ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТАЛОГО РОЗВИТКУ

Короткий зміст

вступ

Актуальність теми. Кінець XX ст. ознаменував трансформацію людської свідомості в бік переосмислення необхідності руху суспільства за домінантами  сталості, в основі яких лежить гіпотеза збереження балансу трьох видів ресурсів: економічних, природних та людських. При цьому зменшення до критичного рівня будь-якого з них, навіть при високих показниках інших обов’язково призведе до виникнення проблем у суспільному розвитку. Глибокі регіональні диспропорції в соціально-економічному та екологічному розвитку України зумовлюють актуальність розробки наукових засад регіональної політики сталого розвитку держави. Вагомою складовою такої політики є фінансовий інструментарій, як найбільш дієвий та ефективний засіб забезпечення збалансованого розвитку соціальної, економічної та екологічної сфер регіону шляхом регулювання фінансових взаємовідносин між ними.

Тому на сучасному етапі розвитку економіки України нагальною проблемою є теоретико-методологічне обґрунтування засад регіональної політики фінансового забезпечення сталого розвитку держави.

Широке коло питань проблематики сталого розвитку регіонів, формування та реалізації регіональної політики, механізмів фінансового забезпечення регіонального розвитку розробляють провідні вітчизняні наукові школи. Вивчення питань регіональної політики, як правило, стосується еколого-економічних засад територіальної організації факторів виробництва, механізмів регулювання просторового розвитку країни, організаційно-інституційних засад сталого розвитку регіону, застосування цільових комплексних програм як важливого інструменту реалізації регіональної політики сталого розвитку регіону. Дослідження проблем фінансового забезпечення регіонального розвитку та механізмів їх вирішення найчастіше стосуються трансформації міжбюджетних відносин, бюджетного планування та прогнозування, фінансового механізму природокористування. Проте наукові засади регіональної політики, як інструмента фінансового забезпечення реалізації цілей сталого розвитку регіону, досліджені недостатньо. Залишаються відкритими питання вивчення шляхів досягнення збалансованого розвитку регіонів та зменшення регіональних асиметрій у їх фінансовому забезпеченні, визначення фінансових потреб регіонів та аналіз загроз задоволенню цих потреб, розробки заходів, які б мінімізували ризики при їх виникненні, оптимізації розподілу фінансових потоків регіону за сферами сталого розвитку в умовах їх обмеженості, обґрунтування критеріїв оцінки результативності регіональної політики фінансового забезпечення сталого розвитку України. Складність, недостатня вивченість та невирішеність на теоретичному, методологічному та прикладному рівнях питань переходу регіонів України до сталого розвитку та фінансового забезпечення реалізації його цілей, зумовили вибір теми дослідження, підтверджують його актуальність, визначають його мету та завдання.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Основні положення дисертаційної роботи мають зв’язок із завданнями, визначеними „Державною стратегією регіонального розвитку на період до 2015 року” (Постанова Кабінету Міністрів України № 1001 від 21 липня 2006 року), „Концепцією державної регіональної політики” (Указ Президента України від 25 травня 2001 року N 341/2001), „Основними напрямами державної політики України в галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки” (Постанова Верховної Ради України від 5 березня 1998 року), „Комплексною програмою реалізації на національному рівні рішень, прийнятих на Всесвітньому самміті зі сталого розвитку на 2003-2013 роки” (Постанова Кабінету Міністрів України № 634 від 26 квітня 2003 року), Програмою соціально-економічного розвитку Волинської області “Волинь – 2010”.

Дисертаційна робота є складовою комплексних науково-дослідних держбюджетних тем і робіт: науково-дослідної теми Луцького державного технічного університету „Механізми реалізації політики сталого розвитку регіону” (номер державної реєстрації 0106U000610), у якій здобувач була відповідальним виконавцем, де особисто автором розроблено методику оцінки фінансового забезпечення сталого розвитку регіону, запропоновано критерії оцінки результативності бюджетної політики сталого регіонального розвитку; держбюджетної теми Інституту регіональних досліджень НАН України „Програма раціонального використання та охорони природно-ресурсного потенціалу Волинської області на 2006-2010 роки і на період до 2015 року” (номер державної реєстрації 0105U001932). Внесок автора полягає в розробці перспективних напрямків та заходів щодо раціонального використання природних ресурсів на основі розробки інструментів фінансового механізму природокористування.

Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає у розробці теоретико-методологічних засад переходу до сталого розвитку регіонів України на основі формування та реалізації регіональної політики фінансового забезпечення збалансованості розвитку соціальної, економічної та екологічної сфер.  

Досягнення мети дослідження зумовило необхідність визначення і розв’язання таких основних завдань:

-         дослідити еволюцію підходів до екологізації та соціалізації економіки з метою формування концептуальних засадах сталого розвитку регіону;

-         обґрунтувати сутність та визначити цільові орієнтири регіональної політики сталого розвитку;

-         визначити зміст та принципи регіональної політики фінансового забезпечення сталого розвитку;

-         обґрунтувати змістові характеристики фінансової безпеки регіону через призму реалізації цілей сталого розвитку;

-         узагальнити закордонний досвід становлення регіональної політики сталого розвитку та її фінансового інструментарію з метою використання його при формуванні регіональної політики сталого розвитку в Україні;

-         розробити методику і провести оцінку рівня сталого розвитку регіону та фінансового забезпечення його сфер;

-         сформувати методичні підходи та провести діагностику фінансової безпеки сталого розвитку регіону, розробити стратегічні та тактичні заходи підвищення рівня безпеки;

-         розробити модель оптимізації розподілу фінансових потоків регіону за сферами сталого розвитку з метою забезпечення їх збалансованості;

-         визначити інструменти удосконалення міжбюджетних відносин в Україні;

-         встановити критерії оцінки результативності регіональної політики фінансового забезпечення сталого розвитку.

Об’єктом дослідження є процес забезпечення сталого розвитку регіонів України за допомогою фінансового інструментарію регіональної політики.

Предметом дисертаційного дослідження є теоретичні, методологічні та прикладні засади формування та реалізації регіональної політики фінансового забезпечення сталого розвитку України.