ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНІ КООПЕРАТИВИ В СИСТЕМІ ГОСПОДАРСЬКО-ПРАВОВИХ ВІДНОСИН Автореферат

У вступі обґрунтовується актуальність теми дослідження, визначаються предмет, об’єкт, мета та завдання, викладені методологічна і теоретична основи роботи, положення її наукової новизни, розкриваються теоретичне і практичне значення роботи та апробація результатів дослідження.

Розділ 1. «Господарсько-правові аспекти розвитку ринку будівництва житла» складається з трьох підрозділів.

У підрозділі 1.1. «Державна будівельна політика як складова державної економічної політики» здійснено аналіз будівництва в економіці України як окремої самостійної галузі, визначені його особливості; досліджено ринок нерухомості та особливості його функціонування, основні фактори специфіки ринку нерухомості; була розглянута сегментація ринку нерухомості за участю ЖБК; визначено місце ЖБК в системі як ринку нерухомості в цілому, так і ринку будівництва житла; сформульовані переваги будівництва житла за допомогою ЖБК перед іншими формами будівництва.

Доведено, що ЖБК неможливо однозначно віднести до якого-небудь конкретного виду суб'єктів ринку нерухомості. І саме ці причини обмежують можливості ЖБК з економічних позицій, оскільки об'єднання колективу суб'єктів для будівництва вимагає створення та утримання організаційної (управлінської) структури, що призводить до підвищення витрат на будівництво і, як наслідок, ціни готового об'єкту (в порівнянні з витратами професійних суб'єктів ринку).

У підрозділі 1.2. «Стан господарсько - правового забезпечення будівельної діяльності» зроблений аналіз нормативно-правової бази щодо програмування державою господарської діяльності на будівельному ринку за роки незалежності; надано визначення категорії «будівельний ринок».

Визначено, що сьогодні існує потреба в розробленні концептуальних засад державного прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України, і зокрема щодо особливого об’єкту – будівельного ринку України, його основних суб’єктів та виробничих завдань.

Доведено, що ЖБК є перспективними суб’єктами інноваційних відносин, спрямованих на залучення необхідних для реалізації інноваційного проекту в будівництві грошових коштів, майна, майнових прав, у тому числі – прав на об’єкти інтелектуальної власності тощо.

Проведене дослідження надає підстави вважати житлово-будівельний кооператив особливим суб’єктом господарської діяльності на ринку будівництва житла, що функціонує як юридична особа спеціальної організаційно-правової форми, але за змістом своєї діяльності є активним учасником господарських відносин.

У підрозділі 1.3. «Сучасні проблеми розвитку ринку будівництва житла та його господарсько-правового забезпечення» здійснено поділ проблем ринку будівництва житла на ситуативні проблеми та проблеми системного характеру.

Доводиться, що будівництво житла з використанням ЖБК по суті на даний момент є єдиним законним альтернативним способом фінансування будівництва, крім механізму, що використовує фонд фінансування будівництва. У цьому його унікальність, що підвищує соціальну відповідальність та зацікавленість осіб, які бажають реалізувати своє право на житло. І на цьому тлі, ЖБК є найкращим способом фінансування будівництва через фізичних осіб.

Обґрунтовано, що подальший розвиток ЖБК потребує втручання в значну кількість правових галузей та підгалузей і розробки дієвих механізмів.

Розділ 2. «Теоретичні засади становлення та розвитку житлово-будівельних кооперативів в сфері будівництва житла» складається з двох підрозділів.

У підрозділі 2.1. «Історія розвитку та сучасний стан житлово-будівельної кооперації в Україні» розглянуті основні етапи формування законодавства про житлово-будівельні кооперативи в історичній ретроспективі.

В результаті дослідження історичного процесу розвитку кооперативного руху на території нашої країни вбачається, що кооператив заповнював якусь спеціальну нішу, під час перехідних – трансформаційних періодів історії: при переході від капіталізму до соціалізму (1917 – 1937 р.р.); активізації економічних процесів в СРСР (50-ті – 70-ті роки 20 ст.); переході від соціалістичної економіки до індустріальної та / або постіндустріальної.

Обґрунтовано, що ЖБК має отримати певний господарсько-правовий статус в системі господарського регулювання відносин на будівельному ринку, адже це дасть змогу даному виду кооперативів максимально ефективно впроваджувати властиву йому окрему, важливу, комплексну соціально-економічну функцію.

У підрозділі 2.2. «Житлово - будівельні кооперативи як учасники господарської діяльності в сфері будівництва житла» розглянута система ринку будівництва об’єктів нерухомості, яка структурно складається із взаємопов’язаних елементів: суб’єкти ринку; інститути ринку; учасники ринку. Визначено, що найголовнішою ознакою ЖБК, що ставить його в один ряд із учасниками ринку, є активна роль у процесі створення об’єктів нерухомості.

Обґрунтовано, що специфіка ЖБК полягає саме в тому, що він створений групою осіб (учасників), об’єднаних у кооператив на засадах самоуправління та майнової самостійності. Не будучи господарською організацією, ЖБК активно втручається в систему господарських відносин на ринку будівництва житла, виконує цілий ряд функцій, за допомогою яких забезпечується динаміка ринку, реалізація господарських відносин, крім того, задовольняються такі публічні інтереси як детінізація будівництва, дерегуляція, забезпечення прозорості фінансування тощо.

Доведено, що найголовнішою метою діяльності ЖБК є створення об’єкта нерухомості (житлового будинку). Виключно цій меті підпорядковані основні напрямки його діяльності.

Розділ 3. «Господарсько-правове забезпечення діяльності житлово-будівельних кооперативів» складається з чотирьох підрозділів.

У підрозділі 3.1. «Загальна характеристика організаційно-правової форми житлово-будівельних кооперативів» обґрунтовано, що проаналізовані в науковій літературі визначення організаційно-правових форм юридичних осіб свідчать про проблему відсутності суттєвого, концептуального підходу до визначення змісту цього поняття в теорії права і в діючому законодавстві України.

Авторкою проведено порівняльний аналіз правового регулювання кооперативів за законодавством України та Російської Федерації, розглянуті типи кооперативів та здійснена спроба віднести житлово-будівельний кооператив до певного типу.

У підрозділі 3.2. «Правове регулювання управлінських відносин житлово-будівельного кооперативу» визначено, що принциповою основою розбудови органів ЖБК та їх функціонування є кооперативна демократія, головний принцип якої — принцип самоврядування, що полягає у рівному праві кожного члена кооперативу на участь в управлінні його справами, у вирішенні всіх найважливіших питань його діяльності, у здійсненні управління кооперативом демократично обраними органами, у додержанні вимог гласності при обговоренні та прийнятті рішень з питань діяльності кооперативу.

Обґрунтовано, що доречним є закріплення положення у законі, що членами ЖБК можуть також бути фізичні особи-підприємці, що зареєстровані у встановленому законом порядку. Розглянуті підстави вступу та припинення членства у кооперативі; визначені органи управління та контролю ЖБК.

У підрозділі 3.3. «Правове регулювання майнових та інших відносин, що виникають при створенні та функціонуванні житлово-будівельного кооперативу» проведений глибинний аналіз порядку формування майна та фондів, а також встановлення правового статусу майна ЖБК з огляду на спеціальні норми Закону України «Про кооперацію».

Здійснено дослідження порядку передачі паю членом кооперативу іншій особі, який на сьогоднішній день не отримав належної уваги як в законодавстві України, так і науковцями, не зважаючи на його актуальність. Авторкою обґрунтовано можливість ЖБК бути засновником комерційних підприємств.

У підрозділі 3.4. «Господарсько-правові засади формування законодавчого забезпечення житлово-будівельної кооперації в Україні» обґрунтовано та розроблено механізм, який дозволить концептуально та дієво врегулювати взаємовідносини фізичних та юридичних осіб при виникненні потреб у житлі, через створення житлово-будівельних кооперативів. Представлений авторський макет проекту Закону України «Про житлово-будівельні кооперативи» з метою встановлення правової урегульованості діяльності ЖБК в Україні.