ПОНОМАРЬОВА ОЛЬГА ОЛЕКСАНДРІВНА ПРАВОВИЙ СТАТУС КАСАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО СУДУ У СКЛАДІ ВЕРХОВНОГО СУДУ В УКРАЇНІ

Краткое описание

Приватний вищий навчальний заклад «Львівський університет бізнесу та права» Міністерство освіти і науки України Київський національний університет імені Тараса Шевченка Міністерство освіти і науки України Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису ПОНОМАРЬОВА ОЛЬГА ОЛЕКСАНДРІВНА УДК 347.957; 347.991 ДИСЕРТАЦІЯ ПРАВОВИЙ СТАТУС КАСАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО СУДУ У СКЛАДІ ВЕРХОВНОГО СУДУ В УКРАЇНІ 12.00.10 судоустрій; прокуратура та адвокатура Подається на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Дисертація містить результати власних досліджень. Використання ідей, результатів і текстів інших авторів мають посилання на відповідне джерело ______________________ О.О. Пономарьова Науковий керівник: Яновська Олександра Григорівна, доктор юридичних наук, професор Київ 2019

ЗМІСТ ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ..13 ВСТУП...................................................................................................................................14 РОЗДІЛ 1. СТАНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТОК КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ В ГОСПОДАРСЬКОМУ СУДОЧИНСТВІ.........................................................................23 1.1. Історія становлення та розвитку касаційної інстанції в господарському судочинстві.............................................................................................................................23 1.2. Організаційно-правові форми касаційної інстанції в господарському судочинстві зарубіжних країн....................................................................................................................54 Висновки до розділу 1.........................................................................................................79 РОЗДІЛ 2. КАСАЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД У СКЛАДІ ВЕРХОВНОГО СУДУ ЯК СУБ’ЄКТ ПРАВОСУДДЯ...............................................................................83 2.1. Місце Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в системі судів загальної юрисдикції...................................................................................................83 2.2. Функції Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.........................................................................................................................................97 2.3. Повноваження Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду...104 Висновки до розділу 2.......................................................................................................124 РОЗДІЛ 3. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА АДМІНІСТРУВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ КАСАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО СУДУ У СКЛАДІ ВЕРХОВНОГО СУДУ.....................................................................128 3.1. Організаційно-правове забезпечення діяльності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду...................................................................................................128 3.2. Адміністрування у Касаційному господарському суді у складі Верховного Суду.......................................................................................................................................155 12 3.3. Кадрове забезпечення діяльності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду як елемент організаційно-правового забезпечення та адміністрування...178 Висновки до розділу 3.......................................................................................................218 ВИСНОВКИ........................................................................................................................222 СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.......................................................................227 ДОДАТКИ...252

Список литературы

ВИСНОВКИ 1. Історичними етапами становлення та розвитку касаційної інстанції господарської юрисдикції на українських землях є: І. Період Київської Русі (IX XII ст.); ІІ. Період Галицько-Волинського князівства, Великого Князівства Литовського, Руського та Жемантійського, Речі Посполитої (XII- XVII ст.); ІІІ. Період Гетьманщини (XVII XVIIІ ст.); ІV. Період перебування у складі Російської та Австрійської імперій (кін. XVIIІ ст. поч. ХХ ст.); V. Період Гетьманату та Української Народної Республіки (1917 1920 рр.); VІ. Період радянської влади в Україні (1920 1990 рр.); VІІ. Період незалежної України (з 1991 р. до сьогодні): (а) утворення господарських судів; започаткування інституту касації в господарському судочинстві; (б) наділення Вищого господарського суду України повноваженнями щодо касаційного перегляду судових рішень господарської юрисдикції та їх перегляд Верховним Судом України у виняткових випадках; (в) припинення діяльності Вищого господарського суду України та утворення на його основі Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду. 2. Особливостями функціонування судів касаційної інстанції в господарському судочинстві зарубіжних країн є те, що країни, які входили до складу Радянського Союзу, зберегли господарську спеціалізацію на всіх інстанціях, включаючи і касацію, в той час як європейські країни віддали перевагу вирішенню господарських спорів в межах судів загальної юрисдикції, з огляду на що, вирішення господарських спорів у касаційній інстанції здійснюється зазвичай в межах цивільної палати. 3. Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду, утворений на базі Вищого господарського суду України, перейняв на себе основні функції суду касаційної інстанції господарської юрисдикції та організаційно зайняв місце структурного підрозділу Верховного Суду, який діє в межах єдиної системи взаємодії між касаційними судами та Великою Палатою Верховного Суду. 223 При цьому Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду утворився шляхом реорганізації Вищого господарського суду України, а не його ліквідації як судового органу та є правонаступником останнього в частині публічної функції касації та щодо матеріально-технічної бази. Крім того, Касаційний господарський суд у системі господарського судочинства має подвійну правову природу: є касаційною та апеляційною інстанцією. 4. Функції Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду класифіковано за критеріями: (а) основна здійснення правосуддя, що проявляється через функції касаційного перегляду і апеляційного розгляду; (б) похідні нагляд за діяльністю нижчих судів та контроль за дотриманням норм права; забезпечення єдності судової практики; тлумачення; правороз’яснювальна; аналізу та узагальнення судової практики. 5. Повноваження Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду це врегульована законодавством України можливість вчиняти різні процесуальні дії та вживати організаційні заходи, спрямовані на забезпечення перегляду актів судів попередніх інстанцій, з метою усунення помилок у застосуванні норм матеріального та процесуального права, в межах, визначених процесуальним кодексом. Класифіковано процесуальні повноваження Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за різними критеріями: (1) за змістом: предметні; функціональні; (2) залежно від стадій касаційного перегляду: повноваження, що реалізуються на стадії відкриття касаційного провадження; повноваження, що реалізуються на стадії касаційного розгляду справи; (3) за процесуальними наслідками: повноваження, що пов’язані зі скасуванням судових актів; повноваження, які не пов’язані зі скасуванням судових актів; (4) за ступенем унікальності: виключні повноваження суду касаційної інстанції; спільні повноваження для усіх інстанцій господарських судів. 6. Організаційно-правове забезпечення діяльності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду це сукупність заходів організаційного, нормативного, 224 кадрового, фінансово-економічного, матеріально-технічного, контрольнодисциплінарного, охоронного характеру, що вчиняються уповноваженими на те суб’єктами права в межах визначених чинним законодавством України функцій і повноважень, та які спрямовані на забезпечення зовнішньої організації діяльності Касаційного господарського суду з метою забезпечення належного його функціонування через призму забезпечення діяльності Верховного Суду в цілому. Адміністрування у Касаційному господарському суді у складі Верховного Суду це регламентована законодавством України діяльність осіб, які обіймають адміністративні посади у Касаційному господарському суді у складі Верховного Суду та інших суб’єктів адміністрування, спрямовану на керівництво Касаційним господарським судом як структурним елементом Верховного Суду, а також організаційне забезпечення його внутрішньої діяльності, а саме вжиття заходів фінансового, матеріально-технічного, кадрового, технічного характеру, з метою створення належних умов для ефективного і незалежного здійснення правосуддя. 7. Адміністративними посадами у Касаційному господарському суді є посади, на які законодавством України покладено здійснення управлінської та контрольної функцій у їх сукупності. До адміністративних посад Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду віднесено посади Голови Касаційного господарського суду, заступника керівника апарату керівника секретаріату Касаційного господарського суду та їх заступників. Суб’єктами адмініструванні Касаційного господарського суду є: Голова Верховного Суду, керівник апарату Верховного Суду та їх заступники, безпосередньо Голова Касаційного господарського суду, керівник секретаріату Касаційного господарського суду Верховного Суду та їх заступники. 8. Кадрове забезпечення в залежності від об’єкта (добір суддів чи працівників апарату) виступає в першому випадку елементом організаційно-правового забезпечення, в другому елементом адміністрування Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду. 225 Суб’єктів, які здійснюють кадрове забезпечення Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, класифіковано за критерієм їх предметної діяльності: 1) суб’єкти, які беруть участь у кадровому забезпеченні суддівського корпусу, 2) суб’єкти, які формують та регулюють його апарат. 9. Для підвищення ефективності нормативного регулювання діяльності Касаційного господарського суду запропоновано внести зміни, зокрема, до статті 38 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII від 02.06.2016, доповнивши її положеннями про те, що суддя Верховного Суду не може бути молодшим 40 років, а також запропоновано доповнити статтю 156 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII від 02.06.2016, яка визначає особливості апарату Верховного Суду, положеннями про те, що збори суддів відповідного касаційного суду у складі Верховного Суду або Пленум Верховного Суду можуть висловити недовіру керівнику апарату Верховного Суду та його заступникам, які очолюють структурні підрозділи апарату Верховного Суду, що має наслідком звільнення їх з посади. Визначено необхідність на законодавчому рівні закріпити перелік повноважень зборів суддів відповідного касаційного суду Верховного Суду, такі як: 1) обговорювати питання щодо внутрішньої діяльності касаційного суду або роботи конкретних суддів чи працівників апарату касаційного суду та приймати з цих питань рішення, які є для них обов’язковими; 2) визначати спеціалізацію суддів з розгляду конкретних категорій справ; 3) визначати рівень навантаження на суддів відповідного касаційного суду з урахуванням виконання ними адміністративних або інших обов’язків; 4) заслуховувати звіти суддів, які обіймають адміністративні посади в цьому касаційному суді, та заступника керівника апарату суду. В контексті дотримання рекомендацій Венеціанської комісії щодо максимального усунення будь-якого впливу на судову систему, запропоновано скоротити строк, протягом якого Президент України має видати указ про призначення судді до 15 днів, а також визначити можливість призначення судді на посаду Вищою 226 радою правосуддя самостійно у разі невиконання Президентом України своїх повноважень щодо видачі відповідного указу у визначений законом строк.