МИТНЕ ПРОВАДЖЕННЯ НА МОРСЬКОМУ ТРАНСПОРТІ

Короткий зміст

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. У Концепції реформування діяльності митної служби України 2010 р. зазначається, що “... проведений внутрішній та зовнішній аналіз діяльності митної служби України свідчить про наявність значних ресурсів підвищення ефективності, усталеності та надійності здійснення митної справи. Вони можуть бути використані шляхом застосування новітніх технологій інформаційного митного контролю на основі системи аналізу ризикових ситуацій, централізованого митного оформлення й широкого впровадження пост-аудит контролю” в усі галузі та сфери митної справи Української держави. Особливо це стосується необхідності реформування організації митної справи на морському транспорті, за допомогою якого реалізуються економічні, ідеологічні, культурні, науково-дослідницькі та інші потреби держави, осіб, підприємств, організацій та інших суб’єктів права. Як свідчить практика, митні операції та процедури в морегосподарскому комплексі досі здійснюються на підставах, які не відповідають міжнародним митним правилам, нормам та стандартам, що заважає як оптимізації міжнародного вантажообігу за участі України, так і використанню можливостей розвитку міжнародного туризму та інших форм сполучення, пов’язаних з морегосподарським комплексом. На жаль, щоб вирішити ці проблеми, застосовуються так звані “методи ручного керування”, про що свідчить розпорядження Прем’єр-міністра України про скорочення часу проведення митного огляду товарів у контейнерах на території морських портів, виданого 23 вересня 2010 р. на нараді з питань розвитку морських портів.

Такими одноразовими актами неможливо покращати ситуацію, що склалася на митницях, які здійснюють діяльність на об’єктах морегосподарського комплексу країни, і тому виникла потреба у терміновій розробці правового забезпечення оптимізації митних операцій на морському транспорті країни, яке має знайти свого втілення у новому Митному кодексі, проекти якого розробляються довгий час. А це
обумовлює необхідність глибокого вивчення ефективності сучасного стану такого забезпечення та розробки науково-обґрунтованих рекомендацій щодо її підвищення шляхом прискорення митних операцій, прозорості прийняття рішень при мінімізації фінансових та часових витрат на їх проведення. Тому тема дисертаційного дослідження є достатньо важливою та актуальною.

Теоретичною підставою дослідження є наукові положення, що стосуються правозастосовної діяльності органів виконавчої влади, теорії адміністративного процесу та його структури, що містяться у працях
В.Б. Авер’янова, Д.М. Бахраха, А.І. Берлача, Ю.П. Битяка, В.М. Гаращука, І.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, С.В. Ківалова, Ю.М. Козлова, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, Н.Г. Салищевої, В.Д. Сорокіна, В.К. Шкарупи, Х.П. Ярмакі,
а також фахівців у галузі митно-правової науки О.П. Гребельника,
Ю.М. Дьоміна, А.В. Мазура, П.В. Пашка, Д.В. Приймаченка, В.В. Прокопенка та ін.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до плану науково-дослідної програми Одеської національної юридичної академії на 2006–2010 рр. “Традиції та новації у сучасній українській державності і правовому
житті (державний реєстраційний номер 0106U004970)” та плану роботи кафедри морського та митного права на 2010 рік “Визначення
шляхів підвищення ролі норм морського, митного та інформаційного законодавства для подальшого забезпечення економічної незалежності України у ХХІ столітті”.

Тема дисертаційного дослідження затверджена на засіданні Вченої ради Д 41.086.01 в Одеській національній юридичній академії від 10.04.2006 р. (протокол № 5).