ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ПИТАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ АСОЦІАЦІЙ МІСЦЕВИХ РАД УКРАЇНИ

Короткий зміст

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

            Розвиток місцевого самоврядування як однієї з основ конституційного ладу держави і специфічної форми народовладдя зумовлює необхідність концептуального дослідження його соціально-політичного і правового феномену в системі державних інституцій та структур громадянського суспільства.

Актуальність теми дослідження. Місцеве самоврядування є одним з пріоритетних напрямків розбудови демократичної соціальної правової Української держави, від якого багато в чому залежать темпи формування громадянського суспільства, забезпечення гідного соціального обслуговування та захисту особи, оптимізація системи публічної влади, стабілізація політичних процесів. 

Важливе місце в здійсненні місцевого самоврядування займають асоціації місцевих рад. Вони об'єктивно обумовлені завданням співробітництва органів місцевого самоврядування, забезпечують їх координацію на регіональному, міжрегіональному і загальнодержавному рівнях, стають ефективним механізмом взаємодії з органами державної влади. Вітчизняний та міжнародний досвід свідчить, що асоціації створюються лише там і тоді, де і коли визнається, гарантується і реалізується принцип самостійності місцевого самоврядування. Це викликає науковий інтерес щодо дослідження сутності, правової природи, тенденцій становлення і розвитку асоціацій місцевих рад на сучасному етапі державотворення.

Особливого значення набуває аналіз правового статусу, організації та діяльності асоціацій місцевих рад, враховуючи необхідність визначення моделі законодавчого врегулювання їх статусу згідно доручень, наданих Програмою державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні, яка затверджена Указом Президента України від 30 серпня 2001 року №749/2001. Сьогодні асоціації як добровільні об'єднання представницьких органів місцевого самоврядування не мають ні законодавчо закріпленого правового статусу, ні достатнього правового регулювання, що в умовах становлення правової державності та громадянського суспільства може розглядатися не як свобода асоціацій, а як порушення основоположних принципів правової держави.

Вищевикладеним і обумовлюється актуальність обраної теми дослідження, особливістю якої є цілковита відсутність комплексних науково-теоретичних розробок з питань організації та діяльності асоціацій місцевих рад України. Лише окремі аспекти функціонування асоціацій у контексті міжнародної правосуб'єктності органів місцевого самоврядування були предметом дослідження науки конституційного права.

Зв'язок роботи з науковими програмами. Дисертація виконана відповідно до комплексної програми наукової діяльності Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого № 0186.0.070865 за напрямком “Проблеми вдосконалення організації і діяльності органів законодавчої і виконавчої влади та місцевого самоврядування в Україні”.