., 1878.
20.ВолковГ.А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1996. № 9.
21. Вопросы теории советского земельного права и методики преподавания аграрно-правовых дисциплин. М.,ИГПАНСССР. 1976.
22. Врангель В. История лесного законодательства Российской империи. СПб., 1841.
23. Гайворовская Т.Н. Некоторые правовые вопросы воспроизводства лесов в СССР // Проблемы социалистическойзаконности. 1986. Вып. 17.
24. Гайворовская Т.Н. Правовые вопросы воспроизводства лесов в СССР. Автореф. дисс. канд. юрид. Наук. М., 1990.
25. Гайковской O.A. Лесное законоведение. СПб., 1895.
26.ГерасимоваИ.А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Оренбург, 1998.
27.ГиряевМ.Д. О Лесном кодексе // Юридическийбюллетеньпредпринимателя. 1997. № 11.
28. Глиетин В.К. Ответственность за лесонарушения. М., 1964.
29.ГоличенковА.К. Организационно-правовые формы санитарно-экологического контроля в СССР. М., 1984.
30.ГоловачВ.П. Проблемы правового регулирования пользования лесов в культурно-оздоровительных целях. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1983.
31.ГорбовойВ.Ф. Лесное право. Свердловск, 1977.
32.ГорбовойВ.Ф. Основные институты советского лесного права. Свердловск, 1983.
33.ГорбовойВ.Ф. Правовое регулирование лесных побочных пользований (общие вопросы) // Проблемы земельного и колхозного права. Свердловск, 1975.
34.ГорбовойВ.Ф. Правовой режим городских лесов. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Свердловск, 1972.
35.ГорбовойВ.Ф. Предмет и система советского лесного права. Красноярск, 1984.
36.ГорбуноваH.A. Государственное управление лесного хозяйства в СССР и на местах. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Свердловск, 1989.
37. Государственное управление в СССР в условиях научно-технической революции. М., 1978.
38. Государственное управление и право: история и современность. М., 1984.
39. Государственное управление охраной окружающей среды в союзной республике. Киев, 1990.
40. Государственный контроль за использованием и охраной земель. М., 1995. Вып. 1,2.
41. Гражданское право: В 2 т. Том 1. Учебник / Отв. ред. проф. Е.А.Суханов. М., 1998.
42.ГусевH.H. Лесоустройство в СССР. М., 1981.
43.ГусевР.К. Правовая охрана лесов в СССР. М., 1974.
44.ГусевР.К. Правовое обеспечение рационального использования и охраны лесов по новому лесному законодательству: состояние и перспективы развития // Правовые проблемы охраны окружающей среды / Под ред. Э.Н.ЖевлаковаМ., 1998.
45.ГусевР.К. Правовые проблемы управления государственным лесным фондом в СССР. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1971.
46.ДавыдовA.B. Рубки ухода за лесом. М., 1971.
47.ДембоЛ.И. Правовой режим лесов в свете сталинского плана преобразования природы. Л., 1950.
48.ДерябинН.С. Наставление лесной страже казенных и частных лесов к охране леса. СПб., 1915.
49.ДубовикО.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. М., 1984.
50. Дубовик O.JI. Экологическиепреступления. Комментарий к главе 26 УголовногокодексаРоссийской Федерации. М., 1998.
51.ДубовикО.Л. Экологическое правонарушение: Понятие и виды // Окружающая среда под охраной закона. М., 1982.
52.ЕреновА.Е. и др. Правовое обеспечение рационального природопользования. Алма-Ата, 1985.
53.ЕрофеевБ.В. Советское лесное право. Учебное пособие. М., 1983.
54.ЖариковЮ.Г., Масевич М.Г. Недвижимоеимущество: правовое регулирование. М., 1997.
55.ЗабелышенскийA.A. Природоохранная функция советского земельного права. Свердловск.СЮИ. 1982.
56.ЗайцевД.М. Лесное законодательство. СПб., 1914.
57.ЗайцевД.М. Нужен ли России лесоохранительный закон. СПб., 1911.
58. Законодательство о лесах /КаверинA.M., Краснов Н.И., Немировский Е.И. и др. М., 1978.
59.ЗалеманН.В. Лесной устав. СПб., 1910. Ч. 1-2.
60.ЗаславскаяЛ.А. Законодательство о колхозных лесах. М.,1974.
61.ЗаславскаяЛ.А. Колхозное землепользование. М., 1962.
62.ЗаславскаяЛ.А. Разграничить пределы действия земельного и лесного законодательства//Советскаяюстиция. 1968. № 19.
63.ЗаславскаяЛ. А. Сравнительное изучение Основ лесного законодательства и Лесныхкодексовстран СНГ. Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 1.
64.ЗаславскаяЛ.А. Судебное рассмотрение дел олесонарушениях. М., 1977.
65. Земельное право России. Учебник по специальности «Правоведение» / Под ред. В.В. Петрова. М., 1995.
66. Земельное право. М., 1958.
67.ИвановаH.A. Правовые вопросы охраны лесов. Новое в жизни, науке, технике. Сер. «Государство и право». М. Знание. 1980. № 8.
68.ИскоянА.Е. Охрана растительного мира. Ереван, 1985.
69.ИстоминаЭ.Г. Лесоохранительная политика России в XVIII начале XX века // Отечественная история. 1995. № 4.
70.ИсуповД.Н. Правовой режим лесов в СССР. Ученые труды Свердловского юрид. института. 1960. Т.1.
71.КазанникА.И. Административно-правовая охрана природы бассейна озера Байкал. Иркутск, 1977. 4.1.
72.КазанцевН.Д. Законодательные основы земельного строя в СССР. М., 1971.
73.КазанцевН.Д. Земельное право. Учебник для вузов. М., 1958.
74.КачновА.М. Немировский Е.И. Правовые средства в борьбе с нарушениями требований пожарной безопасности в лесах // Лесное хозяйство. 1990. №7.
75.КлючниковВ.Ф. Конкретные задачи лесоохранения. СПб., 1911.
76.КожевниковВ.Я. Административно-правовая охрана лесов в СССР. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1977.
77. Кожевников В .Я. К вопросу о понятии административно-правовой охраны лесов. ВестникМГУ. Серия 11. Право. 1976. № 2.
78.КозырьМ.И. Совершенствовать правовой режим единого государственного лесного фонда // Советская юстиция. 1977. № 8.
79.КозырьО.М. Земельное законодательство России: состояние и проблемы развития / Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995 1998 гг. / Под ред. А.К.Голиченкова. М., 1999.
80.КолбасовО.И. Теоретические основы права пользования водами в СССР. М., 1972.
81.КолбасовО.С. Возмещение вреда, причиненногонеправомернымиспользованием природных объектов // Правовые вопросы охраны природы в СССР. М., 1963.
82.КолбасовО.С. Экология: политика право. М., 1976.
83.КолотинскаяE.H. Правовые основы природно-ресурсовых кадастров в СССР. М., 1986.
84.Комментарийк Лесному кодексу РФ / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 1997.
85.КрасновН.И. Новое советское лесное законодательство // Советское государство и право. 1978. № 7.
86.КрассовО.И. Ответственность за незаконнуюпорубкуи повреждение деревьев и кустарников // Советская юстиция. 1989. № 2.
87.КрассовО.И. Право пользования лесом в научно исследовательских целях и правовая охрана лесов // Известия вузов. Правоведение. 1989. № 5.
88.КрассовО.И. Правовая охрана лесов от пожаров // Советская юстиция. 1985. №12.
89.КрассовО.И. Государственное управление в области использование и охраны лесных ресурсов // Советское государство и право. 1982. № 6.
90.КрассовО.И. Дисциплинарная и административная ответственность за нарушение лесного законодательства // Советская юстиция. 1984. № 6.
91.КрассовО.И. Лесное хозяйство и лесозаготовительная промышленность. Проблемы управления // Советское государство и право. 1984. № 9.
92.КрассовО.И. Материальная ответственность за нарушение порядка заготовки древесины // Лесное хозяйство. 1987. № 9.
93.КрассовО.И. Ответственность за нарушение порядка осуществления побочных лесных пользований // Лесное хозяйство. 1987. № 3.
94.КрассовО.И. Право лесопользования в СССР. М. Наука. 1990.
95.КрассовО.И. Право лесохозяйственного землепользования // Советское государство и право. 1980. N° 7.
96.КрассовО.И. Право пользования лесом для нужд охотничьего хозяйства // Лесная промышленность. 1990. №7.
97. Крассов О.И; Правоваярегламентациялесных рубок и вопросы охраны окружающей среды / Правовая охрана окружающей среды. М. 1985.
98.КрассовО.И. Правовой режим земель государственного лесного бонда. М., 1985.
99.КрассовО.И. Природноресурсовое право (право природных ресурсов) как отрасль права. Новая программа учебного курса // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995 1998 гг. / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 1999.
100.КрассовО.И. Современные проблемы лесного права // Советское государство и право. 1990. № 2
101.КрассовО.И. Тенденции развития советского лесного законодательства//Правоведение. 1987. №4.
102.КрассовО.И. Экологические аспекты права лесопользования в СССР // Советское государство и право. 1986. №11.
103.КрассовО.И. Экологические аспекты права лесопользования в СССР // Советское государство и право. 1986. № 11.
104.КруглоеЕ.И. Понятие уничтожения или существенного повреждения лесных массивов // Советская юстиция. 1976. №11.
105.КругловЕ.И. Уголовно-правовые вопросы в охране лесов // Лесное хозяйство. 1973. № 7.
106.КрынскаяБ.А. Вопросы лесного права в свете сталинского плана преобразования природы // Советское государство и право. 1949. № 9.
107. Кулаков К. Законодательство о лесе // Советы народныхдепутатов. 1979.№ 5
108.ЛаврентьевВ.А. Борьба с огнем в лесу. М., 1971.
109.ЛаевскаяЕ.В. Организационно-правовое обеспечение охраны лесов в республики Беларусь. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1994.
110.ЛатыповФ.Т. Правовая охрана лесов законодательством Республики Башкортостан. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Уфа, 1998.
111.ЛевченкоГ.П. Ответственность за нарушениеприродоохранительногозаконодательства // Проблемы правовой охраны окружающей природной среды в СССР. Л., 1979.
112. Ленинский закон о лесах. ( Декрет Всероссийского Центрального исполкома Совета рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов 27.05.18г.) М., 1970.
113. Лесное законодательство зарубежных стран / Под ред. Г.Н.Полянской, П.В. Васильева М., 1973.
114.ЛуневА.Е. Природа, право, управление. М., 1981.
115.ЛуневА.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М., 1974.
116.МакаревичН.С. Социалистическое государство и охрана окружающей среды. Саратов, 1982.
117.МартынюкA.A., Воронин Ю.Б., Костенко A.B. Нормирование техногенного воздействия на лесные экосистемы // Лесное хозяйство. 1991. №1.
118.МелеховИ.С. Лесоведение. М., 1980.
119. Мировые проблемы лесного хозяйства / Под ред. Г.И. Воробьева М., 1976.
120.МоисеенкоИ.И. Правовые вопросы охраны лесов от пожаров. (На материалахБССР). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1969.
121.МорозовГ.Ф. Уход и рубки. СПб., 1908.
122.МорозовГ.Ф. Учение о лесе. М., 1949.
123.МунтянВ. Л. Правовые проблемы рационального природопользования. Автореф. дисс. д-ра. юрид. наук. Харьков, 1975.
124.НамазовФ.С. Правовое регулирование лесопользования в Республики Узбекистан. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Ташкент, 1999.
125.НарышеваН.Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсах. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1998.
126. Научно-технический прогресс и правовоя охрана природы. М., МГУ. 1978.
127.НемировскийЕ.И. Гражданско-правовая и административно-правовая охрана лесов в СССР. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1968.
128.НемировскийЕ.И. Правовая охрана лесов. М., 1987.
129.НиколаевГ.В., Косицин В.Н. О рациональном использовании недревесных растительных ресурсов леса в России // Лесное хозяйство. 1999. №1.
130.НиколаенкоВ.Т. Лесовосстановление и охрана окружающей среды // Лесное хозяйство. 1982. №7.
131. Общая теория советского земельного права. М., 1983.
132. Основы лесного законодательства Российской Федерации: Комментарий. М., 1995.
133. Особо хораняемые природные территории, растения и животные Вологдской области. Вологда, 1993.
134.ПашкоВ.И., Бронина А.Б. Охрана лесов от лесонарушений: Конспект лекций. Пушкино, 1983.
135.ПетровА.П. Мамаев Б.М., Тепляков В.К. и др. Государственное управление лесным хозяйством. М., 1997.
136.ПетровВ.В. Жизнь леса и человек. М., 1985.
137.ПетровВ.В. Правовая охрана природы в СССР. М., 1976.
138.ПетровВ.В. Правовая охрана природы. М., 1980.
139.ПетровВ.В. Правовые проблемы экологии. М., 1980.
140.ПетровВ.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. М., 1995.
141.ПетровВ.В. Экология и право. М., 1981.
142.ПетроваТ.В. Некоторые правовые проблемы экономического регулированияохраны окружающей природной среды / Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995 1998 гг. / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 1999.
143.ПобединскийА.В. Рубки главного пользования. М., 1980.
144.ПоляковВ. А. Правовой режим курортных лесов. В кн. «Совершенствование законодательства КиргизскойССР». Фрунзе, ИЛИМ. 1970.
145.ПолянскаяГ.Н. Актуальные вопросы лесного законодательства. М., 1985.
146.ПолянскаяГ.Н. К вопросу о соотношении законодательства о лесах с земельным законодательством. Вопросыкодификации. М., 1957.
147.ПолянскаяГ.Н. Понятие лесных отношений в общесоюзном и республиканском лесном законодательстве. Уч. записки. ВНИИСЗ. М., 1972. Вып. 27.
148.ПолянскаяГ.Н. Право государственной собственности на леса в СССР.М., 1959.
149.ПолянскаяГ.Н. Правовая охрана лесов Советского Союза // Советское государство и право. 1955. № 7.
150. Пособие для работников государственной лесной охраны в правовой охране лесов. Астрахань, 1993.
151. Право природопользования в СССР. М., 1990.
152. Правовая охрана лесов. Иркутск, 1978.
153. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве. М., 1989.
154. Правовое обеспечение рационального использования земли в СССР / Под ред. Н.И. Краснова. М., 1969.
155. Правовое регулирование селекционной деятельности в лесном хозяйстве. Киев, 1986.
156. Правовой режим земель в СССР. M., 1984.
157. Правовые проблемы охраны окружающей среды / Под ред. Э.Н. ЖевлаковаМ., 1998.
158.Природноресурсовоеправо и правовая охрана окружающей среды / Под ред.160. В.В. Петрова М., 1988.
159. Проблемы государства и права на современном этапе. М., 1970. Вып. 2.
160. Проблемы лесной пирологии. Красноярск, 1975.
161.РанненкампфH.K. Какие меры должны быть приняты, чтобы остановить воровское истребление лесов. Киев, 1885.
162.РозовскийБ.Г. Правовое стимулирование рационального природопользования. Киев, 1981.
163.РомановВ.И. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства // Российская юстиция. 1998. № 4.
164. Романовский М. Курс русского лесного законодательства. СПб., 1881.
165. Россия. Лесной департамент. О лесах России. СПб., 1900.
166. Россия. Лесной департамент. Таксы на леса и лесные изделия по Вологодской губернии, действующие с 29 сентября 1902 г.
167.РябовA.A. Охрана права государственной собственности на природные ресурсы в СССР. Казань, 1982.
168.РябовA.A. Охрана права государственной собственности на природные ресурсы в СССР. Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. М., 1984.
169.РябовА.П. Теория и практика подсочки леса. М., 1984.
170.СабининЛ.Х. Лесные нарушения и порядок ихпреследования. СПб., 1909.
171. Сборник ведомственных нормативных актов по лесному хозяйству за 1966-76гг. М., 1978; т.2 Охрана и защита леса. Разд. 1.Охрана леса. 1979.
172. Сборник нормативных материалов по использованию земли и лесных угодий М., 1996. Ч. 1и 2.
173.СиницинС.Г. Организация лесопользования как природоохранная проблема // Роль леса в народном хозяйстве и охрана природных комплексов. М., 1988.
174.СиницинС.Г. Рациональное лесопользование. М., 1987.
175.СоболевА.Н. Основы лесоохранения в России. СПб., 1911.
176. Советское земельное право. М., 1981.
177.СомовM.Д. Управления лесным хозяйством в СССР. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1976.
178. Стайнов Петко. Правовые вопросы защиты природы. М., 1974.
179.СтраховВ.В. Собственность на лес: и право, и бремя забот // Экономика и жизнь. 1998. № 2.
180.СуровА.Ф. Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей природной среды. Автореф. дисс. канд. юрид. Наук. М., 1999.
181.СыродоевH.A. Землепользование социалистических организаций играждан. М., 1975.
182.СыродоевH.A. Правовой режим недр. M., 1969.
183. ТкаченкоМ.Е. Общее лесоводство. М., 1955.
184. Трубников П. Рассмотрение дел о лесонарушениях // Социалистическаязаконность. 1989. № 1.
185.ТурубинерA.M. К вопросу о кодификации лесного законодательства. // Советское государство и право. 1959. № 10.
186.ТюринЕ.Г., Нефедов Н.М., Серый A.A. Вологодские леса. Архангельск, 1984.
187. Управление и право / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 1982. Вып. 7.
188.ФалеевН.И. Лесное право. СПб., 1912.
189.ФлейшицЕ. Правовая организация лесной промышленности Союза ССР. Л., 1936.
190.ФоминаЛ.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. 1997. № 8.
191. Функции и структура органов управления, их совершенствование. М., 1973.
192. Хайитов Р. Гражданско-правовая охрана лесов // Общественные науки в Узбекистане. 1976. №7
193. Хайитов Р. Правовые проблемы управления и пользования лесами и землями государственного лесного фонда. (На матер, лесхозов Узбек.ССР). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1980.
194.ХрамовН.В. Охрана и рациональное использование лесных ресурсов. М., 1969.
195.ЦветковБ.Н. Закон охраняет богатства природы. JL, 1972.
196.ЦветковБ.Н. Лес и закон. Л., 1975.
197.ЦветковБ.Н. Правовое регулирование лесозаготовительных работ и лесных побочных пользований в СССР. М., 1956.
198.ЦветковБ.Н. Правовое регулирование лесозаготовительных работ. Л., 1961.
199.ЦветковБ.Н. Правовое регулирование лесопользования в СССР. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Л., 1966.
200.ЦемкоВ.П. Совершенствования эколого-правовых норм интенсивного использования и охраны земельных ресурсов. Киев, 1986.СОПС. УССР. АН.УССР.
201.ЧервонныйМ.Г. Берегите лес! (Об организации охраны лесов и ответственности за лесонарушения). М., 1974.
202.ЧервонныйМ.Г. Охрана лесов. М., 1981.
203. Чикилевский H.H. Лесоустройство. М., 1957.
204. Шаркаускене А.Д. Правовые вопросы управления охраной и использования лесов. Научно-аналитический обзор литературы и нормативных актов. Вильнюс, 1987.
205.ШевелевH.H., Комиссаров В.В. Природопользование и экологические проблемы Вологодской области. Вологда, 1994.
206.ШейнинЛ.Б. Государственное управление природными ресурсами и плата за их использование. М., 1994
207.ШелгуновН.В. История русского лесного законодательства. СПб., 1857.
208.ШемшученкоЮ.С. Правовая охрана лесов. Киев, 1984.
209.ШемшученкоЮ.С., Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев, 1978.
210.ЭйхгольцЕ.Р. Современное лесоохранение. Смоленск, 1864.
211. Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995 1998 гг. / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 1999.
212. Экология 97. Вологодская область. Аналитический доклад о состоянии природной среды на 01. 01. 98 г. Вологда, 1998.
213. Экология лесов Севера. Тезисы докладов 1 Всесоюзного совещания. Сыктывкар, 1989. Т. 1, 2.
214. Эколого-экономическая роль леса. Новосибирск, 1986.
215. Экономические, правовые и организационные аспекты управления лесов и предпринимательской деятельности в лесном комплексе России. (По матер, международ, семинара. 15-20 ноября 1993.) М., 1994.