ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗВЕРНЕНЬ ГРОМАДЯН В УКРАЇНІ Автореферат

Актуальність теми. Перетворення, що відбулися в Україні останніми роками, істотно актуалізували проблему зміцнення законності й правопорядку, забезпечення безпеки особистості, суспільства й держави. Розбудова громадянського суспільства вимагає вдосконалення діяльності правоохоронної системи країни як основного механізму забезпечення прав і свобод громадян.

Згідно із законодавством України міліція як орган виконавчої влади виконує функції щодо забезпечення захисту прав і свобод людини як від злочинних посягань, так і від зловживань з боку посадових осіб. Міліція зобов’язана ефективно реагувати на різноманітні порушення закону, оперативно вживати заходів для усунення прямої загрози людям, майну, надавати юридичну допомогу у скрутних життєвих обставинах. Виходячи з цього, сьогодні в практичній роботі органів внутрішніх справ запроваджується нова модель правоохоронної діяльності, у якій важливого значення набуває формування принципово нових підходів, що дозволили б реалізувати конституційні гарантії прав і свобод громадян, зокрема через механізми розгляду та вирішення їхніх звернень. За даними Департаменту інформаційних технологій МВС України простежується тенденція щодо зростання кількості зареєстрованих заяв, повідомлень та іншої інформації про події, що свідчить актуальність дослідження інституту адміністративно-правових засад діяльності міліції щодо звернень громадян. Так, у 2004 р. їх було зареєстровано 2 269 477, 2005 р. – 2 369 132, 2006 р. – 2 612 190, 2007 р. – 2 851 384, 2008 р. – 2 874 355, 2009 р. – 2 907 335.

Ще за радянських часів питання розгляду та вирішення пропозицій, заяв і скарг громадян були предметом дослідження багатьох вчених, зокрема А.І. Єлістратова, М.Д. Загряцкова, Б.М. Лазарєва, В.В. Малькова, Л.І. Ратнера, В.І. Ремньова, В.П. Яценка та ін. Окремі питання, пов’язані з цим видом адміністративної діяльності органів внутрішніх справ були досліджені в роботах В.Б. Авер’янова, О.М. Бандурки, Ю.П. Битяка, І.П. Голосніченка, В.Л. Грохольського, С.М. Гусарова, В.П. Каткова, А.Т. Комзюка, Є.В. Курінного, К.Б. Левченко, Н.П. Матюхіної, О.П. Рябченко, М.М. Тищенка та інших вчених і фахівців-практиків.

Роботи вищезазначених авторів мають безсумнівне теоретичне й практичне значення, проте реалії практичного забезпечення й захисту прав людини і громадянина в діяльності міліції в сучасний період потребують подальшого вдосконалення організації діяльності міліції з питань розгляду звернень громадян, що обумовлено низкою факторів як об’єктивного, так і суб’єктивного характеру. У зв’язку з цим виникає необхідність подальшого поглиблення теоретичних досліджень стосовно практичної організації діяльності міліції з питань розгляду звернень громадян з урахуванням перспектив розвитку відповідного законодавства.

Актуальність зазначеної теми обумовлюється також відсутністю достатнього наукового вивчення проблем правового й процесуального регулювання та механізму реалізації адміністративно-правових засад діяльності міліції щодо звернень громадян безпосередньо до ОВС. До цього часу наукові дослідження в цій сфері є поодинокими явищами, більшість з яких ґрунтується переважно на нормативній базі колишнього СРСР.

Виходячи з цього, комплексне дослідження організації діяльності міліції з питань розгляду звернень громадян у сучасних умовах набуває особливої актуальності і має сприяти розробці пропозицій щодо підвищення її ефективності й забезпечення дотримання законності в процесі здійснення цієї діяльності.