ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДОХОДІВ І ВИДАТКІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В УКРАЇНІ

Короткий зміст

Загальна Характеритстика роботи

Актуальність теми.  З утворенням нової суверенної держави, зміною економічної основи в Україні, наданням широких повноважень органам місцевого самоврядування змінюється фінансова система, а разом з нею великі зміни відбуваються у фінансово-правовому регулюванні грошових відносин, що виникають у процесі фінансової діяльності. Формується нова національна правова система. Перед державою стоять важливі соціально-економічні проблеми, вирішення яких пов’язано із забезпеченням макроекономічної стабільності та економічного зростання, підвищенням ефективності та якості надання послуг населенню.

В цьому контексті все більшого значення набуває питання використання бюджету як найбільш дієвого інструменту управління економікою та фінансового забезпечення діяльності державних, місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування при здійсненні покладених на них Конституцією та законами України функцій.

Забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку країни можливе за умови функціонування самодостатніх місцевих бюджетів, проведення активної державної політики щодо підтримки регіонів через регулювання міжбюджетних відносин, механізмів фінансового вирівнювання та зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування.

На цьому поприщі посилюється значення доходів та видатків бюджету взагалі, та доходів і видатків місцевих бюджетів на здійснення органами місцевого самоврядування власних та делегованих повноважень зокрема. Пояснюється це тим, що держава бере на себе функцію перерозподілу фінансових ресурсів держави через бюджетну систему для забезпечення спеціальних програм, соціальних гарантій населенню, фінансування соціально-культурної сфери тощо.

Сьогодні в Україні питання, пов’язані з формуванням місцевих бюджетів, набули великої актуальності та вимагають теоретичного переосмислення і практичного дослідження місця і ролі бюджету в фінансовій системі держави.

Теоретичним підґрунтям дослідження є наукові здобутки зокрема таких вітчизняних і зарубіжних учених – юристів, як Л.К. Воронової, О.Ю. Грачової,     О.Б. Заверухи, О.А. Кузьменко, М.П. Кучерявенка, О.А. Музики, О.П. Орлюк,    П.С. Пацурківського, О.Г. Пауля, Н.Ю. Пришви, Л.А. Савченко, С.Д. Ципкіна; учених – економістів: С.А. Буковинського, О.Д. Василика, Н.М. Дєєвої,                     Т.І. Єфименко, О.П. Кириленко, В.І. Кравченка, О.Я. Лилик, І.О. Луніної,             В.М. Опаріна, Н.А. Ширкевич, О.О. Чечуліної, С.І. Юрія та інших дослідників місцевих фінансів, міжбюджетних відносин та місцевого самоврядування. Віддаючи належне їх науковим напрацюванням з даної проблематики, слід зауважити, що існує потреба у її подальшому дослідженні. Це зумовлено наявністю дискусійних питань, що пов’язані з децентралізацією управління бюджетною системою за умов зміни парадигми державного регулювання; недостатнім рівнем розробки теоретичних аспектів сутності і особливої ролі механізму міжбюджетних трансфертів у процесі регіонального розвитку; недостатністю досліджень, в яких аналізується управлінський потенціал місцевих бюджетів та доходів і видатків, що складають їх структуру; необхідністю наукового обґрунтування, комплексного підходу щодо розв’язання проблем фінансового забезпечення регіонального розвитку у контексті реформування системи державного управління в Україні у напрямі її децентралізації.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане з урахуванням положень Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2006 року № 1001, пункту 1 плану заходів, визначених розділом 1.2.5.4 Цільового плану Україна – НАТО на 2007 рік у рамках Плану дій Україна – НАТО, затвердженого Указом Президента України від 18 червня 2007 року № 535, Декларації цілей та завдань бюджету на 2008 рік (постанова Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року № 316), напрямів  реформування  податкової системи України (розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2007 року № 56р) та Концепції реформування місцевих бюджетів (розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 року № 308р). Дисертація є також складовою частиною наукових досліджень Київського національного університету внутрішніх справ (План науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт у Київському національному університеті внутрішніх справ на 2008 рік, розділ 2, п. 182).