АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СФЕРИ БАНКІВСЬКОГО КРЕДИТУВАННЯ В УКРАЇНІ

Короткий зміст

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. Проголошення України демократичною, соціальною та правовою державою на конституційному рівні є визначальним орієнтиром для подальшого розвитку нашої країни, однак це потребує не тільки формування державної влади з урахуванням цих засад, а й практичного вирішення владою на нинішньому етапі багатьох важливих для суспільства завдань. Зокрема, вдосконалення механізмів реалізації захисту прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, забезпечення законності у сфері банківського кредитування за допомогою правових норм, які за змістом є адміністративними.

Важливу роль при цьому держава відводить особливому центральному органу державного управління – Національному банку України, який покликаний реалізовувати функції держави у фінансово-кредитній системі. Відмічаючи важливість центральних банків для економіки, усі розвинуті країни Європи визначають їх особливий статус, підкреслюючи незалежність та самостійність як їх головні ознаки.

Одним з провідних компонентів ринкової економіки виступають банківські установи, а здійснення ними кредитних операцій є реальним інструментом економічного розвитку держави та суб’єктів господарювання. Поряд із цим сьогодні вітчизняному банківському ринку притаманні процеси поглинання, перетворення та диверсифікації, певною мірою зумовлені ризиками, що супроводжують здійснення банками кредитних операцій, необхідністю  вимірювання, контролю та управління ними. Іншою стороною цих процесів є захист інтересів вкладників та інших кредиторів банків. 

У наукових працях з питань банківського права наголошується на необхідності подальшого розвитку та реформування банківського законодавства України, його гармонізації з урахуванням проголошеного Україною курсу на європейську інтеграцію, що потребує оновлення змісту норм галузевого законодавства та суміжних з ним галузей, однією з яких є адміністративне право. Нормальний розвиток фінансового ринку та, зокрема,  ринку банківських капіталів багато в чому залежить від рівня законності в цій сфері, який, у свою чергу, перебуває в залежності від достатнього рівня законодавчих актів, обсягу та чіткості нормативних конструкцій, досконалості правового регулювання, серед якого важливе місце займає адміністративно-правове регулювання.

У зв’язку з викладеним у контексті актуальності теми дисертації варто відзначити, що сьогодні у вітчизняній правовій науці відсутній комплексний аналіз питань адміністративно-правового впливу на сферу банківського кредитування. 

Обґрунтовані в дисертаційному дослідженні теоретичні висновки та практичні рекомендації ґрунтуються на працях учених-адміністративістів: В.Б. Авер'янова,  В.Г. Афанасьєва, Г.В. Атаманчука, Ю.П. Битяка, Д.М.Бахраха, І.Л. Бачило, І.П. Голосніченка, Л.В. Коваля, Ю.М. Козлова, Є.Б. Кубко, Б.П. Курашвілі, Б.М. Лазарєва, Д.М. Лук’янця, С.В. Пєткова, В.С. Пікельної, А.О. Селіванова, О.Ю. Синявської, Л.П. Юзькова; вчених науки конститу-ційного права Ю.О. Тихомирова, О.Ф. Фрицького; вчених науки фінансового та банківського права: Л.К. Воронової, І.Б. Заверухи, В.Л. Кротюка, В.П. Нагребельного, О.П. Орлюк, С.В. Очкуренко, В.Д. Чернадчука та Г.Ю. Шемшученка; вчених, що займалися проблемами організації і здійснення контролю в державному управлінні: О.Ф. Андрійко, В.М. Гаращука, Д.В. Лучечко, О.І. Сушинського, В.С. Шестак та ін.

Особливе значення при проведенні дослідження мали ідеї, обґрунтовані в працях вітчизняних та зарубіжних учених-економістів: Б.П. Адамика, В.П. Гетьмана, Г.О. Дорошенко, Л.В. Конопатської, А.Т. Ковальчука, К.І. Петренко, А.О. Сігайова, Р.А. Гриценко, В.І. Грушко, С.М. Лаптєва, В.І. Міщенко, А.І. Степаненко, А.П. Яценюка, К. Мастропаскуа, Р.С. Портера, В. Поліцатто, М. Роккаса; спеціальні праці, присвячені окремим аспектам здійснення банками кредитної діяльності: О.М. Галенко, В.Д. Лагутіна, В.Д. Ларичева, В.М. Кравець, Г.Г. Мумінової-Савіної, С.В. Очкуренко, В.В. Пивоварова, Е. Морсмана та багатьох інших, які стали фундаментальною базою для подальшого дослідження питань, що розглядаються у дисертаційному дослідженні.

Разом з тим необхідно відзначити відсутність комплексних досліджень в українській правовій науці питань адміністративно-правового регулювання сфери банківського кредитування як самостійної та вагомої складової ринку фінансових послуг, діяльності фінансових установ. Тему даної дисертаційної роботи обрано саме через недостатній обсяг досліджень адміністративно-правового регулювання та юридичного режиму функціонування його механізму у сфері банківського кредитування, а також через важливе значення цього регулювання для подальшого якісно нового правового регулювання суспільних відносин у цій сфері з урахуванням сучасних реалій та практики розвинутих європейських країн.

Невирішеність окреслених питань зумовили вибір теми, її актуальність та цільову спрямованість дисертації.