Аверина Кристина Николаевна Правовая охрана лесов: сравнительно-правовой анализ Автореферат

Во введении обосновываются выбор темы, актуальность и научная новизна диссертационного исследования, определяются его цели, задачи, объекты и предмет, теоретические и методологические основы и структура исследования, его практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации результатов исследования.

Первая глава диссертации «Охрана лесов в Российской Федерации: тенденции, задачи, перспективы» состоит из трех параграфов. В ней исследованы этапы развития законодательства в области охраны и управления лесным хозяйством, а также вопросы, связанные с субъектами правовой охраны лесов.

В первом параграфе «История охраны лесов в России: формирование и развитие основ правового регулирования» анализируются история охраны лесов в России, а также процесс создания и последующего развития государственных органов в этой области.

Управление лесами и лесное хозяйство всегда являлись важным направлением деятельности государственных органов в нашей стране. Это

связано с тем, что Российская Федерация — крупнейшая лесная держава мира. Леса, занимающие 69 % территории России и составляющие 24 % мирового запаса древесины — источник ценнейших возобновляемых ресурсов. Ежегодно по всем видам рубок возможно заготавливать до 500 млн кубометров древесины8.

Для более полного анализа современных реформ и изменений в сфере лесного хозяйства необходимо проследить хронологию правовых актов и историю управления в этой области. Именно такое исследование позволяет выявить исторические предпосылки коренных модификаций законодательства в последние десятилетия.

Лесное законодательство Российской Федерации имеет очень богатую историю. Первое упоминание об охране лесов можно найти в «Русской Правде» Ярослава Мудрого9. Нормы этого источника не только оберегали экономические интересы заинтересованных лиц, но и вводили право собственности на лесные промыслы и устанавливали ответственность за нарушение такого права.

Крупная реформа лесного законодательства была предпринята Петром I. При нем вопросы охраны лесов и лесопользования по значимости занимали ведущее место в масштабах всей общегосударственной политики. Кроме того, в это время были заложены основы лесоуправления.

В XIX в. в результате экономического роста и усиления спроса на древесину появились потребности в более масштабном освоении лесов. Все это негативно повлияло на экологическую ситуацию и привело к истреблению лесов и резкому сокращению лесных площадей. С целью предотвращения масштабного истребления лесов в 1867 г. принимается закон «О мерах к сохранению частных лесов».

После революции 1917 г. первым актом советского лесного законодательств был декрет СНК РСФСР «О лесах» (1918), регламентировавший использование и охрану лесов, национализированных на основании Декрета о земле (1917). На

8 См.: Кондратюк В.А. Эффективность лесного комплекса: проблемы, решения // Лесная промышленность. 2007. № 1. С. 2.

9 Российское законодательство Х–ХХ веков: В 9 т. / Под ред. В.Л. Янина. М.: Юридическая литература, 1984

протяжении всей истории СССР лесное законодательство было одним из самых передовых и разработанных.

За время, прошедшее после распада СССР, в России было принято три главных лесных закона, последовательно сменявших друг друга: Основы лесного законодательства 1993 г., Лесной кодекс 1997 г. и Лесной кодекс 2006 г. Кроме того, в эти законы довольно часто вносились изменения. Например, Лесной кодекс 1997 г. за время своего существования изменялся 12 раз. При этом в основном вносились коррективы, не меняющие концепции закона, но многочисленные. Например, Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. №199-ФЗ было внесено 78 изменений.

Лесное законодательство России имеет давние традиции. И в дореволюционной России, и в период СССР, и в настоящее время на территории страны действовали и действуют многочисленные акты, регулировавшие порядок пользования лесами, их восстановление и охрану, и многие другие вопросы в данной сфере.

Во втором параграфе «Реформа лесной отрасли: предпосылки, история, первые итоги» исследуются причины, вызвавшие столь кардинальные шаги, как принятие Лесного кодекса 2006 г. и масштабная реформа государственных органов в данной области.

Управление лесным хозяйством в России никогда не отличалось стабильностью и устойчивостью. Реформы государственных органов, периодическое изменение и дополнение нормативных актов делало эту отрасль одной из самых реформируемых по сравнению с большинством других отраслей хозяйства. Все эти процессы еще больше усилились после начала масштабного реформирования всей сферы государственного управления. Период с 2000 г. по сегодняшнее время относится к числу самых нестабильных в истории управления лесным хозяйством. В мае 2000 г. создается Федеральная служба лесного хозяйства и ликвидируется Государственный комитет по охране окружающей среды. Параллельно с процессом реформирования государственных органов происходят многочисленные изменения лесного

законодательства. Все это приводит к появлению целого ряда проблем в области лесного хозяйства, и в итоге начинается полномасштабная реформа, призванная кардинально изменить подход к лесопользованию. Основой этой реформы по замыслу должен был служить новый Лесной кодекс, который начинает разрабатываться в 2004 г.. При его подготовке решались в основном вопросы, касающиеся форм собственности на земли лесного фонда, полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области управления лесным хозяйством, прав пользования участками лесного фонда, нормативного понятия леса, охраны и воспроизводства лесов10.

К сожалению, даже через несколько лет после принятия некоторые механизмы до сих пор не работают, так как задумано. Связано это и с непродуманностью определенных положений в законодательстве, и с началом крупнейшего в истории мирового кризиса и с той катастрофической ситуацией, которая сложилась летом 2010 г. Итогом этих событий послужили непрекращающиеся изменения в сфере государственного управлении лесным хозяйством и периодическое внесение поправок в лесное законодательство.

В третьем параграфе «Субъекты правовой охраны лесов в Российской Федерации» охарактеризованы основные субъекты в области управления лесным хозяйством и охраны лесов, а также их статус, задачи и компетенция.

Проведение государственной политики в сфере управления лесами в РФ всегда сталкивалось с определенными трудностями. Исторические предпосылки, административные реформы, изменения системы государственных органов — все это напрямую влияло на эффективность принимаемых мер в данной области. Лесной кодекс РФ 2006 г. закрепил новую систему государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

10 Зиновьева О.А. Актуальные проблемы лесного законодательства // Lex Russia. 2006. № 6. С. 1136.

Вторая глава «Правовая охрана лесов в Республике Коми» состоит из трех параграфов и раскрывает систему управления и охраны лесного хозяйства в регионе с богатыми запасами леса и развитой лесной промышленностью.

Первый параграф «Особенности лесного хозяйства и лесных ресурсов Республики Коми» посвящен общей характеристике лесного хозяйства региона и основным экологическим проблемам.

Республика Коми — это один из самых богатых регионов, обладающий большим количеством полезных ископаемых и развитым производственным потенциалом. Республика Коми является одним из немногих регионов, где в настоящее время сохранились девственные леса. Это связано с крайним северо-восточным положением Республики на европейской территории, обусловившим удаленность от крупных промышленных центров, слабой развитостью транспортных путей и низкой освоенностью земель в сельскохозяйственных целях. Расчистка земель под сельскохозяйственные угодья в Коми проходила менее интенсивно, чем в более южных районах.

Республика Коми — один из последних регионов Европы, где еще сохранился естественный лес, не испытавший заметного хозяйственного и антропогенного воздействия.

Территории Печоро-Илычского заповедника и национального парка «Югыд ва» в 1995 г. были признаны всемирным наследием ЮНЕСКО. Это самые большие нетронутые леса в Европе (территория 32 600 км²). Здесь насчитывается более 40 видов млекопитающих (в том числе бурый медведь, соболь, лось), 204 вида птиц (в том числе занесенные в Красную книгу России орлан-белохвост и скопа), 16 видов рыб, наиболее ценными из которых считаются ледниковые реликты — голец палия и сибирский хариус11.

Именно с этим национальным парком, признанным всемирным наследием ЮНЕСКО, связан конфликт между экологами и золотодобывающими компаниями. Золотопалладиевое коренное месторождение «Чудное» в Интинском районе наряду с другими золоторудными и золотороссыпными

11 URL:http://www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/90164/90173/ (дата обращения: 07.05.2011).

объектами было выявлено «Полярноуралгеологией» в 1994 г. в бассейнах притоков реки Кожим12. Территория месторождения при создании национального парка «Югыд ва» была включена в его границы, а земельные участки предоставлены парку. Позже, в 1995 г., вся территория национального парка «Югыд ва» была включена в границы участка Всемирного природного наследия «Девственные леса Коми».

После этого было предпринято несколько попыток пересмотра границ территории национального парка с целью выделения участка, необходимого для начала работ по золотодобыче.

В конце концов, ЗАО «Голд минералс» получило лицензию на геологоразведку и добычу рудного золота на месторождении «Чудное».

С правовой точки зрения такая ситуация является нарушением российского законодательства и международных обязательств, взятых на себя Российской Федерацией.

Во втором параграфе «Субъекты правовой охраны лесов в Республике Коми» рассматривается деятельность основных субъектов в области охраны лесов.

Указом Главы Республики Коми от 7 декабря 2006 г. в структуру органов исполнительной власти был включен Комитет лесов Республики Коми, который начал свою деятельность с 1 января 2007 г. Он осуществляет государственное регулирование в области лесных отношений и координирует деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Республики Коми. Функции Комитета лесов определены в соответствии с делегируемыми федеральными полномочиями в области лесных отношений. В управлении Комитета лесов находится около 98% всего лесного фонда Республики Коми. Общая площадь земель лесного фонда — более 38 млн га (93% территории республики).

В третьем параграфе «Основные проблемы экологического характера, возникающие при использовании и охране лесов Республики Коми»

12 URL: http://www.sykt24.ru/news/6991 (дата обращения: 05.07.2011).

рассматриваются наиболее актуальные проблемы, связанные с лесным хозяйством Республики Коми, и способы их решения.

Как и на всей территории Российской Федерации, в Республике Коми возникают проблемы экологического характера при использовании и охране лесов. Среди них необходимо выделить правонарушения в лесном секторе (незаконная рубка) и лесные пожары.

Посягательства на леса наносят существенный урон не только экономике страны, но и угрожают экологической ситуации в целом. Например, за последние несколько десятилетий незаконная рубка леса приняла столь большой размах, что ряд стран, закупающих российский лес, практически прекратил вырубку собственного леса. Во многих регионах именно преступления, связанные с незаконной рубкой и уничтожением лесных насаждений, занимают основную долю в структуре экологических преступлений. К сожалению, нередкой является ситуация, когда общественность, юристы-практики, политические руководители в большинстве своем не придают большого значения этому виду преступности и игнорируют ее последствия, а тем самым пренебрегают вопросами борьбы с ней.

Несмотря на то что УК РФ закрепляет уголовную ответственность за посягательства на лес, существуют определенные проблемы с реализацией этих норм. Учитывая многократные изменения положений указанных статей, содержание остается весьма несовершенным. Компетентные государственные органы постоянно испытывают трудности в связи с практическим использованием. Кроме того, проблемой является отсутствие многолетней практики или опыта, что мешает судам и иным уполномоченным органам вынести справедливое решение по делам, связанными с посягательствами на лес. Так, суды используют весьма небольшой диапазон мер наказания, предусмотренных в санкциях.

Как и практически во всех лесных регионах в 2010 г. в Республике Коми было зарегистрировано большое количество лесных пожаров. Если в 2009 г. было зарегистрировано 82 лесных пожара, то в 2010 г. — 549 на общей

площади более 15,5 тыс. га. Всего на тушение лесных пожаров было задействовано около пяти тысяч человек — в основном это лесники, сотрудники «Авиалесоохраны», арендаторы и местные жители. С огнем боролись при помощи четырех самолетов — АН-2 и ЯК-18, пяти вертолетов — МИ-2 и МИ-8.

Относительно ситуации с пожарами — наметилась позитивная динамика.

На законодательном уровне был принят большой массив поправок в Лесной кодекс, а из федерального бюджета в 2011 г. планируется увеличить вдвое финансирование противопожарных мероприятий. Кроме того, 6 мая 2011 г. был принят Федеральный закон № 100 «О добровольной пожарной охране». Этот документ устанавливает правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти.

Третья глава работы «Международный и зарубежный опыт правовой охраны лесов» состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе «Основные направления международной политики в сфере охраны лесов» рассматриваются меры по охране лесов международного уровня, а также деятельность международных и региональных организаций.

По данным ООН годовой объем лесной продукции равняется примерно 270 млрд американских долларов, в мире более 1,6 млрд человек зависят от лесов в плане получения средств к существованию. Несмотря всю значимость лесов, каждый год мир теряет около 13 млрд га этого ресурса13.

Мировая общественность начала обсуждать проблемы охраны лесов в ХХ в. Сотрудничество разных стран привело к созданию крупных организаций, занимающихся регулированием, изучением и охраной лесных ресурсов.

На самом высоком международном уровне лесное хозяйство находится в ведении Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (Food

13 URL:http://www.un.org/ru/development/progareas/global/forests.shtml (дата обращения: 07.05.2011).

and Agricultural Organization of the United Nations — FAO)14, созданной в 1945 г. ФАО является ведущим учреждением, занимающимся развитием сельских регионов и природных ресурсов в системе ООН. Лесное хозяйство признано ключевым видом деятельности этой организации15. Практически с момента основания ФАО начала проводиться глобальная инвентаризация лесных ресурсов мира16.

В целях осуществления программ, предусмотренных Конвенцией об окружающей среде и развитию Генеральной ассамблеей ООН была учреждена Комиссия ООН по устойчивому развитию, в рамках которой была основана Специальная межправительственная группа открытого состава по лесам (Intergove mental Panel on Forests (IPF). Встречи участников этой группы проходили в период 1995–1997 г. На них обсуждались вопросы реализации решений: о лесах, предусмотренных Конференцией ООН по окружающей среде и развитию на мировом и национальных уровнях; о международной финансовой и технологической поддержке; о научных исследованиях лесных ресурсов и разработке критериев и показателей рационального использования лесов; о торговле лесной продукцией; о сотрудничестве международных организаций17. В 1997 г. по итогам 19-й Специальной сессии Генеральной ассамблеи ООН был создан Межправительственный форум по лесам (Inte ational Forum on Forests — IFF), который существовал вплоть до 2000 г. и продолжал работу, начатую Межправительственной группой по лесам. На этом Форуме обсуждались различные темы, в том числе о контроле над рациональным использованием лесов для их сохранения и дальнейшего развития; о международных соглашениях и механизмах, способствующих рациональному использованию лесных ресурсов. В целом за пять лет существования этих двух организаций было сделано около 270 предложений государствам и международным организациям для будущих действий в рамках

14 URL:http://www.fao.org/forestry/ru/(дата обращения: 07.05.2011).

15 URL:http://www.fao.org/index_ru.htm (дата обращения: 07.05.2011).

16 URL:http://www.derev-grad.ru/lesnoe-zakonodatelstvo/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo.html (дата обращения: 07.05.2011).

17 URL:http://www.un.org/esa/forests/ipf_iff.html (дата обращения: 08.05.2011).

национальных и мировых лесных политик18. Благодаря работе этих двух советов ООН пришла к выводу о необходимости создания постоянно действующего органа, названного впоследствии Форумом ООН по лесам (United Nations Forum on Forests — UNFF). Это межправительственный орган высокого уровня, функциями которого являются содействие управлению, сохранению и устойчивому развитию лесов, а также укрепление соответствующих долгосрочных политических обязательств19. Он призван содействовать созданию благоприятных условий для осуществления согласованных международным сообществом действий, касающихся лесов, на национальном, региональном и глобальном уровнях.

Под эгидой Экономического и социального совета ООН существует ряд организаций, занимающихся вопросами лесного хозяйства. Так было создано Партнерство на основе сотрудничества по лесам, в состав которого входят 14 международных организаций и секретариатов конвенций (в том числе Конвенция по биологическому разнообразию, ФАО, Экологическая программа ООН, Всемирный банк). Задача этого Партнерства — способствовать рациональному управлению, развитию и сохранению всех видов лесов, а также усиливать все соответствующие политические меры20.

Существует также Всемирный лесной конгресс, который впервые состоялся в 1926 г. и проходит, как правило, раз в шесть лет.

Крупной и влиятельной международной организацией по вопросам лесов является Азиатское лесное партнерство (Asia Forest Partnership — AFP), которое было основано в 2002 г. на Мировом Саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге для содействия устойчивому управлению лесами в Азии. Партнерство охватывает большое количество заинтересованных сторон — от правительств, международных организаций до частных лиц.

Странами СНГ (а именно Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Россией, Таджикистаном) в апреле 2004 г. был создан Межправительственный совет по лесопромышленному комплексу и лесному

18 URL:http://www.un.org/esa/forests/ipf_iff.html (дата обращения: 08.05.2011).

19 URL:http://www.un.org/ru/development/progareas/global/forests.shtml (дата обращения: 08.05.2011).

20 URL:http://www.fao.org/forestry/cpf/44935/fr/ (дата обращения: 08.05.2011).

хозяйству. Одной из задач, которую ставят перед собой эти страны, является согласованная политика при работе на международных рынках.

Во втором параграфе «Экологическая политика ЕС в области охраны лесов» анализируется деятельность, направленная на охрану лесов в странах Европейского Союза.

В странах Европейского Союза насчитывается примерно 176 млн га леса (т.е. 42 % территории ЕС покрыто лесами, не учитывая заморских департаментов, что составляет 5 % мировых лесных ресурсов). Начиная с 60-х годов ХХ в. площадь лесов постоянно увеличивается, хотя в последнее время не в столь быстром темпе. При этом примерно 9 млн га лесов (около 5 %) не были подвержены деятельности человека. Леса Европейского Союза обладают богатым биологическим разнообразием, которое поддерживается мерами, предусмотренными Сообществом. В частности, согласно докладу о биологическом разнообразии от 2010 г. количество некоторых видов лесных птиц, ранее сокращавшееся, сейчас стабилизировалось21.

1 марта 2010 г. была опубликована «Зеленая книга о защите лесов и информации о лесах в Европейском Союзе: подготовить леса к климатическим изменениям» (LIVRE VERT conce ant la protection des forêts et l’information sur les forêts dans l’Union européenne: préparer les forêts au changement climatique — COM(2010)66 final)22. Обсуждение этого документа было открыто с 1 марта по 31 июля 2010 г. Оно проходило 3 июня 2010 г. на «зеленой неделе» в Брюсселе23.

В Зеленой книге приводятся данные по состоянию лесов в странах Европейского Союза, описаны имеющиеся в их распоряжении инструменты по защите лесов и характеризуются основные направления лесной политики ЕС.

В рамках Европейского Союза также создана Лесная стратегия, базирующаяся на рациональном использовании лесов и их многофункциональности, в которой предусматриваются все действия ЕС в

21 URL:http://www.eurosfaire.prd.fr/7pc/doc/1275641935_com_2010_66_fr.pdf (дата обращения: 11.05.2011).

22 URL:http://www.eurosfaire.prd.fr/7pc/doc/1275641935_com_2010_66_fr.pdf (дата обращения: 11.05.2011).

23 URL:http://www.partiradical.net/information-ecologie-radicale-debat-lance-par-la-comission-europeenne-protection-des-forets (дата обращения: 11.05.2011).

отношении лесов. Кроме нее существует План действий ЕС в отношении лесов. Этот документ является инструментом координации действий, предусмотренных стратегией, и направлен на усиление защиты биологического разнообразия, изучения цикла углерода и лесных экосистем.

Третий параграф «Общая характеристика лесного законодательства Италии» посвящен рассмотрению нормативных актов и деятельности уполномоченных органов в области охраны лесов в Итальянской Республике.

Итальянская Республика, как и большинство промышленных стран, проводят целенаправленную политику охраны окружающей среды последние 35 лет. Хотя из-за сложного политического устройства и особенностей административно-территориального деления нормы по охране окружающей среды часто не «успевали» за развитием международного и общеевропейского права. При этом партия «зеленых» постоянно была представлена в парламенте, а с 1996 г. до 2001 г. представлена в правительстве, но практически все ее действия сводились к политической борьбе и выдвижению сомнительных инициатив.

В Италии первым важным законодательным актом в области охраны лесов был так называемый Лесной закон (который являлся королевским законопроектом) № 3267 от 30 декабря 1923 г. С его помощью было упорядоченно законодательство в области лесного хозяйства и охраны лесов в горных районах.

В 1970-е годы вследствие возникновения феномена лесных пожаров, связанных практически повсеместно с деятельностью человека, был принят закон № 47 от 11 марта 1975 г., касающийся общих норм по защите лесов от пожаров и охватывающий все лесные территории в Итальянской Республике.

Этот закон — в настоящее время уже недействующий — впервые возлагал на региональную администрацию выработку соответствующих региональных и межрегиональных планов, которые могли бы применяться и на территории одной провинции, и в случае необходимости на территории всего региона. Такие планы предусматривали установление индекса опасности лесных

пожаров в зависимости от различных зон рассматриваемой территории, а также расположение противопожарных средств и инструментов, необходимых для предотвращения распространения лесных пожаров. Кроме того, закон 47/1975 запрещал немедленное строительство объектов в лесных массивах, пострадавших или полностью разрушенных от пожара. Характер использования таких зон также не должен был отличаться от их предназначения до пожара.

Позже именно из-за увеличения числа намеренных поджогов лесов со стороны организованной преступности был принят рамочный закон № 353 от 21 ноября 2000 г., касающийся лесных пожаров, значительно дополнивший и модернизировавший закон 47/1975.

Итальянская Республика является ведущим мировым производителем мебели. Но при этом в стране бережно относятся к тем немногим лесам, которые есть на территории государства. Детально продуманные меры противопожарной безопасности, жесткая антикриминальная политика, проработанный механизм ответственности за порчу леса — все это позволяет говорить о продуманной государственной политике в области охраны лесов.

В четвертом параграфе «Экологическая политика Франции в области охраны лесов» анализируются основные меры, направленные на решение проблем, связанных с охраной лесов в этой стране.

Лесной кодекс Французской Республики (версия от 17 марта 2011 г.)24 состоит из двух основных частей (законодательной и регламентарной), насчитывающих более 500 статей каждая, и приложений. Обе части включают по пять книг:

— Предварительная книга о фундаментальных принципах лесной политики;

— Книга I. Порядок управления лесами (об администрации, финансировании лесохозяйства, о лесах, подчиняющихся государственному порядку управления лесами, в том числе и о лесах заморских департаментов);

24 URL: http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006071514&dateTexte=20110319 (дата обращения: 11.05.2011).

— Книга II. Частные леса (об организации управления частными лесами, об обязательствах, санкциях и страховании);

— Книга III. Охрана и поддержание порядка в лесах (вырубка лесов, защита лесов и борьба с пожарами, санкции);

— Книга IV. Охраняемые леса. Борьба с эрозией (об особенностях управления охраняемыми лесами, о компенсациях, сохранении горных лесов, дюн, берегов).

— Книга V. Опись и оценка лесных ресурсов. Восстановление лесов (о работах по восстановлению лесов, об изучении и составлении описи лесов, о национальном лесном фонде, о коммерциализации переработанных древесных материалов).

Франция участвует в многочисленных соглашениях и программах относительно лесов, в том числе и тропических, поскольку это единственная развитая страна, владеющая таким видом лесов. Французские лесники и ученые проводят серьезную исследовательскую работу в рамках международных соглашений.

Французская Республика занимает лидирующие позиции среди стран, проводящих политику, направленную на сохранность биологического разнообразия и на борьбу против изменения климата.

Кроме того, интересен опыт частных лесов в этой стране. Частные леса занимают более 12 млн га континентальной части Франции, т.е. это ¾ всех лесов страны, которые принадлежат 3,8 млн граждан. При этом в Лесном кодексе прописаны обязанности владельцев лесов, а также санкции за нарушение этих обязательств и установленных правил в виде штрафов или даже тюремного заключения. Государство стремится передать максимальное количество лесов в частные руки, не забывая следить за выполнением законодательных норм.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах

Статьи, опубликованные в рецензируемых изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для публикации результатов диссертационных исследований:

1. Аверина К.Н. Уголовная ответственность за посягательства на леса в РФ // Российский криминологический взгляд. 2010. № 3. С. 371–373 (0,5 п.л.).

2. Аверина К.Н. Применение мер уголовной ответственности за посягательства на леса в РФ// Труды Института государства и права Российской академии наук. 2011. № 5 (0,5 п.л.) (в печати).

Статьи, опубликованные в иных изданиях

1. Аверина К.Н. Droit forestier de la Fédération de Russie. Passé, présent, avenir. // Justitias Welt, http://www.justitiaswelt.de (в печати).

2. Аверина К.Н. Экологическая политика ЕС в области охраны лесов// Международное право и международные организации. 2011. № 3. С. 94–99 (0,4 п.л.).

3. Аверина К.Н. Основные направления международной политики в сфере охраны лесов // Международное право и международные организации. 2011. № 2. С.53-59 (0,5 п.л.).

4. Аверина К.Н. Применение мер уголовной ответственности за посягательства на леса в Российской Федерации // Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере: Материалы  Всероссийской (с международным участием) научно-теоретической конференции 22.04.2011 г. г. Сыктывкар: В 3 ч. Ч. 3. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2011. С. 16–20 (0,4 п.л.).

5. Аверина К.Н. История и тенденции развития лесного законодательства России // Становление и развитие системы управления в России (0,4 п.л.) (в печати).