Бесплатное скачивание авторефератов |
СКИДКА НА ДОСТАВКУ РАБОТ! |
Увеличение числа диссертаций в базе |
Снижение цен на доставку работ 2002-2008 годов |
Доставка любых диссертаций из России и Украины |
Каталог авторефератів / ЕКОНОМІЧНІ НАУКИ / Економіка і управління народним господарством
Назва: | |
Альтернативное Название: | Картовенко Ірина Валеріївна ПОДАТКОВІ РЕГУЛЯТОРИ НАФТОВОГО СЕКТОРА В СУЧАСНІЙ ЕКОНОМІЦІ |
Тип: | Автореферат |
Короткий зміст: | Структура и содержание диссертации обусловлены целью и задачами данного диссертационного исследования. Работа содержит 130 страниц основного текста. Библиография включает 148 наименований. Структура работы представлена ниже. Введение Глава 1. Теоретическое обоснование основных направлений налогового регулирования недропользования 1.1. Формирование теоретических подходов к налогообложению недропользования 1.2. Современные взгляды на проблемы ренты в нефтяной отрасли в исследованиях российских экономистов Глава 2. Перспективные направления развития практики налогового регулирования рационального недропользования 2.1. Нормативные и правовые основы формирования системы рентного налогообложения добывающих отраслей 2.2. Перспективные направления развития мировой практики налогообложения нефтедобывающей отрасли Глава 3. Налоговые регуляторы реструктуризации нефтедобывающей отрасли РФ 3.1. Особенности налогообложения добычи нефти в РФ 3.2. Трансформация налогообложения нефтедобычи в РФ за последние два десятилетия 3.3. Основные направления совершенствования налогообложения нефтедобывающей отрасли РФ Заключение Библиография Приложение 8 СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ 1. Теоретическое обоснование основных направлений налогового регулирования недропользования В последние годы вопросы природной ренты также широко обсуждаются в России, особенно применительно к нефте- и газодобывающим компаниям, на которые приходится значительная доля доходов бюджета и экспортных доходов страны. Уже сложились разные позиции во взглядах российских экономистов по таким вопросам как возможность выделения ренты из прибыли, её разновидности, количественная оценка в настоящий момент и в долгосрочном периоде, возникающие при этом сложности и некоторым другим. Для изучения данных вопросов автором диссертации были проанализированы индивидуальные, коллективные работы по теории ренты, материалы круглых столов. Автором исследуются основные теоретические положения оценки земли и других природных ресурсов, разработанные экономистами классической школы в XVIII в., когда А. Смитом, Дж. Андерсоном были сформулированы понятие и условия возникновения земельной ренты, развивавшиеся впоследствии Д. Рикардо, И. Г. фон Тюненом, А. Вебером, Дж. Ст. Миллем и другими. Основными условиями образования природной ренты являются качественная неоднородность природных ресурсов и их ограниченность. К. Маркс в «Капитале» обратил внимание, что рента может возникать при эксплуатации не только земли, но и других природных ресурсов, а также выделил абсолютную и дифференциальную ренту. В рамках первой главы диссертации рассматриваются также исследования ренты, активно проводившиеся с конца 1950-х гг. и своим развитием обязаны работам Л. В. Канторовича, С. Д. Черёмушкина, С. Г. Струмилина, В. К. Шкатова и др. При этом автор исследует как теоретические концепции, так и ситуации, сложившиеся с применением рентной теории на практике: для выравнивание экономических условий использования земель и природных ресурсов в разных природно-климатических зонах, для стоимостной оценки земель и иных природных ресурсов для определения ущерба, причиняемого им хозяйственной деятельностью, для выравнивания условий деятельности 9 нефтегазодобывающих предприятий. ЦЭМИ РАН была разработана методика сравнительной экономической оценки важнейших видов природных ресурсов. Современные российские экономисты в большинстве своём являются сторонниками классической теории ренты, в частности Р. С. Гринберг, В. А. Волконский, А. И. Кузовкин, А. Ф. Мудрецов, Ю. В. Синяк, А. П. Куликов и др., а сама рента рассматривается ими в первую очередь как доход государства от принадлежащих ему природных ресурсов. Также отмечается, что изъятие ренты важно как инструмент выравнивания рентабельности в разных отраслях и финансового положения самих добывающих отраслей. Имеются и другие взгляды на теорию ренты. Так, другая группа экономистов, к которой можно отнести А. С. Андрюшина, В. В. Ивантера, С. А. Кимельмана, А. Г. Коржубаева, рассматривает ренту на микроуровне и считает, что величина её изъятия в пользу государства должна быть такой, чтобы обеспечить компаниям возможность расширенного воспроизводства. Сопоставление месторождений и определение величины ренты для каждого из них, по их мнению, следует проводить не в рамках одной страны, а между странами, поскольку значительная часть добытых природных ресурсов экспортируется. А. С. Андрюшин и С. А. Кимельман также обращают внимание на важность разделения понятий «горная рента», «ценовая рента» и «имущественная рента». Горная рента является разновидностью природной ренты, образующейся в недропользовании, в частности, при добыче нефти. Ценовая рента есть некоторый остаточный доход, превышающий горную ренту за счёт разницы между мировыми ценами на нефть и ценами на внутреннем рынке при поставке нефти на независимые нефтеперерабатывающие заводы, а также наличия различных экспортных льгот, в частности, нулевой ставки НДС. Имущественная рента — вид ренты, обеспечивающий возврат собственнику ранее затраченных им средств на приобретение или создание данного имущественного объекта собственности. При рассмотрении деятельности недропользователей как предприятий, непосредственно занимающихся разработкой природных ресурсов, наряду с фискальными и регулирующими аспектами налогообложения их деятельности, поднимается вопрос рационального природопользования (например, 10 В. И. Данилов-Данильян), в стимулировании которого и заключается главная функция платежей за использование природных ресурсов. Многими российскими экономистами признаётся сложность разделения ренты и нормальной прибыли. При этом одни экономисты считают, что рассчитать величину ренты с приемлемой точностью не возможно, другие предлагают способы такого расчёта. Помимо указанных выше вопросов не менее важным, по мнению ряда экономистов (Р. С. Гринберг, В. В. Ивантер и др.), является проблема эффективного расходования полученных средств, до решения которой в принципе нет необходимости аккумулировать природную ренту. С точки зрения автора, при рассмотрении ренты как составляющей прибыли компаний, связанных с использованием природных ресурсов, (отвлекаясь от вопросов её изъятия и перераспределения) более обоснованным является микроэкономический подход. Применительно к добывающим компаниям, в частности занимающимся разработкой нефти и газа, можно определить приблизительную величину ренты, причём рассчитывать её следует как величину дохода, уменьшенного на себестоимость и нормальную прибыль, за весь период разработки месторождения в целом. Под нормальной прибылью автор понимает такую величину прибыли, которая обеспечивает как минимум простое воспроизводство. Себестоимость производства, используемая при расчёте величины природной ренты, должна определяться исходя из рациональной технологии добычи. Такой подход призван обеспечить не только экономическую эффективность разработки месторождения, но и его разумное использование с точки зрения природопользования. Что касается выделения отдельных видов ренты (технологической, транспортной, межрегиональной и других), такой анализ имеет смысл для определения факторов, обуславливающих возникновение ренты и влияющих на её величину, и должен носить скорее качественный, чем количественный характер. 2. Нормативные и правовые подходы к формированию системы рентного налогообложения добывающих отраслей В сфере недропользования положения налогового законодательства тесно связаны с положениями горного законодательства. Основными системами, в 11 рамках которых осуществляется доступ к полезным ископаемым и происходит извлечение государством доходов от их эксплуатации, являются концессионная и контрактная (договорная). При концессионной системе предоставление права пользования участками недр осуществляется на основании государственного разрешения, оформляемого в виде лицензий, патентов, свидетельств или других аналогичных документов. В этом случае право собственности на добытые полезные ископаемые полностью принадлежит компании-концессионеру. При контрактной системе предоставление права пользования недрами осуществляется путём заключения договоров между государством и инвестором, которые в основном лежат в сфере гражданского права. На практике в чистом виде концессионная и контрактная системы в настоящее время практически не существуют, во многих странах существующая система представляет собой их комбинацию (см. рис. 1). Так, предоставление недр в пользование для целей поиска и разведки полезных ископаемых может осуществляться на основе разрешений, а добыча — на договорной основе. |