НАУКOВO-ПРАКТИЧНI ЗАСАДИ РOЗВИТКУ СФEРИ СOЦIАЛЬНИХ ПOСЛУГ В РEГIOНI

Короткий зміст

Основний зміст ДИСЕРТАЦІЙНОЇ роботи

У першому розділі „Наукові підходи до розвитку сфери соціальних послуг регіону” уточнено сутність та економічний зміст поняття якості соціальної послуги, надано класифікацію соціальних послуг, обґрунтовано їхню роль у регіональному розвитку та забезпеченні якості життя населення регіону, запропоновано концептуальну схему оцінки соціальної ефективності надання послуг.

В умовах ринкової економіки особлива увага приділяється соціальним послугам, до яких зазвичай відносять послуги соціального забезпечення населення, а саме: надання соціальної допомоги сім’ї та дітям, соціальне обслуговування, яке передбачає соціальну підтримку, надання соціально-медичних, соціально-правових, психолого-педагогічних, соціально-побутових послуг, матеріальної допомоги, забезпечення соціальної адаптації та реабілітації населення, що опинилося в тяжких умовах життя. Деякі автори до соціальних послуг відносять, крім соціального і пенсійного забезпечення, витрати держави на охорону здоров’я та освіту, допомогу населенню шляхом виплат з фондів обов’язкового медичного страхування, соціального страхування, зайнятості населення. Запропоновано до соціальних послуг відносити ті види нематеріальних споживчих послуг, які забезпечують підтримку і прогресивний розвиток соціальної сфери суспільства.

У роботі уточнено поняття якості соціальних послуг як сукупності властивостей, що забезпечують задоволення фізичних і духовних потреб населення та реалізацію, відтворення й нагромадження людського капіталу, підтримку гуманістичних цінностей суспільного розвитку. Соціальні послуги регулюються за цінами, видами і формами надання, фінансуються з бюджету, позабюджетних фондів, за рахунок спонсорських внесків або грошових коштів споживачів послуг. У зв’язку з цим необхідно виділяти послугу, що надається безкоштовно (певні види послуг і групи населення), на пільговій основі (групам населення, що затверджуються законодавчо) або через вільну купівлю-продаж на ринку.

З розвитком продуктивних сил змінюються як структура соціальних потреб, так і способи їх задоволення, збільшується попит на різноманітні соціальні послуги, підвищуються вимоги до їхньої якості. Сфера соціальних послуг покликана задовольняти культурні, освітні, медичні, духовні потреби. Цю сферу можна визначити як структурний елемент економіки з притаманними їй особливостями, рівень розвитку якої визначається станом функціонуючої мережі закладів, які надають соціальні послуги, з їхнім ресурсним забезпеченням. Основним завданням функціонування організацій сфери соціальних послуг є задоволення потреб людини.

Формування системи управління в сфері соціальних послуг в умовах їхнього різноманіття обумовлює необхідність класифікації послуг за ознаками, що враховують їхню сутність та специфіку. На основі дослідження різних видових характеристик соціальних послуг, їхнього розширеного розуміння на базі сформованого авторського підходу, доповнено класифікацію соціальних послуг.

Враховуючи неоднорідність галузевої структури соціальних послуг, запропоновано систематизувати основоположні чинники, що визначають їхні якісні характеристики: 1) матеріально-технічна база суб’єкта господарювання, який надає соціальні послуги населенню; 2) ступінь „матеріальності” соціальної послуги; 3) організація і технологія надання соціальної послуги.

В ході дослідження обґрунтовано, що повнота та якість соціальних послуг, що надаються населенню, визначають поняття соціальної ефективності та дають змогу оцінити якість життя населення регіону. Спираючись на поняття соціальної ефективності, запропоновано методичні підходи до оцінки соціальної ефективності надання послуг, яку пропонується здійснювати на основі двох груп показників: 1) показників, що характеризують якість соціальних послуг; 2) показників, що оцінюють діяльність органів влади щодо забезпечення якості соціальних послуг та життя населення в цілому. Для оцінки соціальної ефективності надання послуг використовувалися не тільки показники ефективності, але і динамічні показники, що характеризують вектор змін, а також порівняльні показники, що описують соціальну ефективність управління сферою послуг в основних сферах життєдіяльності різними гілками регіональних органів влади. Концептуальна схема оцінки соціальної ефективності надання послуг представлена на рис. 1.

Обґрунтовано значення соціальних послуг в регіональному розвитку, зроблено аргументований висновок про те, що саме соціальні послуги виконують ключову роль у відтворенні людини у всіх її соціальних ролях. Потреби економіки забезпечують підвищення рівня споживання послуг, нормальне відтворення населення країни та її регіонів, що в кінцевому підсумку забезпечує реалізацію місії суспільства – підвищення добробуту населення.