АДМІНІСТРАТИВНО-ПРОЦЕДУРНЕ ПРОВАДЖЕННЯ З НАДАННЯ УПРАВЛІНСЬКИХ ПОСЛУГ ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ

Короткий зміст

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Створення дієвого механізму реалізації прав і свобод людини і громадянина є однією з найважливіших ознак демократичної держави. Цей механізм поряд з іншими правовими чинниками включає наявність адміністративно-процедурних норм, які дозволяють безперешкодно реалізовувати матеріальні норми права. Чинне адміністративно-процесуальне законодавство закріплює процесуальний статус органів реєстрації актів громадянського стану, адміністративно-процесуальну правосуб’єктність громадян України та інших фізичних осіб у сфері діяльності цих органів.

Однак правове регулювання відносин державної реєстрації запису актів громадянського або (як це закріплено в Цивільному та Сімейному кодексах України) цивільного стану є ще недосконалим, закони, які встановлюють порядок реєстрації, конкурують між собою, немає чітких визначень понять і категорій. Питання щодо надання управлінських послуг громадянам з боку органів державної реєстрації актів цивільного стану вчені лише починають вивчати.

Проблеми адміністративно-процесуальної діяльності у сфері державної реєстрації актів цивільного стану розглядалися лише вузькофрагментарно, в основному в роботах із суміжною тематикою В.Б. Авер’янова,
К.К. Афанасьєва, С.О. Баранова, А.С. Васильєва, Ю.П. Битяка,
І.П. Голосніченка, С.Т. Гончарука, Є.В. Додіна, Р.А. Калюжного,
Л.В. Коваля, В.К. Колпакова, В.М. Марчука, А.П. Клюшніченка,
Є.В. Курінного, В.І. Курила, І.Л. Бородіна, О.І. Никитенка, Н.Р. Ніжник, І.М. Пахомова, О.С. Мірошниченко, В.Ф. Опришка, О.І. Остапенка,
В.П. Тимощука, М.М. Тищенка, Ю.С. Шемшученка, О.П. Харитонової, О.О. Фещенко, О.М. Якуби та інших учених.

Проблемам надання управлінських (адміністративних) послуг приділяли увагу передусім такі вчені й практики, як В.Б. Авер’янов,
К.К. Афанасьєв, І.П. Голосніченко, І.Б. Коліушко, О.О. Сосновик. У 2006 р.
Г.М. Писаренко досліджувала питання адміністративних послуг на рівні кандидатської дисертації. Але вчені зупинялися лише на загальних питаннях управлінських (адміністративних) послуг, більшість же проблем, які сьогодні є актуальними саме на галузевих рівнях управлінської діяльності, майже не розглядалися. Не вивчалася на науковому рівні й проблема адміністративних процедур надання управлінських послуг органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація є складовою планів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка на 2008–2010 рр. та цільової комплексної програми наукових досліджень “Проблеми розвитку і вдосконалення процесуального законодавства в Україні та практики його застосування” (державний реєстраційний номер 010U002887). Тему дисертації затверджено Вченою радою Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка 28 вересня 2007 р. (протокол № 4). Її актуальність зумовлюється положеннями Концепції адміністративної реформи в Україні, а також Постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006 р.
№ 614 “Про затвердження Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади”, Розпорядження від 15 лютого 2006 р. № 90-р. “Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади”.