ТАБУЛОВ МУХАРБИ ФУАДОВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА АУТСОРСИНГА ЭКСПЛУАТАЦИОННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УНИВЕРСИТЕТА

Короткий зміст

Также, по теме диссертации с участием автора разработаны 4 программы для ЭВМ и получены соответствующие свидетельства о государственной регистрации объектов интеллектуальной деятельности.

Структура диссертационной работы подчинена поставленной цели, задачам и логике исследования. Диссертация состоит из следующих разделов:

Введение …………………………………………………………………………

Глава I. Аутсорсинг в составе современного организационно-экономического механизма деятельности университета;

1.1. Современный хозяйственный механизм аутсорсинга;

9

1.2. Экономическое и организационно-управленческое содержание аутсорсинга в сфере образования;

Глава II. Организационно-экономические основы формирования аутсорсинга эксплуатационно-хозяйственного комплекса университета;

2.1 Основные принципы и критерии перевода хозяйственно- эксплуатационной деятельности университета на аутсорсинг;

2.2 Системный подход к функционально-структурному построению структуры университета в условиях аутсорсинга эксплуатационно-хозяйственного комплекса;

2.3 Организация системы управления эксплуатационно-хозяйственным комплексом университета в условиях аутсорсинга;

Глава III. Пути повышения эффективности формирования и функционирования аутсорсинга эксплуатационно-хозяйственного комплекса университета;

3.1. Электронная торговая площадка как эффективный инструмент выбора аутсорсера;

3.2. Особенности перевода на аутсорсинг энергосберегающих процессов эксплуатации и обслуживания энергетических систем университета;

3.3. Оценка рисков проведения аутсорсинга процессов хозяйственной деятельности университетов;

Заключение

Список литературы

2. Основные положения работы

1. Развитие понятия аутсорсинга применительно к университетам и многопрофильным вузам.

Университеты и другие многофункциональные вузы в условиях рынка, во многом, вынуждены осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями рыночного механизма. Это связано с целым рядом обстоятельств и, прежде всего, развитием рынка труда, где спрос на специалистов все более ориентируется на их качество, знания, умения, навыки – в целом на компетенцию. Для формирования таких свойств у выпускников, вузам необходимо постоянное развитие всех элементов

10

своей образовательной, научной деятельности и хозяйственной деятельности – кадрового, материально-технического, научно-методического потенциала, для чего, в свою очередь, необходимо возрастающее финансовое обеспечение из различных источников. При этом добиваются успеха те вузы, которые не только предлагают рынку наиболее востребованные образовательные и научные продукты, но и наиболее эффективно организуют свою финансово-экономическую и хозяйственную деятельность по их производству. Одной из современных и успешных моделей хозяйствования, позволяющих добиваться такого результата, является оптимизация деятельности отдельных функциональных служб в форме аутсорсинга – полной или частичной передачи их процессов, на договорных началах, другим экономическим субъектам – специализированным обслуживающим компаниям.

В отличие от услуг сервиса, имеющих разовый, эпизодический характер и ограниченных во времени, на аутсорсинг передаются обычно функции по постоянной профессиональной поддержке бесперебойной работоспособности отдельных систем инфраструктуры на основе длительного контракта. Применяя аутсорсинг, организация – заказчик получает в лице организации - аутсорсера, осуществляющей эту деятельность, своего рода, дополнительное специализированное структурное подразделение, которое, в то же время, является юридически независимым, что снимает с заказчика ряд проблем.

В диссертации подтвержден вывод, что в настоящее время аутсорсинг рассматривается не просто как одно из экономических явлений. Аутсорсинг стал важнейшей тенденцией современного развития во многих сферах экономики, определяя глубинные сдвиги в процессах специализации и кооперации в наиболее развитых странах, повышение на этой основе эффективности хозяйствования. Разделение труда, помимо экономического, получает все большее управленческое содержание. К середине 20-го века разделение труда стало затрагивать процессы управления. В рамках общей функции экономического управления «организацией», стала возрастать значимость работ по объединению и координации предметных процессов «разделенного труда» в новую целостность, обеспечивающую более эффективную и производительную силу. Таким образом, аутсорсинг является частью стратегии управления организацией, а не только видом партнерского взаимодействия и кооперации. Он предполагает определенную реструктуризацию

11

внутрикорпоративных процессов и внешних отношений объекта хозяйствования, в рамках фундаментального вопроса о разделении труда в условиях глобализации и усиления конкуренции. Методология аутсорсинга также базируется на теории стратегического управления.

Неизменным для университета, вовлеченного в процесс аутсорсинга, остаются его основные функции и задачи: создавать новое знание, интеллектуальный капитал, обеспечивать подготовку выпускников высокого уровня квалификации, компетентности для выбранной сферы деятельности. Опыт и квалификация профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и специалистов, существующая система знаний и умений, уникальное оборудование и технологии создают основу внутренних научно-образовательных процессов, залог успеха и фактор долговременной конкурентоспособности вуза. При этом, эффективность деятельности образовательной организации в целом зависит от условий, обеспечивающих эту деятельность, но ее осуществление собственными силами становится зачастую просто непосильными для организации. Выход из этого состоит в привлечении для реализации всех прочих процессов и услуг - внешних исполнителей, владеющих лучшими в своем классе решениями конкретных проблем.

В диссертации показано, что в целях повышения эффективности и конкурентоспособности экономической системы вуза, аутсорсинг, как метод управления опирается на использование ресурсов внешней организации-партнера, взамен излишнего развития внутренних ресурсов и компетенций в тех видах деятельности, которые не являются ключевыми и стратегически важными. Аутсорсинг ориентирован на преодоление ресурсных ограничений вуза, за счет расширения внешних связей, установления взаимовыгодных отношений с другими организациями.

В диссертации показано, что передача вспомогательных процессов на исполнение внешним организациям помогает администрации образовательной организации концентрировать внимание и ресурсы на основной деятельности. Интеграция, с использованием механизма аутсорсинга, основных ресурсов и компетенций образовательной организации с ресурсами и компетенциями внешних поставщиков специализированных услуг (аутсорсеров) обеспечивает достижение необходимого синергетического эффекта.

12

Использование аутсорсинга требует тщательного обоснования необходимости и экономической эффективности передачи функций стороннему исполнителю, а также выбора наиболее приемлемого для вуза вида аутсорсинга. В связи со сложностью этой задачи, российские университеты пока еще используют аутсорсинг в ограниченном объеме, в основном передавая сторонним исполнителям наиболее простые, либо сугубо технические обслуживающие и вспомогательные функции.

Принятие решения о передаче функций на аутсорсинг и выбор его вида, как правило, связаны и с определенной реорганизацией структуры образовательного учреждения. Поэтому в диссертационной работе также исследуются не только механизмы взаимодействия вуза с партнерами по аутсорсингу, но механизмы функционально-процессной реструктуризации вуза и его подразделений, в условиях аутсорсинга.

Следует иметь в виду, что трактовать и осуществлять аутсорсинг, исключительно в режиме уменьшения расходов, было бы ошибочным. Оптимизация хозяйственной деятельности на основе аутсорсинга сводится не только к этому. Основная цель аутсорсинга, и главная предпосылка к переходу на аутсорсинг, заключается именно в раскрытых в диссертации системных преимуществах, обеспечивающих повышение общей эффективности в деятельности вуза при сопоставимом уровне затрат.

На основе проведенного анализа автором сформулировано научно-обоснованное определение аутсорсинга применительно к сфере высшего образования:

аутсорсинг – экономический и организационно-управленческий элемент механизма стратегии вуза по повышению эффективности его деятельности, реализуемый в виде передачи непрофильных, обеспечивающих основную деятельность работ (услуг), внешнему исполнителю - аутсорсеру на основе:

- разделения труда и управленческих функций между вузом - заказчиком и исполнителем - аутсорсером;

- трансформации в условиях аутсорсинга функционально-процессной структуры высшего учебного заведения и/или его подразделений.

13

2. Разработка методического обеспечения формирования и функционирования аутсорсинга эксплуатационно - хозяйственного комплекса университетов и многофункциональных вузов.

В диссертации показано, что основными составляющими аутсорсинга как организационно - экономического механизма хозяйственной деятельности и методологии управления вузом, являются:

– цель процесса аутсорсинга: повышение эффективности и конкурентоспособности вуза, в условиях меняющейся внешней среды;

– целесообразность аутсорсинга: желание фокусировать внимание на основной деятельности вуза; необходимость повышения эффективности и качества осуществления эксплуатационно - хозяйственных процессов; ограниченность собственных ресурсов и необходимость сокращения капитальных затрат и издержек деятельности; возможность сокращения административного и управленческого персонала;

– метод аутсорсинга: преимущественное использование внешних ресурсов (услуг), вместо развития собственных компетенций в тех направлениях деятельности, которые не являются стратегическими и важными;

– ограничения аутсорсинга: наличие потенциальных поставщиков ресурсов (услуг); возможности эффективного взаимодействия с поставщиками работ (услуг);

– средства реализации аутсорсинга: анализ доступных ресурсов; анализ положительных и отрицательных сторон взаимодействия, возможностей и рисков; разработка системы аутсорсинга; управление реализацией аутсорсинга.

Таким образом, перевод функций, процессов образовательного учреждения на условия аутсорсинга является сложной многоплановой и многофакторной задачей. Концептуально, алгоритм решения этой задачи, подробно изложенный в диссертационной работе, включает в себя следующие основные взаимосвязанные действия:

1. Определение общей целесообразности передачи видов деятельности, функций на аутсорсинг.

2. Предварительная оценка видов деятельности, функций передаваемых организации – заказчику, в том числе необходимых для их реализации ресурсов (материальных, финансовых, трудовых).

14

3. Определение возможных сценариев реформирования деятельности организации, с учетом передаваемых функций и критериев, по которым будет проходить выбор видов деятельности, передаваемых на аутсорсинг и целесообразности этой передачи.

4. Оценка влияния на деятельность вуза перевода на аутсорсинг процессов и функций.

5. Разработка количественных и качественных требований к услугам (процессам, функциям), намеченным для получения по аутсорсингу.

6. Детальный, углубленный анализ работ и услуг, предполагаемых к получению по аутсорсингу.

7. Детализация собранной информации и оценка возможных сценариев реформирования организации, выбор оптимального.

8. Разработка требований к внешнему подрядчику (аутсорсеру) и конкурсной документации.

9. Проведение конкурса и заключение с победителем (государственного) договора-соглашения о составе, порядке, качестве, ресурсном обеспечении предоставляемых услуг.

10. Разработка и внедрение организационно-структурных, кадровых и иных административных решений, связанных с передачей процессов на аутсорсинг.

11. Разработка и внедрение системы мониторинга и контроля качества услуг, получаемых по аутсорсингу.

Каждое из этих действий требует в свою очередь решений ряда задач, раскрытых в диссертационной работе. Так первое и второе действие – определение границ деятельности – предполагает, в первую очередь, общую оценку состава работ, относящихся к ней, а также людских и материальных ресурсов (помещения, оборудование и т.д.). Приведенная схема действий по формированию аутсорсинга является основной, но может, так или иначе, меняться по форме и по содержанию, в зависимости от конкретных условий и возможностей вуза.