Организация деятельности персонала исправительного учреждения по предупреждению противоправных действий со стороны осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания

Краткое описание

Год:

2005

Автор научной работы:

Казак, Игорь Брониславович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Рязань

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

244

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Казак, Игорь Брониславович

ВВЕДЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. Теоретические, организационные и правовые основыдеятельностино признанию осужденных злостныминарушителямиустановленного порядка отбывания наказания
1.1. Понятие нарушенииустановленногопорядка отбывания наказания и их классификация.
1.2. Основания, порядок и правовые последствия признанияосужденногозлостным нарушителем установленного порядкаотбываниянаказания.
Глава 2.Организациядеятельности персонала структурных подразделенийисправительногоучреждения но предупреждению правонарушений состороныосужденных, злостно нарушающих установленный nopsuoK отбываниянаказания
2.1. Правовые и теоретические основы организации профилактикиправонарушенийв исправительных учреждениях.
2.2. Субъектыпредупредительнойдеятельности в рамках исправительногоучреждения
2.3. Факторы, оказывающие влияние на эффективность деятельности попредупреждениюсовершения правонарушений злостными нарушителями установленногопорядкаотбывания наказания.
2.4. Организация применения мер воздействия в отношениизлостныхнарушителей установленного порядка отбывания наказания.
Глава 3. Совершенствование деятельностиисправительныхучреждений ио противодействию злостнымнарушителямустановленного порядка отбывания наказания
3.1. Совершенствование организационного механизмапредупредительноговоздействия на злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания.
3.2. Совершенствование уголовно-правовых мерпредупрежденияпротивоправной деятельности злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организация деятельности персонала исправительного учреждения по предупреждению противоправных действий со стороны осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания"

Актуальность темы диссертационного исследования. Согласно действующему уголовно-исполнительному законодательству одними из основных задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, являются обеспечениеправопорядкаи законности в учреждениях, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы, иследственныхизоляторах, а также безопасности содержащихся в нихосужденных, лиц, содержащихся под стражей, работников уголовно-исполнительной системы,должностныхлиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов,предупреждениесовершения ими новых преступлений.
Решение указанных задач связано с организацией профилактической деятельности структурных подразделений сосужденными, которые противодействуют исполнению наказания в виделишениясвободы. В среде осужденных,отбывающихнаказание в виде лишениясвободы, имеются лица, злостно нарушающие установленный порядокотбываниянаказания. Данная категория осужденных представляет собой немногочисленную, нокриминогеннои криминально опасную группу. Они не только сами допускают нарушения, но и вовлекают впротивоправнуюдеятельность иных лиц, дезорганизуют процессисполнениянаказания, негативно влияют на функционированиеисправительногоучреждения.
Реформа уголовного законодательства, проведенная в 1996 г., полностьюдекриминализировалапротивоправную и общественно опасную деятельность «авторитетов»преступногомира, направленную на организацию в местах лишения свободыпротиводействия, дезорганизующего деятельность администрации исправительного учреждения. Начиная с января 1997 г. предотвращение ипресечениеэтой противоправной деятельности осуществляются администрациейисправительныхучреждений посредством применения мердисциплинарноговоздействия, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Меры уголовно-правового характера оказались бессильными для осуществления указанных видов специальнойкриминологическойпрофилактики. Несомненно, что исправление осужденных является самой прочнойгарантиейот рецидива.
Несмотря на то что отдельные данные статистики о деятельности ис-правительиых учреждений за последние годы внушают некоторый оптимизм, отмечается значительное количество случаев дезорганизации деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, а такжепреступлений, связанных с приобретением, хранением и сбытомнаркотическихсредств. Так, в 2004 г. зарегистрировано 125 преступлений по ст. 228 УК РФ.
В исправительных колониях уголовно-исполнительной системы содержится 1898 лидеров группировок осужденных отрицательной направленности, из них 20 так называемых «воров в законе». Кроме того, нельзя забывать, что статистические данные не всегда способны проиллюстрировать истинную картину происходящего, так как «авторитеты» и лидеры преступного мира имеют богатыйкриминальныйопыт, что позволяет им в ряде случаев fa скрывать свою противоправную деятельность.
В ст. 116 Уголовно-исполнительногокодексаРоссийской Федерации приводится определение и раскрывается понятиезлостногонарушения, выделяется категория злостногонарушителяустановленного порядка отбывания наказания (режима), однако данная проблема не получила пока должного и всестороннего концептуально-теоретического изучения.
Таким образом, научная разработка проблемы с учетом постоянно изменяющегося законодательства позволит более эффективно организовать профилактическое воздействие на осужденных,злостнонарушающих установленный порядок отбывания наказания, с целыо недопущения с их сторо-,f) ныпротивоправногоповедения.
Стснень разработанности темы исследовании. Проблемы, касающиеся работы с осужденными, систематически нарушающими установленный порядок отбывания наказания, постоянно находились в числе наиболее актуальных и нашли отражение в работах таких ученых, как Ю.М, Анто-нян, Н.С.Артемьев, О.И. Бажанов, Н.П. Барабанов, В.И.Быстрых, B.C. Епа-нешников, М.П. Журавлев, А.И.Зубков, Б.Б. Казак, И.В. Каретников, Ю.Ф.Кваша, В.Д. Малков, А.И. Марцев, А.С.Михлин, А.А. Новиков, АЛ. Ременсон, А.И.Ушатиков, А.Г. Фирсов и др.
Однако подавляющее число авторов диссертационных исследований, монографий, пособий, статей и других работ по данной проблеме при их на-(4 писании опирались на положения исправительно-трудового законодательства. Уголовно-исполнительныйкодексРоссийской Федерации четко определил, какие нарушения со стороны осужденныхправомерносчитать злостными, и установил порядок признанияосужденногозлостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
О недостаточной теоретической разработке данного вопроса свидетельствует и то, чтозаконодательпостоянно обращается к совершенствованию соответствующих норм уголовно-исполнительного законодательства, в частности ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Отмеченные обстоятельства обусловили исследование проблем совершенствования организации деятельности персонала структурных подразделений исправительного учреждения попредупреждениюправонарушений со стороны злостныхнарушителейустановленного порядка отбывания наказания.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности персонала исправительных учреждений по предупреждениюправонарушенийсо стороны осужденных клишениюсвободы, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Предмет исследования - теоретические, организационные и правовые основы, особенности деятельности персонала структурных подразделений исправительных учреждений по предупреждениюпротивоправныхдействий осужденными, признанными злостныминарушителямиустановленного порядка отбывания наказания.
Цель диссертационного исследовании - разработка теоретических, организационных и правовых основ совершенствованияпредупредительнойдеятельности персонала исправительных учреждений в отношении осужденных к лишению свободы, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания.
В соответствии с целыо исследования диссертантом решены следующие задачи теоретического и эмпирического характера:
1. Осуществлен анализ теоретических разработок и правовых источников, относящихся к исследуемой проблеме.
2. Разработаны теоретические положения, уточнены определения понятий злостного нарушения и злостного нарушителя применительно к действу-ющему уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации.
3. Исследована практика организации деятельности исправительных учреждений по профилактикеправонарушениисо стороны злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания.
4. Определены субъекты организации и осуществления предупредительной деятельности, разработан функциональный механизм их деятельности.
5. Выявлены и исследованы факторы, влияющие па эффективность предупредительной деятельности персонала исправительных учреждений.
6. Разработаны организационные и правовые меры по совершенствованию деятельности персонала структурных подразделений исправительных учреждений по предупреждениюпротивоправнойдеятельности осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Методологическую п теоретическую основу исследовании составили общенаучный диалектический метод научного познания, методы исторического, системного и сравнительного анализа, конкретно-социологических исследований, статистический метод.
В процессе исследования проблемы использовались междисциплинарный подход и комплексный анализ научных трудов по теории организации, управлению в сфереправоохранительнойдеятельности, криминологии, уголовно-исполнительному праву, философии, социологии, психологии, а также теоретические и прикладные разработки таких ученых, как Г.Л.Аванесов, В.М. Анисимков, В.П. Артамонов, И.И.Брезгин, В.З. Веселый, В.А. Впкуло-ва, С.П.Вицин, А.П. Герасимов, М.Г. Детков, Г.Г.Зуйков, В.И. Игнатенко, В.А. Ильин, А.П.Ипакян, J1.M. Колодкин, А.Ф. Майдыков, М.П.Мелентьев, В.А. Минаев, А.Е. Наташев, С.М.Петров, А.П. Полежаев, П.Г. Пономарев, А.Ф.Сизый, В.И. Старков, Н.А. Стручков, Г.А.Туманов, О.В. Филимонов.
Широко использовались материалы научных и научно-практических конференций по вопросампредупрежденияправонарушений в исправительных учреждениях, укрепления режима отбывания наказания в местах лишения свободы и повышения эффективности профилактического и воспитательного воздействия па осужденных.
Юридическую базу работы составили: международно-правовые акты,КонституцияРоссийской Федерации, действующее уголовное, уголовно-исполнительное, гражданское,административное, трудовое законодательство Российской Федерации,подзаконныенормативно-правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с темой исследования.
Научная новизна исследования обусловлена тем, что оно представляет собой комплексную работу, имеющую теоретическое и прикладное значение в сфере организации деятельности персонала исправительных учреждений по предупреждению противоправныхдеянийосужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Автором достигнуты результаты, характеризующиеся болеесовершеннойсистемой теоретических, организационных, методических и правовых основ деятельности персонала структурных подразделений по предупреждению отклоняющегося от установленных норм поведения осужденных, являющихсязлостныминарушителями установленного порядка отбывания наказания.
В диссертации с управленческих позиций дана характеристика проблем в исследуемой сфере, разработаны теоретические, организационные, правовые и методологические основы совершенствования функционального механизма деятельности структурных подразделений исправительных учреждений по предупреждению противоправных деяний осужденными, признанными злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Основные положения, выпосп.мыс па защиту:
1. Характеристика классификационных элементов н содержания определения нарушения осужденными установленного порядка отбывания наказания.
2. Организационный и правовой механизм признания осужденногозлостнымнарушителем установленного порядка отбывания наказания.
3. Теоретические, правовые основы и система организации деятельности субъектов по предупреждению правонарушений со стороны осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
4. Характеристика факторов, влияющих на эффективность деятельности персонала структурных подразделений исправительных учреждений по предупреждениюсовершенияправонарушении осужденными, являющимися злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
5. Функционально-организационный механизм применения мер воздействия в отношениизлостныхнарушителей установленного порядка отбывания наказания.
6. Организационные и правовые меры совершенствования деятельности исправительных учреждений по предупреждению правонарушений осужденными, признанными злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлена применением комплексной технологии, сочетающей различные его методы, а также проанализированными теоретическими и правовыми источниками, эмпирическим материалом, полученным в результате проведения социологических исследований в 1999-2005 гг., а также в процессе собственной практической деятельности.
В качестве респондентов социологического исследования выступили 300 сотрудников исправительных учреждений различных регионов России (Республика Коми, Республика Марий Эл, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Алтайский и Краснодарский края, Ульяновская, Амурская, Ростовская, Омская, Ивановская, Челябинская, Рязанская, Иркутская, Пермская, Архангельская, Магаданская, Камчатская, Орловская, Астраханская, Вологодская области и др.), в их числе руководители исправительных учреждений, оперативные работники, сотрудники отделов безопасности, оперативные дежурные, сотрудники подразделений охраны, начальники отрядов, отделов специального учета, производства. Проанализированы также результаты деятельности уголовно-исполнительной системы России по обеспечению правопорядка в исправительных учреждениях за 1993— 2004 гг., исследованы организационно-правовые проблемы по организации процесса исполнениянаказанийв виде лишения свободы.
Теоретическая п практическая значимость исследовании определяется актуальностью и новизной полученных результатов. Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что в ней раскрыты организациоп-но-иравовые вопросы, связанные с деятельностью персонала исправительных учреждений по выявлению, признанию и учету осужденных к лишению свободы, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания. Автором предложен комплекс организационно-правовых мер, направленных на недопущение совершения правонарушений злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты свидетельствуют о необходимости комплексного, междисциплинарного подхода к разрешению проблем в сфере уголовно-исполнительной деятельности, связанных с организацией предупреждения правонарушений осужденными, являющимися злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Исследованные диссертантом проблемы, обусловливающие формирование в среде осужденных лиц, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, выявленныйпричинныйкомплекс этого процесса, осложняющего оперативную обстановку висправительномучреждении, являются научной основой для разработки организационных и правовых мер, противодействующихсовершениюпротивоправных деяний злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Внесенные диссертантом обоснованные предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы направлены на повышение эффективности деятельности структурных подразделений исправительных учреждений по предупреждению правонарушений осужденными, являющимися злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит также и в том, что его направленностью является совершенствование процесса исполнения наказания в виде лишения свободы. В связи с этим в работе исследованы факторы, влияющие на эффективность предупредительной деятельности, разработана организационная система деятельности субъектов, организационные и правовые меры ее совершенствования.
Теоретические и практические положения диссертационного исследования нашли применение в практической деятельности персонала исправительных учреждений, его обучении, а также в учебном процессе образовательных учреждений по дисциплинам «Управление в уголовно-исполнительной системе», «Уголовно-исполнительное право», «Криминология», «Оперативно-розыскная деятельность».
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования нашли применение в практической деятельности исправительных учреждений. Положения диссертационного исследования докладывались на международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы реформирования уголовно-исполнительной системы России» (2004); Всероссийской научно-практической конференции «Правовые и медико-социальные аспекты борьбы снаркотизмом» (2004); научно-теоретической конференции «Человек:преступлениеи наказание» (2005), проводившихся в АкадемииФСИНРоссии. По итогам исследований соискателем подготовлены 5 научных статей. Диссертант является одним из авторов учебника «Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях». Общий объем опубликованных работ 2,05 п. л.
Опубликованные работы внедрены в учебный процесс Академии ФСИН России и других образовательных учреждений, а также практическую деятельность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы России.
Структура п объем работы. Структура диссертации, ее содержание соответствуют объекту, предмету, цели и задачам исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Казак, Игорь Брониславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итогом представленного диссертационного исследования является попытка комплексного исследования организационно-правовых основ деятельности, осуществляемой персоналомисправительногоучреждения, по предупреждению противоправных действий со сторонызлостныхнарушителей установленного порядка отбываниянаказания.
В результате исследования автором выдвинуты следующие выводы и предложения.
1. Проблемы теории и практикидисциплинарнойответственности осужденных к лишениюсвободыявляются до конца не разрешенными, требуют комплексных междисциплинарных исследований, теоретических, организационных, правовых и методических путей разрешения.
2. Нарушение установленного порядкаотбываниянаказания - это виновноедеяниеосужденного, пенитенцнарно противоправное, наказуемое вдисциплинарномпорядке, которое причиняет либо может повлечьпричинениевреда уголовно-исполнительным правоотношениям.
Неправомерноеповедение по степени его вредности имеет следующую классификацию:дисциплинарныенарушения; административные нарушения; преступления,совершаемыев местах лишения свободы.
Совершенствование правовых основ исследованной проблемы предусматривает создание нормативного акта, в котором нашли бы свое закрепление многие вопросы, связанные с дисциплинарной практикой и производством.
3.Законодателемвыделяется группа злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания. Термин «злостность» довольно продолжительное время применяется законодателем при регулировании общественных отношений, возникающих в процессеисполнениянаказания в виде лишения свободы. Также данный термин широко используется в уголовном праве в случаях, когдапротивоправноедеяние имеет определенные признаки, в том числе, например,неоднократность.
В соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательствомзлостноенарушение установленного порядка отбывания наказания складывается из двух положений:
- во-первых, это единичныйтяжкийпроступок, предусмотренный ч. 1 ст. 116УИКРФ. Этот перечень является исчерпывающим и не подлежитрасширительномутолкованию;
- во-вторых, повторноесовершениев течение года любых по степени тяжести нарушений. Так,злостнымможет быть признано такое нарушение установленного порядка отбывания наказания, за котороеосужденныйбыл повторно водворен в штрафной изолятор, если с момента первого водворения не истек год (ч. 2 ст. 116 УИК РФ).
Признаниеосужденного, отбывающего наказание в виделишениясвободы, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в том или иномисправительномучреждении само по себенаказаниемне является, но выступает в качествеюридическизначимого факта, поскольку после такого признания косужденномумогут быть приняты дополнительные меры воздействия, определенные законом.
Правовые последствия признания злостнымнарушителемустановленного порядка отбывания наказания закономерны и являются итогомумышленного, грубого и систематического несоблюдения лицом,отбывающимнаказание в виде лишения свободы,правопорядка, установленного в исправительных учреждениях.
Многие из злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания следует отличать отпреступлений, предусмотренных уголовным законодательством, в целях объективностирасследованияданных нарушений и определения мер воздействия наосужденных, их совершивших.
Для обеспечения эффективности уголовно-исполнительного законодательства необходимо учитывать особенности субкультурных отношений среди осужденных в колониях и работы по профилактике нарушений установленного порядка отбывания наказания. В связи с этим считаем целесообразным дополнить перечень, указанный в ч. 1 ст. 116 УИК РФ, еще одной группойпроступков: участие в азартных играх с целыо извлечения материальной либо иной выгоды.
Учитывая повышенную общественную опасность таких злостных нарушений, какмужеложствои лесбиянство, в условиях исполнения наказания в виде лишения свободы, предлагается дополнить ч. 2 ст. 132 УК РФ (с соответствующими изменениями дальнейших буквенных обозначений)квалифицирующимпризнаком: пунктом «в» - «совершенныев отношении осужденного (осужденной), находящегося (находящейся) в исправительном учреждении, или лица, заключенного подстражув качестве меры пресечения».
Негативное влияние злостныхнарушителейна оперативную обстановку висправительныхучреждениях не ограничивается совершением имипротивоправныхдеяний. Данная категория осужденных представляет собой угрозу обществу и потому, что они являются источникамикриминальныхтрадиций и обычаев -криминальнойсубкультуры.
4. Организацияпредупрежденияпротивоправных деяний данной категории осужденных является специфической разновидностью управления в сферепредупредительнойдеятельности, которая должна иметь целенаправленную, комплексную многосубъектную основу. В связи с этим особое значение имеет научно обоснованное, всесторонне выверенное и взвешенное управление в сфере предупрежденияправонарушений.
Основная цель профилактики правонарушений со стороны осужденных, являющихсязлостныминарушителями установленного порядка отбывания наказания, - обеспечение эффективности деятельности исправительных учреждений, процесса исполнения наказания в виде лишения свободы. Ведущая роль в этом должна отводиться организации индивидуальной профилактики.
Для эффективной организации профилактической деятельности в период исполнения наказания недостаточно лишь устанавливать причины, условия, а также иные детерминанты преступлений и правонарушений, пеобходимо также адекватно интерпретировать, объяснять, оценивать, подвергать научно достовернойкриминологическойдиагностике соответствующие обстоятельства и события, явления и процессы.
5. Организация предупреждения противоправныхдеянийсо стороны злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания предусматривает определение субъектов и объектов данного процесса. Система субъектов профилактической деятельности, их функциональный механизм должен быть оптимально динамичен.
В исправительных учреждениях круг субъектов, осуществляющихпредупредительнуюдеятельность, должен определяться с учетом профессиональных возможностей персонала структурных подразделений. Их функции в данной сфере должны являться составляющими комплексного подхода по достижению эффективных результатов уголовно-исполнительной деятельности.
6. На эффективность деятельности попредупреждениюпротивоправных действий со стороны осужденных,злостнонарушающих установленный порядок отбывания наказания, влияют следующие факторы: уровень, качество и соответствие предъявляемым требованиям информационного обеспечения профилактической деятельности; эффективностькриминологическогопрогнозирования, направленного на профилактику негативных явлений и процессов среди осужденных; степень эффективности управленческих решений по организации предупредительной деятельности, принимаемых руководителями исправительного учреждения всех звеньев; особенности организационной структуры исправительных учреждений; состояние кадрового обеспечения исправительных учреждений; уровень профессиональной подготовки и профессионального мастерства сотрудников; факторы, относящиеся кисполнениюперсоналом служебных функций.
Задачи по выявлению данных факторов должны являться одними из приоритетных в деятельности всех структурных подразделений исправительного учреждения. При этом факторы, оказывающие положительное влияние на состояние предупредительной деятельности в отношении злостных парушителей, должны развиваться, а оказывающие негативное влияние - нейтрализоваться, блокироваться.
7. Меры предупреждениясовершенияправонарушений могут классифицироваться по различным основаниям (признакам). Важнейшими классификационными признаками являются методпредупредительноговоздействия (стимулирование и ограничение) и механизм воздействия, то есть меры стимулирования (поощрения), наказания (ответственности), восстановления (компенсации) и безопасности (защиты).
Из всего спектра мер воздействия назлостногоправонарушителя в исправительном учреждении более всего применяются мерыдисциплинарноговоздействия либо иные меры, направленные на усиление элемента кары или на относительную изоляцию от основной массы осужденных.
Осужденный, в том числезлостныйнарушитель, в силу своего правового положения может привлекаться к уголовной, материальной и дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, котораязакрепленав уголовно-исполнительном законодательстве.
8. В условиях ограниченности ресурсов резервы повышения эффективности работы со злостныминарушителямиследует искать именно в улучшении организации деятельности структурных подразделений исправительного учреждения.
Механизм предупредительного воздействия на злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания, как нам представляется, должен бытьзакрепленв виде отдельного ведомственного нормативного акта.
Для осуществления качественного контроля за целенаправленным воздействием на злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания необходимо разработать ряд количественных и качественных показателей с их отражением в формах статистической отчетности.
Повышению эффективности информационного обмена между структурными подразделениями уголовно-исполнительной системы по предуиреждешпо правонарушений, в первую очередь со стороны отрицательно характеризующихся осужденных, будет способствовать создание в пределах одного территориального органа уголовно-исполнительной системы единой информационной базы па данную категорию осужденных, что обеспечит своевременное получение информации, ее переработку и использование, отбор информации, необходимой для эффективногопредупредительновоздействия.
9. Вопросы, связанные с воздействием на осужденных, систематически и грубо нарушающих установленный порядок отбывания наказания, должны являться самостоятельным направлением научных исследований при поддержке и по инициативе Федеральной службы исполнениянаказаний.
10. В настоящее время предотвращение ипресечениепротивоправной деятельности злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания осуществляются администрацией исправительных учреждений посредством применения к ним лишь мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных УИК РФ. Меры уголовно-правового характера оказались бессильными для осуществления указанных видов специальной криминологической профилактики.
Уголовная ответственность может быть и средством исправления и в этом качестве способствовать искоренениюантиобщественныхвзглядов, установок, ориентацией, извращенных и деформированных потребностей (внутренних причин).
11. С целыо уголовно-правового предупрежденияпротивоправнойдеятельности злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания необходимо внесение изменений и дополнений в редакцию ст. 321 УК РФ, в связи с тем, что еедиспозициине охватывают всех форм и методов деятельности отрицательно характеризующихся осужденных и организованных группировок, лидирующих в местах лишения свободы. Это позволит, на наш взгляд, наложитьзапретна дезорганизационную деятельность названных организованных групп и отдельных осужденных.
Следует установить уголовную ответственность за неповиновениезаконнымтребованиям администрации исправительного учреждения либо иноепротиводействиеадминистрации в осуществлении ее функции лицом, отбывающимнаказаниев местах лишения свободы, если это лицо за нарушение требований режима отбывания наказания подвергалось в течение годавзысканиюв виде перевода в помещение камерного типа (одиночную камеру) или переводилось в тюрьму.
Таким образом, ч. 1 ст. 321 предлагается изложить в следующей редакции:
Статья321. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества
1. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угроза применения насилия в отношении его с целью воспрепятствовать исправлению осужденного или изместиза оказанное им содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, неповиновение законным требованиям администрации учреждения по исполнению наказания либо иное противодействие администрации в осуществлении ее функций лицом, отбывающим наказание в местах лишения свободы, если это лицо за нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергалось в течение года взысканию в виде перевода в помещение камерного типа (одиночную камеру) или переводилось в тюрьму, -наказывается.».

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Казак, Игорь Брониславович, 2005 год

1. Нормативные акты н официальные документы
2.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. - 64 с.
3. Уголовно-исполнительныйкодексРоссийской Федерации. М.: ИНФРА-М - НОРМА, 1997. - 133 с.
4. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Концепция и основные положения. Сопоставительный текст.Постатейныйкомментарий к новеллам. -М.:Юристь, 1997.
5. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. //ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации иВерховногоСовета Российской Федерации. 1993. 33. - Ст. 1316.
6. Положение о Федеральной службеисполнениянаказаний: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. К» 1314.
7. Инструкция онадзореза осужденными, содержащимися висправительныхколониях: Утв. приказом Минюста России от 7 марта 2000 г. № 83.
8. Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел врасследованиии раскрытии преступлений: Утв. приказомМВДРФ от 20 июня 1996 г. № 334.
9. Об утверждении Перечня видов предприятий, .учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему:ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 1 февраля 2000 г. JV» 89 // Собрание законодательства РФ. 2000. - JV« 6. - Ст. 769.
10. Положение о Главном управлении исполнениянаказанийМинистерства юстиции Российской Федерации: Утв. приказомМинюстаРоссии от 24 марта 1999 г. № 56 // Рос. газ. 1999. - 18 мая.
11. Положение оследственномизоляторе уголовно-исполнительной системы МинистерстваюстицииРоссийской Федерации: Утв. приказом Минюста России от 25 января 1999 г. Кч 20.
12. Положение об отрядеосужденныхисправительного учреждения: Утв. приказом Минюста России от 25 марта 2003 г. № 69.
13. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений: Утв. приказом Минюста России от 30 июля 2001 г. № 224.
14. Об организации планирования и командировок в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации: ПриказГУИНМинюста России от 26 февраля 2001 г. № 26.
15. Об утверждении типовых структур и штатов подразделений уго-ловно-нсполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 30 марта 2000 г. № 41.
16. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М., 1959. - 230 с.
17. Сведения опреступленияхв уголовно-исполнительной системе: Информ. аналит. сб. Тверь, 2004.
18. Уголовно-исполнительная система России 1993-2003 гг.: Стат. сб. -М., 2003.- 16 с.
19.Комментарийк Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.И. Зубков. М.: ИНФРА-М - НОРМА, 1997.-408 с.
20. Комментарий к Уголовно-исполнительномукодексуРоссийской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. П.Г.Мищенкова. М.: Экспертное бюро - М, 1997.-800 с.1.. Кппгп (монографии, учебники, учебные пособия)
21.АванесовГ.А. Криминология и социальная профилактика. М.: Академия МВДСССР, 1980. - 528 с.
22.АванесовГ.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький: ВШ МВД СССР, 1975. - 423 с.
23.АксеновА.А. Проблемы государственного управления в уголовно-исполнительной системе России. Состояние и перспективы (организационно-правовой аспект). Рязань:РИПЭМВД РФ, 1996. - 194 с.
24.АксеновА.А. Организация взаимодействия в системе исправительно-трудовых учреждений. Рязань:РВШМВД СССР, 1979. - 103 с.
25.АлексеевАЛ. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы / Л.И. Алексеев, С.И.Герасимов, А.Я. Сухарев. М.: НОРМА, 2001.-481 с.
26.АлексеевА.И. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001. С. 39-42.
27.Криминология/ Под ред. А.И. Долговой. М., 2001.
28.АнисимковВ.М. Управление органами, исполняющими наказания (актуальные вопросы теории и практики). М.: Академия МВД СССР, 1989. - 100 с.
29.БарабановН.П. Исправительные учреждения России в борьбе снезаконнымоборотом наркотических средств и наркоманией. Рязань: РИПЭ Минюста России, 2000. - 238 с.
30.БарабановН.П. Организация деятельности исправительных учреждений попредупреждениюи пресечению массовых беспорядков, захватовзаложников, побегов: Моногр. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - 363 с.
31.БарабановН.П. Предупреждение и пресечение чрезвычайных ситуацийкриминальногохарактера в исправительных учреждениях. Рязань: РИПЭ МВД РФ, 1999. - Ч. 1. - 190 с.
32.БлаубергИ.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. Системный подход в современной науке // Проблемы методологии системного исследования. М., 1970.
33.БлувштейнЮ.Д., Зырин M.U., Романов В.В. Профилактикапреступлений. Минск: Университетское, 1986. - С. 26.
34.БорисовE.U., Куц В.П. Преступления против жизни и здоровья: вопросы квалификации. Харьков, 1995.
35.БородинС.В. Теоретические проблемы советской уголовной политики. М.: Наука, 1990.
36. Брсзгин П.II. Организация управления исправительно-трудовыми колониями со сложной оперативной обстановкой. Рязань: РВШ МВД России, 1994.-45 с.
37.БыстрыхВ.И. Социально-правовая характеристика неправомерного поведения осужденных вИТУ: Учеб. пособие. Рязань: РВШ МВД СССР, 1987.-С. 37.
38.ВасильевЛ.И. Изменения условий содержания осужденных клишениюсвободы. Рязань, 1981.
39.ВладимировВ.А., Ляпунов Ю.И. Советская уголовная политика и ее отражение в действующем законодательстве. М.: Академия МВД СССР, 1979.
40.ВодолазА.И. Правонарушения и ответственность осужденных засовершаемыеправонарушения в период отбывания наказания. М., 1983.
41.ГалагаиП.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970.
42. Гршианин П.Ф. Уголовная политика советского государства и уголовно-правовая социология. М.: Академия МВД СССР, 1974.
43.ДагельП.С. Проблемы советской уголовной политики. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1982.
44.ДагельП.С. Теоретические вопросы совершенствования уголовного законодательства. М.:ИГПАНСССР, 1979.
45. Жалинскин А.Э. Специальноепредупреждениепреступлений в СССР.-Львов, 1976.
46.ЖуравлевМ.П. и др. Правонарушения осужденных к лишениюсвободыи меры дисциплинарной ответственности. М., 1970.
47. Журавлев МП.,АванесовГ.А., Квашис В.Е., Новиков А.А.Правонарушенияосужденных к лишению свободы и мерыдисциплинарнойответственности. М., 1970.
48.ЖуравлевМ.П., Каретников II.В., Гаврилов Л.II. Правонарушения идисциплинарнаяответственность осужденных к лишению свободы. М., 1979.
49.ЗагородниковН.П. Советская уголовная политика и деятельность органов внутренних дел. М.: ВШМ МВД СССР, 1979.
50. Зубков Л.II. К вопросу о трудовой дисциплине осужденных к лишению свободы // Проблемы борьбы с рецидивнойпреступностью. Томск, 1978.
51. Каретников II.В. Обстоятельства, детерминирующиепреступностьв НТК. М.: ВНИИ МВД СССР, 1973. - 110 с.
52.КоробеевА.II., Усс А.В., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1991.
53.КрашенинниковА.А. Угроза в уголовном праве России (проблемы теории и практики правового регулирования). Ульяновск, 2002.
54. Криминология / Под ред. В.П.Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.: Юристъ, 1997.-512 с.
55.КудрявцевВ.Н. Теоретические основы предупреждения преступности.-М., 1977.
56.КудрявцевВ.Н., Наумова А.Н. Курс уголовного права. Общая часть / Под ред. В.Н.Кудрявцева, А.Н. Наумовой. М., 2001.
57.КуцН.Т. Уголовно-правовая характеристика признаковзлостногохулиганства. — М., 1974.
58. Jleeepmoea Р.А. Ответственность за угрозу по советскому уголовному праву. Омск, 1978.
59.ЛуневА.Е. Административная ответственность за правонарушения. -М., 1961.
60.МакаренкоА.С. Сочинения: В 7 т. Т. 5.
61.МалеинН.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. -М., 1985.
62.МалковВ.Д., Веселый В.З. Система функций социального управления. М.: Академия МВД СССР, 1987. - 24 с.
63.МарцевА.II. Вопросы правового регулирования деятельности исправительно-трудовых учреждений: Учеб. пособие. Омск, 1972.
64. Марцев А.II. Уголовная ответственность и общее предупреждениепреступлении. Омск, 1989.
65. Мелентьсв М.П. Функции и структура управления исправительно-трудовыми учреждениями. Рязань: РВШ МВД СССР, 1975. - 56 с.
66.МихлинА.С., Кваша 10.Ф. Злостныенарушителирежима в НТК: Учеб. пособие. Рязань: РВШ МВД СССР, 1982.
67. Муздыбаев К. Психология ответственности. JI.: Наука, 1983.
68. Олсегов С.И. Словарь русского языка / Под ред.НЛО. Шведовой. 12-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1978.
69. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб: В 3 т. / Под общ. ред. Ю.Я. Чайки; Науч. ред. В.М.Анисимков, Б.Б. Казак, Н.П. Барабанов. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002. - Т. 2:Особеннаячасть.
70. Панов П.II. Квалификациянасильственныхпреступлений. Харьков, 1986.
71.ПанченкоП.Н. Советская уголовная политика. Томск, 1988.
72. Профилактикапреступностии совершенствование дисциплинарной практики вВТК: Метод, рекомендации. М., 1984.
73.РадькоТ.Н. Социальные функции советского права. Волгоград: ВСШМВД СССР, 1971.
74.СамощенкоИ.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963.
75. Саркпсова Э.А.Предупредительнаяроль уголовного закона. -Минск: Наука и техника, 1979.
76.СеврюгинА.С., Водолаз II.А. Анализ дисциплинарной практики в отряде НТК.-Рязань, 1980.
77. Согский Ю.Ф. Правовое регулирование применения мервзысканияк лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях // Проблемы реализацииУИКРФ и духовно-нравственное воспитание осужденных. -Уфа:УЮИМВД РФ, 1998.
78. Специальное предупреждение преступлений. Омск: BLUM МВД СССР, 1977.
79.СтручковН.А. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963.
80.ТкачевскийIO.M. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний.-М, 1997.-С. 100.
81.ТоболкинП.С. Социальная обусловленность уголовно-правовых норм. Свердловск: Средне-Урал. кн. изд-во, 1983.
82.ТокаревА.Ф. Криминологические основы программно-целевогопредупрежденияпреступности. М., 1993.
83.ТрайиинА.И. Состав преступления по советскому уголовному пра-ву.-М., 1951.
84.ТумановГ.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка.-М., 1972.-С. 153.
85.ТурецкийМ.В. Уголовная ответственность и ответственность дисциплинарная, — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1957.
86.УшатиковА.И., Казак Б.Б. Психология деятельности личности и коллектива сотрудниковпенитенциарныхучреждений. Рязань, 1999. - 198 с.
87.ФилимоновВ.Д. Криминологические основы уголовного права. -Томск: Изд-во Том. ун-та, 1981.
88.ФирсовГ.А. Меры взыскания, применяемые кзлостнымнарушителям режима в ИТК. -М., 1979.
89. Флоря К.II. Назначение наказания с учетом причинсовершенногопреступления. Кишинев: Штинца, 1980.
90.ФренкельЕ.П. Институт дисциплинарных мер в местахлишениясвободы. Вып. 3. Киев, 1930. - С. 75.
91.ШитовО.Ф. Преступление и административныйпроступок: Учеб. пособие. М., 1977.
92.ШнайдерМ.А. Советское уголовное право. Общая часть: Учеб. пособие. М., 1955.
93.ЯкубаО.М. Административная ответственность. М., 1972.
94. I.Статьи, периодические издания
95. Бойцов J1.II. Понятиенасильственногопреступления // Криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с преступностью. Л., 1988.
96. Владимиров В,А. Некоторые уголовно-правовые аспекты профилактики преступлений // Проблемы профилактикиправонарушенийв развитом социалистическом обществе: Межвуз. сб. науч. тр. М.: ВШМ МВД СССР, 1982.
97. Друзип А.И. Нарушение деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Человек:преступлениеи наказание JV» 2002 ЛЪ 3-4.-C.3-12
98.НомоконовВ.А. Парадигмы криминологии //Правоведение. 1994. -ЛЬ З.-С. 110.
99. Проблемы уголовной политики: советский и зарубежный опыт: Сб. науч. ст. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1989.
100.РазинкинВ.В. «Общак» и «зона», или игра под «интерес» // Профессионал. 1997. 5.
101.СахаровА.Б. Изучение общественного мнения о преступности. Совершенствование профилактики преступлений органами внутренних дел в свете решений XXVI съездаКПСС: Межвуз. сб. науч. тр. М.: ВШМ МВД СССР, 1986.
102.СахаровА.Б. Разграничение преступления и иных правонарушений // Соц.законность. 1974. 7.
103. Тихомиров 10.А. Социальные управляющие системы // Сов. гос-во и право. 1970. — ЛЬ 5.
104. Ткачевский Ю.М Проблемы совершенствования прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний // Вести. Моск. ун-та. Сер. 2. Право.-1981.-№6.
105.ФилимоновВ.Д. Индивидуализация уголовной ответственности // Вопросы государства и права. Томск, 1974.
106.ШмаровИ.В. Эффективность общепредупредительного воздействия наказания // Сов. гос-во и право. 1969. - № 11. - С. 99.
107.МихлинА. С., Яковлева JI. Специальная перепись осужденных // Рос.юстиция. 2001. - № 4. - С. 66-68.
108. Основные направления деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002 год // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. -№ 2.-С. 74-81.
109.ПетровскийА.П. Психология межличностных отношений в группах и коллективах // Сов. педагогика. 1974. - № 4. - С. 82.
110.АксеновА.А. Проблемы управления в уголовно-исполнительной системе России. Состояние и перспективы (организационно-правовой аспект): Ав-тореф. дне. д-раюрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 1995. - 43 с.
111.АртемьевН.С. Профилактика рецидивной преступности (вопросы теории и практики): Дис. . д-ра юрид. наук. М.: Ин-т права и экономики МВД РФ, 1998.-472 с.
112. Бабаян C.JJ. Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003.
113.БарабановН.П. Предупреждение и пресечение чрезвычайных ситуаций криминального характера в исправительных учреждениях: Дис. . д-ра юрид. наук. -М.: Академия управления МВД РФ, 2001. 574 с.
114.БарабановН.П. Предупреждение и пресечение чрезвычайных ситуаций криминального характера в исправительных учреждениях: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 2001. -61 с.
115.ВодолазИ.Л. Правонарушения и ответственность осужденных за ихсовершениев период отбывания наказания в ИТУ: Дис. . канд. юрид. наук. М.:ВНИИМВД СССР, 1983.
116.ВальяноД.Б. Предупреждение преступлений, дезорганизующих нормальную деятельность исправительных учреждений,совершаемыхорганизованными преступными группами: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М.: Московский институт МВД РФ, 2001. 20 с.
117. Галкин Л/.Л/. Дисциплинарная ответственность осужденных как средство борьбы с нарушениями в исправительно-трудовых колониях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД СССР, 1983.
118.ГлазуновН.С. Служба безопасности в исправительных колониях (правовые и организационные вопросы): Дис. . канд. юрид. наук. Рязань: РИПЭ МВД РФ, 1996. - 199 с.
119.ЕпанешниковB.C. Юридическая ответственность лиц,отбывающихнаказание в виде лишения свободы: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. -М.: Академия управления МВД РФ, 2000. 40 с.
120. Зелсиецкий А.Ф. Значение норм уголовного права для предупреждения преступлений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1976.
121.КазакБ.Б. Уголовно-исполнительная система в механизме обеспечения внутренней безопасности общества (теоретические и организационно-правовые аспекты): Автореф. дне. . д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 2000. - 55 с.
122. Копегер П.Е. Дисциплинарная ответственность как разновидность воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов: Сарат. академия права, 2001.
123. Королев //.//. Обеспечение режима в исправительно-трудовых колониях (правовые и организационные вопросы): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Ин-т права и экономики МВД РФ, 1996. - 23 с.
124.КостровГ.К. Уголовно-правовое значение угрозы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1970.
125.КостюкМ.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью в исправительных учреждениях: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2000. - 48 с.
126.КурбатоваГ.В. Дисциплинарная ответственность осужденных к лишению свободы: Дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - 250 с.
127.КутуковС. А. Взаимодействие структурных подразделенийисправительногоучреждения по обеспечению правопорядка: Дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2004. - 263 с.
128.МасленниковК.И. Оперативно-розыскные и криминологические проблемы предупреждения насильственных действий сексуального характера: Дис. . канд. юрид. наук.-СПб., 1999.
129.ОгородниковВ.И. Управление персоналом в условиях реформированияУИСМинюста России: Дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. - 182 с.
130.ТютиковС.Р. Криминологическое прогнозирование преступности среди осужденных к лишению свободы: Дис. . канд. юрид. наук. Рязань: РИПЭ МВД РФ, 1998. - 257 с.
131.ФирсовГ.А. Меры взыскания, применяемые косужденным, злостно нарушающим требования режима вНТК(водворение в штрафной изолятор и перевод в помещение камерного типа): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1976.
132.ХаритоновА.Н. Государственный контроль над преступностью (вопросы теории): Дис. д-ра юрид. наук. I I. Новгород:НЮИМВД РФ, 1997.
133.ЮжанинВ.Е. Механизм реализации наказания в виде лишения свободы: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 1996.-47 с.1. АНКЕТА1. Уважаемый коллега!
134. Выбранный Вами ответ необходимо кратко изложить. Если Вам предлагаются варианты ответа, нужный вариант необходимо выделить из остальных (обвести, подчеркнуть, поставить напротив «галочку» и т. п.). Может быть один или несколько ответов.
135. Благодарим за участие в исследовании!1. Ваша должность2. Регион3. Образование
136. Стаж работы в УИС (ОВД) / в том числе в занимаемой должности1. V» II/II Вопрос Ответ1 2 3
137. Как Вы оцениваете состояние оперативной обстановки висправительномучреждении, в котором вы работаете? □ Благоприятная; □ удовлетворительная; □ осложненная; □ сложная; □ экстремальная;