Афанасьева Елена Сергеевна. Осуществление и защита интеллектуальных прав на служебные произведения сотрудников и учреждений МВД России

Краткое описание

Афанасьева Елена Сергеевна. Осуществление и защита интеллектуальных прав на служебные произведения сотрудников и учреждений МВД России: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.03 / Афанасьева Елена Сергеевна;[Место защиты: ФГБОУ ВО «Российская государственная академия интеллектуальной собственности»], 2018

Введение к работе

Актуальностьтемыисследования.В настоящее время
инновационная политика государства обеспечивает успешность научных и образовательных организаций, создает условия для качественной охраны и защиты интеллектуальной собственности. Формирование инновационной системы в правоохранительных органах неисполнимо в отсутствие гарантии осуществления и защиты интеллектуальных прав на служебные
произведения, создаваемые сотрудниками учреждений МВД России.
Сосредоточение в Гражданском кодексе Российской Федерации законодательства об интеллектуальной собственности не позволило избежать пробелов, оставшихся даже после реформы действующего гражданского законодательства в области права интеллектуальной собственности, относящейся к числу бурно развивающихся. В нынешних реалиях значительное количество служебных произведений создается в казенных учреждениях МВД России сотрудниками полиции в рамках осуществления ими научной или иной творческой деятельности. Характерные свойства таких служебных произведений обусловлены спецификой самих субъектов, создающих указанные произведения, сотрудников полиции, обязанных руководствоваться в большей части ведомственными нормативно-правовыми актами, которые должны соответствовать и действующему законодательству об интеллектуальной собственности.
Кроме того подготовка служебных произведений в МВД России в соответствии с положениями ведомственных нормативно-правовых актов по-прежнему осуществляется в плановом порядке, несмотря на то, что на законодательном уровне (ст. 1295 ГК РФ) давно исключено из оборота упоминание о служебных обязанностях или служебном задании, в пределах которых происходило создание служебных произведений. Вместе с тем, как показывает практика, по-прежнему не происходит заключение гражданско-правового договора на служебные произведения между сотрудником полиции и казенным учреждением МВД России, что вызывает серьезные сложности с защитой личных неимущественных прав сотрудников полиции, в том числе с получением автором сведений об использовании созданного им служебного произведения работодателем, с защитой его имущественных прав, оформлением наследственных прав, а также осуществлением защиты иных интеллектуальных прав на такие служебные произведения.
Исследование защиты интеллектуальных прав на служебные произведения сотрудников и учреждений МВД России и выявление при этом встречающихся трудностей, их причин и способов устранения, а также ряд других факторов определяют актуальность и практическую значимость данного исследования.
Степень научной разработанности избранной темы.Различные аспекты осуществления и защиты интеллектуальных прав на служебные
результаты интеллектуальной деятельности, в том числе служебные произведения, в той или иной мере исследовались российскими цивилистами, однако нельзя сказать, что все существующие проблемы получили окончательное разрешение. Большое значение при написании диссертационного исследования оказали труды как дореволюционных, советских, так и современных ученых, в частности: И.А. Близнеца, А.Б. Борисова, Э.П. Гаврилова, О.А. Городова, В.А. Дозорцева, И.А. Зенина, В.О. Калятина, Я.А. Канторовича, П.В. Крашенинникова, А.Ю. Ларина, К.Б. Леонтьева, А.Л. Маковского, А.А. Молчанова, Е.А. Моргуновой, Л.А. Новоселовой, Е.А. Павловой, В.В. Погуляева, М.А. Рожковой, О.А. Рузаковой, А.П. Сергеева, В.Н. Синельниковой, С.А. Степанова, С.А. Сударикова, Е.А. Флейшиц, Г.Ф. Шершеневича и др.
Научные разработки в сфере осуществления и защиты
интеллектуальных прав на служебные произведения проводились, однако их рассмотрение с привязкой к МВД России с учетом изменений, внесенных как в гражданское законодательство, так и в нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность сотрудников полиции, позволяет говорить об отсутствии таковых. Это, в свою очередь, вызывает потребность в гражданско-правовой оценке осуществления и защиты интеллектуальных прав на служебные произведения сотрудников и учреждений МВД России.
Объект исследованияпредставляют общественные отношения в сфере осуществления и защиты интеллектуальных прав на служебные произведения сотрудников и учреждений МВД России.
Предметом исследованияявляются гражданско-правовые нормы, регулирующие осуществление и защиту интеллектуальных прав на служебные произведения сотрудников и учреждений МВД России, практика их применения.
Цель настоящего диссертационного исследованиязаключается в разработке теоретических положений и научно обоснованных рекомендаций по применению и совершенствованию законодательства, регулирующего осуществление и защиту интеллектуальных прав на служебные произведения сотрудников и учреждений МВД России.
Для достижения указанной цели автором были поставлены и последовательно решены следующиезадачи:
- исследование становления и развития законодательства, регулирующего осуществление и защиту интеллектуальных прав на служебные произведения сотрудников и учреждений МВД России;
- рассмотрение понятия служебного произведения, созданного сотрудником полиции в МВД России;
- определение видов служебных произведений и их соотношения с другими результатами интеллектуальной деятельности в МВД России;
- анализ оснований возникновения служебных произведений, создаваемых сотрудниками полиции в казенных учреждениях МВД России;
- выявление проблем распределения и перехода исключительных прав на служебные произведения в МВД России;
раскрытие проблем определения правообладателя служебного произведения в МВД России;
исследование интеллектуальных прав сотрудника полиции на служебное произведение;
- анализ общей характеристики защиты авторских прав на служебное произведение в МВД России;
- выявление особенностей защиты авторских прав на служебное произведение в МВД России и встречающихся при этом трудностей, их причин и способов устранения.
Методология и методы исследования.Методологическая основа диссертационного исследования состоит из основных положений
материалистической диалектики и философии в целом, предъявляющих единые требования к научным теориям, посредством которых гражданско-правовые аспекты осуществления и защиты интеллектуальных прав на служебные произведения сотрудников и учреждений МВД России были рассмотрены диссертантом с точки зрения выявления противоречивых моментов между нормативной регламентацией в исследуемой сфере и вопросами ее практического применения.
В работе подлежат применению как общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция), так и частнонаучные методы познания (исторический, сравнительно-правовой, статистический, нормативно-
догматический).
При помощи методов анализа и синтеза обоснованы положения, касающиеся совершенствования законодательства, предлагается авторское видение понятия «служебного результата интеллектуальной деятельности». Методы индукции и дедукции способствовали аргументации выводов, сделанных в исследовании. Применение исторического метода обеспечило рассмотрение становления и развития законодательства, регламентирующего создание служебных произведений в МВД России. Сравнительно-правовой метод применен при определении видов служебных произведений и выявлении общих характеристик и особенностей в сравнении с другими результатами интеллектуальной деятельности в МВД России.
Статистический метод применялся при сборе и анализе данных, связанных с защитой интеллектуальных прав на служебные произведения. Нормативно- догматический метод позволил выявить недостатки в правовом регулировании осуществления и защиты интеллектуальных прав на служебные произведения сотрудников и учреждений МВД России.
Эмпирическую базу диссертационного исследованиясоставили опубликованные решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов, постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, информационные материалы судебных органов, материалы международных, всероссийских
гражданско-правовых исследований в области осуществления и защиты интеллектуальных прав на служебные произведения, а также результаты опросов 117 сотрудников из числа преподавательского состава
образовательных учреждений МВД России, из них сотрудников Краснодарского университета МВД России 52, сотрудников Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя 38, сотрудников Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя 27, по специально разработанной в этих целях анкете.
Научная новизна диссертациизаключается в комплексном гражданско-правовом исследовании осуществления и защиты
интеллектуальных прав на служебные произведения сотрудников и учреждений МВД России. В работе определены особенности правового режима служебных произведений, создаваемых в учреждениях МВД России, раскрыто соотношение служебных произведений с другими создаваемыми сотрудниками полиции (авторами) результатами интеллектуальной
деятельности, представлено авторское определение служебного результата интеллектуальной деятельности. Выявлена специфика договорных способов, по которым должны переходить исключительные права на служебные произведения для авторов и работодателей в системе МВД России. Выработаны способы защиты интеллектуальных прав на служебные произведения, создаваемые в учреждениях МВД России, с учетом выявленных при этом трудностей, их причин, предложены пути их устранения.
Научную новизну диссертационного исследования определяют также
основные положения, выносимые на защиту:
1. Правоотношения по созданию и использованию служебного произведения в системе МВД России основываются, как правило, на приказах учреждений МВД России (работодатель), которыми на сотрудника полиции (будущего автора) возлагается императивная обязанность «создать рукопись», то есть отношения строятся на административных принципах власти работодателя и подчинения сотрудника. Соответственно, между работодателем и служащим возникают внедоговорные административные отношения, предметом которых является рукопись произведения.
Таким образом, созданное на основе приказа произведение, является результатом выполнения сотрудником полиции своих служебных
обязанностей, не предусмотренных ни контрактом, ни гражданско-правовым договором. С точки зрения части 4 ГК РФ (ст. 1295 ГК РФ) такое произведение не может быть признано служебным из-за отсутствия юридического основания для его создания, выраженного в форме трудовых обязанностей или гражданско-правового договора.
Поэтому для удовлетворения интереса органа внутренних дел на использование созданного произведения и охраны интеллектуальных прав автора (сотрудника полиции) необходимо наличие заключенного
гражданско-правового договора об отчуждении исключительного права и (или) лицензионного договора (простая (неисключительная) и
исключительная лицензии).
2. Выявлено, что основанием для создания служебного произведения сотрудником полиции является план научно-исследовательских работ, в котором указана тема исследования, его результат (произведение) и исполнитель (ФИО сотрудника). Далее сотрудник, руководствуясь принципами единоначалия и субординации (подчиненность), обязан создать указанное в плане НИР произведение. При этом из-за пробела законодательства сотрудник не может подтвердить собственное авторство на служебное произведение как объект авторского права, соответственно, у него отсутствуют и иные интеллектуальные права на созданное произведение. В связи с чем, предлагается законодательное закрепление возможности для автора служебного произведения применить специальные меры, обуславливающие подтверждение конкретными документами факт и время создания служебного произведения.
3. Определено, что заключение между сотрудником полиции и казенным учреждением МВД России гражданско-правового договора позволит достичь баланса интересов сторон, заключающегося в возврате автору исключительного права на служебный результат интеллектуальной деятельности и переходе по наследству не полученных автором доходов при жизни и прав автора по договору, заключенному им с работодателем.
4. Установлено, что во многом схожие отношения по созданию и использованию служебных результатов интеллектуальной деятельности регламентированы практически однообразно на уровне отдельных институтов права интеллектуальной собственности, при этом общей нормы, определяющей, что необходимо понимать под служебными результатами интеллектуальной деятельности, и какие объекты к ним относятся, законодателем не предусмотрены. В связи с чем, для единообразного решения существенных вопросов, имеющих общее значение для большей части объектов интеллектуальной собственности, предлагается дополнить главу 69 части четвертой ГК РФ дефиницией «служебного результата интеллектуальной деятельности».
5. Определено, что на законодательном уровне не урегулирован вопрос, связанный с возвратом автору исключительного права на служебное произведение, правомерно используемое работодателем, в случае его ликвидации. В связи с этим возникает потребность закрепления в российском законодательстве правовой нормы, регулирующей возврат исключительного права на служебное произведение от ликвидированного работодателя к автору.
6. В целях установления юридической определенности обладания правом авторства на созданное произведение, когда речь идет о причинении морального вреда противоправными действиями, выразившимися в
присвоении авторства, аргументирована необходимость закрепления в гражданском законодательстве понятия «плагиат».
7. Обосновано, что в основу гражданско-правового регулирования правоотношений по поводу выплаты сотруднику полиции (автору) вознаграждения за служебные произведения, должен быть положен приоритет прав авторов таких произведений. Вместе с тем, несмотря на то, что в отношении ряда служебных результатов интеллектуальной деятельности законодатель нормативно определил ставки вознаграждения, действующее законодательство не содержит реальных гарантий для реализации права автора служебного произведения на вознаграждение. В связи с чем, в случаях не заключения работодателем и работником договора, устанавливающего размер, условия и порядок выплаты вознаграждения за служебное произведение, необходимо применение ставок, порядка и сроков выплаты вознаграждения, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
На основании представленных теоретических научных выводов диссертантомвыдвигаетсярядпрактическихпредложенийпо
совершенствованию части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации:
1. С учетом положения, выносимого на защиту под номером 2, диссертантом предлагается дополнить статью 1295 ГК РФ пунктом 5 следующего содержания: «Для подтверждения своего авторства на служебное произведение как объект авторского права и права на его защиту автор служебного произведения вправе применить специальные меры, обуславливающие фиксацию факта и времени его создания, в том числе путем регистрации и депонирования служебного произведения в организации, где есть возможность удостоверить факт существования служебного произведения на дату регистрации; отправки служебного произведения самому себе любым видом заказного почтового отправления; сохранения служебного произведения в банковском сейфе (ячейке сейфа); совершения с ним определенных нотариальных действий (удостоверение подписи автора под служебным произведением, заверение копии служебного произведения); размещения служебного произведения в электронной форме в сети Интернет на собственном сайте, либо заключения договора на оказание услуг с интернет-провайдером или напрямую с владельцем соответствующего интернет-ресурса, оговорив требуемый уровень защиты размещаемого в сети Интернет служебного произведения».
2. С учетом положения, выносимого на защиту под номером 4, диссертантом предлагается дополнить главу 69 части четвертой ГК РФ статьей 1231.2. «Служебные результаты интеллектуальной деятельности»следующего содержания: «В отношении служебного результата интеллектуальной деятельности (служебного произведения, служебного изобретения, служебной полезной модели, служебного промышленного образца, служебного селекционного достижения, служебной топологии),
представляющего собой созданный автором в пределах или в связи с выполнением своих служебных обязанностей или конкретного задания работодателя, охраняемый результат интеллектуальной собственности, возникает весь комплекс интеллектуальных прав, и служебного секрета производства (ноу-хау), в отношении которого возникает лишь один вид интеллектуальных прав исключительное право».
3.