Организация правового воспитания в современной России

Краткое описание

Год:

2004

Автор научной работы:

Долгополов, Олег Анатольевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Рязань

Код cпециальности ВАК:

12.00.11, 12.00.01

Специальность:

Теория и история права и государства; история правовых учений

Количество cтраниц:

229

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Долгополов, Олег Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫПРАВОВОГОВОСПИТАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие, содержание и механизм правового воспитании.
1.2. Субъект и объект правовоговоспитания, его цель задачи и функции.
1.3. Анализ структурных элементов правового воспитания.
Глава 2. ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ ПРАВОВОГО ВОСПИТАНИЯ
2.1.Организацияправового воспитания в СССР.
2.2. Особенности механизма правового воспитания за рубежом.
Глава 3. ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРАВОВОГО ВОСПИТАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
3.1. Новые подходы к организации правового воспитания.
3.2. Совершенствование системызаконодательногообеспечения правового воспитания.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организация правового воспитания в современной России"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена изменениями, происходящими в экономической, политической и правовой сферах жизни российского общества. В настоящее время, когда осуществляется реформирование общественных отношений, проблемы правового воспитания, подъема его уровня приобретают характер неотложных и требуют принятия кардинальных мер, от успешной реализации которых во многом зависит успех государственно-правового строительства в Российской Федерации.
Однако система правового воспитания в России еще не сформирована, ее отсутствие отрицательно сказывается на осуществлении политической и правовой реформы, состояниизаконностии правопорядка. В этих кризисных условиях наблюдается рост числапреступленийи других правонарушений, в основе которых лежит не только сложная экономическая ситуация, падение нравов в обществе, но и во многом низкий уровень правового воспитания населения. Правовое сознание основной массы россиян, особенно молодого поколения, сформировалось и формируется в момент кризиса. Серьезные потрясения, произошедшие в политической и экономической системах российского общества, привели к существенному изменению качества жизни. Непосредственным результатом отсутствия правового воспитания является кризис ценностей, на которые ориентировалось общество. Растет ощущение неуверенности перед будущим. Вместе с этим деформируется отношениегражданк действующей системе права. Возникает негативное отношение к законам, которые не могут обеспечить правовую защищенностьгражданина, его личности, чести, достоинства.
Происходящие преобразования экономической и политической системы России требуют создания адекватной им правовой системы,законодательногообеспечения реформ. Результат отсутствия системы организации правового воспитания в России: увеличение процентатяжкихпреступлений, количества преступлений, совершенныхнесовершеннолетними, правовой нигилизм, рост преступности, что является серьезной помехой созданию правового государства, уменьшающей реальную силу права, его активную роль в обществе, не позволяющейгражданамв полной мере осуществлять предоставленные законом возможности. Общество в настоящее время, как никогда ранее, нуждается в новом ценностном сознании, отвечающем современным реальностям. Возникла острая необходимость в формировании позитивногоправосознания.
Решение актуальных задач государственной политики в сфере правового воспитания возможно только на основе целенаправленного, фундаментального и всестороннего исследования теоретических и практических проблем в данной сфере, что предполагает новые подходы к организации правового воспитания, необходимость научно обоснованных решений в этой области, разработку общей концепции организации механизма правового воспитания, направленного на формирование правовой культуры в российском обществе.
ПризнаниеКонституциейРоссийской Федерации общедемократических ценностей внесло принципиальные изменения как в социально-политические институты правового положения личности, так и в систему организации государственной власти. Все это естественным образом предполагает изменение, обновление государственно-правовых принципов и их организационно-практической реализации, образующих в своей совокупности сложный комплекс государственного правового воспитания.
Исследование деятельности государственных органов в сфере организации правового воспитания в Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что она является недостаточно эффективной, научнонеобоснованной. Все это обусловливает необходимость разработки теоретических, организационных изаконодательныхоснов правового воспитания в российском обществе, а также путей его совершенствования.
Степень разработанности темы исследования. Различные аспекты, соприкасающиеся с темой исследования, нашли отражение в работах Е.В.Аграновской, П.П. Баранова, А.Б. Венгерова, Н.В.Витрука, В.И. Гоймана, Н.Л. Гранат, В.П.Казимирчука, Д.А. Керимова, Н.М. Кейзерова, Б.А.Кистяковского, В.Н. Кудрявцева, Э.В. Кузнецова, Е.А.Лукашевой, Н.И. Матузова, А.В. Мицкевича, B.C.Нерсесянца, В.В. Оскамытпого, М.Ф. Орзих, Т.Н.Радько, А.Р. Ратипо-ва, И.Ф. Рябко, В.П.Сальникова, Л.П. Семитко, Е.Н. Трубецкого, И.Е.Фарбера, Б.Н. Чичерина, В.А. Шегорцова, JI.C.Явича.
Разработке основ организации и управления правовым воспитанием посвящены работы таких ученых, как В.В.Головченко, Г.А. Голубева, B.C. Каптарь, С.Н.Кожевникова, А.А. Погорадзе, В.П. Федорипа, О.Р.Шапиевой. Однако комплексного исследования, имеющего важнейшее значение для теории и практики организации правового воспитания в России, не проводилось. Недостаточно разработаны теоретические, организационные изаконодательныеосновы правового воспитания, составными элементами которых являются: понятийная характеристика, субъект и объект правового воспитания, его цель, задачи и функции, принципы, система законодательного регулирования организации правового воспитания, вопросы совершенствования данного направления.
Перечисленные проблемы, связанные с организацией правового воспитания, являются актуальными, так как их теоретическое, правовое и практическое разрешение позволит поднять престиж права и воспитать уважение к закону у граждан; создать условия для развития гражданской и правовой активности в обществе; организовать изучение права на всех уровнях воспитательно-образовательных учреждений; расширить информирование населения о законодательстве Российской Федерации и обеспечить доступ всех слоев населения к юридической информации; привлечь все государственные институты й общественные организации к решению проблем правового воспитания, сформировать основы правовой культуры российского общества. Все это и предопределило выбор темы данного диссертационного исследования, его объект, предмет, цель и задачи.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и осуществления правового воспитания в Российской Федерации, предметом - теоретические, организационные и законодательные основы правового воспитания в России.
Цель диссертационного исследовании - разработка теоретических, организационных и законодательных основ правового воспитания граждан в России. В соответствии с целью исследования предусматривается решение ряда взаимосвязанных задач теоретического и эмпирического характера:
1. Уточнить и обосновать терминологию и формулирование определений ряда понятий, относящихся к предметной области исследования.
2. Проанализироватьзаконодательнуюбазу и выявить проблемы регулирования организации правового воспитания в Российской Федерации.
3. Определить субъект и объект правового воспитания, а также его цели, задачи и функции.
4. Исследовать структурные элементы правового воспитания в России.
5. Разработать механизм организации и управления правовым воспитанием в России, а также исследовать проблемы, относящиеся к данной сфере.
6. Проанализировать отечественный и зарубежный опыт организации правового воспитания.
7. Разработать систему мер и рекомендаций, направленных на совершенствование организации правового воспитания в России.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляет диалектико-материалистический метод познания, который позволяет рассматривать явления и процессы в изучаемой области как находящиеся в социальной взаимосвязи, обусловливающей обстоятельства и тенденции в сфере организации правового воспитания в России. В целях получения достоверных результатов и их научного обоснования использовались методы исторического, системного и сравнительного анализа, статистический метод и методы конкретно-социологических исследований.
Юридической базой исследования являлись международные нормативно-правовые акты, нормыКонституцииРоссии, соответствующие законы Российской Федерации,подзаконныенормативно-правовые акты.
В процессе исследования проблемы использовались междисциплинарный подход и комплексный анализ научных трудов по теории организации, управлению,криминологии, международному, уголовному и административному праву, философии, социологии, психологии, педагогики, а также теоретические и прикладные разработки таких ученых, как Г.Л.Аванесов, А.И. Алексеев, С.Б. Алимов, Ю.М.Антонян, В.М. Анисимков, Н.С. Артемьев, В.П.Артамонов, Н.П. Барабанов, Л.И. Беляева, В.Г.Бобров, Т.А. Боголюбова, С.Е. Вицин, В.З.Веселый, Г.М. Воскресенский, Л.Д. Гаухман, А.А.Герцензон, И.С. Глазунов, А.И. Гуров,
A.И.Долгова, Н.П. Дубинин, B.C. Епанешников, М.П.Журавлев, А.И. Зубков,
B.И.Игнатенко, Б.Б. Казак, И.И. Карпец, И.В.Каретников, А.П. Ипакян, А.И. Китов, В.Н.Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, С.И. Кузьмин, А.Г.Лекарь,
A.А.Магомедов, А.Ф. Майдыков, В.Д. Малков, А.Х.Миндагулов, Г.М. Минь-ковский, В.М. Морозов, Д.К.Нечевин, В.Б. Первозванский, Э.Ф. Побегайло, Г1.Г.Пономарев, С.Н. Пономарев, В.П. Ревин, В.И.Селиверстов, О.В. Старков, Н.А. Стручков, М.П.Стурова, А.Н. Сухов, Г.Ф. Хохряков, О.В.Филимонов,
B.Е. Южанин и др.
Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что в диссертации впервые с позиций теории управления осуществлено комплексное исследование проблем организации правового воспитания, имеющее как теоретическое, так и прикладное значение для совершенствования государственного управления, обеспечения законности иправопорядкав России, проведен анализ законодательных основ в сфере организации правового воспитания, разработана система мер совершенствования законодательства с целыо разрешения проблем правового регулирования в исследуемой сфере деятельности. Важное теоретическое и прикладное значение имеет впервые разработанная понятийная характеристика организации правового воспитания, а также определены его субъект и объект, цели, задачи и функции, проведен анализ структурных элементов правового воспитания, разработаны механизм организации управления правовым воспитанием и принципы его построения, проанализирован отечественный и зарубежный опыт в данной сфере, разработана и обоснована система организационно-правовых мер, направленных на совершенствование этой деятельности.
В диссертации предложены разработанные автором теоретические, законодательные и организационные основы концепции правового воспитания в Российской Федерации, составной частью которой являются меры по его совершенствованию.
В соответствии с предметной областью исследования, его новизной на защиту выносятся следующие новые научные положения, составляющие теоретические, законодательные и организационные основы концепции правового воспитания в России:
1. Определение ключевых понятий, относящихся к теории и практике организации правового воспитания в России, и их характеристика.
2. Разработан механизм организации правового воспитания.
3. Система принципов организации правового воспитания, вклк>чающая принципы: рациональной организации; комплексности и координированности; обратной связи; персонифицироваиности; организованности; подбора и расстановки кадров.
4. Новый подход к организации правового воспитания, определению его субъекта и объекта, целей, задач, функций, а также направлений и форм осуществления.
5. Теоретические, законодательные и организационные основы совершенствования правового воспитания в России.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлена не только его методикой, но и эмпирической базой, которая опирается на обширный теоретический и практический материал, собранный на различных этапах исследования, а также на результатах проведенного автором социологического исследования, респондентами которого выступили учащиеся средней школы, студенты, в том числе юридической специальности, рабочие, служащиеисполнительной, законодательной и судебной власти, научные работники, пенсионеры и иные социальные группы.
Выводы, полученные в ходе исследования, наряду с их текстуальным изложением, нашли свое отражение в таблицах, графиках, диаграммах и других материалах, оформленных в виде приложений к диссертации.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется новизной полученных результатов. Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что в ней впервые проведен анализ состояния научной разработки проблемы организации правового воспитания в России, обобщен отечественный и зарубежный опыт, сформулировано понятие организации правового воспитания, проанализирована еезаконодательнаябаза. Определены и исследованы структурные элементы, составляющие основу правового воспитания, его субъект и объект. В диссертационном исследовании впервые правовое воспитание в России рассматривается комплексно: как инструмент государственно-правовой политики, обеспечивающий правовое развитие государства и общества; как система определенных социально-политических институтов; как правовая категория, взятая во всех проявлениях своих взаимосвязей со сферами правовой жизни. Разработан механизм организации управления правовым воспитанием в России, обоснован новый научный подход к организации правового воспитания, уточнены его цель, задачи и функции, предложены основные направления и формы его осуществления. В результате проведенной работы были сформулированы теоретически значимые выводы и предложения по совершенствованию организации правового воспитания в Российской Федерации.
Практическая значимость исследования предопределяется его направленностью па дальнейшее совершенствование организационных основ правового воспитания в России, что будет способствовать повышению эффективности государственного управления, формированию в нашей стране правового государства и гражданского общества. Практический интерес представляют исследованные в диссертации законодательные основы правового воспитания, разработанный и предложенный автором проект федерального закона «О правовом воспитании и образовании населения», а также проект Положения о государственном комитете по правовому воспитанию и образованию, которые могут быть использованы вправотворческойдеятельности государства как па федеральном уровне, так и уровне субъектов РФ, а также органов местногосамоуправления.
Апробация и внедрение результатов исследовании осуществлялись в следующих формах.
Различные аспекты диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях автора на научно-практических конференциях и семинарах в Современном гуманитарном университете (Москва).
Материалы диссертационного исследования внедрены в учебный процесс и используются при чтении курсов «Теория государства и права», «Гражданское право», «Уголовное право», «Уголовно-процессуальное право» в Павлово-Посадском филиале Современной гуманитарной Академии. По теме диссертационного исследования соискателем подготовлено 4 научныхстатьиобщим объемом 2,15 п. л.
Практические аспекты организацииправовоспитательногопроцесса, содержащиеся в диссертации, были апробированы автором в период его работы в должности заместителя председателя Государственнойрегистрационнойпалаты по государственной регистрации прав нанедвижимоеимущество и сделок с ним Республики Башкортостан, где на основании концепции, изложенной в диссертационном исследовании, изданы четыре методические рекомендации; .в должности исполняющегообязанностиглавного судебного пристава Республики Башкортостан, старшегосудебногопристава подразделения службы судебныхприставовг. Павлово-Посад, старшего судебногоприставамежрайонного подразделения службы судебных приставов г. Орехово-Зуево, где содержательные особенности работы неоднократно обсуждались в ходе методических совещаний в указанных подразделениях.
Практические выводы диссертационного исследования были внедрены в деятельностьправоохранительныхи иных государственных органов.
Структура и объем работы. Структура диссертации, ее содержание соответствуют объекту, предмету, цели и задачам исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка литературы, приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Теория и история права и государства; история правовых учений", Долгополов, Олег Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Научным итогом диссертационного исследования, проведённого соискателем, является достижение следующих новых результатов, представляющих развитие организационных изаконодательныхоснов правового воспитания в Российской Федерации:
1) разработана понятийная характеристика, определены ключевые понятия, относящиеся к теории и практике организации правового воспитания. Сформулированы, обоснованы и уточнены понятия, характеризующие организацию правового воспитания в России (правовое воспитание, механизм, субъект и объект, принципы,законодательнаяоснова, формы, методы, направления правового воспитания);
2) раскрыты теоретические,законодательныеи организационные основы концепции организации правового воспитания в России;
3) проанализирована законодательная база организации правового воспитания, выявлены проблемы в данной сфере управленческой деятельности. Сформулированы предложения по совершенствованиюзаконодательногообеспечения механизма управления правовым воспитанием;
4) разработана и обоснована система основных принципов организации правового воспитания;
5) раскрыты специфика и особенности объекта и субъекта правового воспитания, его цель, задача и функции;
6) разработан механизм организации управления правовым воспитанием в Российской Федерации;
7) предложены основные направления, формы и методы организации правового воспитания в России;
8) проанализирован отечественный и зарубежный опыт в данной сфере, предложены новые подходы к организации правового воспитания в России;
9) определены основные направления и пути совершенствования деятельности по организации правового воспитания.
В результате исследования организационно-нравовых основ взаимодействия структурных подразделенийисправительныхучреждений по обеспечению правопорядка автором выдвинуты следующие выводы и предложения:
1. Правовое воспитание - это целенаправленная деятельность сообществаюристов, осуществляемая от лица и попоручениюгосударства, направленная на формированиеправосознаниясубъектов права, которое выражается в определенной правовой культуре — правовом поведении. Правовое сознание (правосознание) — необходимый элемент правового воспитания — состоит в определенных позитивных представлениях, взглядах, ценностных ориентациях, установках, которые лежат в основе правовой культуры. Последняя, в свою очередь, представляет собой практическое соблюдение,исполнениеи использование юридических норм.
2. Правовому воспитанию присущи следующие признаки:
- социальность. Само участие в правовой жизни общества оказывает воздействие на правосознание индивида, способствует усвоению им правовых знаний и навыков. Общество и государство заинтересованы в формировании социально активных и в то же времязаконопослушныхграждан. Воспитание в духе права,законностине ограничивается правовым просвещением, формированием позитивного отношения к закону, праву, а находит свое завершение в правовой социальной активности личности;
- коммуникативность. Воспитание правосознания начинается с усвоения нравственных ценностей, норм в семье, школе, в духовном.общении, в том числе в играх со сверстниками, товарищами и друзьями. В межличностной коммуникации закладывается нравственный фундамент, на котором формируются элементы правового сознания;
- конструктивность. Воспитание правового сознания в органической связи с началами нравственности, демократического сознания всехгражданпредставляет процесс повышения культуры общества, человека, обретения им достоинства,свободыи справедливости. Это процесс созидания, конструирования. Кроме того, правовая культура личности выражается в овладении ею основами юридических знаний, в уважении к закону, праву, в сознательном соблюдении норм права, в понимании социальной, юридической ответственности, в непримиримости кправонарушениям, в борьбе с ними. Знаниегражданамисвоих прав, свобод, а такжеобязанностейперед государством и обществом является составной частью правовой культуры, приобретаемой в процессе правового воспитания. В этом состоит конструктивность правового воспитания;
- организационность. Средствами повышения правовой культуры граждан являются пропаганда права, развитие у граждан юридических знаний, практическое укрепление законности. Внесение научно обоснованных, взвешенных правовых представлений, взглядов в сознание граждан требует определенной стратегии и тактики работы, отработанных формправовоспитательнойработы.
3. Общими задачами правового воспитания являются: ведение пропаганды и изучение основных положенийКонституцииРФ; организация и формирование правовой культуры, учитывающей образовательный уровень, общую культуру индивида, данной группы, общества; пропаганда демократических традиций мировой цивилизации, российского опыта, теоретическое и практическое изучение непосредственной ипредставительнойдемократии; разъяснение и формирование толерантности, терпимости кчужомумнению, инакомыслию; использование возможности средств массовой информации в целях пропаганды достижений правовой культуры с использованием свойственных им специфических возможностей.
4. На основе рассмотрения целей и задач правового воспитания можно выделить следующие присущие ему функции:
- системно-теоретическая. При реализации целей и поставленных на их основе задач правового воспитания неизбежно осуществляется разработка (зачастую пересмотр) правовых идей, теоретических проблем права, правового регулирования. Специалисты опираются при этом на накопленные знания, обобщают имеющийся опыт правовой жизни общества, учитывают позитивные и возможные негативные последствия принимаемых юридических актов, структурных изменений в системе правовых органов, в их функционировании при определенных показателях в социально-политической, экономической и культурной жизни общества;
- интегрирующая и синтезирующая. В формировании идеологии правового воспитания причастные к этомукомпетентныеспециалисты используют материалы конкретных социологических исследований, статистические данные о состоянии экономики, демографических процессов в обществе, учитывают общественное мнение, настроения в отдельных социальных группах, картину и динамикуправонарушений;
- стимулирующая. В теоретической разработке и обосновании правовых идей правового воспитания происходит борьба мнений, что отвечает дальнейшему развитию юридической науки;
- нравственно-этическая. В современных условиях мы наблюдаем возрастающее значение морально-этических критериев в оценке правовых явлений жизни общества, в том числе и правовых взглядов, идей, теоретических концепций. Несомненную роль в их формировании играет правовое воспитание;
- регулятивная. Правовое воспитание, формируя правосознание граждан, оказывает активное воздействие на регулирование всего многообразия жизненных процессов в обществе и государстве, способствует консолидации граждан, всех социальных групп, поддержанию и укреплению целостности общества, порядка в нем.
5. Содержание правового воспитания как процесса формирования правовой культуры личности включает в себя следующие структурные компоненты: 1) информирование о праве (информационный), 2) формирование отношения к праву (оценочный), 3) воспитание установки направомерноеповедение (регулятивный), 4) воспитание чувства необходимостиправомерногоповедения (когнитивный), 5) организацию деятельности субъектов правового воспитания в рамках государственных и общественных институтов (организационный).
6. Средствами правового обучения и воспитания может быть названо все то, с помощью чего осуществляется целенаправленное воздействие на сознание, волю и поведение людей, или то с помощью чего воспитываемым передается информация о праве, о законе, о разнообразных событиях или факторах, имеющих юридическое значение, что может влиять на формирование активной правовой позиции индивидов.
Исходя из такого понимания средств правового воспитания к ним следует отнести: а) государственные организации, учреждения и иные формирования; б) телевизионное вещание; в) печать; г) радиовещание; д) кино; с) литературу; ж) искусство; з) средства наглядной пропаганды и агитации.
7. Основным субъектом управления и организации правового воспитания является государство, формулирующее юридические нормы и проявляющее заинтересованность в ихисполнениигражданами. Реально действующими субъектами процесса правового воспитания — носителями и генераторами идей правового воспитания — выступают ученые-правоведы, специалисты. Для профессионального знания субъекта характерно усвоение правовых знаний как системы, понимание взаимосвязей различных правовых норм, представление о воздействии права на общественные отношения, на мотивы поведения личности в правовой сфере.
К официальным субъектам относятся: органы государственной власти и ихдолжностныелица, в том числе и зарубежных государств, международные организации; все образовательные учреждения, независимо от формы собственности; средства массовой информации, в уставном капитале которых присутствует доля государственной или муниципальной собственности.
В группу неофициальных субъектов входят: религиозные конфессии; социально-демографические группы (нация, класс, социальный слой и т.п.); коллективы (семья, трудовой коллектив и т.п.); лидеры — «образцы для подражания»; различные негосударственные средства массовой информации.
Непосредственным объектом правового воспитания является определенная область сознания людей, их духовной внутренней жизни, то есть правовое сознание и сложившийся на его основе уровень правовой культуры индивидов.
8. Механизм управления правовым воспитанием является частью механизма социального управления. Механизмправовоспитательногопроцесса многоплановый n комплексный. Проблема реализации этого механизма представляет собойпробелв концепции правового воспитания в России. Вопросы, связанные с ним, необходимо решать в связи с общим механизмом социального управления. Специфика механизма управленческого воздействия субъекта на объект в сфере правового воспитания состоит в том, что оно осуществляется при помощи определенных средств — инструментов, способствующих преобразованию правовых целей в желаемый результат, представляющий определенную ценность как для участников процесса правового воспитания, так и для всего общества. Эти средства, применяемые субъектом управления, во многом обусловлены своеобразием механизма управленческого правовоспитательного процесса.
Как со стороны субъекта, так и со стороны объекта в процессе организации правового воспитания наблюдаются структурные отношения (правовая установка личности, правовая активность личности, детерминанты правового воспитания и др.). Конкретным проявлением структурности процесса правового воспитания как субъсктио-объектного взаимодействия являются его формы и средства, которые составляют организационный и методологический механизм, с помощью которого субъекты правового воспитания воздействуют на общественное и индивидуальное сознание объекта.
Кроме того, для определения сущностной стороны механизма правовоспитательного процесса важно выделить систему принципов, по которой будет осуществляться это управление: объективности механизма управленияправовоспитательнымпроцессом; его локальности; конкретности; научности; законности в осуществлении управления механизмом правового воспитания;гласностив действии механизма управленческих действий в процессе реализацииправовоспитательныхмероприятий.
Вторая группа принципов, составляющих идейную основу управления правовоспитательным процессом, — это организационно-функциональные принципы: рациональной организации; комплексности и координированное™ механизма правовоспитательного процесса; обратной связи в функционировании правовоспитательного механизма; персонифицированности в действии механизма право-воспитательной работы; организации механизма правовоспитательного процесса; подбора и расстановки кадров, осуществляющих деятельность механизма правового воспитания.
10. Из советской практики организации правового воспитания может быть извлечен положительный опыт. Положительным, на наш взгляд, следует считать комплексный подход к правовому воспитанию и внимание к ценностным орисн-тациям объекта воспитания. Кроме того, некоторые формы правовоспитательной работы могут быть использованы и в современной работе.
Особенностью правовоспитательного механизма за рубежом в отличие от российского является гармоничное сочетание государственногопринужденияи правового воспитания. Главным опытом западных государств вделеорганизации правового воспитания может быть эффективная правовая социализация, правовая информатизация и специальное юридическое образование качественно нового уровня. Это может быть позаимствовано и интегрировано в современную российскую действительность.
11. В период реформирования экономической, политической изаконодательнойсфер жизни российского общества необходим новый подход к организации правового воспитания. Его основой является переход от системоцептрист-ского кперсоноцентристскомутипу правовой культуры. Формирование современного правосознания происходит в интеллектуальной сфере, в результате взаимодействия личности с другими индивидами и сообществами людей (включая государство) и осмысления полученных сведений. В современной российской ситуации складываются все условия для того, чтобы в деятельности субъектаправопримененияи правовоспитания акцент был сделан на соотношении человека как самоценностного существа и правовой политики как средства реализации егоправомерныхпритязаний. Именно правовой статус личности имеет в настоящий момент все шансы получить формально-юридическое основание взаимодействия с соответствующей структурой государственных органов, общественных объединений, различных союзов, обладающих организационноправовой структурой n характеристиками, т.е. получить реализацию в праве.
12. Анализ законодательной базы, регулирующей организацию правового воспитания, показал, что в настоящее время в России отсутствует единая государственная политика в данной сфере, нормы касающиеся осуществления этой деятельности, рассредоточены в различных нормативно-правовых актах, неконкретны и противоречивы.
Необходимо отметить, что противоречивость законодательной базы вызвана несовершенством компонентов правовой системы, составным элементом которой является организация правового воспитания. Нерешенность многих правовых вопросов и заимствование неадаптируемых ценностей зарубежной правовой культуры затрудняют понимание и усвоение права широкими слоями населения, формирование устойчивых правовых традиций в массовом сознании. Для организации последовательного и эффективного правового процесса назаконодательноми организационном уровнях необходимо уяснить ряд требований. Деятельностьзаконодателядолжна быть направлена на решение конкретных вопросов правового воспитания: деятельности средств массовой информации в области правового воспитания; специальном юридическом образовании в России; правовом воспитании в школе; использовании правовоспитательного потенциала различных религиозных конфессий; сотрудничестве государственных образований и общественных формирований в деле правового воспитания.
Организация правового воспитания в новых условиях должна строиться с учётом следующих требований: действительная (а не только декларируемая) ос-новапность на действующем законодательстве; причастность законодательства личностной и общественной среде, в которой оно функционирует; подчинение правовой политики Конституции РФ; самоуправленческий потенциал российских граждан, которые сами для себя являются факторомправовоспитанияпри проведении политики со стороны государственно-властных структур, будучи вовлеченными в деятельность правовых институтов; новая роль средств массовой информации, которые должны адекватно отражать сущность права, правового государства и роли личности в нем.
В части совершенствования законодательных основ организации правового воспитания в России предлагается: проект федерального закона "О правовом воспитании и образовании населения", которыйзакрепляетцели, задачи, функции правового воспитания в России, а также его субъектов их права,обязанностии ответственность, механизм и принципы организации, основные направления, средства, методы осуществления; проект Положения "О государственном комитете по правовому воспитанию и образованию", где устанавливаются цели, задачи, функции, права и обязанности комитета, его структура, финансовое и материально-техническое обеспечение.
Создание на федеральном, региональном и местном уровнях научно обоснованных, законодательно, финансово и материально-технически обеспеченных долгосрочных программ организации и развития правового воспитания граждан, которые должны предусматривать: во-первых, разработку новых нормативных актов и документов, где обязательным условием должен стать анализ, прогноз и моделирование возможных негативных явлений, которые также должны попадать в сферу преломления управленческого цикла. Таким образом, сама реализация управленческой деятельности вправовоспитательномпроцессе предполагает воспитательное воздействие, но уже на нормативной основе на девиацию икриминализациюобщества, позволяя тем самым контролировать их на государственном уровне; во-вторых, существование возможных социальных отклонений, особенно в подростковой среде, а при осуществлении правовоспитательных мероприятий в программы их проведения обязательно включаются необходимые меры попредупреждениюи нейтрализации такого рода проявлений. Это одно из обязательных условий осуществления управления в правовоспитательном процессе; в-третьих, создание наиболее благоприятных условий всестороннего (социального, правового, нравственного, эстетического и т.д.) стимулирования людей, направленного на высокоэффективную практическую реализацию социально-правовой политики государства по формированию правосознания и высокой правовой культуры своих граждан.
13. Совершенствование организации правового воспитания в Российской Федерации включает комплекс следующих мер: разработать и принять федеральный закон «О правовом воспитании и образовании населения»; необходимо создать государственный комитет по правовому воспитанию и образованию;
Министерству образования РФ, соответствующим министерствам и ведомствам субъектов Федерации разработать программу изучения основ права, Конституции РФ в средних школах, высших учебных заведениях. Программы должны быть направлены на изучение своеобразия российской правовой системы, создание в России правового демократического общества с учетом опыта развития других стран; при изучении курсов, формирующих правовую культуру студенческой молодежи, особое внимание уделять органической связи теоретических положений с практикой осуществления реформ в России, региональному аспекту развития законодательства; создать в стране систему обучения всех граждан России основам правовых знаний, предусмотрев возможности обучения каждой категории граждан, в том числе и молодежи. Разработать и издать соответствующие программы, учебники, учебно-методические пособия. Провести республиканский конкурс на лучшее учебное пособие; средствам массовой информации более детально, глубоко вести пропаганду высокого уровня правовой культуры, положив в основу понимание происходящих изменений в российском законодательстве; создавать и развивать общедоступные информационные правовые системы; открывать новые, расширять, модернизировать и реконструировать имеющиеся библиотеки; воспитание правовой культуры следует вести в деятельностном ключе, сочетая методы правовой социализации и правой информатизации; особенно важно добиваться соединения теоретических положений с реальной практикой применения законодательства; при любых формах правовоспитательной работы следует учитывать особенности адресата и в зависимости от этого использовать активные формы и методы. Признание авторитета права вСМИи других способах правового воздействия должно быть неоспоримым, естественным, органическим компонентом социальной жизни.
Результаты проведённого исследования позволяют сделать вывод о том, что разработанные в диссертации положения реализуемы в научной, учебной и практической сферах деятельности.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Долгополов, Олег Анатольевич, 2004 год

1.КонституцияРоссийской Федерации. М.: «ВИТРЭМ», 1993.2001. 46 с.
2. Всеобщаядекларацияправ человека. Принята ГенеральнойАссамблеейООН 10 декабря 1948 г., — М.: Плакат, 1989. — 8 с.
3. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвобод, Рим, 4 ноября 1950 г. // Гос-во и право, 1993. № 4. - с. 37-53.
4. Парижскаяхартиядля новой Европы от 21 ноября 1990 г.
5. Декларация прав и свобод человека игражданина, принята постановлением Верховного СоветаСССР22 ноября 1991 г. //ВедомостиСНД РСФСР и ВСРСФСР, 52 с.
6. ФедеральныйКонституционныйЗакон «О референдуме в Российской Федерации» от 10 октября 1995 г. // СЗ РФ 1995 г. № 42 ст. 3921.
7. Федеральный конституционный закон «Обуполномоченныхпо правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ 1997 г. № 9 ст. 1011.
8. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. // СЗРФ 1995 г. №21 ст. 1930.
9. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», № 7-ФЗ от 13 января 1995 г. // СЗ РФ 1995 г. № 3 ст. 170.
10. Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ 2001 г. № 29 ст. 2950.
11. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г. №98-ФЗ // СЗ РФ 1995 г. №27 ст. 2503.
12. Федеральный закон «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 с изменениями и дополнениями от 23 декабря 1991 г., 12 мая, 6 июня, 14июля и 22 ноября 1995 г. // Ведомости СЫД и ВСРФ 1992 г. № 7 ст. 300.
13.УказПрезидента РФ «О Федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации» от 28 февраля 1995 г. № 228 // СЗ РФ 1995 г. № 10 ст. 802.
14. УказПрезидентаРФ «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций», от 6 июля 1999 г. № 885 // Собрание актов Президента РФ 1993 г. № 52 ст. 5067.
15.ПостановлениеВерховного Совета РФ «Об основах государственной молодежной политике» от 23 июня 1999 г. № 4187-11 ГД // СЗ РФ 1999 г. № 27 ст. 3304.
16. Книги, монографии, учебные пособия
17.АгешинЮ.А. Правовые знания и культура человека. М.: «Юридическая литература», 1973. 62 с.
18.АграновскаяЕ.В. Правовая кулыура и обеспечение прав личности / Под ред. П.А.Лукашева. М., 1972. 145 с.
19.АйзенбергA.M., Задачи и формы правового и нравственного воспитания школьников. М.: «Молодая гвардия», 1995. 215 с.
20. Актуальные проблемы правового воспитания студенческой молодежи. Киев: «Наукова думка», 1989. 163 с.
21. Алексеев Н., Захарченко Н. Закон и коммунистическая нравственность. М.: «Московский рабочий», 1975. 128 с.
22.АртановскийС.Н. На перекрестках идей и цивилизаций. СПб.: Изд-во СПГУ, 1994. 121 с.
23.АсеевВ.Г. Мотивация поведения и формирования личности. М.: «Мысль», 1976. 158 с.
24.БабаевВ. К. Теория современного советского права. Н. Новгород, 1991. 236 с.
25.БабушкинС.А. Теория цивилизации. Курск, 1997.
26.БарановП.П. Профессиональное правосознание работников органов внутрснних дел (теоретические проблемы). М.: «Норма», 1991. 238 с.
27.БарановП.П. Теория систем и системный анализправосознанияличного состава органов внутренних дел. Ростов-н/Д.: Изд-во ростовского университета, 2002. 175 с.
28.БарановП.П., Зубенко Н.Н. Некоторые аспекты профессиональною правосознанияследователейорганов внутренних дел. Ростов-н/Д.: Изд-во ростовского университета, 1988. 107 с.
29. Баранов ПЛ.,НиколаенкоA.M. Вопросы организации правового воспитания населения участковыми инспекторамимилиции. Ростов-н/Д: Изд-во ростовского университета, 1988. 175 с.
30.БегинВ.И. Общественное правосознание и государственность. Саратов: Норма, 1993. 148 с.
31.ВельскийК. Т. Социалистическое правосознание. Диалектика формирования и развития. Ярославль:Юриспруденция, 1979. 136 с.
32.БсльскийК. Т. Формирование и развитие социалистического правосознания. М.: Высшая школа, 1982. 245 с.
33.ВельскийК.Г. Социалистическое правосознание (диалектика формирования и развития). Ярославль: Юриспруденция, 1979. 224 с.
34.БерманВ.В., Обухов В.И. Знать и соблюдать законы советского государства. М.: Просвещение, 1981. 30 с.
35.БерманВ.В., Обухов В.П. Изучение СоветскойКонституциив системе воспитательной работы в школе М.: Знание, 1980. 153 с.
36. Бестуэ/сев-Лада И.В. Семья вчера, сегодня, завтра. М.: Знание, 1979. 95 с.
37. Бестуэ/сев-Jlada И.В. Сценарий будущего под иероглифом гражданского общества. Будь лицом: ценности гражданского общества. Томск: Центр-Полиграф, 1992. 125 с.
38. Бшшурзаев А.Б. Формирование социалистического правосознания народов Дагестана. Махачкала: Самоцвет, 1984. 207 с.
39. Блинов В. Нет прав безобязанностей. М.: Молодая гвардия, 1979. 127 с.
40. БлтовИ.И.,ОжеговЮ.П., Широги Ф.Д. Политическая культура и молодежь.1. М.: Наука, 1982. 172 с.
41.БоерВ.М. Правовая информатизация общества и социология правового сознания. М.: Инфра-М, 2001. 197 с.
42.БолховитиновВ.Н. Твое свободное время. М.: Детская литература, 1975. 464 с.
43.БорисовВ.В. Правовой порядок развитого социализма. Саратов: Изд-во саратовского университета, 1977.408 с.
44.БорисовА.В., КолодкинЛ.М. Становление и развитие юридического образования в дореволюционной России. М.: Наука, 1994. 184 с.
45.БорисовВ.К. Демократизация общества и преодоление бюрократизма. М.: Изд-во Моск. государственного университета, 1990. 118 с.
46. Бочарова М.Гражданиномбыть обязан. М.: Юридическая литература, 1972. 121 с.
47.БрошейН.Я. Образ жизни в условиях совершенствования социализма: опыт историко-сравнительного исследования. М.: Закон и право, 1986. 149 с.
48. Будь лицом: ценности гражданского общества. Томск: Факел, 1992. 217 с.
49. БуеваЛ.П. Социальная среда и сознание личности. М.: Наука, 1968. 182 с. ^ 49.БулгаковС.Н. Героизм и подвижничество. М.: Норма, 1992. 136 с.
50.БураН.А. Функции общественного правосознания. Киев: Наукова думка, 1986. 164 с.
51.БыстроваА.Н., Кисилев В.А. Мир кулыуры и культуры мира. Новосибирск: Глобус, 1996. 153 с.
52.БыховскийИ.Е. Правовая пропаганда среди молодежи. М.: Московский рабочий, 1977. 178 с.
53. ВенгеровА.Б. Предсказания и пророчества: Историко-философский очерк. М.: Наука, 1991. 184 с.
54. Ьк 54. Bumpy к Н. В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юридическая литература, 1985. 175 с.
55. Вопле)то НАI.Толкованиясоциалистического права. Волгоград: Норма, 1990. 197 с.
56. Вопросы правового воспитания. JI.: Юридическая литература, 1983. 112 с.
57. Вопросы теории и практики правового воспитания. М.: Закон, 1977. 121с.
58. Bopomwiun Е.А.,ЛейстО.Э., Мачип И.Ф. История политических и правовых учений, М.: Инфра-М, 1999. 192 с.
59. Bopomwiun Е.А.,ЛейстО.Э., Мачип И.Ф. История политических и правовых учений, Учебник для вузов, М.: Норма, 1997. 103 с.
60. ВыжинцевГ.П. Аксиология культуры. СПб.: Юридический центр Пресс, 1996. 136 с.
61.ГабричидзеБ.Н., Рябко И.Ф. Местные Советы и воспитание социалистического правосознанияграждан. М.: Светоч, 1972. 125 с.
62. Гегель Г. Философия права. М.: Мысль, 1990. 524 с.
63.ГошанВ.И. Действие права (методологический анализ). М.: Инфра-М, 2002. 118 с.
64.ГоловахаВ.И. Жизненная перспектива и профессиональное самоопределение молодежи. Киев: Наукова думка, 1988. 148 с.
65.ГолубеваГ.А. Взаимодействие нравственного и правового воспитания в социалистическом обществе (социолого-философский анализ). М.: Высшая школа, 1989.158 с.
66.ГоршеневВ.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М.: Юридическая литература, 1987. 176 с.
67. Гранат H.JI. Профессиональное сознание и социалистическаязаконностьв деятельности органов внутренних дел. М.: Юридическая литература, 1984. 148 с.
68.ГранинА.Ф. Правовая культура работника учреждений внутренних дел. Киев: Закон и право, 1969.184 с.
69.ГребенниковВ.В. Правовые основы и перспективы существования частной собственности в России. М.: Наука, 1995. 136 с.
70.ГревцовЮ.И. Проблемы теории правового отношения. Л.: Изд-во ленингр. гос. ун-та, 1981. 83 с.
71. Грыгоренко В.Н. Единую систему охраняя. М.: Инфра-М, 1989. 197 с.
72.ГрошевА.В. Правосознание и правотворчество (уголовно-правовой аспект).
73. Екатеринбург: издательство Высшей школыМВДРоссии, 1996. 76 с.
74.ГрошевА.В. Уголовный закон иправосознание. Теоретические проблемы уголовно-правового регулирования. Екатеринбург: Норма, 2001. 121с.
75.ГрошевойЮ.М., Профессиональное правосознание судьи и социалистическоеправосудие. Харьков: Светоч, 1985. 233 с.
76. Гудков J1 Д. Русский неоконсерватизм. Куда идет Россия? Общее иособенноев современном развитии. М.: Академкнига, 1997. Т. 4.
77.ГуревичП.С. Философия культуры. М.: Инфра-М, 1995. 189 с.
78.ГурциевХ.С., Сальников В.П., Федоров В.П.,ХудякА.И. Правовая и духовная культура сотрудниковправоохранительныхорганов. СПб.: Юридический центр Пресс, 1999. 172 с.
79. Давид Р. Основные проблемы современности. М.: Прогресс, 1988.496 с.
80. Давыдов Г.Г1.,ОбуховВ.Н. Правовое воспитание в системе школы. М.: Знание, 1976. 175 с.
81. Демидов ЛИ.,ФедосеевА.А. Основы поли тологии. М.: Наука, 1995. 172 с.
82.ДмитриевЮ.А., Токматов К.К. Россия: становление многопартийности. М.: Манускрипт, 1992.223 с.
83. Долгова А., Коэ/севникова А., Медведев А. Правовое воспитаниенесовершеннолетних. М.: Знание, 1977. 95 с.
84.ДолговаА.И. Правосознание и его дефекты у несовершеннолетнихправонарушителей. М.: Знание, 1972. 188 с.
85.ДолговаА.И. Эффективность правового воспитания и проблемы его оценки: Вопросы борьбы спреступностью. М., 1978. Вып. 28. 137 с.
86.ДомбровскийВ.В., Сальников В.П., Янгол И.Г. Знать и соблюдать закон (в помощь организаторам правового воспитания). Л.: Юридическая литература, 1989. 136 с.
87.ДуловА.В. Конституция СССР — основа нравственного воспитания. Минск, 1979.
88. Духовная культура: идеи, история, реальность. Казань:Юрист, 1994. 107 с.
89. Духовные ценности советской молодежи. М.: Московский рабочий, 1988.184 с.
90. Духовный мир советского рабочего. М.: Мысль, 1972. 439 с.
91.ЖижкоЕ.В. Россия рынок: правовая этика и дух капитализма. Красноярск: Самоцвет, 1995. 188 с.
92.ЗлобинГ.А. Правосознание в советском общенародном государстве. М.: Юридическая литература, 1963.192с.
93.ЗорченкоЕ.А. Воспитание правовой культуры молодежи. Минск: Закон и право, 1986. 149 с.
94.ЗорченкоЕ.А. Формирование правовой культуры трудящихся. Минск: Юрист, 1984.125 с.
95.ИвановМ.А., Каллистратова Р.Ф. Семья. Общество. Закон. М.: Юридическая литература, 1980. 112 с.
96. Идея гражданского общества в социальной мысли. М.: Наука, 1999. 121 с.
97.ИконниковаС.И., Лисовский В.Т. Молодежь о себе, о своих сверстниках. J1.: Молодежное объединение, 1969. 148 с.
98.ИльинИ.А. О сущности правосознания. М.: Наука, 1993. 178 с.
99.ИльинИ.А. Путь к очевидности. М.: Наука, 1993. 136 с.
100.ИльинскийИ.П. Политическая организация социалистического общества. М.: Наука, 1977. 205 с.
101.КазаковС.П. Правовое воспитание подростков. Омск: Норма, 1987. 184 с.
102. Казшшрчук В.П.,ХудойкинаТ.В., Поленина С.В. Концепция стабильности закона, М.: Иифра-М, 2000. 153 с.
103.КаминскаяВ.И., Михайловская И.В., Радушная И.В. Изучение правосознания граждан и вопросы правового воспитания. М.: Юридическая литература, 1972. 188 с.
104.КапустинБ.Г., Клямкин Ч.М. Либеральные ценности в сознании россиян. М.: Инфра-М, 2000. 172 с.
105.КапустинаА.И. Профессия и личность (социально-психологические характеристики профессиональных качеств личности). Л.: Закон, 1987. 164 с.
106.КарбоньеЖ. Социологическая психология. М.: Юрист, 1986. 197 с.
107. Карсавин JI.П. Философия истории. СПб.: Юридический центр Пресс, 1993. 188 с.
108.КсйзеровН.М., Политическая и правовая культура (методологические проблемы). М.: Юридическая литература, 1983. 232 с.
109.КировВ.Ц. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе. М.: Манускрипт, 1992. 230 с.
110. Коэ/севников С.Н. Государственно-правовые основы образа жизни и социалистической активности личности. Иркутск: Юрист, 1989. 136 с.
111.КожевниковС.Н. Правовая активность граждан. Н. Новгород: Инфра-М, 1993.177 с.
112. Коэ/севников С.Н. Советский образ жизни и факторы его совершенствования. Государственно-правовой аспект. Св