Правові основи захисту прав і законних інтересів платників податків в адміністративному порядку.

Короткий зміст

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дисертаційного дослідження. При переході від командно-адміністративної системи управління до ринкової змінюються всі економічні відносини, які діяли раніше в суспільстві, методи та напрямки їх регулювання. Особливо це стосується методів державного регулювання економіки за допомогою податків, які по своїй суті є однією з головних складових частин фінансової політики як на рівні держави, так і на більш нижчих рівнях управління. Діючий сьогодні механізм захисту прав і законних інтересів платників податків застарів у своїх підходах, є внутрішньо суперечливим, багато в чому не однорідним та іноді безсистемним. При відсутності стійкого законодавства, коли податкові закони за загальним визнанням недосконалі, а виконавча влада під гаслом боротьби за бюджет постійно зловживає відомчою нормотворчістю удосконалення механізму захисту прав і законних інтересів платників податків перетворюється в безспірну і невідкладну загальнодержавну потребу, яку не можна ігнорувати ні на практиці, ні в теорії.

Ступінь наукової розробленості теми. Протягом усього радянського періоду про можливість захисту платниками податків власних прав та законних інтересів, у науці, лише згадувалося, але жодного разу ця проблема не досліджувалася.

Звичайно було б неістинним судження про те, що адміністративний порядок захисту прав і законних інтересів платників податків залишався зовсім поза увагою дослідників. Важливі підходи та напрямки дослідження даної проблеми ще в дореволюційний період були визначені Л.О. Зайденманом, В.І. Лешковим, И.Т. Тарасовим, С.А. Корфом, тощо. В радянський період вони набули подальшої розробки в працях А.І. Елістратова, М.Д. Загряцкова, Ю.М. Козлова, В.І. Ремнєва, В.В. Малькова, М.В. Карасевої, В.В. Сажиної та інших.  Щоправда вчені досліджували проблеми захисту прав і законних інтересів платників податків в адміністративнму порядку не окремо, а в основному, як захист права на звернення у межах загального конституційного правовідношення “держава – особа”.

Різні аспекти проблеми захисту прав платників податків в Україні тією чи іншою мірою знайшли своє відображення у кандидатських дисертаціях В.В. Безуглої, Н.В. Воротіної, Т.А. Латковської, В.І. Полюховича,  докторській дисертації М.П. Кучерявенка. Окремі питання в новітніх умовах висвітлюються в працях таких українських дослідників як: Р.О. Гаврилюк, В.К. Гіжевський, І.В. Головач, О.М. Московенко, В.М. Попович, Л.А. Савченко, В.М. Селіванов, А.О. Селіванов, В.О. Шамрай, В.К. Шкарупа, О.В. Щербанюк, та в цілому ряді спеціальних монографічних робіт. 

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Обраний дисертантом напрямок наукового дослідження відноситься до пріоритетних в галузі адміністративного права. Покращення регулювання позасудового захисту прав і свобод громадян визначено серед пріорітетних завдань Концепції адміністративної реформи в Україні, затвердженої Указом Президента України від 22.07.1998р. №810/98. Проблема вдосконалення податкових правовідносин в цілому, в умовах становлення ринкової економіки та правовідносин з приводу захисту прав і законних інтересів платників податків зокрема, посідає чільне місце у підготовленій Інститутом законодавства Верховної Ради України Концепції розвитку законодавства України на 1997-2005 роки. Ця тема входить у науково-дослідну проблематику ряду кафедр юридичних факультетів та вузів України, в тому числі кафедри спеціальних юридичних дисциплін Національного університету “Острозька академія” (потокол №11 від 19.05.2000р.).